Постановление Главы администрации Челябинской области от 18.05.1992 № 164

                    ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

                                  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18.05.1992 г. N 164

   г. Челябинск

           Утратило силу - Постановление Губернатора Челябинской области

                                                     от 04.12.2002 № 574

О механизме действия аудиторского

контроля в области

Учитывая упразднение ранее существовавших форм контроля за финансово - хозяйственной деятельностью хозрасчетных предприятий и необходимость его введения в новой более демократической форме, а также впредь до введения Правительством Российской Федерации Закона об аудиторской деятельности в республике

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Признать целесообразным создание в Челябинской области принципиально новой независимой формы контроля - аудиторский контроль (аудит), способствующего защите имущественных интересов собственника и государства. Считать основной задачей аудита удовлетворение общественных потребностей в аудиторских и консультационных услугах, оказываемых юридическим лицам и гражданам в виде консультаций, анализа состояния и ревизий финансово - хозяйственной деятельности, подтверждение достоверности статистической, бухгалтерской и хозяйственной отчетности, организации обучения по вопросам бухгалтерского учета, налогообложения и другим финансово - хозяйственным вопросам.

2. Для организации в области работы по выдаче временных разрешений на аудиторскую деятельность образовать комиссию в составе:

    Чернышев В.А.    - первый заместитель председателя комитета

                       экономики областной администрации,

                       председатель комиссии

    Степанова С.М.   - начальник отдела реализации экономической

                       реформы комитета экономики областной

                       администрации, зам. председателя комиссии

    Нехаев В.И.      - заместитель начальника областной налоговой

                       государственной инспекции

    Молодецкий В.Н.  - заместитель начальника финансового

                       управления областной администрации

    Чиркова В.Ф.     - заместитель начальника главного управления

                       Центрального банка Российской Федерации по

                       Челябинской области

    Николаев С.Е.    - главный контролер - ревизор КРУ Российской

                       Федерации по Челябинской области

3. Утвердить Положение об аудиторском контроле и выдаче временных разрешений на аудиторскую деятельность в области.

4. Установить, что аудиторский контроль за соблюдением финансовой дисциплины будет внедряться поэтапно, в зависимости от наличия в области подготовленных аудиторов и аудиторских предприятий, а также по мере подготовки Российского законодательства об аудите.

5. Предприятиям, организациям независимо от форм собственности, осуществляющим в настоящее время аудиторскую деятельность, в срок до 01.07.92 пройти перерегистрацию в экспертной комиссии для получения временного разрешения на аудиторскую деятельность.

6. Опубликовать в областной газете "Челябинский рабочий" (гл. редактор Киршин Б.Н.) настоящее постановление с изложением "Положения об аудиторской деятельности и выдаче временных разрешений на аудиторскую деятельность в Челябинской области".

7. Контроль за ходом выполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области Христенко В.Б.

Глава администрации

Челябинской области                 В.П. Соловьев

Утверждено

постановлением

Главы администрации

Челябинской области

от 18 мая 1992 г. N 164

                                    ПОЛОЖЕНИЕ

                 ОБ АУДИТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ВЫДАЧЕ ВРЕМЕННЫХ

                     РАЗРЕШЕНИЙ НА АУДИТОРСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

                               I. Общие положения

1. Аудит представляет собой независимую экспертизу и анализ бухгалтерской и финансовой отчетности хозяйствующего субъекта уполномоченными на то лицами (аудиторами) с целью определения достоверности, полноты и реальности таковой отчетности, соответствия действующему законодательству и требованиям, предъявляемым к ведению бухгалтерского учета и составлению годовой или иной финансовой отчетности.

2. Аудиторский контроль осуществляется путем оказания контрольных, консультационных и экспертных услуг. Эти услуги выполняются на договорной платной основе физическим лицом (аудитором) или юридическим лицом, предметом деятельности которого в соответствии с его Уставом, зарегистрированным в предусмотренном действующим законодательством порядке, является оказание аудиторских услуг.

3. В своей деятельности аудитор или аудиторская организация строго руководствуется законами Российской Федерации, регламентирующими вопросы финансов, бухгалтерского учета и отчетности, нормативными актами, а также настоящим положением.

4. Для выдачи разрешений на занятие аудиторской деятельностью разработки методик аудиторских ревизий и проверок, регистрации аудиторов и аудиторских организаций, координации и контроля за деятельностью аудиторов создается экспертная комиссия по выдаче временных разрешений на аудиторскую деятельность.

                                  II. Аудиторы

1. Аудит могут в установленном порядке проводить аудиторы, получившие временное разрешение и взятые на учет в экспертной комиссии по выдаче временных разрешений на аудиторскую деятельность на территории Челябинской области.

2. Аудитором может быть лицо, имеющее высшее образование, опыт бухгалтерской, экономической, контрольной работы не менее 5 лет и получившие соответствующее временное разрешение.

3. Аудиторы осуществляют свою деятельность как в индивидуальном порядке, так и путем объединения в аудиторские организации. Для проведения аудиторских проверок могут привлекаться специалисты на договорной основе.

4. В аудиторской организации должен работать как минимум один аудитор, имеющий свидетельство на право занятия аудиторской деятельностью.

                         III. Порядок проведения аудита

                      и обязанности хозяйствующих субъектов

1. Аудит проводится на основании договора, заключенного между аудитором (аудиторской компанией) и заказчиком, предусматривающего предмет и сроки проведения проверки, объем консультационных услуг, размер и порядок оплаты, а также ответственность сторон.

2. Момент выполнения аудитором (аудиторской организацией) условий договора определяется актом сдачи - приемки аудиторского заключения. Аудиторское заключение содержит подтверждение или обоснованный отказ от подтверждения финансовой отчетности заказчика.

3. Аудиторское заключение аудитора (аудиторской организации) должно быть заверено подписью аудитора, имеющего временное разрешение на право занятия аудиторской деятельностью.

4. При определении форм, методов и объемов проведения своей работы аудитор руководствуется собственным профессиональным суждением и опытом в той мере, в которой это не противоречит интересам выполнения его профессиональных обязанностей и качеству проводимой проверки (экспертизы).

5. Администрация предприятия создает аудитору (аудиторской организации) все необходимые условия для полноценного и качественного выполнения последним профессиональных обязанностей.

6. Аудитор получает любые необходимые разъяснения, в устной или письменной форме, от руководителей и работников проверяемого хозяйствующего субъекта, а также от третьих лиц в связи с проверкой.

7. По итогам проверки аудитор сообщает собственникам и руководству проверяемого хозяйствующего субъекта обо всех обнаруженных в ходе проверки случаях нарушения действующего законодательства и отступления от требований, предъявляемых к ведению учета и составлению отчетности.

8. Аудитор обязан сохранять конфиденциальность обо всех сведениях, полученных им в ходе исполнения своих обязанностей, разглашение которых может нанести клиенту материальный ущерб, кроме предоставления сведений по решению судебных органов Российской Федерации.

9. Комитет экономики областной администрации по согласованию с облфинуправлением и гос. налоговой инспекцией по Челябинской области определяет перечень действующих на территории области предприятий, деятельность которых подлежит аудиторскому контролю в первую очередь. Перечень этих предприятий в обязательном порядке публикуется в областной печати. Бухгалтерская отчетность, представляемая указанными предприятиями в налоговые органы, должна быть проверена и утверждена аудитором.

10. Деятельность банков и предприятий с иностранными инвестициями подлежит обязательной ежегодной проверке аудиторскими организациями, уполномоченными в соответствии с действующим законодательством и настоящим постановлением на осуществление этих проверок.

                    IV. Порядок выдачи временных разрешений

                          на аудиторскую деятельность

1. Выдача разрешений на аудиторскую деятельность осуществляется комитетом экономики областной администрации (в дальнейшем именуется - комитет экономики).

2. Разрешения могут быть персональными (для физических лиц) и для аудиторских организаций (юридических лиц) (приложение NN 1, 2). По срокам действия разрешения могут быть разовыми и долгосрочными (на 5 лет).

3. Комитет экономики может вынести решение о лишении разрешения на аудиторскую деятельность в случаях выявления финансовыми органами и налоговыми инспекциями нарушений, связанных с недобросовестным исполнением аудиторами своих обязанностей.

4. Лица, желающие заниматься аудиторской деятельностью, должны подать в экспертную комиссию заявление установленного образца (приложение N 3) для последующего собеседования.

5. Физическое лицо, намеревающееся осуществлять функции аудитора, обязано приложить к заявлению нотариально заверенные:

копию диплома;

копию трудовой книжки;

Устав, положение (для юридических лиц), а также квитанцию об уплате регистрационного сбора.

Размер сбора 2000 рублей для юридических лиц и 1000 рублей для физических лиц.

6. Экспертная комиссия рассматривает заявку и после собеседования с претендентом дает свое заключение установленной формы (приложение 4) в месячный срок.

7. С полученным заключением и квитанцией о регистрационном сборе заявитель обращается в комитет экономики, который осуществляет выдачу временного разрешения.

                    V. Контроль за аудиторской деятельностью

                           и ответственность аудитора

1. Контроль за деятельностью аудитора и аудиторских предприятий осуществляют государственные налоговые инспекции и другие государственные органы в пределах своей компетенции, определенной Законом.

2. Аудитор должен быть полностью независим от своего клиента, а также от любой третьей заинтересованной стороны.

Запрещается проведение аудиторской проверки:

а) лицом, состоящим в прямых родственных отношениях с кем-либо из членов руководства проверяемого хозяйствующего субъекта;

б) лицом, имеющим личные имущественные интересы в проверяемом хозяйствующем субъекте;

в) членам руководства, учредителям или собственникам хозяйствующего субъекта;

г) сотрудником проверяемого хозяйствующего субъекта;

д) руководителем, совладельцем или сотрудником дочернего предприятия или филиала хозяйствующего субъекта.

3. Ответственность за достоверность предоставляемых аудитору сведений и документации лежит на руководителе хозяйствующего субъекта.

4. Все споры имущественного характера, возникающие между аудиторами и их клиентами, подлежат разрешению в суде или арбитражном суде в общем порядке.

Приложение N 1

                       ВРЕМЕННОЕ РАЗРЕШЕНИЕ

             НА АУДИТОРСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ПРОВЕРКЕ

         ДОСТОВЕРНОСТИ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА И ОТЧЕТНОСТИ,

             ОКАЗАНИЕ КОНСУЛЬТАЦИОННЫХ И ДРУГИХ УСЛУГ

                    (Персональное разрешение)

    ______________________________________________________________

                      фамилия, имя, отчество

    Серия _____________ N _________________ паспорта

    Срок действия разрешения _____________________________________

    Направление деятельности _____________________________________

__________________________________________________________________

    Наименование предприятия <*>

    (для разового разрешения)   __________________________________

__________________________________________________________________

    Регистрационный сбор  уплачен  "___"  _____________  199__  г.

поручение N ______________________________

    --------------------------------

    <*> - действительно в отношении предприятий,  расположенных на

территории Челябинской области

    М.П.

Заместитель

Главы администрации

Челябинской области,

председатель

комитета экономики             В. Христенко

Приложение N 2

                       ВРЕМЕННОЕ РАЗРЕШЕНИЕ

                   НА АУДИТОРСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

                      (для юридических лиц)

    1. ___________________________________________________________

                  Наименование юридического лица

    2. ___________________________________________________________

          фамилия, имя, отчество членов аудиторского коллектива,

__________________________________________________________________

                        N и серия паспорта

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

    3. Срок действия разрешения __________________________________

    4. Направление деятельности __________________________________

__________________________________________________________________

    5. Наименование предприятия <*>

       (для разового разрешения)   _______________________________

__________________________________________________________________

    6. Регистрационный  сбор  уплачен "___" _____________ 199__ г.

Поручение N ______________________________

    --------------------------------

    <*> - действительно в отношении предприятий,  расположенных на

территории Челябинской области

М.П.

Заместитель

Главы администрации

Челябинской области,

председатель

комитета экономики             В. Христенко

Приложение N 3

                            ЗАЯВЛЕНИЕ

         НА ВЫДАЧУ ВРЕМЕННОГО РАЗРЕШЕНИЯ НА ПРАВО ЗАНЯТИЯ

                    АУДИТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

    В экспертную комиссию Челябинской области

от _______________________________________________________________

                     (фамилия, имя, отчество)

    Прошу рассмотреть  возможность  выдачи  разрешения  на   право

занятия аудиторской деятельностью.

    Возможность такой деятельности подтверждается ________________

__________________________________________________________________

        (перечень документов и материалов, подтверждающих

__________________________________________________________________

                    квалификационный уровень)

__________________________________________________________________

    Адрес ________________________________________________________

    Паспорт серия __________ N ____________ выдан ________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

    С положением "Об аудиторской деятельности и  выдаче  временных

разрешений на  аудиторскую  деятельность  в  Челябинской  области"

ознакомлен, обязуюсь выполнять.

    Дата _________________________         Подпись _______________

Приложение N 4

                            ЗАКЛЮЧЕНИЕ

         ЭКСПЕРТНОЙ КОМИССИИ О ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЙ НА ПРАВО

                ЗАНЯТИЯ АУДИТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

    1. Наименование претендента (либо Ф.И.О.)

__________________________________________________________________

    2. Направление аудиторской деятельности ______________________

__________________________________________________________________

    3. Документы претендента для подтверждения своей  квалификации

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

    4. Заключение комиссии _______________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

    Временное разрешение     на    право    занятия    аудиторской

деятельностью выдается комитетом экономики областной администрации

с учетом данного заключения.

Председатель независимой

экспертной комиссии                 В. Чернышев