Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 14.02.2012 № 119

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 14 февраля 2012 г. N 119
"Об организации отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи в 2012 году"

(В редакции Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.05.2012 № 458)

В целях реализации государственной политики в области защиты детства, создания необходимых условий для организации отдыха и оздоровления детей и молодежи, обеспечения их занятости в период школьных и студенческих каникул в 2012 году Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Программу отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи Республики Татарстан на 2012 год;

Положение об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в Республике Татарстан;

Положение о Межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи;

состав Межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи.

2. Руководителям министерств и ведомств Республики Татарстан, а также предложить главам муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан, молодежным, детским общественным организациям:

принять меры по сохранению системы организации отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи, развитию оздоровительных учреждений, лагерей различных типов и форм собственности;

обеспечить:

в первоочередном порядке организацию отдыха, оздоровления, занятости детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; детей-сирот, детей из семей военнослужащих, пострадавших в вооруженных конфликтах, лиц, к ним приравненных, и спасателей профессиональных поисково-спасательных формирований, в том числе на бесплатной основе;

организацию отдыха и оздоровления юношей допризывного возраста по рекомендациям призывных комиссий и с учетом медицинских показаний, в том числе в пришкольных лагерях дневного пребывания;

обязательное квотирование мест в оздоровительных лагерях всех типов для безнадзорных и беспризорных детей, для несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях и комиссиях по делам несовершеннолетних, в том числе на бесплатной основе, по ходатайствам органов внутренних дел Республики Татарстан и комиссий по делам несовершеннолетних;

условия для организованного отдыха, оздоровления и занятости наибольшему количеству детей из семей, находящихся в социально опасном положении;

рассмотрение вопроса организации санаторного лечения в санаторно-курортных учреждениях льготной категории граждан при наличии права на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг и информации из Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о неиспользовании гражданином права на санаторно-курортное лечение в текущем году;

организацию временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы и каникулярное время за счет средств работодателей и местных бюджетов;

организацию совместно с центрами занятости населения временного трудоустройства несовершеннолетних на предприятиях, в учреждениях, организациях города, района в соответствии с утверждаемой настоящим постановлением Программой отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи на 2012 год;

привлечение учащихся и студентов учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования к работе в детских оздоровительных учреждениях в период прохождения практики;

разработку и проведение комплекса санитарно-эпидемиологических мероприятий, направленных на обеспечение безопасности и здоровья детей, правопорядка, санитарно-экологической и противопожарной безопасности, безопасности на воде в оздоровительных учреждениях и в местах организованного отдыха;

организацию перед открытием каждой смены комплексного обследования оздоровительных учреждений с целью проверки соответствия их санитарным правилам, правилам охраны жизни людей на воде, условий и состояния охраны труда сотрудников, безопасности отдыхающих, обратив особое внимание на содержание банно-прачечных комплексов, состояние электрооборудования, наличие и исправность установок пожарной автоматики, систем оповещения людей о пожаре, телефонной связи, первичных средств пожаротушения, а также на знание персоналом правил пожарной безопасности;

открытие оздоровительных лагерей всех типов, заезд детей и отдыхающих граждан при наличии санитарно-эпидемиологического заключения перед началом каждой смены о соответствии их санитарным правилам и нормам, а также соответствующего разрешения Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан;

проведение приемки детских оздоровительных учреждений без взимания платы;

соблюдение санитарных правил и выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий посредством заключения договоров с лабораториями, аккредитованными в установленном порядке на проведение лабораторно-инструментальных исследований;

проведение дератизационных мероприятий в строениях оздоровительных учреждений и на открытой территории не менее чем за 15 дней перед заездом, между сменами и перед консервацией, на прилегающей территории в радиусе 500 метров, акарицидных обработок территории и прилегающих территорий на расстоянии не менее 50 метров организациями, осуществляющими дезинфекционную деятельность, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к проведению дератизации 3.5.3.1129-02;

в целях предупреждения завоза особо опасных инфекций на территорию Республики Татарстан, возникновения групповых инфекционных заболеваний выполнение санитарно-эпидемиологических требований по перевозке железнодорожным, авиационным, автомобильным (при нахождении в пути более трех часов) и водным транспортом и согласование выезда организованных детских коллективов за пределы республики с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан;

в целях профилактики клещевого энцефалита, боррелиоза и геморрагической лихорадки с почечным синдромом проведение перед открытием оздоровительных учреждений контроля эффективности акарицидной обработки (на третий - пятый день после проведения обработки в зависимости от используемого препарата), а также контроля качества дератизационных работ (через 10-14 дней после проведенной дератизации) посредством заключения договоров с аккредитованными в установленном порядке учреждениями;

организацию обучения руководителей и педагогического состава детских оздоровительных лагерей по охране труда, по программам пожарно-технического минимума и гигиенической подготовки всех работников в установленном порядке.

3. Министерству здравоохранения Республики Татарстан:

организовать лечение детей в возрасте от 4 до 17 лет включительно с учетом медицинских показаний и противопоказаний в санаторных учреждениях по путевкам "Детская" и "Мать и дитя";

разрешить направление по путевке "Детская" на санаторное лечение беременных женщин в возрасте до 30 лет с соответствующим сокращением срока пребывания в оздоровительных учреждениях вследствие высокой стоимости 1 койко-дня;

укомплектовать загородные стационарные оздоровительные учреждения медицинскими кадрами на контрактной основе согласно заявкам учредителей указанных учреждений;

обеспечить без взимания платы организацию медицинских осмотров несовершеннолетних при оформлении их временного трудоустройства в свободное от учебы и каникулярное время и сезонные осмотры персонала, направляемого на работу в детские оздоровительные учреждения;

обеспечить бесплатное флюорографическое обследование в рамках проведения сезонных осмотров персонала, направляемого на работу в детские оздоровительные учреждения.

4. Предложить Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Республики Татарстан в установленном порядке обеспечить оплату медицинских осмотров детей до 18 лет при оформлении их временного трудоустройства в свободное от учебы и каникулярное время и сезонных осмотров персонала, направляемого на работу в детские оздоровительные учреждения.

5. Предложить федеральному бюджетному учреждению здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан" обеспечить проведение без взимания платы:

санитарно-эпидемиологической экспертизы соответствия учреждений отдыха и оздоровления детей действующим санитарным нормам и правилам;

гигиенического обучения и профилактических медицинских осмотров персонала, направляемого для работы в детские оздоровительные учреждения, лабораторно-инструментальных исследований лагерей перед их открытием;

медицинских осмотров несовершеннолетних при оформлении временной занятости в летний период.

6. Предложить Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан обеспечить надзор за соблюдением требований пожарной безопасности в летних оздоровительных учреждениях и обеспечить техническое освидетельствование организованных мест купания в летних оздоровительных учреждениях.

7. Министерству образования и науки Республики Татарстан в установленном порядке обеспечить:

заключение государственных контрактов на приобретение путевок для детей, направляемых в республиканские профильные смены, в том числе в лагеря Министерства образования и науки Республики Татарстан;

отбор детей и комплектование совместно с Министерством по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан республиканских профильных смен, организуемых для отдыха и оздоровления детей - победителей и призеров республиканских, всероссийских, международных конкурсов, соревнований и олимпиад, воспитанников детских домов и школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (включая детей-сирот, переданных на воспитание в приемные семьи из детских домов и школ-интернатов), кадетских школ и классов, активистов детских общественных объединений, направляемых в качестве поощрения в лагеря на Черноморском побережье за достижения в учебе, детском творчестве, спорте и активное участие в детском и молодежном движении;

организацию отдыха и оздоровления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в государственных образовательных учреждениях, в собственных оздоровительных лагерях детских домов, школ-интернатов, а также в оздоровительных лагерях предприятий и организаций (включая оплату расходов на проезд к месту отдыха и обратно, страхование и питание за счет средств, выделенных на организацию отдыха и оздоровления воспитанников);

совместно с исполнительными комитетами муниципальных районов и городских округов методическое сопровождение и мониторинг организации отдыха и оздоровления учащихся общеобразовательных школ в пришкольных оздоровительных лагерях дневного пребывания;

совместно с педагогическими учебными заведениями, главами муниципальных районов и городских округов привлечение к работе в детских оздоровительных учреждениях студентов в период прохождения практики;

за счет средств, выделяемых на реализацию Долгосрочной целевой программы "Дети Татарстана" на 2011-2013 годы, оплату проезда, страхования и питания в пути воспитанников кадетских школ, направляемых в республиканскую профильную смену "Кадет";

обучение на базе Республиканского центра внешкольной работы по заявкам органов управления образованием муниципальных районов, городских округов и подведомственных государственных образовательных учреждений педагогических кадров, направляемых на работу в оздоровительные лагеря системы образования.

8. Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан оказать содействие во включении детских оздоровительных лагерей в Лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка и в заключении договора на постоянное (бессрочное) пользование участками лесного фонда в соответствии с требованиями статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации и Правилами использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 24.04.2007 N 108.

9. Министерству по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан обеспечить организацию:

отдыха и оздоровления детей и молодежи в профильных сменах и оздоровительных стационарных лагерях предприятий и организаций, в том числе на Черноморском побережье, в оздоровительных стационарных лагерях Министерства по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан;

смен в профильных палаточных лагерях;

отдыха и оздоровления студентов учреждений высшего профессионального образования, имеющих стационарные оздоровительные спортивные лагеря;

отдыха детей работников предприятий и организаций, имеющих на балансе детские оздоровительные лагеря;

отдыха детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан, проживающих на территории Республики Татарстан;

профильных смен, мероприятий, направленных на военно-патриотическое воспитание подростков;

оздоровления и восстановительного лечения активистов молодежного движения и международных, межрегиональных, республиканских спортивных мероприятий в возрасте от 7 до 30 лет включительно, а также семей членов экипажей атомных подводных лодок Северного флота в санаторных учреждениях;

республиканского конкурса на лучшую вариативную программу организации отдыха и оздоровления детей и молодежи Республики Татарстан;

республиканского конкурса-смотра на лучший детский оздоровительный лагерь Республики Татарстан;

работы студенческих трудовых отрядов;

работы по совершенствованию материально-технической базы и развитию оздоровительных республиканских лагерей;

до 15 апреля 2012 года представить в Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан перечень (наименование, адрес места расположения, ведомственная принадлежность) лагерей всех типов, расположенных на территории Республики Татарстан, которые будут функционировать в летний сезон 2012 года.

10. Государственному учреждению "Республиканский центр по организации оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков "Лето" Министерства по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан заключить в порядке, определяемом законодательством, государственные контракты на приобретение путевок для детей и молодежи Республики Татарстан в оздоровительные и санаторные учреждения, лагеря, расположенные на территориях Республики Татарстан и Черноморского побережья, в том числе за счет средств бюджета Республики Татарстан, предусмотренных на организацию оздоровительной кампании 2012 года.

11. Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан:

совместно с Министерством образования и науки Республики Татарстан, Министерством по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан, главами муниципальных районов и городских округов республики в установленном порядке организовать работу по информированию населения о возможности трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы и каникулярное время;

обеспечить в первоочередном порядке совместно с исполнительными комитетами муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан временное трудоустройство несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях и комиссиях по делам несовершеннолетних;

обеспечить организацию отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе:

детей из семей, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Республике Татарстан;

детей, находящихся в социально опасном положении (в обстановке, представляющей опасность для жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к воспитанию и содержанию детей);

воспитанников специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в том числе воспитанников муниципального учреждения "Социально-реабилитационный центр для детей с девиантным поведением";

детей-сирот, обучающихся в учреждениях начального и среднего профессионального образования, подведомственных Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан;

детей-инвалидов, способных к обслуживанию, без сопровождения в случае неполучения ребенком государственной социальной помощи в части получения путевки в оздоровительные учреждения в текущем году;

предусмотреть оплату проезда детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, за счет средств, выделенных на организацию отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи из средств бюджета Российской Федерации в 2012 году, путем увеличения стоимости одного койко-дня.

12. Министерству культуры Республики Татарстан в установленном порядке организовать работу:

профильной смены в оздоровительных учреждениях на Черноморском побережье;

выездных библиотек в оздоровительных учреждениях.

13. Министерству финансов Республики Татарстан обеспечить:

финансирование утверждаемой настоящим постановлением Программы отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи Республики Татарстан на 2012 год за счет средств, предусмотренных в бюджете Республики Татарстан на 2012 год на финансирование мероприятий по организации оздоровительной кампании;

рассмотрение Департаментом казначейства Министерства финансов Республики Татарстан заявок на оплату по государственным контрактам и договорам по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в трехдневный срок;

контроль за целевым использованием средств, выделяемых на реализацию указанной программы.

14. Предложить Министерству внутренних дел по Республике Татарстан обеспечивать без взимания платы:

круглосуточную охрану территории, общественный порядок и безопасность в оздоровительных учреждениях Республики Татарстан;

сопровождение патрульными автомобилями Государственной инспекции безопасности дорожного движения транспортных средств, производящих организованную перевозку детей в оздоровительные учреждения и обратно;

сопровождение и охрану общественного порядка в пути следования и местах пребывания групп детей, выезжающих в оздоровительные лагеря за пределы Республики Татарстан (на территории Российской Федерации).

15. Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан включить в перечень объектов общественной инфраструктуры, подлежащих капитальному ремонту в 2012 году, осуществляемому за счет средств бюджета Республики Татарстан, объекты, формирующие инфраструктуру детского отдыха.

16. Агентству по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан обеспечить рассмотрение государственных контрактов и договоров, включенных в реестры сделок, связанных с оздоровлением, отдыхом и занятостью детей и молодежи, в трехдневный срок.

17. Предложить органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан:

обеспечить в установленном порядке:

функционирование оздоровительных учреждений всех типов;

работу детских площадок на базе учреждений дополнительного образования детей, подростковых клубов и молодежных центров с 1 июня по 30 августа 2012 года;

в местах массового отдыха медико-санитарное обслуживание и охрану общественного порядка совместно с ведомственными службами безопасности и частными охранными структурами;

обучение педагогических кадров, направляемых на работу в оздоровительные лагеря системы образования, на базе муниципальных учреждений дополнительного образования детей (районных, городских центров детского творчества, внешкольной работы);

работу всех муниципальных учреждений дополнительного образования детей в период каникул;

организацию муниципальными учреждениями дополнительного образования детей в загородных стационарных и пришкольных оздоровительных лагерях временных (краткосрочных) объединений дополнительного образования детей, в том числе языкового профиля;

представлять в порядке, установленном в трехстороннем соглашении между Министерством финансов Республики Татарстан, Министерством по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан и муниципальными образованиями о выделении субсидий на реализацию мероприятий по организации отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи Республики Татарстан в 2012 году, в Министерство по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан информацию об итогах организации отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи в оздоровительных лагерях муниципальных образований.

18. Республиканскому агентству по печати и массовым коммуникациям "Татмедиа" обеспечить освещение в средствах массовой информации положительного опыта работы детских оздоровительных учреждений по воспитанию, развитию и укреплению здоровья подрастающего поколения и наиболее актуальных проблем в организации и проведении оздоровительной кампании 2012 года.

19. Предложить руководителям предприятий, организаций обеспечить участие организаторов отдыха и оздоровления, начальников лагерей и их заместителей по воспитательной работе в республиканских курсах повышения квалификации указанных лиц, проводимых Министерством по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан совместно с Министерством образования и науки Республики Татарстан, органами местного самоуправления.

20. Министерствам, ведомствам, а также предложить главам муниципальных районов и городских округов республики, предприятиям, учреждениям, организациям, объединениям всех форм собственности, имеющим на балансе оздоровительные лагеря и принимающим участие в организации отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи в 2012 году:

обеспечить водолазное обследование и очистку дна водных объектов, предназначенных для купания детей, отдыхающих в летних оздоровительных учреждениях;

предусмотреть договорную форму приема на работу медицинского персонала;

организовать осуществление добровольного страхования детей и молодежи от несчастных случаев на период пребывания их в оздоровительных учреждениях и в пути следования;

обеспечить своевременную сдачу отчетности об использовании средств бюджета Республики Татарстан в соответствии с заключенными договорами, государственными и муниципальными контрактами в сроки, предусмотренные договорами и государственными и муниципальными контрактами;

представлять в государственное учреждение "Республиканский центр по организации оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков "Лето" Министерства по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан:

до 1 мая 2012 года - графики открытия лагерей всех типов;

с марта по декабрь 2012 года включительно, в трехдневный срок после осуществления заезда - оперативную информацию и до 25 числа ежемесячно - итоговую финансовую отчетность по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи;

представлять в Министерство образования и науки Республики Татарстан:

до 1 мая 2012 года - графики открытия пришкольных лагерей с дневным пребыванием и лагерей труда и отдыха с дневным пребыванием;

с марта по декабрь 2012 года включительно, в трехдневный срок после заезда по формам, установленным Министерством образования и науки Республики Татарстан, - оперативную информацию и к 25 числу ежемесячно - итоговую информацию об организации отдыха, оздоровления и занятости детей в пришкольных лагерях с дневным пребыванием и лагерях труда и отдыха с дневным пребыванием.

21. Установить, что:

организация временного трудоустройства несовершеннолетних, в том числе заключение договоров с работодателями, осуществляется центрами занятости населения;

месячная заработная плата несовершеннолетнего, отработавшего за данный период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), соответствующие его возрасту, не может быть ниже установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда;

заработная плата персонала детского оздоровительного лагеря может быть увеличена работодателем за счет иных источников финансирования, не противоречащих действующему законодательству;

в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 211 и пунктом 9 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации сумма полной либо частичной оплаты путевок за счет средств бюджетов всех уровней (местного, регионального, федерального) в оздоровительные учреждения, выданных лицам, достигшим 16 лет, за исключением инвалидов, подлежит налогообложению.

22. Признать утратившими силу следующие постановления Кабинета Министров Республики Татарстан:

от 31.12.2009 N 947 "Об организации отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи в Республике Татарстан";

от 03.11.2010 N 885 "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.12.2009 N 947 "Об организации отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи в Республике Татарстан";

от 18.10.2011 N 862 "О внесении изменений и признании утратившими силу отдельных актов Кабинета Министров Республики Татарстан" в части внесения изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.12.2009 N 947 "Об организации отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи в Республике Татарстан".

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 31 мая 2012 г. N 458 пункт 23 настоящего постановления изложен в новой редакции

(В редакции Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.05.2012 № 458)

23. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Республики Татарстан А.А. Сафарова.

Премьер-министр Республики Татарстан

И.Ш. Халиков

Программа отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи Республики Татарстан на 2012 год (утв. постановлением КМ РТ от 14 февраля 2012 г. N 119)

Паспорт Программы

Наименование программы	Программа отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи Республики Татарстан на 2012 год (далее - Программа)
Государственный заказчик	Кабинет Министров Республики Татарстан
Основной разработчик Программы	Министерство по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан
Основной координатор Программы	Министерство по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан
Основные исполнители Программы	Министерство по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан; Министерство образования и науки Республики Татарстан; Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан; Министерство здравоохранения Республики Татарстан; Министерство культуры Республики Татарстан; Министерство финансов Республики Татарстан; Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан; Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан; Министерство внутренних дел по Республике Татарстан; муниципальные образования Республики Татарстан (по согласованию); федеральное государственное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии Республики Татарстан" (по согласованию); государственное учреждение "Республиканский центр по организации оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков "Лето"; Республиканское агентство по печати и массовым коммуникациям "Татмедиа"; Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан (по согласованию)
Цель Программы	Создание необходимых условий для организации отдыха и оздоровления детей и молодежи, обеспечения их занятости в каникулярное время, повышение оздоровительного эффекта
Сроки и этапы реализации Программы	2012 - март 2013 года
Финансирование Программы	Объем финансирования Программы на 2012 год составляет 1145444,3 тыс. рублей, в том числе: выделено в установленном порядке из бюджета Российской Федерации 59666,0 тыс. рублей, из бюджета Республики Татарстан - 890402,9 тыс. рублей, предполагаемые средства предприятий и организаций - 70339,4 тыс. рублей, предполагаемый объем родительских взносов - 125036,0 тыс. рублей
Система организации контроля за исполнением Программы	Общий контроль за исполнением Программы осуществляет Министерство по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан, которое уточняет плановые и целевые показатели, составляет сводную информацию о ходе выполнения Программы
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы (индикаторы оценки результатов) и показатели ее бюджетной эффективности	Обеспечение охвата детей различными формами отдыха и оздоровления в каникулярное время на уровне не ниже 50 процентов от общего количества детей в возрасте от 7 до 18 лет. Повышение качества отдыха и уровня оздоровления, достижение выраженного оздоровительного эффекта не менее 80 процентов в разрезе всех программных мероприятий

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в 2012 году. Итоги оздоровительной кампании 2011 года

Летние каникулы уникальны по многогранности воздействия естественных оздоровительных факторов. Наиболее доступной и эффективной массовой формой укрепления здоровья детей являются оздоровительные учреждения общего и санаторного типов. К организациям детского отдыха относятся загородные лагеря, санаторные лагеря, лагеря с дневным пребыванием, палаточные лагеря различной направленности и тематики. Все они способствуют улучшению здоровья не только на летний, но и на все последующие периоды жизни подрастающего поколения.

Сохранение детских загородных оздоровительных лагерей должно стать предметом пристального внимания и ответственного отношения руководителей всех уровней. Создание максимально комфортных условий для отдыха детей и молодежи, особенно детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и оказавшихся в трудной жизненной ситуации, предоставление им возможности свободного общения со сверстниками является первостепенной задачей государства в области защиты детства.

Организация отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи является одним из ключевых направлений в социальной политике не только республики, но и страны в целом, о чем свидетельствует пристальное внимание и контроль за ходом оздоровительной кампании Президента Российской Федерации.

В Республике Татарстан на оздоровительную кампанию 2011 года было направлено более 1120 млн. рублей, в том числе 59,66 млн. рублей - из федерального бюджета, 837,77 млн. рублей - из бюджета Республики Татарстан, 16,0 млн. рублей - из средств бюджетов муниципальных образований Республики Татарстан и 206,6 млн. рублей - из внебюджетных источников.

В реализации программных мероприятий летней оздоровительной кампании участвовало 1574 лагеря всех типов, а именно:

1) 132 загородных стационарных оздоровительных учреждения;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

3) 6 детских оздоровительных лагерей (далее - ДОЛ) Крыма и Краснодарского края;

4) 1300 пришкольных лагерей;

5) 55 лагерей труда и отдыха;

6) 81 палаточный лагерь.

В лагерях всех типов организован отдых 212120 детей и подростков.

Особое внимание уделено отдыху детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (более 17 тыс. человек), организованы смены для детей с девиантным поведением на 960 человек - "Звездный десант", "Март". Отдых и оздоровление воспитанников детских домов и школ-интернатов был организован в 7 учреждениях из 17 образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Всего за лето организован отдых 2600 детей-сирот.

В целях воспитания в подрастающем поколении чувства долга, гражданственности значительно увеличено количество профильных смен военно-патриотической направленности, в том числе для подготовки молодежи к службе в армии (14000 детей в 2011 году).

В 2011 году введена новая востребованная населением форма - лагерь труда и отдыха, в 55 лагерях данной формы 8000 детей совмещали интересный содержательный досуг с общественно-полезным трудом.

Президент Российской Федерации в своих поручениях от 15 июня 2010 г. N Пр-1726 акцентировал внимание на необходимости проведения в рамках оздоровительной кампании духовно-нравственного, гражданско-патриотического, трудового воспитания детей и молодежи, формирования у них толерантности, уважительного отношения к культуре других стран и народов.

Плодотворно работало большинство загородных оздоровительных лагерей, без чрезвычайных происшествий, должным образом была организована педагогическая работа. В лагерях спрос превысил предложение, что является одним из критериев оценки лучших лагерей республики: ДОЛ "Чайка" государственного учреждения "Республиканский центр по организации оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков "Лето", ДОЛ "Звездный" государственного учреждения "Молодежный центр "Сэлэт", ДОЛ "Романтик" Балтасинского муниципального района, ДОЛ "Салют" Бугульминского муниципального района, ДОЛ "Созвездие" Заинского муниципального района, ДОЛ "Сосенка" Кукморского муниципального района, ДОЛ "Дружба" Лениногорского муниципального района, ДОЛ "Заречье" муниципального образования г. Казани, ДОЛ "Солнечный" и ДОЛ "Дружба" открытого акционерного общества "Татнефть", ДОЛ "Юность" открытого акционерного общества "Нижнекамскнефтехим", оздоровительный комплекс "Саулык" закрытого акционерного общества "Камазжилбыт", оздоровительный центр "Росинка", ДОЛ "Илеть" общества с ограниченной ответственностью "Волжские путешествия", Апастовский ДОЛ "Свияга", Чистопольский лечебно-оздоровительный комплекс "Раздолье", открытое акционерное общество "Санаторий "Сосновый Бор".

В настоящее время остается проблемной организация отдыха инвалидов в силу того, что не все лагеря имеют возможность принять их по разным причинам, прежде всего из-за неприспособленности материально-технической базы для принятия данной категории детей и молодежи. Тем не менее в республике данная категория молодежи в рамках Программы получила возможность отдыха и общения: на базе детского оздоровительного лагеря "Чайка" проведен Второй республиканский слет незрячей молодежи Татарстанской региональной организации Всероссийского общества слепых, на базе гостиничного комплекса "Регина" проведена смена по адаптации и социализации инвалидов, не способных к самообслуживанию.

В целом необходимо отметить, что с выраженным медицинским оздоровительным эффектом отдохнули 82,6 процента детей, со слабым оздоровительным эффектом - 14,8 процента, отсутствовал оздоровительный эффект у 2,6 процента детей. При оценке эффективности оздоровления использовались методические рекомендации, утвержденные в 2009 году Главным санитарным врачом Российской Федерации.

В летний период при поддержке Министерства образования и науки Республики Татарстан в детских оздоровительных лагерях организована педпрактика студентов, обучающихся по педагогическим направлениям и специальностям.

Безопасность на дорогах по пути следования автобусов с детьми в лагеря и обратно обеспечивалась экипажами Государственной инспекции безопасности дорожного движения.

Во всех оздоровительных учреждениях обеспечено круглосуточное дежурство медицинских работников. Все загородные лагеря при поддержке Министерства здравоохранения Республики Татарстан были укомплектованы медицинскими работниками; всего привлечены 259 врачей и медицинских сестер. В лагерях дневного пребывания детей работали медицинские работники образовательных учреждений, на базе которых функционировали пришкольные лагеря.

Безопасность обеспечивали сотрудники органов внутренних дел и частных охранных предприятий.

Организовывалась работа по добровольному страхованию детей и молодежи в период нахождения их в оздоровительных учреждениях и во время нахождения в пути (при организации перевозок железнодорожным транспортом на Черноморское побережье).

С 6 по 16 августа в г. Анапе проходил ежегодный Всероссийский форум организаторов отдыха, в котором приняли участие представители учреждений молодежной политики Республики Татарстан.

В рамках Программы Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан была обеспечена занятость 22918 несовершеннолетних в возрасте от 14 до 17 лет.

Республиканский центр "Студенческие трудовые отряды" Министерства по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан организовал деятельность более 250 студенческих трудовых отрядов численностью 10 тыс. человек. За пределами Татарстана, в г. Москве, Краснодарском крае, в городах Анапе, Туапсе, работали педагогические отряды, в г. Сочи - на строительстве объектов Олимпиады. На полуострове Ямал на строительстве газодобывающей станции работали 45 татарстанцев.

В Республике Татарстан строительные трудовые отряды принимали активное участие в строительстве объектов Универсиады, нефтепромышленного комплекса ОАО "ТАНЕКО", в течение двух месяцев работали над восстановлением памятников культурно-исторического наследия острова Свияжск и заповедника в г. Болгар.

Общий мониторинг и анализ итогов реализации Программы отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи осуществлялся ежедневно государственным учреждением "Республиканский центр по организации оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков "Лето" Министерства по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан. Ход оздоровительной кампании, вся информация и новости освещались на официальном сайте указанного учреждения: www.rcleto.ru.

Основными критериями оценки эффективности Программы являются качественные и количественные показатели, при расчете которых учитывается общая численность детского населения в возрасте от 7 до 17 лет. По данным статистических справочников, этот показатель в 2012 году составит 416803 человека по Республике Татарстан.

Здоровье детей формируется как интегральный показатель сложного взаимодействия социально-экономических, демографических и медико-биологических факторов, важнейшими из которых являются ухудшение экологической обстановки, недостаточное и несбалансированное питание, условия и технология обучения и воспитания детей в школе, семье, стрессовые воздействия, связанные со снижением экономического благополучия семей и социальным напряжением в обществе, распространение вредных привычек.

Ежегодно проводится систематическая целенаправленная работа по улучшению положения и качества жизни детей, подростков и молодежи. Основная цель настоящей Программы - реализация государственной политики в области защиты детства, создания необходимых условий для организации отдыха и оздоровления детей и молодежи, обеспечения их занятости в каникулярное время.

2. Основные задачи Программы с указанием индикаторов оценки результата в разрезе программных мероприятий и сроков их реализации

N п/п	Наименование задачи	Программные мероприятия	Сроки и этапы реализации	Индикаторы оценки результата	Единица измерения индикаторов	Индикаторные показатели за 2010 год	Индикаторные показатели за 2011 год	Плановые индикаторные показатели на 2012 год
Проведение физкультурно-массовых мероприятий для учащихся учреждений высшего профессионального образования в Республике Татарстан
1.	Развитие различных форм отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи, детского и молодежного туризма и спорта	Подготовка и проведение учебно-тренировочных сборов, молодежных мероприятий, спортивных соревнований	апрель 2012 г. - январь 2013 г.	доля участников от общего числа учащихся учреждений высшего профессионального образования в Республике Татарстан;	%	2,7	3,0	3,0
		Проведение республиканской спартакиады среди загородных оздоровительных спортивных лагерей вузов	лето-осень 2012 года	уровень выраженного оздоровительного эффекта	%	58,5	76,0	76,0
		Участие в спортивных соревнованиях и турнирах по разным видам спорта	лето-осень 2012 года
		Проведение спортивно-массовых мероприятий, посвященных Дню физкультурника и Дню молодежи	июнь- август 2012 г.
Организация профильных смен в стационарных и палаточных лагерях для творчески одаренных или социально активных детей и волонтеров, членов актива детских и молодежных общественных объединений, воспитанников учреждений дополнительного образования детей
2.	Формирование системы выявления, а также поддержки одаренных детей, победителей предметных олимпиад, творческих конкурсов	Проведение международных, межрегиональных республиканских форумов, семинаров, фестивалей, слетов	январь 2012 г. - март 2013 г.	доля охваченных одаренных и социально активных детей от общего числа одаренных детей и социально активных детей в республике;	%	21,0	30,0	35,0
		Проведение школ подготовки вожатых студенческих педагогических отрядов	апрель- декабрь 2012 г.	уровень выраженного оздоровительного эффекта	%	82,0	90,0	90,0
		Проведение Республиканского слета студенческих трудовых отрядов	апрель- декабрь 2012 г.
		Организация профильных смен для творчески одаренных или социально активных детей и волонтеров, членов актива детских и молодежных общественных объединений, воспитанников учреждений дополнительного образования детей	апрель 2012 г. - март 2013 г.
		Организация профильных смен для детей и молодежи, направляемых из субъектов Российской Федерации и стран ближнего и дальнего зарубежья, в рамках реализации международных и межрегиональных соглашений Республики Татарстан	апрель- сентябрь 2012 г.
		Выезд творческих коллективов учреждений культуры и искусства с концертными программами в детские оздоровительные лагеря	апрель- сентябрь 2012 г.
		Обеспечение укомплектования детских оздоровительных учреждений медицинскими кадрами	апрель- август 2012 г.
		Проведение фестивалей, учебно-тренировочных сборов в детских оздоровительных лагерях Черноморского побережья Российской Федерации	март- декабрь 2012 г.
		Организация профильных смен для творчески одаренных или социально активных детей и волонтеров, членов актива детских и молодежных общественных объединений, воспитанников учреждений дополнительного образования детей	апрель 2012 г. - март 2013 г.
		Организация профильных смен в военно-спортивных палаточных лагерях по подготовке подростков и молодежи к военной службе	июнь- октябрь 2012 г.
Организация профильных смен в стационарных лагерях на Черноморском побережье для победителей и призеров республиканских, всероссийских, международных конкурсов, соревнований и олимпиад, а также для детей-сирот и воспитанников кадетских корпусов
3.	Поддержка детских и молодежных общественных организаций, волонтеров; государственная поддержка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей	Организация отдыха и оздоровления детей-победителей и призеров республиканских, всероссийских, международных конкурсов, соревнований и олимпиад, активистов детских общественных организаций и объединений	март- декабрь 2012 г.	доля охваченных отдыхом в оздоровительных учреждениях на Черноморском побережье от общего числа детей в республике;	%	1,6	1,2	2,0
				уровень выраженного оздоровительного эффекта	%	64,0	80,0	80,0
		Проведение фестивалей, учебно-тренировочных сборов в детских оздоровительных лагерях Черноморского побережья Российской Федерации	март- декабрь 2012 г.
		Организация отдыха и оздоровления воспитанников детских домов и школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, кадетских школ и классов	март 2012 г. - март 2013 г.
Организация смен в санаторно-курортных учреждениях для детей, имеющих хронические заболевания, в том числе с сопровождением
4.	Профилактика детской заболеваемости и инвалидности	Отдых и оздоровление с восстановительным лечением детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, страдающих хроническими заболеваниями детей в возрасте от 7 до 17 лет	март 2012 г. - март 2013 г.	доля охваченных детей в санаторно-курортных учреждениях с предоставлением лечения;	%	3,3	3,5	5,0
				полученный выраженный оздоровительный эффект	%	98,0	100,0	100,0
		Отдых и оздоровление с восстановительным лечением детей в санаторных учреждениях в возрасте от 4 до 17 лет (в том числе по путевкам "Мать и дитя"), беременных женщин в возрасте до 30 лет	март 2012 г. - март 2013 г.
		Оздоровление членов семей экипажей подшефных атомных подводных лодок Северного флота	март 2012 г. - март 2013 г.
		Отдых с восстановительным лечением детей и молодежи (лидеров детских и молодежных объединений и социально активных детей и молодежи) в возрасте от 7 до 30 лет	март 2012 г. - март 2013 г.
Организация профильных смен в палаточных лагерях для детей, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних, детей с девиантным поведением
5.	Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	Проведение Республиканского слета палаточных лагерей по работе с детьми девиантного поведения	июнь- август 2012 г.	доля охваченных активными формами отдыха от общего числа детей, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних;	%	20,0	20,0	20,0
		Организация профильных смен в палаточных лагерях для детей, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних, детей с девиантным поведением	июнь- август 2012 г.	уровень выраженного оздоровительного эффекта	%	70,0	80,0	80,0
Организация смен в стационарных лагерях для воспитанников детских домов и школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
6.	Улучшение жизнедеятельности и решение проблем неблагополучия детей; государственная поддержка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей	Отдых и оздоровление воспитанников детских домов и школ-интернатов для детей-сирот и для детей, оставшихся без попечения родителей	март 2012 г.- март 2013 г.	доля охваченных отдыхом и оздоровлением детей-сирот от общего числа детей в республике;	%	0,8	1,0	1,0
				доля охваченных отдыхом и оздоровлением детей-сирот от числа детей, находящихся в детских домах и школах-интернатах;	%	17,0	18,0	20,0
				уровень выраженного оздоровительного эффекта	%	96,0	95,0	95,0
Организация смен в стационарных лагерях для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
7.	Формирование эффективной комплексной социальной защиты и интеграции с обществом детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	Организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе:	март 2012 г. - март 2013 г.	доля оздоровленных детей из малообеспеченных семей от общего количества детей в республике и от количества детей, воспитывающихся в неблагополучных семьях;	%	21,2	25,0	25,0
		детей из семей, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Республике Татарстан		уровень выраженного оздоровительного эффекта	%	65,0	75,0	75,0
		детей, находящихся в социально опасном положении (в обстановке, представляющей опасность для жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к воспитанию и содержанию детей)
		детей-сирот, обучающихся в учреждениях начального и среднего профессионального образования, подведомственных Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан
		воспитанники специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающиеся в социальной реабилитации, в том числе воспитанники государственного бюджетного специального учебно-воспитательного учреждения для детей и подростков с девиантным поведением закрытого типа (Республиканской специальной общеобразовательной школы)
Организация смен в лагерях дневного пребывания учащихся общеобразовательных учреждений
8.	Обеспечение детей школьного возраста отдыхом в каникулярные периоды	Организация временных (краткосрочных) объединений дополнительного образования детей, в том числе языкового профиля	в течение года	доля охваченных отдыхом детей в пришкольных лагерях дневного пребывания от общего числа учащихся в общеобразовательных учреждениях;	%	25,3	24,0	22,0
		Конкурс на лучшую организацию работы пришкольного лагеря с дневным пребыванием детей		уровень выраженного оздоровительного эффекта	%	52,0	65,0	65,0
		Организация отдыха детей в лагерях дневного пребывания учащихся общеобразовательных учреждений
Организация смен в стационарных лагерях для детей работников муниципальных и государственных учреждений и детей работников коммерческих и некоммерческих организаций (за исключением государственных и муниципальных учреждений)
9.	Обеспечение детей и молодежи отдыхом, оздоровлением в каникулярные периоды	Организация отдыха и оздоровления детей работников предприятий и организаций (государственных, муниципальных учреждений и хозяйствующих субъектов)	апрель 2012 г. - январь 2013 г.	доля охваченных отдыхом детей работников коммерческих и некоммерческих организаций (за исключением государственных и муниципальных учреждений) от общего числа детей работающих граждан;	%	51,0	50,0	55,0
		Организация отдыха и оздоровления детей работников предприятий и организаций, имеющих на балансе детские оздоровительные учреждения (лагеря)	апрель 2012 г. - январь 2013 г.	доля охваченных отдыхом детей работников коммерческих и некоммерческих организаций (за исключением государственных и муниципальных учреждений) от общего числа детей;	%	8,0	3,0	5,0
		Организация работы детских площадок на базе учреждений дополнительного образования детей, подростковых клубов и молодежных центров	июнь- август 2012 г.	уровень выраженного оздоровительного эффекта	%	78,0	85,0	85,0
		Проведение городских туристических мероприятий, летних практик и слетов, участие в районных туристических мероприятиях	июнь- август 2012 г.
		Организация совместной работы с учреждениями физической культуры и спорта по оздоровлению детей и подростков	июнь- август 2012 г.
		Обеспечение укомплектования детских оздоровительных учреждений медицинскими кадрами	июнь- август 2012 г.
Отдых и занятость детей и молодежи в каникулярный период в лагерях труда и отдыха
10.	Улучшение жизнедеятельности и решение проблем неблагополучия детей; обеспечение детей и молодежи занятостью в каникулярные периоды	Проведение работы с разными возрастными отрядами в образовательных учреждениях	в течение года	доля охваченных занятостью в лагерях труда и отдыха от общего числа несовершеннолетних;	%	0,0	2,0	3,0
		Организация работы по благоустройству собственной и прилегающей территории (обрезка и посадка деревьев и кустарников, разбивка клумб, поддержание территории в надлежащем состоянии)		доля охваченных занятостью в лагерях труда и отдыха от общего числа трудоустроенных несовершеннолетних граждан	%	0,0	20,0	26,0
		Обеспечение временной занятости несовершеннолетних (учеников школ) общественно полезными работами в период летних каникул
Временное трудоустройство несовершеннолетних
11.	Обеспечение детей и молодежи занятостью в каникулярные периоды	Обеспечение проведения профилактических медицинских осмотров несовершеннолетних при оформлении временного трудоустройства	в течение года	доля несовершеннолетних трудоустроенных граждан (за исключением занятости в лагерях труда и отдыха) от общего числа несовершеннолетних в республике	%	11,0	15,0	15,0
		Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время с целью профилактики беспризорности, безнадзорности и преступности среди несовершеннолетних
		Трудоустройство молодежи, находящейся в сложной жизненной ситуации
		Проведение работы с разными возрастными отрядами в образовательных учреждениях
		Организация работы по благоустройству собственной и прилегающей территории (обрезка и посадка деревьев и кустарников, разбивка клумб, поддержание территории в надлежащем состоянии)