Закон Верховного Совета Чувашской ССР от 23.10.1991 б/н

Закон Чувашской ССР от 23 октября 1991 г.

"О внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон)

Чувашской Советской Социалистической Республики"

Верховный Совет Чувашской Советской Социалистической Республики постановляет:

Внести в Конституцию (Основной Закон) Чувашской ССР следующие изменения и дополнения:

1. Статью 109.1 изложить в следующей редакции: "Президент Чувашской Советской Социалистической Республики является высшим должностным лицом Чувашской ССР и главой исполнительной власти в Чувашской ССР.

Президент Чувашской ССР входит в единую систему исполнительской # власти РСФСР, возглавляемой Президентом РСФСР.

Президент Чувашской ССР выступает гарантом прав и свобод личности в Чувашской ССР, суверенитета республики, соблюдения Конституции и законов Чувашской Республики ССР, принятых республикой региональных и международных обязательств, а также эффективного функционирования исполнительной власти.

Выборы Президента Чувашской ССР осуществляются гражданами Чувашской ССР на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании".

2. Дополнить Конституцию Чувашской ССР статьями 109.2-109.9.

Статья 109.2. Президентом Чувашской ССР может быть избран гражданин Чувашской ССР не моложе 30 лет и не старше 60 лет, обладающий избирательным правом и владеющий государственными языками Чувашской ССР.

Президент Чувашской ССР избирается сроком на 5 лет. Одно и то же лицо не может быть Президентом Чувашской ССР более двух сроков подряд.

Порядок выборов и вступления в должность Президента Чувашской ССР устанавливаются законами Чувашской ССР.

Никакие иные выборы или назначения на должность, а равно присвоение полномочий Президента Чувашской ССР незаконны и недействительны.

Статья 109.3. Президент Чувашской ССР не занимает никакие другие должности в государственных органах и общественных организациях, не занимается коммерческой и предпринимательской деятельностью.

Президент Чувашской ССР не может быть народным депутатом.

Статья 109.4. При вступлении в должность в течение одного месяца после объявления результатов выборов Президент Чувашской ССР приносит присягу на верность народу, Конституции Чувашской ССР. Текст присяги и порядок ее принесения определяется Законом о Президенте Чувашской ССР.

Статья 109.5. Президент Чувашской ССР:

1) обеспечивает права и свободы граждан Чувашской ССР, государственный суверенитет Чувашской ССР, безопасность и территориальную целостность республики, законность и правопорядок на ее территории;

2) представляет Чувашскую ССР в отношениях с Союзом ССР, РСФСР и другими республиками, а также в международных отношениях;

3) возглавляет систему органов государственного управления Чувашской ССР и обеспечивает их взаимодействие с высшими органами государственной власти Чувашской ССР;

4) представляет Верховному Совету Чувашской ССР ежегодные доклады о выполнении принятых Верховным Советом Чувашской ССР законов, социально-экономических и иных программ, о положении в республике, принимает обращения и заявления к народу Чувашской ССР, Верховному Совету республики. Информирует Верховный Совет о важных вопросах внутренней и международной политики. Вправе участвовать в работе Верховного Совета Чувашской ССР и его Президиума.

Верховный Совет Чувашской ССР вправе потребовать от Президента Чувашской ССР внеочередного доклада или отчета;

5) назначает Председателя Совета Министров Чувашской ССР с согласия Верховного Совета Чувашской ССР;

6) назначает и освобождает от должности заместителей Председателя Совета Министров Чувашской ССР, министров, руководителей комитетов и ведомств Чувашской ССР по представлению Председателя Совета Министров Чувашской ССР;

7) принимает решения об образовании и упразднении министерств и государственных комитетов, других ведомств по представлению председателя Совета Министров Чувашской ССР;

8) выражает недоверие и принимает отставку Правительства Чувашской ССР с согласия Верховного Совета Чувашской ССР;

9) представляет Верховному Совету Чувашской ССР кандидатуры на пост Председателя Верховного суда Чувашской ССР и Председателя Высшего арбитражного суда Чувашской ССР, а также входит в Верховный Совет Чувашской ССР с представлением об их освобождении;

10) участвует от имени Чувашской ССР в решении вопросов, предусмотренных договорами с РСФСР и Союзом ССР, назначает и отзывает представителей Чувашской ССР при высших органах государственного управления Союза ССР, РСФСР;

11) имеет право приостанавливать или отменять постановления и распоряжения Совета Министров республики, акты министерств, государственных комитетов и других подчиненных ему органов, также приостанавливать действие актов исполнительных и распорядительных органов районных, городских (городов республиканского подчинения), районных в городе Советов народных депутатов Чувашской ССР в случае противоречия их Конституции Чувашской ССР, Законам Чувашской ССР и указам Президента Чувашской ССР;

12) вправе председательствовать на заседаниях Совета Министров Чувашской ССР;

13) обращается в Комитет конституционного надзора Чувашской ССР с предложением дать заключение о соответствии Конституции Чувашской ССР законов Чувашской ССР, актов государственных органов и общественных организаций Союза ССР и РСФСР, непосредственно затрагивающих суверенитет и интересы Чувашской ССР, в необходимых случаях, с учетом заключения Комитета конституционного надзора Чувашской ССР, опротестовывает действие таких актов на территории Чувашской ССР;

14) награждает государственными наградами Чувашской ССР и присваивает почетные звания Чувашской ССР, представляет к государственным наградам Союза ССР и РСФСР;

15) в интересах обеспечения безопасности граждан вводит в соответствии с законом чрезвычайное положение в Чувашской ССР или в отдельных ее местностях с одновременным внесением принятого решения на утверждение Верховного Совета Чувашской ССР в течение 36 часов;

16) образует аппарат при Президенте Чувашской ССР;

17) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Чувашской ССР и законами Чувашской ССР.

Статья 109.6. Полномочия Президента Чувашской ССР не могут быть использованы для изменения национально-государственного устройства Чувашской ССР, роспуска либо приостановления деятельности любых законно избранных представительных органов государственной власти.

Статья 109.7. Президент Чувашской ССР на основе Конституции Чувашской ССР и законов Чувашской ССР, законов РСФСР и Союза ССР, действующих на территории Чувашской ССР, решений Верховного Совета Чувашской ССР, издает указы и распоряжения, проверяет их исполнение.

Указы Президента Чувашской ССР не могут противоречить Конституции Чувашской ССР и законам Чувашской ССР, а также законам РСФСР и Союза ССР, действующим на территории Чувашской ССР.

Указы Президента Чувашской ССР обязательны к исполнению на всей территории Чувашской ССР.

Президент Чувашской ССР вправе отстранять от исполнения обязанностей должностных лиц органов исполнительной власти в случае нарушения ими законов Чувашской ССР, законов РСФСР и Союза ССР, действующих на территории Чувашской ССР.

Статья 109.8. В случае нарушения Президентом Чувашской ССР Конституции Чувашской ССР и законов Чувашской ССР, законов РСФСР и Союза ССР, действующих на территории Чувашской ССР, а также данной им присяги Верховный Совет Чувашской ССР вправе освободить его от занимаемой должности. Вопрос об освобождении Президента Чувашской ССР от занимаемой им должности может быть поставлен перед Верховным Советом Чувашской ССР не менее, чем пятью постоянными комиссиями или не менее чем одной третьей от общего состава народных депутатов Чувашской ССР. Решение принимается не менее чем двумя третями голосов от общего числа народных депутатов Чувашской ССР с учетов заключения Комитета конституционного надзора Чувашской ССР.

В случае отречения Президента Чувашской ССР от должности по личному заявлению, отставки Президента Чувашской ССР, невозможности дальнейшего осуществления им своих полномочий, а также в случае смерти Президента Чувашской ССР полномочия Президента Чувашской ССР временно исполняет вице-Президент Чувашской ССР, сроком не более чем шесть месяцев, в течение которых должны быть назначены и проведены новые выборы Президента Чувашской ССР.

Статья 109.9. Одновременно с Президентом Чувашской ССР избирается вице-Президент Чувашской ССР. Кандидатуру вице-Президента Чувашской ССР предлагает кандидат в Президенты Чувашской ССР.

Вице-Президентом Чувашской ССР может быть избран гражданин Чувашской ССР не моложе 30 лет и не старше 60 лет, обладающий избирательным правом.

На время выполнения своих полномочий вице-Президент Чувашской ССР приостанавливает свое членство в политических партиях и иных общественных объединениях.

Вице-Президент Чувашской ССР не может быть народным депутатом.

Вице-Президент Чувашской ССР осуществляет по поручению Президента Чувашской ССР отдельные его полномочия.

Вице-Президент Чувашской ССР замещает Президента Чувашской ССР в случае его отсутствия.

3. В связи с дополнением Конституции Чувашской ССР главой 11.1 "Президент Чувашской ССР" внести изменения и дополнения в следующие статьи Конституции Чувашской ССР:

1. Изложить часть вторую статьи 2 в следующей редакции:

"Народ осуществляет государственную власть как непосредственно путем референдума, выборов народных депутатов Чувашской ССР, народных депутатов местных Советов республики и Президента Чувашской ССР, так и через Советы народных депутатов Чувашской ССР, Президента Чувашской ССР".

2. Часть 3 статьи 92 изложить в следующей редакции:

"Верховный Совет Чувашской ССР - постоянно действующий законодательный и контрольный орган государственной власти Чувашской ССР".

3. Пункт 11 статьи 92 изложить в следующей редакции:

"Рассматривает предложение Президента Чувашской ССР по кандидатуре на должность Председателя Совета Министров Чувашской ССР".

4. Пункт 26 статьи 92 изложить в следующей редакции:

"Отменяет указы и распоряжения Президента Чувашской ССР, постановления Президиума Верховного Совета Чувашской ССР, распоряжения Председателя Верховного Совета Чувашской ССР, постановления и распоряжения Совета Министров Чувашской ССР в случае несоответствия их законам Чувашской ССР, законам РСФСР и Союза ССР, действующим на территории Чувашской ССР.

5. В части первой статьи 97 после слов "Президиуму Верховного Совета Чувашской ССР" добавить "Президенту Чувашской ССР", после слов "Верховному суду Чувашской ССР" добавить "Высшему арбитражному суду Чувашской ССР".

6. Пункт 7 статьи 100 исключить.

7. Часть первую статьи 101 изложить в следующей редакции:

"Председатель Верховного Совета Чувашской ССР возглавляет Верховный Совет Чувашской ССР и представляет республику внутри страны и в международных отношениях".

8. Пункт 1 статьи 102 изложить в следующей редакции:

"Осуществляет общее руководство подготовкой вопросов, подлежащих рассмотрению Верховным Советом Чувашской ССР, подписывает постановления, принятые Верховным Советом Чувашской ССР и Президиумом Верховного Совета Чувашской ССР".

9. Пункт 4 статьи 102 исключить.

10. Статью 103 дополнить второй частью, и ее изложить в следующей редакции:

"Законы Чувашской ССР подписываются и обнародуются Президентом Чувашской ССР в течение четырнадцати дней после их принятия.

Законы, принятые Верховным Советом Чувашской ССР, могут быть возвращены до истечения этого срока Президентом Чувашской ССР для повторного рассмотрения. Если при повторном рассмотрении закон Чувашской ССР принят двумя третями голосов от общего состава народных депутатов Чувашской ССР, то Президент Чувашской ССР обязан его подписать и опубликовать в течение трех дней".

11. В части первой статьи 105 после слов: "к Председателю Верховного Совета Чувашской ССР" дополнить слова "к Президенту Чувашской ССР".

12. Пункт 1 статьи 107 изложить в следующей редакции:

"по собственной инициативе, по поручению Верховного Совета Чувашской ССР, по предложению Президиума Верховного Совета Чувашской ССР, постоянных комиссий Верховного Совета Чувашской ССР и Президента Чувашской ССР представляет в указанные органы заключения о соответствии Конституции Чувашской ССР, законов Чувашской ССР, а также проектов законов Чувашской ССР, подлежащих рассмотрению Верховным Советом Чувашской ССР".

13. В пункте 2 статьи 107 после слов "Законам Чувашской ССР" добавить "указов и распоряжений Президента Чувашской ССР".

14. В пункте 3 статьи 107 после слов "постоянных комиссий Верховного Совета Чувашской ССР" добавить "Президента Чувашской ССР".

15. В пункте 3 части 3 статьи 107 после слов "Верховный Совет Чувашской ССР" добавить "к Президенту Чувашской ССР".

В главе 12 произвести следующие изменения и дополнения:

16. Статью 110 изложить в следующей редакции:

"Совет Министров Чувашской ССР - Правительство Чувашской ССР - орган исполнительной власти, осуществляет свою деятельность под руководством Президента Чувашской ССР и ему подотчетен".

17. Статью 111 изложить в следующей редакции:

"Совет Министров Чувашской ССР формируется Президентом Чувашской ССР в составе Председателя Совета Министров Чувашской ССР, первого заместителя, заместителей Председателя Совета Министров Чувашской ССР, министров Чувашской ССР, руководителей государственных комитетов и ведомств Чувашской ССР."

18. Статью 112 изложить в следующей редакции:

"Совет Министров Чувашской ССР ответственен перед Президентом Чувашской ССР и Верховным Советом Чувашской ССР. Решение об отставке Правительства Чувашской ССР принимается Верховным Советом Чувашской ССР путем выражения недоверия правительству Чувашской ССР, либо Президентом Чувашской ССР по своей инициативе с согласия Верховного Совета Чувашской ССР, или Президентом Чувашской ССР по инициативе самого Правительства Чувашской ССР. При отставке Правительства Чувашской ССР Президент Чувашской ССР обязан сформировать новое Правительство Чувашской ССР. В случае выражения недоверия Президенту Чувашской ССР и его отставки, проводится отставка всех членов Правительства.

Вопрос о доверии Совету Министров Чувашской ССР решается Верховным Советом Чувашской ССР большинством голосов от общего числа народных депутатов Чувашской ССР.

Совет Министров Чувашской ССР слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом Чувашской ССР."

19. Статью 113 изложить в следующей редакции:

"Совет Министров Чувашской ССР правомочен решать вопросы государственного управления, отнесенные к ведению Чувашской ССР, постольку, поскольку они не входят согласно Конституции Чувашской ССР и законам Чувашской ССР в компетенцию Верховного Совета Чувашской ССР и Президента Чувашской ССР".

20. Статью 114 исключить.

21. Статью 115 изложить в следующей редакции:

"Совет Министров Чувашской ССР на основе и во исполнение законов Чувашской ССР и иных решений Верховного Совета Чувашской ССР, указов и распоряжений Президента Чувашской ССР, а также законов СССР, РСФСР, указов и распоряжений Президента РСФСР, постановлений и распоряжений Совета Министров РСФСР, принятых по вопросам, переданным Чувашской ССР, РСФСР, издает постановления и распоряжения и проверяет их исполнение. Постановления и распоряжения Совета Министров Чувашской ССР обязательны к исполнению на всей территории Чувашской ССР".

22. Часть первую статьи 116 изложить в следующей редакции:

"Совет Министров Чувашской ССР в пределах своей компетенции имеет право отменять решения и распоряжения местной администрации района, города и района в городе".

23. В части второй статьи 117 после слов "и его Президиума" внести слова "указов и распоряжений Президента Чувашской ССР".

24. Статью 118 изложить в следующей редакции:

"Структура Совета Министров Чувашской ССР, компетенция, порядок деятельности и отношения Совета Министров Чувашской ССР с другими государственными органами Чувашской ССР, СССР, РСФСР и других республик определяются на основе Конституции Чувашской ССР и Закона Чувашской ССР о Совете Министров Чувашской ССР."

4. В связи с проведением реформы местного самоуправления внести изменения и дополнения в следующие статьи Конституции Чувашской ССР:

1. Из пункта 7 статьи 66 исключить слова "руководство осуществлением бюджетов районов и городов республиканского подчинения".

2. Статью 75 изложить в следующей редакции: "Важнейшие вопросы республиканского и местного значения решаются на сессиях Верховного Совета Чувашской ССР и местных Советов народных депутатов или ставятся на референдумы.

Верховный Совет Чувашской ССР и местные Советы народных депутатов избирают председателей Советов. Верховный Совет Чувашской ССР также формирует Президиум.

Советы народных депутатов образуют постоянные комиссии, создают исполнительные, а также другие подотчетные им органы, избирают, назначают или утверждают их руководителей.

Должностные лица, избираемые или назначаемые Советами народных депутатов, за исключением судей, не могут занимать свои должности более двух сроков подряд и могут быть досрочно освобождены от занимаемой должности в случае ненадлежащего выполнения ими своих служебных обязанностей".

3. Статью 76 исключить.

4. Из части 3 статьи 80 исключить слова "исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов". Исключить также слова "руководители ведомств, отделов и управлений исполнительных комитетов местных Советов", слова "председатели этих органов" заменить словами "Председателя Совета Министров Чувашской ССР".

5. Дополнить часть третью статьи 80 следующим предложением:

"Не могут быть депутатами лица, возглавляющие местную администрацию, ее отделы и иные структурные подразделения".

6. Пункт 7 статьи 113 изложить в следующей редакции: "осуществляет руководство нижестоящими органами государственного управления".

7. Название раздела VI дополнить словами "Местное самоуправление в Чувашской ССР".

8. Название главы 13 изложить в следующей редакции:

"Местные Советы народных депутатов и органы территориального общественного самоуправления".

9. Статью 119 изложить в следующей редакции:

"Местными органами власти в районах, городах, районах в городах, поселках, сельсоветах являются соответствующие Советы народных депутатов".

10. Статью 120 изложить в следующей редакции:

"Местное самоуправление осуществляется населением через представительные органы власти - местные Советы народных депутатов, соответствующие органы управления - местную администрацию, местные референдумы, собрания (сходы) граждан; иные формы непосредственной демократии, а также органы территориального общественного самоуправления населения.

Местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение гражданами всех вопросов местного значения через избираемые ими органы или непосредственно, выполнение решений вышестоящих органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, исходя из интересов населения, на основе закрепленных за органами самоуправления материальных и финансовых ресурсов.

Экономическую основу местного самоуправления составляют природные ресурсы (земля, ее недра, воды, леса, растительный и животный мир), муниципальная и иная собственность, порядок образования, владения, пользования и распоряжения ими регулируется Законом".

11. Статью 123 изложить в следующей редакции:

"Круг вопросов, разрешаемых исключительно на сессиях местных Советов народных депутатов, устанавливается Законом".

12. Из статьи 125 исключить слова: "осуществляя руководство деятельностью нижестоящих Советов".

13. Статью 126 изложить в следующей редакции:

"Система органов территориального общественного самоуправления, их компетенция, порядок организации и деятельности регулируются законом".

14. Статью 127 изложить в следующей редакции:

"Работу местных Советов народных депутатов организуют их председатели, которые избираются на сессиях Советов из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий этих Советов".

15. Главу 14 изложить в следующей редакции:

"Глава 14. Местная администрация".

16. Статью 128 изложить в следующей редакции:

"Органом управления в районе, городе, районе в городе, поселке, сельсовете является местная администрация, которая осуществляет исполнительно-распорядительные функции на основе и во исполнение актов Союза ССР, РСФСР, действующих на территории Чувашской ССР, Законов Чувашской ССР, актов Президентов СССР, РСФСР и Чувашской ССР, Верховного Совета Чувашской ССР и его Президиума, Правительств СССР, РСФСР и Чувашской ССР, решений местных Советов, принятых в пределах их полномочий, обеспечивает права и законные интересы органов местного самоуправления и граждан.

Местная администрация подотчетна соответствующему местному Совету, а также вышестоящим исполнительным и распорядительным органам в пределах их компетенции.

Структура местной администрации, а также размер расходов на ее содержание утверждаются соответствующим Советом.

Деятельностью местной администрации руководит глава местной администрации.

17. Статью 129 изложить в следующей редакции:

"Компетенция и порядок формирования местной администрации устанавливаются законом.

Соответствующий Совет народных депутатов вправе принять решение о недоверии главе и другим должностным лицам местной администрации. Порядок выражения недоверия должностным лицам местной администрации и отрешения их от должности устанавливается законом".

18. Статью 130 изложить в следующей редакции:

"Структура местной администрации утверждается Советом народных депутатов по представлению главы местной администрации.

Руководители органов, структурных подразделений местной администрации назначаются и освобождаются непосредственно главой местной администрации. Перечень должностей местной администрации, утверждение на которые производится соответствующим Советом народных депутатов, устанавливается законом".

19. Статью 131 изложить в следующей редакции: "Глава местной администрации в пределах своей компетенции принимает постановления и издает распоряжения.

Акты главы местной администрации, противоречащие законодательству, могут быть отменены Советом народных депутатов, вышестоящим исполнительно-распорядительным органом или судом в соответствии с законодательством РСФСР и Чувашской ССР".

20. Статью 132 изложить в следующей редакции: "Органы и структурные подразделения местной администрации подчиняются главе местной администрации по всем вопросам своей деятельности".

21. Статью 133 исключить.

5. В связи с принятием Закона РСФСР "Об арбитражном суде" внести изменения и дополнения в следующие статьи Конституции Чувашской ССР:

1. Статью 92 п.16 изложить в следующей редакции:

"Избирает Высший арбитражный суд Чувашской ССР".

2. Дополнить ст.100 пунктами 13 и 14:

п.13 Образует коллегии в составе Высшего арбитражного суда Чувашской ССР.

п.14 Приостанавливает полномочия судьи Высшего арбитражного суда в соответствии с действующим законодательством.

3. Статью 104 изложить в следующей редакции:

"Назначение и избрание должностных лиц в состав Совета Министров Чувашской ССР, Верховного суда Чувашской ССР, Высшего арбитражного суда Чувашской ССР производится при наличии заключения соответствующих постоянных комиссий Верховного Совета Чувашской ССР".

4. Название главы 15 "Суд и арбитраж" заменить словом "Суды".

5. Часть вторую статьи 140 изложить в следующей редакции:

"Судебную систему составляют: Верховный суд Чувашской ССР, Высший арбитражный суд Чувашской ССР и районные (городские) народные суды".

6. Статью 141 дополнить частью шестой:

"Заместителя председателя, председатели коллегий и судьи Высшего арбитражного суда Чувашской ССР избираются Верховным Советом Чувашской ССР по представлению Председателя Высшего арбитражного суда Чувашской ССР. Срок полномочий арбитражного суда не ограничен".

7. Статью 145 изложить в следующей редакции:

"Правосудие в Чувашской ССР осуществляется на началах равенства сторон перед законом и судом".

8. Статью 152 изложить в следующей редакции:

"Высший арбитражный суд осуществляет судебную власть при разрешении возникающих в процессе предпринимательской деятельности споров, вытекающих из гражданских правоотношений (экономические споры) либо из правоотношений в сфере управления.

Председатель Верховного

Совета Чувашской ССР

Э.Кубарев

г.Чебоксары, 23 октября 1991 года