Указ Губернатора Пермской области от 21.11.2001 № 251

                                          Утратил силу – Постановление

                                          Правительства Пермского края

                                               от 17.08.2006 № 23-п

                               У К А З

        Г У Б Е Р Н А Т О Р А  П Е Р М С К О Й  О Б Л А С Т И

           21.11.2001                           N 251

 Об утверждении Положения о главном

 управлении по делам гражданской

 обороны и чрезвычайным ситуациям

 Пермской области

  (В редакции Указа Губернатора Пермской области от 01.07.2004 № 94) 

     В  соответствии  с  Примерным  положением  об  органе, специально

уполномоченном   решать   задачи   гражданской   обороны,   задачи  по

предупреждению   и   ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  утвержденным

приказом  МЧС  России  от  18июня  2003  г.  N  317, (В редакции Указа

Губернатора Пермской области от 01.07.2004 № 94)

     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить  прилагаемое Положение о главном управлении по делам

гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Пермской области.

     2. Рекомендовать главам местного самоуправления городов и районов

области  в  соответствии  с  рекомендованным  МЧС   России   Примерным

положением утвердить Положения о соответствующих управлениях (отделах)

по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

     3. Признать  утратившими  силу  пункт 1 постановления губернатора

области от 8 октября 1997 г.  N 366 "О реорганизации штабов  по  делам

гражданской   обороны   и   чрезвычайным  ситуациям"  и  постановление

губернатора области от 28 января 1999 г.  N 30 "О внесении изменений в

постановление  губернатора  области от 08.10.97 N 366 "О реорганизации

штабов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям".

     4. Контроль   за   исполнением  указа  возложить  на  заместителя

губернатора области Щукина В.А.

     Губернатор области          Ю.П.Трутнев

                                                   УТВЕРЖДЕНО

                                                   указом

                                                   губернатора области

                                                   от 21.11.2001 N 251

                              ПОЛОЖЕНИЕ

         о главном управлении по делам гражданской обороны и

               чрезвычайным ситуациям Пермской области

  (В редакции Указа Губернатора Пермской области от 01.07.2004 № 94) 

                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Настоящее   Положение   разработано  на  основе  федеральных

законов от 12 февраля 1998 г.  N 28-ФЗ "О гражданской обороне",  от 21

декабря   1994  г.  N  68-ФЗ  "О  защите  населения  и  территорий  от

чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного  характера", от 18

ноября   1994   г.   N   69-ФЗ   "О  пожарной  безопасности",   указов

Президента  Российской  Федерации  от  27  мая 1996 г.  N 784 "Вопросы

гражданской обороны Российской Федерации",  от 2 августа 1999 г. N 953

"Вопросы   Министерства  Российской  Федерации  по  делам  гражданской

обороны,  чрезвычайным ситуациям и  ликвидации  последствий  стихийных

бедствий",  постановления  Правительства  Российской  Федерации  от 23

ноября 1996 г.  N 1396 "О реорганизации штабов  по  делам  гражданской

обороны  и  чрезвычайным ситуациям" и приказа МЧС России  от  18  июня

2003  г.  N  317  "Об  утверждении  Примерного  положения  об  органе,

специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны, задачи по

предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в  составе  или  при

органе  исполнительной  власти  субъекта Российской Федерации и органе

местного  самоуправления".  (В  редакции  Указа  Губернатора  Пермской

области от 01.07.2004 № 94)

     Главное  управление  по  делам гражданской обороны и чрезвычайным

ситуациям    Пермской    области    является    органом,    специально

уполномоченным   решать   задачи   гражданской   обороны,   задачи  по

предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций (далее - главное

управление   по   делам  ГО  и  ЧС),  создается  и  функционирует  при

администрации   Пермской   области  и  предназначено  для  организации

выполнения   мероприятий   гражданской  обороны,  защиты  населения  и

территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  как  в мирное, так и в военное

время.

     1.2. Главное управление по делам ГО и  ЧС  в  своей  деятельности

руководствуется  Конституцией Российской Федерации,  законодательством

Российской  Федерации,  директивами  Начальника  гражданской   обороны

Российской  Федерации,  законами и иными нормативными правовыми актами

Пермской  области,   нормативными   актами   Министерства   Российской

Федерации  по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям и

ликвидации  последствий  стихийных  бедствий  (далее  -  МЧС  России),

приказами   начальника  Приволжско-Уральского регионального центра  по

делам   гражданской   обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и  ликвидации

последствий стихийных бедствий (далее - Приволжский региональный центр

по  делам  ГО,  ЧС  и  ЛПСБ),  настоящим Положением. (В редакции Указа

Губернатора Пермской области от 01.07.2004 № 94)

     1.3. Руководство  деятельностью главного управления по делам ГО и

ЧС  осуществляет  губернатор  области,  а   по   вопросам   боевой   и

мобилизационной готовности, прохождения военной службы военнослужащими

войск гражданской обороны - МЧС России.

     1.4. Численность   военнослужащих   войск   гражданской  обороны,

проходящих военную службу в главном  управлении  по  делам  ГО  и  ЧС,

устанавливается в соответствии со штатами, утвержденными МЧС России по

согласованию с губернатором области.

     1.5. Главное  управление  по  делам  ГО  и  ЧС  области  является

юридическим лицом.

     1.6. Главное  управление по делам ГО и ЧС области может создавать

в  порядке,  установленном  законодательством  Российской   Федерации,

юридические  лица.  (Дополнен  -  Указ  Губернатора  Пермской  области

от 01.07.2004 № 94)

                          2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ

     Основными задачами главного управления по делам ГО и ЧС являются:

     реализация  единой государственной политики в области гражданской

обороны,  защиты  населения  и  территорий от чрезвычайных ситуаций на

территории Пермской области;

     поддержание  боевой готовности (готовности к применению) главного

управления   по   делам   ГО   и  ЧС  и  обеспечение  мобилизационного

развертывания  вновь  формируемых  воинских  частей  войск гражданской

обороны   и   органов   управления  по  делам  гражданской  обороны  и

чрезвычайным ситуациям;

     планирование  и  осуществление  мероприятий  гражданской обороны,

мероприятий  по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

и контроль за их выполнением;

     разработка  проектов  нормативных правовых актов Пермской области

по  вопросам  гражданской  обороны  и защиты населения и территорий от

чрезвычайных  ситуаций  и  осуществление контрольных функций в области

защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

     осуществление  координации  деятельности  органов  исполнительной

власти,  органов  местного самоуправления и организаций, расположенных

на  территории  Пермской  области,  и подготовка предложений в области

гражданской  обороны,  защиты  населения  и территории от чрезвычайных

ситуаций;

     осуществление  в  установленном порядке сбора, обработки и обмена

информацией   в   области  гражданской  обороны,  защиты  населения  и

территории   от   чрезвычайных   ситуаций  природного  и  техногенного

характера,  организация  своевременного  оповещения  и  информирования

населения  о  проведении  мероприятий  гражданской  обороны, об угрозе

возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

                         3. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ

     Главное   управление   по   делам   ГО  и  ЧС  в  соответствии  с

возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

     разрабатывает  предложения по формированию единой государственной

политики  в  области  гражданской обороны, предупреждения и ликвидации

чрезвычайных   ситуаций,   в   том   числе   преодоления   последствий

радиационных  аварий  и  катастроф,  и  организует  ее  реализацию  на

территории Пермской области;

     участвует  в  разработке  и реализации федеральных и региональных

целевых  программ  в  области  гражданской обороны, защиты населения и

территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,  в  том  числе  по преодолению

последствий радиационных аварий и катастроф;

     разрабатывает  и  вносит  в установленном порядке на рассмотрение

губернатора   области   проекты  законодательных  и  иных  нормативных

правовых  актов  по  вопросам  гражданской обороны, защиты населения и

территории   от   чрезвычайных   ситуаций,  в  том  числе  преодоления

последствий   радиационных   аварий   и  катастроф,  и  организует  их

выполнение;

     осуществляет     методическое     руководство     созданием     и

функционированием  служб  гражданской  обороны  области, а также служб

гражданской   обороны   муниципальных   образований   и   организаций,

расположенных на территории Пермской области;

     участвует  в  подготовке  ежегодных  государственных  докладов "О

состоянии  гражданской  обороны  Российской  Федерации" и "О состоянии

защиты  населения  и  территорий от чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера";

     осуществляет   в  пределах  своей  компетенции  взаимодействие  с

органами  военного  управления при решении задач в области гражданской

обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

     организует   разработку   Плана   гражданской   обороны  Пермской

области,   осуществляет   методическое   руководство   и  контроль  за

разработкой   и   реализацией   органами   местного  самоуправления  и

организациями  мероприятий гражданской обороны, разрабатывает и вносит

в  установленном  порядке губернатору области предложения о введении в

действие  Плана  гражданской  обороны Пермской области в полном объеме

или частично;

     поддерживает   боевую   готовность   (готовность   к  применению)

главного управления по делам ГО и ЧС;

     осуществляет  в  пределах  своих  полномочий руководство органами

местного  самоуправления  и  организациями  при  определении  состава,

размещении  и оснащении сил территориальной и местных подсистем единой

государственной   системы  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных

ситуаций (далее - РСЧС);

     координирует    в   установленном   порядке   деятельность   всех

аварийно-спасательных   служб,   аварийно-спасательных   формирований,

служб  гражданской  обороны,  организаций,  имеющих уставные задачи по

проведению  аварийно-спасательных  работ  и  действующих на территории

Пермской  области,  участвует  в  проведении  аттестации  спасателей и

аварийно-спасательных формирований;

     организует  в  установленном  порядке  подготовку, переподготовку

или  повышение  квалификации  должностных  лиц  органов исполнительной

власти  Пермской области, органов местного самоуправления, организаций

и  аварийно-спасательных формирований по вопросам гражданской обороны,

вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

     участвует  в  организации  и  проведении научно-исследовательских

работ  в  области  гражданской  обороны,  предупреждения  и ликвидации

чрезвычайных  ситуаций,  преодоления последствий радиационных аварий и

катастроф,   участвует   в   разработке   методик  оценки  последствий

чрезвычайных  ситуаций, в разработке требований по защите населения от

опасностей,  возникающих  при  ведении военных действий или вследствие

этих действий, а также от чрезвычайных ситуаций;

     разрабатывает     документы     мобилизационного    планирования,

обеспечивает  мобилизационное развертывание вновь формируемых воинских

частей  войск  гражданской  обороны  и  органов  управления  по  делам

гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;

     организует  в  соответствии  с выпиской из Схемы мобилизационного

развертывания,      накопление      и      хранение      техники     и

материально-технических  средств  для  обеспечения  перевода  главного

управления  по  делам ГО и ЧС на организацию и состав военного времени

и  отмобилизование вновь формируемых воинских частей войск гражданской

обороны;

     участвует  в  разработке  предложений  по отнесению организаций к

категориям по гражданской обороне;

     участвует  в  разработке  предложений  по  отнесению территорий к

группам  по  гражданской  обороне,  а  также по созданию убежищ и иных

объектов  гражданской  обороны, накоплению, хранению и использованию в

целях    гражданской    обороны    запасов    материально-технических,

продовольственных, медицинских и иных средств;

     участвует  в  разработке и проведении мероприятий по подготовке к

эвакуации  населения, материальных и культурных ценностей в безопасные

районы,  их  размещению,  развертыванию  лечебных и других учреждений,

необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

     участвует  в разработке мобилизационного плана экономики Пермской

области в части, касающейся мероприятий гражданской обороны;

     контролирует   осуществление   мер,  направленных  на  сохранение

объектов,  существенно  необходимых  для  устойчивого функционирования

экономики   и   выживания  населения  в  военное  время,  контролирует

создание   и   содержание   в   целях   гражданской   обороны  запасов

материально-технических,   продовольственных,   медицинских   и   иных

средств,  организует  проведение  мероприятий  гражданской  обороны на

территории  Пермской  области,  включая  подготовку  необходимых сил и

средств,  участвует  в  создании  и поддержании в состоянии постоянной

готовности   технических  систем  управления  гражданской  обороны  на

территории области;

     участвует   в   создании,   совершенствовании   и  поддержании  в

готовности   территориальной   системы   централизованного  оповещения

гражданской обороны;

     контролирует  создание  и  состояние  локальных систем оповещения

потенциально опасных объектов;

     организует  и осуществляет оповещение органов управления по делам

гражданской  обороны  и чрезвычайным ситуациям, а также информирование

населения  о  приведении  в  готовность системы гражданской обороны, о

возникновении  (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций, об угрозе

нападения противника и применении им средств массового поражения;

     организует  работу  сети  наблюдения  и  лабораторного контроля в

интересах    гражданской   обороны,   а   также   по   прогнозированию

чрезвычайных  ситуаций  и районированию территорий по наличию объектов

повышенного   риска   (потенциально   опасных   объектов)   и   угрозы

возникновения стихийных бедствий;

     организует  ведение  радиационной,  химической  и неспецифической

бактериологической   (биологической)   разведки  силами  и  средствами

гражданской   обороны   и   осуществляет  контроль  за  готовностью  к

выполнению   задач   по   ведению   разведки  ведомственными  службами

наблюдения и лабораторного контроля;

     организует  работу  по  привлечению  в  установленном  порядке  к

мероприятиям  по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных ситуаций

общественных   объединений   и   гражданских  организаций  гражданской

обороны;

     осуществляет   контроль   за   выполнением   норм  проектирования

инженерно-технических  мероприятий  гражданской обороны, накоплением и

поддержанием  в готовности защитных сооружений, средств индивидуальной

защиты,  техники  и специального имущества, проведением мероприятий по

светомаскировке;

     осуществляет  методическое  руководство  органами  исполнительной

власти   Пермской   области,   органами   местного   самоуправления  и

организациями   по   вопросам   создания,  хранения,  использования  и

восполнения    резервов    материальных    ресурсов   для   ликвидации

чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

     организует   работу   по   выявлению   высвобождаемого  движимого

военного   имущества,   готовит   и   представляет   в  довольствующие

структурные  подразделения  МЧС  России через Приволжский региональный

центр   по   делам  ГО,  ЧС  и  ЛПСБ  Перечни  имущества,  подлежащего

реализации  в  установленном  порядке, а также осуществляет подготовку

указанного имущества к реализации;

     организует    функционирование    и    организационно-техническое

обеспечение  деятельности  учебно-методического  центра по гражданской

обороне    и   чрезвычайным   ситуациям,   осуществляет   методическое

руководство  подготовкой гражданских организаций гражданской обороны и

обучением  населения  способам  защиты  от опасностей, возникающих при

ведении  военных  действий  или  вследствие  этих  действий,  а  также

способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;

     организует    и   контролирует   осуществление   мероприятий   по

предупреждению  чрезвычайных  ситуаций  и  готовности  сил  и  средств

территориальной   и   местных   подсистем  РСЧС  к  действиям  при  их

возникновении;

     осуществляет  методическое  руководство,  координацию  и контроль

деятельности  организаций  по  обучению  своих  работников  в  области

гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

     осуществляет  сбор,  обобщение  и  анализ  информации  об  угрозе

возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций;

     обеспечивает    готовность   органов   повседневного   управления

территориальной подсистемы РСЧС;

     готовит  предложения  губернатору  области  о  привлечении  сил и

средств РСЧС постоянной готовности к ликвидации чрезвычайных ситуаций;

     готовит  предложения  по  привлечению соединений, воинских частей

войск  гражданской  обороны для проведения в мирное время мероприятий,

направленных  на  предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, в

соответствии с возложенными на них задачами;

     осуществляет  в  установленном  порядке  руководство  ликвидацией

чрезвычайных  ситуаций,  в  том  числе на водных акваториях в границах

территории Пермской области;

     участвует   в  установленном  порядке  в  организации  проведения

экспертизы  деклараций  безопасности  объектов,  деятельность  которых

связана с повышенной опасностью производства;

     обеспечивает  в пределах своей компетенции проведение мероприятий

по  защите сведений, составляющих государственную или служебную тайну,

организации и осуществлению специальной связи;

     организует   работу   по  созданию,  сохранению  и  использованию

страхового  фонда  документации на объекты повышенного риска и объекты

систем жизнеобеспечения населения;

     осуществляет   связь  с  общественностью  и  средствами  массовой

информации по вопросам своей компетенции.

                            4. ПОЛНОМОЧИЯ

     Главное управление по делам ГО и ЧС в пределах своей компетенции:

     проводит  в установленном порядке проверки органов исполнительной

власти   Пермской   области,   органов   местного   самоуправления   и

организаций  по  вопросам  гражданской  обороны,  защиты  населения  и

территорий от чрезвычайных ситуаций;

     запрашивает   и  получает  в  установленном  порядке  от  органов

государственной  статистики,  органов  исполнительной  власти Пермской

области,  органов местного самоуправления и организаций, расположенных

на  территории  Пермской  области,  информацию и сведения, необходимые

для выполнения возложенных на него задач;

     привлекает   на   договорной   основе  экспертов  для  проведения

исследований,   экспертиз   и   подготовки   заключений   по  вопросам

гражданской  обороны,  защиты  населения  и территорий от чрезвычайных

ситуаций;

     имеет   специальные   транспортные   средства,   оборудованные  в

установленном порядке.

                            5. РУКОВОДСТВО

     5.1. Главное   управление   по   делам   ГО   и   ЧС  возглавляет

военнослужащий войск гражданской обороны,  назначаемый на должность  и

освобождаемый   от   должности   в   установленном   законодательством

Российской   Федерации   порядке   по   согласованию   с   полномочным

представителем   Президента   Российской   Федерации   в   Приволжском

федеральном округе и губернатором Пермской области.

     5.2. Начальник главного управления по делам ГО и ЧС:

     организует работу главного управления по делам ГО и ЧС;

     несет   персональную   ответственность   за  выполнение  задач  и

функций, возложенных на главное управление по делам ГО и ЧС;

     распределяет   обязанности  между  должностными  лицами  главного

управления по делам ГО и ЧС;

     вносит  в  установленном  порядке  в  МЧС  России  предложения по

совершенствованию  структуры и штата главного управления по делам ГО и

ЧС;

     вносит   в  установленном  порядке  на  рассмотрение  губернатора

области  проекты  нормативных правовых актов и предложения по вопросам

организации и деятельности главного управления по делам ГО и ЧС;

     осуществляет   в   соответствии  с  законодательством  Российской

Федерации прием на работу и увольнение с работы работников;

     осуществляет     в     установленном     порядке    представление

военнослужащих  к  назначению  на  должности  (перемещению по службе),

присвоению воинских званий, увольнению с военной службы;

     вносит   в   установленном   порядке  предложения  о  награждении

отличившихся  военнослужащих  и  работников государственными наградами

Российской   Федерации,   нагрудными   знаками  МЧС  России,  а  также

предложения по другим видам поощрения;

     решает  в пределах своей компетенции вопросы обеспечения правовой

и  социальной защиты подчиненных ему военнослужащих, членов их семей и

работников главного управления по делам ГО и ЧС;

     направляет  в  установленном  порядке военнослужащих и работников

главного управления по делам ГО и ЧС в служебные командировки;

     по    результатам   проверок   состояния   гражданской   обороны,

выполнения  мероприятий  по  предупреждению  чрезвычайных  ситуаций  и

готовности   к   действиям   при   их   возникновении   направляет   в

установленном    порядке    предложения   об   устранении   выявленных

недостатков    руководителям    организаций,    независимо    от    их

организационно-правовых форм и форм собственности;

     несет   ответственность   в   пределах   своей   компетенции   за

организацию  защиты  сведений,  составляющих  государственную тайну, и

создание  условий, обеспечивающих правильное использование специальной

связи;

     утверждает  положения  о  подразделениях  главного  управления по

делам  ГО  и  ЧС  и   должностные   обязанности   руководителей   этих

подразделений.   (Дополнен   -   Указ   Губернатора  Пермской  области

от 01.07.2004 № 94)

     5.3. Начальник  главного  управления по делам ГО и ЧС в отношении

подчиненных ему военнослужащих  пользуется  дисциплинарной  властью  в

объеме и порядке, установленном общевоинскими уставами Вооруженных Сил

Российской Федерации.

     5.4. Решения  начальника  главного  управления  по  делам ГО и ЧС

оформляются, как правило, приказами.

     5.5. Финансирование расходов на содержание главного управления по

делам ГО и ЧС осуществляется за счет  средств  областного  бюджета,  а

военнослужащих войск гражданской обороны,  проходящих военную службу в

главном управлении по делам ГО и ЧС,  и  работников,  содержащихся  за

счет  численности МЧС России,  - за счет предусматриваемых на эти цели

средств в смете доходов и расходов МЧС России.