Закон Государственного Собрания Республики Марий Эл от 09.03.2004 № 12-З

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

О республиканской целевой программе

"Развитие этнокультурных и межнациональных отношений

в Республике Марий Эл (2004-2008 годы)"

Принят Государственным Собранием

Республики Марий Эл                                                      26 февраля 2004 года

Статья 1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Развитие этнокультурных и межнациональных отношений в Республике Марий Эл (2004-2008 годы)" (далее именуется - Программа).

Статья 2. Финансирование Программы начиная с 2004 года осуществлять в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Марий Эл на соответствующий финансовый год на эти цели.

Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент

Республики Марий Эл                                       Л.Маркелов

г. Йошкар-Ола

9 марта 2004 года

№ 12-З

Утверждена

Законом Республики Марий Эл

от 9 марта 2004 года № 12-З

Республиканская целевая программа

"Развитие этнокультурных и межнациональных отношений в республике Марий Эл (2004-2008 годы)"

Паспорт

республиканской целевой программы "Развитие этнокультурных и межнациональных отношений в Республике Марий Эл (2004-2008 годы)"

Наименование Программы  республиканская   целевая   программа   "Развитие

                        этнокультурных  и  межнациональных  отношений   в

                        Республике  Марий  Эл  (2004-2008  годы)"  (далее

                        именуется - Программа)

Основание          для  Закон Республики Марий Эл от  31  мая  1994  года

разработки Программы    N 85-III "О культуре" (Ведомости Государственного

                        Собрания Республики Марий Эл, 1994, N 4, ст.76) с

                        учетом изменений и дополнений от 28 сентября 1998

                        года (Собрание законодательства Республики  Марий

                        Эл, 1998, N 10 ст. 314),  10  декабря  2001  года

                        (Собрание законодательства Республики  Марий  Эл,

                        2002, N 1, ст. 10), 18 июля 2003  года  (Собрание

                        законодательства  Республики  Марий   Эл,   2003,

                        N 8(1) ст.259);

                        Указ Президента Республики Марий Эл от 13 декабря

                        1997  г.  N   473   "Об   утверждении   Концепции

                        государственной национальной политики  Республики

                        Марий Эл" (Собрание  законодательства  Республики

                        Марий Эл, 1998, N 1, ст.22)

Руководитель Программы  Министерство  культуры,   печати   и   по   делам

                        национальностей Республики Марий Эл

Основные  разработчики  Министерство  культуры,   печати   и   по   делам

Программы               национальностей Республики Марий Эл; Министерство

                        финансов  Республики   Марий   Эл;   Министерство

                        экономики и промышленности Республики Марий Эл

Основные          цели  формирование  благоприятного   экономического   и

Программы               социального климата;

                        обеспечение  долгосрочной   социальнополитической

                        стабильности региона;

                        создание  положительного  имиджа  региона  и  его

                        органов государственной власти;

                        содействие     решению     вопросов      нехватки

                        квалифицированной   рабочей   силы   и    кадров,

                        социально-экономической активизации  человеческих

                        ресурсов;

                        привлечение дополнительных ресурсов регионального

                        экономического      развития,       обусловленных

                        культурно-историческими,     климатическими     и

                        географическими особенностями региона;

                        формирование  толерантной  среды   межкультурного

                        сотрудничества;

                        сохранение культурного и языкового разнообразия

Основные        задачи  предотвращение    политических    и    социальных

Программы               конфликтов   на   этнической    почве    или    с

                        использованием этнического фактора;

                        удовлетворение этнокультурных  запросов  граждан,

                        обеспечение равных прав и возможностей по доступу

                        к    культурным,    социальным,     политическим,

                        экономическим  ценностям  и  благам,  обеспечение

                        возможностей этнокультурного  развития  в  рамках

                        единого       российского        социокультурного

                        пространства;

                        совершенствование  и  развитие  форм  и   методов

                        этнокультурной работы;

                        совершенствование       национально-регионального

                        компонента   системы    образования    в    части

                        формирования социолингвистической  компетентности

                        учащихся  в  наиболее   распространенных   языках

                        региона и усвоения этики межкультурного общения;

                        воспитание   этики   толерантных       отношений,

                        налаживание       механизмов       межкультурного

                        сотрудничества и взаимодействия в обществе;

                        учет и использование этнокультурных  особенностей

                        социализации  и  интеграции  личности  в   едином

                        социокультурном пространстве;

                        широкое   распространение   в   обществе   единых

                        социокультурных  ориентиров   и   патриотического

                        мировоззрения,   основанных   на   общепризнанных

                        региональных и  общегосударственных  гражданских,

                        этнокультурных и исторических ценностях;

                        восстановление,    актуализация    и     развитие

                        традиционных промыслов и ремесел, форм занятости,

                        жизнедеятельности  и  землепользования  коренного

                        населения  региона,  принадлежащего  к  различным

                        этническим группам

Сроки      и     этапы  2004-2008 годы

реализации Программы

Перечень подпрограмм и  межрегиональные   культурные  и   образовательные

основных   мероприятий  проекты и мероприятия;

Программы               молодежные  и  детские  мероприятия   в   области

                        этнокультурных и межнациональных отношений;

                        языковая и образовательная политика;

                        информационная политика;

                        мониторинг и аналитика;

                        поддержка  национально-культурных  организаций  и

                        общественных инициатив;

                        специфические вопросы этнокультурного развития;

                        культурно-массовая     работа      в      области

                        этнокультурного   развития   и    межнациональных

                        отношений;

                        материально-техническое     и     организационное

                        обеспечение деятельности в области этнокультурных

                        и межнациональных отношений;

                        реализация   мероприятий   федеральных    целевых

                        программ

Исполнители          и  Министерство  культуры,   печати   и   по   делам

соисполнители           национальностей Республики Марий Эл;

подпрограмм и основных  Министерство финансов Республики Марий Эл;

мероприятий Программы   Министерство образования Республики Марий Эл;

                        подведомственные   организации    и    учреждения

                        культуры, образования, науки;

                        средства массовой информации;

                        общественные и иные организации

Объемы    и  источники  общий объем финансирования  Программы  составляет

финансирования          26158,7 тыс. рублей, в том  числе  по  источникам

Программы               финансирования:

                        бюджет Российской Федерации - 3054,0 тыс. рублей;

                        республиканский  бюджет  Республики  Марий  Эл  -

                        22654,7 тыс. рублей;

                        внебюджетные источники - 450,0 тыс. рублей

Система    организации  Министерство  культуры,   печати   и   по   делам

управления и  контроля  национальностей Республики  Марий  Эл  производит

за         исполнением  ежегодное уточнение первоочередных мероприятий на

Программы               очередной    календарный    год,     осуществляет

                        ежеквартальный мониторинг действий исполнителей и

                        основных   показателей   выполнения   мероприятий

                        Программы и представляет  сведения  о  реализации

                        Программы    в    Министерство    экономики     и

                        промышленности Республики Марий Эл

Ожидаемые     конечные  гармонизация  этнокультурных  и   межнациональных

результаты  реализации  отношений;

Программы               профилактика   и   нейтрализация    национального

                        экстремизма;

                        формирование  механизма  реализации   направлений

                        региональной  национальной  политики  на   основе

                        комплексного, межотраслевого подхода;

                        создание   предпосылок   учета    этнокультурного

                        фактора     в      формировании      региональной

                        социально-экономической политики;

                        создание   предпосылок    для    привлечения    и

                        использования на  благо  социально-экономического

                        развития ресурсов, обусловленных  этнокультурными

                        и историческими особенностями региона.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Общая численность постоянного населения Республики Марий Эл по данным на 1 января 2003 г, составляет 726,7 тыс. человек.

В Республике Марий Эл проживают представители более 50 национальностей. Среди них русские составляют 47,5 процента, марийцы - 43,3 процента, татары - 5,9 процента, другие национальности: чуваши, удмурты, мордва, украинцы и др. - 3,3 процента. Большую часть сельского населения составляют марийцы.

По данным переписи населения 2002 года, в Республике Марий Эл проживает лишь около 52 процентов от общей численности марийского народа (604,8 тыс. человек). Наиболее крупные диаспорные группы компактно проживают на территории Приволжского федерального округа в Республике Башкортостан (110 тыс. человек), Республике Татарстан (20 тыс. человек), Удмуртской Республике (10 тыс. человек), Кировской (45 тыс. человек), Нижегородской (8 тыс. человек) и Пермской (7 тыс. человек) областях, а также на территории Уральского федерального округа в Свердловской области (31 тыс. человек). Учитывая сложившиеся условия, Республика Марий Эл остается единственной территориально-административной единицей, где имеется отсутствующий в других регионах уникальный духовный, интеллектуальный, институциональный потенциал в сфере марийской культуры, образования, литературы, науки, издательской деятельности и средств массовой информации.

Государственными языками в Республике Марий Эл являются марийский (горный и луговой) и русский. Их государственный статус утвержден Конституцией Республики Марий Эл. Закон Республики Марий Эл "О языках в Республике Марий Эл" провозглашает (номинальное) равноправие языков и языковые права граждан, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством. В то же время до сих пор четко не определены механизмы выполнения этих гарантий как в отношении марийского языка и языков национальных меньшинств, так, в отдельных случаях, и русского языка.

Решение текущих вопросов, прямо или косвенно затрагивающих развитие межнациональных отношений, находится в ведении нескольких республиканских органов исполнительной власти Республики Марий Эл, среди которых:

Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл (этнокультурные мероприятия и проекты, поддержка народного творчества и национально-культурных центров и объединений, культурные связи с диаспорными группами марийцев, аналитическая работа);

Министерство образования Республики Марий Эл (вопросы национально-регионального компонента в образовании, развитие национальной школы, преподавание и использование (родных) языков в школьном обучении, образовательные связи с диаспорными группами марийцев, образовательные программы патриотического воспитания и воспитания толерантного сознания, работа с молодежными организациями).

В силу этнодемографических особенностей населения сельской местности косвенное отношение к развитию ситуации в сфере межнациональных отношений может иметь также Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл в части развития инфраструктуры и экономики села.

Функции по реализации проектов и координационных планов мероприятий по совершенствованию и развитию межнациональных отношений и межнациональному сотрудничеству, координация действий в данной сфере возложены на Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл. Кроме этого при Правительстве Республики Марий Эл создан ряд совещательных органов:

Правительственная комиссия по реализации Концепции государственной национальной политики Республики Марий Эл, утвержденная постановлением Правительства Республики Марий Эл от 18 апреля 1998 г. N 138;

Совет по взаимодействию с религиозными объединениями при Президенте Республики Марий Эл, образованный Указом Президента Республики Марий Эл от 4 августа 1997 г. N 266;

Комиссия по государственным языкам Республики Марий Эл при Правительстве Республики Марий Эл, образованная постановлением Правительства Республики Марий Эл от 30 сентября 2003 г. N 296.

Работу по сохранению и развитию национальных культур народов Республики Марий Эл осуществляют государственные учреждения культуры:

республиканские центры марийской, русской, татарской культуры;

центры удмуртской и чувашской культуры в районах компактного проживания удмуртского и чувашского народов.

Данные социологических исследований свидетельствуют о том, что этнополитическая ситуация в Республике Марий Эл в целом была (остается относительно стабильной: открыто выраженной конфликтности и напряженности в межнациональных отношениях не было и нет. В то же время материалы социологических исследований населения в 1994 и 2001 годах и среди учащейся молодежи в 1998 и 2000 годах указывают на некоторые факторы, способные негативно влиять на развитие ситуации в сфере межнациональных отношений, общее социально-экономическое и общественно-политическое развитие региона.

Немалая часть марийского, русского и татарского населения республики стремится к ограничению личного общения и общения в рамках трудовых и иных социальных коллективов по национальному признаку. Излишнее проявление национальной замкнутости и ограниченности, в первую очередь в социально-производственной и общественно-политической сферах, может весьма неблагоприятно сказаться на развитии социально-экономической и общественнополитической ситуации в регионе.

Не только среди специалистов в области социолингвистики, но и в обществе в целом (даже среди русского населения) возрастает осознание того, что обучение и выполнение служебных обязанностей на чужом языке и на родном языке неравнозначны по своей сложности. Это, в свою очередь, указывает на необходимость разработки стратегий в области языковой и образовательной политики, которые позволяли бы лучшим образом преодолевать проблемы, связанные с языковыми барьерами, способствовали развитию реального общественного многоязычия.

Отмечается тенденция в сторону падения уровня толерантности (терпимости к инонациональному) населения Республики Марий Эл. В частности, увеличивается число людей, которые сталкиваются с оскорблением их национального достоинства и считают, что ущемляются их национальные права и свободы.

Усиливаются разногласия между основными этническими группами по одному из ключевых вопросов в сфере межнациональных отношений - вопросу о необходимости владения марийским государственным языком русскоязычным населением и преподавания его во всех школах республики. Данный вопрос является важным показателем стабильности (нестабильности) этнополитической ситуации. Несомненным является то, что без изучения, знания и использования марийского языка широким кругом людей разных национальностей невозможно установление в республике полноценного (реального) двуязычия, признанного в мире одним из мощных факторов стабилизации межнациональных отношений.

Таким образом, при углубленном аналитическом рассмотрении социологические исследования позволяют выявить целый ряд существующих серьезных проблем, которые, безусловно, не снимают с повестки дня вопросы о дальнейшем сохранении и укреплении, межэтнических отношений и этнокультурной интеграции, координации деятельности органов государственной власти, местного самоуправления и общественных организаций в данном направлении.

Низкий уровень толерантных отношений, разногласия по этносоциальным вопросам, а также отсутствие в обществе соответствующего инструментария (реального дву-/многоязычия, навыков адекватного поведения в многоязычной и многокультурной среде) не способствуют социально-культурной интеграции в обществе. В долгосрочной перспективе это может сказаться (а по некоторым косвенным показателям уже сейчас сказывается) на социально-экономическом положении республики, так как процессы социально-культурной сепарации и маргинализации ведут к исключению из активной жизни общества частично или целиком отдельных этнокультурных групп (соответственно существенных человеческих ресурсов), развитию социальной напряженности и негативных социальных явлений. Негативные тенденции в межнациональных отношениях в конечном итоге могут сказаться и на имидже республики в России и мировом пространстве.

Несмотря на наличие достаточно совершенного законодательства Российской Федерации и Республики Марий Эл в сфере культурной, образовательной и национальной политики, в настоящее время ощущается недостаточная проработанность схем, механизмов и технологий его реализации, которые могли бы заложить долгосрочную основу гармоничным межнациональным отношениям и позитивному этнокультурному развитию народов в рамках единого российского социокультурного пространства.

По мнению многих экспертов, наилучшим способом преодоления данной проблемы является программно-целевой подход. В частности, Концепция государственной национальной политики Республики Марий Эл, утвержденная Указом Президента Республики Марий Эл от 13 декабря 1997 г. N 473, указывает на него как на наиболее адекватную форму работы в данной сфере государственной политики.

Структура Программы, ее разделы сформированы с учетом опыта работы в предшествующие годы, знакомства с опытом других регионов, а также в соответствии с рекомендациями экспертов Научно-методического совета при Министерстве культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл.

2. Основные цели и задачи Программы

Гармонизация этнокультурных и межнациональных отношений является одним из ключевых аспектов социально-экономического развития региона. Она прямо или косвенно влияет на решение следующих стратегических целей регионального развития:

формирование благоприятного экономического и социального климата;

создание положительного имиджа региона и его органов государственной власти;

решение вопросов нехватки квалифицированной рабочей силы и кадров, активизация человеческих ресурсов региона на благо общего социально-экономического развития через обеспечение социальной мобильности граждан различного этнокультурного (языкового, религиозного) происхождения и формирование толерантной среды межкультурного сотрудничества;

привлечение дополнительных ресурсов регионального экономического развития, обусловленных культурно-историческими и климатическо-географическими особенностями региона;

обеспечение долгосрочной социально-политической стабильности региона через формирование и поддержание единой исторически сложившейся социокультурной платформы - единых государственных, гражданских, культурных (в том числе этнокультурных) и исторических ценностей региона и страны в целом;

сохранение культурного и языкового разнообразия как фактора стабильного и многоукладного развития российского общества.

Достижение данных целей обусловлено решением некоторых задач в области национальной политики:

предотвращение политических и социальных конфликтов на этнической почве или с использованием этнического фактора;

удовлетворение этнокультурных запросов граждан, обеспечение равных прав и возможностей по доступу к культурным, социальным, политическим, экономическим ценностям и благам, а также по обеспечению этнокультурного развития в рамках единого российского социокультурного пространства;

совершенствование национально-регионального компонента системы образования в части формирования социолингвистической компетентности учащихся в наиболее распространенных языках региона и усвоения этики межкультурного общения;

пропаганда и воспитание этики толерантных отношений, налаживание механизмов межкультурного сотрудничества и взаимодействия в обществе (социальных коллективах);

признание и использование этнокультурных особенностей социализации личности и интеграции в единое социокультурное пространство;

широкое распространение в обществе единых социокультурных ориентиров и патриотического мировоззрения, основанных на общепризнанных у разных этнокультурных групп региональных и общегосударственных гражданских, этнокультурных и исторических ценностях;

восстановление, актуализация и развитие традиционных промыслов и ремесел, форм занятости, жизнедеятельности и землепользования коренного населения региона, принадлежащего к различным этническим группам.

3. Система программных мероприятий

Решение вышеупомянутых задач государственной политики в области этнокультурных и межнациональных отношений определяет необходимость осуществления программной деятельности по направлениям социокультурной работы, отраженным в приложении N 1 к настоящей Программе.

3.1. Марийская диаспора и межрегиональное сотрудничество

Программные мероприятия этого раздела предусматривают, во-первых, поддержку культурных и образовательных связей с марийцами, проживающими за пределами Республики Марий Эл, через оказание научно-методической помощи центрам и обществам марийской культуры, реализацию совместных этнокультурных проектов; во-вторых, проведение мероприятий по выполнению договоров по межрегиональному культурному сотрудничеству через организацию совместных межрегиональных культурных и образовательных проектов и мероприятий.

3.2. Молодежные и детские мероприятия в области этнокультурных и межнациональных отношений

В этом разделе Программы предусматривается поддержка проектов, инициированных в молодежной среде и связанных с проблематикой этнокультурного развития и гармонизации межнационального общения, а также проектов, целевой аудиторией которых являются дети и молодежь.

3.3. Языковая и образовательная политика

Деятельность в области языковой политики охватывает широкий спектр мер, являющихся ключевыми для реализации государственной национальной политики в целом. Мероприятия раздела направлены на практическое внедрение марийского и других малых региональных языков в общественную жизнь, удовлетворение языковых прав граждан по получению информации, культурному и социальному обслуживанию на родном языке, поддержку модернизации российской системы образования до 2010 года в части совершенствования изучения родных и государственных языков, развития марийского и других региональных языков, формирование подлинного многоязычия в обществе.

3.4. Информационная политика

Программная деятельность в области информационной политики включает в себя мероприятия по стимулированию средств массовой информации в освещении вопросов этнокультурного развития и гармонизации межнациональных отношений, повышение квалификации работников информационной сферы в вопросах этики межнационального общения и освещения острых вопросов, а также проведение целенаправленных информационных кампаний.

3.5. Мониторинг и аналитика

Данный раздел включает мероприятия по проведению аналитической работы, исследований, обсуждений, выработке и публикации научно-методических рекомендаций по вопросам совершенствования деятельности в области этнокультурных и межнациональных отношений. Одним из ключевых мероприятий раздела является проведение комплексного исследования "Этнокультурная интеграция в Республике Марий Эл", ставящего задачу выработки рекомендаций по стратегическому планированию деятельности в области национальной политики на долгосрочную перспективу. Целью деятельности этого раздела является научно-методическое обеспечение деятельности органов государственной власти, учреждений и организаций.

3.6. Поддержка национально-культурных организаций и общественных инициатив

Целью этого раздела является привлечение национально-культурных объединений к сотрудничеству в рамках единой государственной политики, выработка механизма по удовлетворению этнокультурных запросов граждан, объединенных в общественные организации, по поддержке социально значимых инициатив. Основным инструментом деятельности в данной сфере является проведение открытых грантовых конкурсов, в первую очередь ежегодного конкурса на гранты Президента Республики Марий Эл в области этнокультурных и межнациональных отношений.

О грантах Президента Республики Марий Эл в области развития этнокультурных и межнациональных отношений, см. Указ Президента Республики Марий Эл от 21 февраля 2003 г. N 20 "

3.7. Специфические вопросы этнокультурного развития

Программные мероприятия этого раздела предусматривают организацию работы по решению проблемных вопросов культурного развития этнических групп, требующих отдельного рассмотрения в рамках реализации конкретных проектов. Такие проблемные вопросы имеются и продолжают возникать в развивающейся социокультурной среде региона. Отбор конкретных проектов и мероприятий будет проходить в ходе мониторинга ситуации в области этнокультурных и межнациональных отношений, с учетом рекомендаций органов государственной власти, учреждений и организаций. На первый год реализации Программы уже запланирован ряд таких мероприятий.

3.8. Культурно-массовая работа в области этнокультурного развития и межнациональных отношений

В этом разделе предусматривается проведение социально значимых юбилейных мероприятий, фестивалей, праздников национальных культур, проходящих ежегодно в Республике Марий Эл. Формирование плана мероприятий этого раздела Программы будет проходить на основе отработанной системы ежегодного планирования Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл и подведомственных учреждений культуры. Целью раздела является формирование благоприятного социального климата, сохранение культурного разнообразия региона, пропаганда и распространение гражданских, культурных и исторических ценностей.

3.9. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности в области этнокультурных и межнациональных отношений

В этот раздел Программы включены мероприятия по материально-техническому и организационному обеспечению деятельности по вопросам национальной политики. Ввиду проблем материально-технического характера государственные центры национальных культур имеют затруднения в реализации своих задач. Помимо этого реализация Программы подразумевает проведение ряда организационных мероприятий.

3.10. Реализация мероприятий федеральных целевых программ

Данный раздел Программы предусмотрен ввиду необходимости отдельного учета и организации мероприятий, включенных в федеральные целевые программы и проводимых по согласованию или государственному заказу Министерства культуры Российской Федерации и других федеральных ведомств. Объемы финансирования по этому разделу уточняются ежегодно на основании решений, принятых ведомствами, управляющими федеральными программами.

В настоящей Программе объемы финансирования по федеральным программам за счет средств федерального и республиканского бюджетов указаны на основе среднестатистических показателей прошлых лет.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Предполагаемая потребность в финансовых ресурсах на 2004-2008 годы составляет - 26158,7 тыс. рублей, в том числе по годам:

2004год - 3582,0 тыс. рублей;

2005год - 3917,6 тыс. рублей;

2006год - 4893,2 тыс. рублей;

2007год - 6119,6 тыс. рублей;

2008год - 7646,3 тыс. рублей.

Планируемые источники финансирования:

республиканский бюджет Республики Марий Эл по статье расходов "Межнациональные отношения" - 22654,7 тыс. рублей;

федеральный бюджет - 3054 тыс. рублей;

внебюджетные источники в - 450 тыс. рублей.

Объемы и источники финансирования Программы приведены в приложениях N 2 и 3 к настоящей Программе.

5. Механизм реализации Программы

Исполнители программных мероприятий определяются в соответствии с Федеральным законом "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд" и Указом Президента Республики Марий Эл от 27 июня 1997 г. N 219 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд".

Механизм реализации Программы предполагает совмещение традиционного планирования на основе экспертных рекомендаций с конкурсной системой отбора проектов. Проекты и отдельные мероприятия отбираются в соответствии с содержанием разделов и подразделов Программы.

Ежегодное планирование будет происходить путем конкурсного отбора заявок и предложений при составлении плана реализации Программы и соответствующей бюджетной заявки на следующий финансовый год. Предложения по включению мероприятий в ежегодный план реализации Программы представляются учреждениями и ведомствами, национально-культурными, образовательными, научными, общественными и коммерческими организациями, администрациями муниципальных образований. Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл организует проведение экспертной оценки представленных заявок.

Помимо этого отбор мероприятий (проектов) по реализации Программы будет проводиться в течение года по результатам специализированных открытых конкурсов на осуществление работ по реализации отдельных тематических направлений согласно разделам Программы.

6. Организация управления Программой, контроль за ходом ее реализации и оценка эффективности реализации Программы

Руководителем Программы является Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл. Руководитель Программы несет ответственность за ее реализацию, конечные результаты, целевое и эффективное использование выделяемых финансовых средств, разрабатывает и представляет в установленном порядке сводную бюджетную заявку на ассигнования из республиканского бюджета Республики Марий Эл для финансирования Программы на очередной финансовый год. Ежегодно производится уточнение первоочередных мероприятий на очередной календарный год.

Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл осуществляет контроль за выполнением отдельных мероприятий Программы на основе государственной и ведомственной отчетности и согласно заключенным договорам (контрактам, соглашениям).

Контроль включает периодическую отчетность о реализации программных мероприятий, рациональном использовании исполнителями выделяемых им финансовых средств, качестве реализуемых программных мероприятий, сроках выполнения договоров (контрактов, соглашений).

Исполнители программных мероприятий отчитываются о целевом использовании выделенных им финансовых средств в установленном порядке. Информация о ходе выполнения программных мероприятий и об использовании средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Марий Эл и внебюджетных источников ежегодно в срок до 1 марта представляется в Правительство Республики Марий Эл.

Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл ежеквартально в установленном порядке направляет информацию о ходе реализации Программы в Министерство финансов Республики Марий Эл и Министерство экономики и промышленности Республики Марий Эл.

Реализация Программы позволит упорядочить и конкретизировать мероприятия в области этнокультурных и межнациональных отношений, внесет ясность и четкость организации работы как с точки зрения следования приоритетам национальной политики, так и эффективности расходования средств.

Приложение N 1

к республиканской целевой программе

"Развитие этнокультурных и

межнациональных отношений

в Республике Марий Эл (2004-2008 годы)"

Система программных мероприятий

	Наименование мероприятия	Объем финансирования мероприятия – всего (тыс. рублей)	Исполнитель	Срок исполнения	Ожидаемые качественные, количественные и стоимостные эффекты от мероприятия
1	2	3	4	5	6

                        1. Марийская диаспора и межрегиональное сотрудничество                      

  1.1. Реализация   ежегодных    планов    899,0  Министерство куль-  2004- формирование    положи-

       совместных    мероприятий     по           туры, печати и  по  2008  тельного имиджа Респуб-

       выполнению      договоров      о           делам   националь-  годы  лики   Марий   Эл   как

       сотрудничестве     в     области           ностей  Республики        региона   с    развитой

       культуры    и    межнациональных           Марий  Эл,  Минфин        культурной  инфраструк-

       отношений    (с    республиками:           Республики   Марий        турой   и   современной

       Башкортостан,         Татарстан,           Эл                        культурной политикой    

       Удмуртия, Чувашия,  Мордовия,  с                                                             

       Кировской              областью,                                                             

       администрацией       Тонкинского                                                             

       района Нижегородской области)                                                                

  1.2. Участие   этнокультурных   твор-    413,9  Министерство куль-  2004- повышение    мастерства

       ческих  коллективов   Республики           туры, печати и  по  2008  творческих коллективов,

       Марий    Эл    в     праздниках,           делам   националь-  годы  обмен  опытом, предста-

       фестивалях,     конкурсах     за           ностей  Республики        вительство   Республики

       пределами республики                       Марий  Эл,  Минфин        Марий Эл как региона  с

                                                  Республики   Марий        развитой     культурной

                                                  Эл                        инфраструктурой      на

                                                                            межрегиональном       и

                                                                            международном уровнях   

  1.3. Информационное       обеспечение    449,7  Министерство куль-  2004- создание системы  прод-

       деятельности в области поддержки           туры, печати и  по  2008  вижения  на   межрегио-

       марийской       диаспоры       и           делам   националь-  годы  нальном  уровне  инфор-

       межрегионального сотрудничества            ностей  Республики        мации    о   культурных

                                                  Марий  Эл,  Минфин        организациях и  продук-

                                                  Республики   Марий        тах,       возможностях

                                                  Эл                        культурного обмена,  об

                                                                            издательской, аудио-  и

                                                                            видеопродукции,  произ-

                                                                            водимой  в   Республике

                                                                            Марий Эл                

  1.4. Ежегодный семинар-практикум  для    328,9  Министерство куль-  2004- повышение  квалификации

       руководителей   и   специалистов           туры, печати и  по  2008  30   специалистов    по

       марийских  культурных   центров,           делам   националь-  годы  вопросам    организации

       национально-культурных автономий           ностей  Республики        работы     в      сфере

       и  землячеств,  действующих   за           Марий  Эл,  Минфин        марийской     культуры,

       пределами Республики Марий Эл              Республики   Марий        продвижение   передовых

                                                  Эл,  ГУ "Республи-        знаний  и   технологий,

                                                  канский      центр        разрабатываемых       в

                                                  народного  творче-        республике, в  регионах

                                                  ства"                     компактного  проживания

                                                                            марийского населения    

  1.5. Проекты    в   области    финно-    299,7  Министерство куль-  2004- развитие     культурных

       угорского сотрудничества                   туры, печати и  по  2008  связей   и   потенциала

                                                  делам   националь-  годы  региона.   Формирование

                                                  ностей  Республики        положительного   имиджа

                                                  Марий  Эл,  Минфин        Республики Марий  Эл  в

                                                  Республики   Марий        финно-угорском  сообще-

                                                  Эл                        стве, на  межрегиональ-

                                                                            ном   и   международном

                                                                            уровнях                 

      2. Молодежные и детские мероприятия в области этнокультурных и межнациональных отношений      

  2.1. Проведение  конкурсов-фестивалей    224,8  Министерство куль-  2004- активизация    сельских

       марийских команд КВН                       туры, печати и  по  2008  молодежных организаций.

                                                  делам   националь-  годы  Становление  жанра  КВН

                                                  ностей  Республики        на   марийском   языке,

                                                  Марий  Эл,  Минфин        выход    на     уровень

                                                  Республики   Марий        самостоятельной проект-

                                                  Эл                        ной работы и  частичной

                                                                            самоокупаемости         

  2.2. Проведение      отдельных      и    274,2  Министерство куль-  2004- воспитание толерантного

       совместных  акций   и   проектов           туры, печати и  по  2008  сознания,       навыков

       молодежных          организаций,           делам   националь-  годы  межкультурного  взаимо-

       мероприятий   и    проектов    с           ностей  Республики        действия  в  детской  и

       участием школьников и студентов            Марий  Эл,  Минфин        молодежной среде        

                                                  Республики   Марий                                

                                                  Эл                                                

  2.3. Проекты в области сотрудничества     38,7  Министерство куль-  2004- повышение  квалификации

       с     Молодежной     ассоциацией           туры, печати и  по  2008  молодежных активистов в

       финно-угорских народов (МАФУН) и           делам   националь-  годы  вопросах   работы    на

       другими          финно-угорскими           ностей  Республики        межрегиональном       и

       организациями                              Марий  Эл,  Минфин        международном  уровнях.

                                                  Республики   Марий        Формирование    положи-

                                                  Эл,   общественная        тельного         имиджа

                                                  организация     "У        Республики Марий  Эл  в

                                                  Вий"                      финно-угорском  сообще-

                                                                            стве,  на межрегиональ-

                                                                            ном   и   международном

                                                                            уровнях                 

  2.4. Семинары и курсы для  активистов     22,6  Министерство куль-  2004- повышение  квалификации

       молодежных    организаций     по           туры, печати и  по  2008  молодежных  активистов,

       вопросам  проектной   работы   в           делам   националь-  годы  воспитание толерантного

       этнокультурной сфере                       ностей  Республики        сознания,       навыков

                                                  Марий  Эл,  Минфин        межкультурного  взаимо-

                                                  Республики   Марий        действия                

                                                  Эл                                                

                               3. Языковая и образовательная политика                               

  3.1. Содействие         методическим,   1776,0  Министерство куль-  2004- разработка и  внедрение

       исследовательским  и эксперимен-           туры, печати и  по  2008  современных  моделей  и

       тальным   проектам   в   области           делам   националь-  годы  программ  многоязычного

       развития  национально-региональ-           ностей  Республики        образования           и

       ного образования                           Марий  Эл,  Минфин        преподавания истории  и

                                                  Республики   Марий        культур народов для ДОУ

                                                  Эл, Минобразование        и школы                 

                                                  Республики   Марий                                

                                                  Эл                                                

  3.2. Организация     подписки      на    250,0  Министерство куль-  2004- удовлетворение языковых

       периодические     издания     на           туры, печати и  по  2008  прав граждан, популяри-

       национальных      языках       в           делам   националь-  годы  зация чтения на  родных

       национально-культурных  центрах,           ностей  Республики        языках                  

       культурных   и   образовательных           Марий  Эл,  Минфин                                

       учреждениях                                Республики   Марий                                

                                                  Эл                                                

  3.3. Содействие,    координация     и   1826,5  Министерство куль-  2004- создание    основ     и

       организация проектов  в  области           туры, печати и  по  2008  механизмов          для

       государственных          языков,           делам   националь-  годы  реализации    законода-