Распоряжение Правительства Ставропольского края от 28.05.2012 № 227-рп

ПРАВИТЕЛЬСТВО СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 28 мая 2012 г. N 227-рп

О КРАЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ПРОФИЛАКТИКА И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ

НА 2012 - 2014 ГОДЫ"

1. Утвердить прилагаемую краевую программу "Профилактика и предупреждение несчастных случаев на водных объектах в Ставропольском крае на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа).

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края руководствоваться Программой при осуществлении мероприятий по профилактике и предупреждению несчастных случаев на водных объектах в Ставропольском крае.

3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края Ушакова С.Д. и заместителя председателя Правительства Ставропольского края - министра строительства и архитектуры Ставропольского края Ковалева И.И.

4. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор

Ставропольского края                               В.Г.ЗЕРЕНКОВ

Утверждена

распоряжением

Правительства Ставропольского края

от 28 мая 2012 г. N 227-рп

КРАЕВАЯ ПРОГРАММА

"ПРОФИЛАКТИКА И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ВОДНЫХ

ОБЪЕКТАХ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ НА 2012 - 2014 ГОДЫ"

ПАСПОРТ

КРАЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ НЕСЧАСТНЫХ

СЛУЧАЕВ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ

НА 2012 - 2014 ГОДЫ"

Наименование Программы    краевая программа "Профилактика и  предупреждение

                          несчастных   случаев   на   водных   объектах   в

                          Ставропольском крае на 2012 - 2014 годы" (далее -

                          Программа)

Основание для разработки  Водный кодекс Российской Федерации;

Программы                 Федеральный   закон   "О   защите   населения   и

                          территорий от чрезвычайных ситуаций природного  и

                          техногенного характера";

                          Федеральный закон "Об общих принципах организации

                          законодательных       (представительных)        и

                          исполнительных  органов  государственной   власти

                          субъектов Российской Федерации";

                          Федеральный     закон      "О      некоммерческих

                          организациях";

                          Федеральный закон "Об общих принципах организации

                          местного самоуправления в Российской Федерации";

                          поручение Президента Российской Федерации  от  22

                          февраля 2012 г. Пр-447

Государственный заказчик  комитет       Ставропольского       края       по

Программы                 жилищно-коммунальному хозяйству

Разработчик Программы     комитет       Ставропольского       края       по

                          жилищно-коммунальному хозяйству

Цели Программы            обеспечение условий безопасного отдыха  людей  на

                          водных объектах в Ставропольском крае;

                          пропаганда здорового образа жизни среди населения

                          Ставропольского края

Задачи Программы          оказание  поддержки   социально   ориентированным

                          некоммерческим организациям, осуществляющим  свою

                          деятельность на территории Ставропольского края;

                          обучение населения Ставропольского края, в первую

                          очередь детей, плаванию  и  приемам  спасания  на

                          водных объектах;

                          проведение   мероприятий   по   профилактике    и

                          предупреждению  несчастных  случаев   на   водных

                          объектах в Ставропольском крае

Целевой показатель        сокращение количества погибших на водных объектах

Программы                 в Ставропольском крае

Сроки реализации          2012 - 2014 годы

Программы

Ожидаемые результаты      повышение уровня знаний населения Ставропольского

реализации мероприятий    края о мерах безопасности на водных объектах;

Программы                 поддержка        социально        ориентированных

                          некоммерческих организаций,  осуществляющих  свою

                          деятельность на территории Ставропольского края

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программно-целевым методом

Программа разработана в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. Пр-447 и содержит мероприятия по профилактике и предупреждению несчастных случаев на водных объектах в Ставропольском крае.

Общая площадь территории Ставропольского края составляет более 66,0 тыс. кв. километров (0,4 процента территории Российской Федерации). Численность населения Ставропольского края составляет 2,8 млн человек (1,9 процента населения Российской Федерации), из которых 1,58 млн человек проживает в городской местности, 1,22 млн человек - в сельской местности. Плотность населения Ставропольского края - 42 человека на 1 кв. километр, что почти в 5 раз превышает плотность населения Российской Федерации.

В Ставропольском крае расположено более 1970 водных объектов, протяженность рек с притоками составляет более 10 тыс. километров, протяженность каналов - 3,7 тыс. километров, площадь водохранилищ, озер и прудов - более 67,0 тыс. гектаров. Практически все озера и водохранилища в Ставропольском крае используются для спортивного рыболовства и массового отдыха.

По данным учета о происшествиях на водных объектах в Ставропольском крае, проводимого отделом Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ставропольскому краю (далее - отдел ГИМС ГУ МЧС России по краю) и государственным казенным учреждением "Противопожарная и аварийно-спасательная служба Ставропольского края", гибель людей происходит в основном в местах их массового отдыха на водных объектах в Ставропольском крае, на территории которых отсутствуют:

инфраструктура безопасного и цивилизованного отдыха;

условия для организованного отдыха;

спасательные посты с необходимыми плавсредствами, оборудованием, снаряжением;

средства наглядной агитации по вопросам профилактики и предупреждения несчастных случаев на водных объектах в Ставропольском крае.

В Ставропольском крае наблюдается тенденция к снижению количества мест массового отдыха на водных объектах в Ставропольском крае (далее - места отдыха). Так, по данным отдела ГИМС ГУ МЧС России по краю, количество мест отдыха с 2005 года по 2011 год сократилось более чем в два раза (в 2005 году было 117 мест отдыха, в 2011 году - 52 места отдыха). Вследствие сокращения мест отдыха увеличилось число пострадавших и погибших людей в местах неорганизованного отдыха.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю, в среднем за календарный год регистрируется от 75 до 100 несчастных случаев, связанных с гибелью людей на водных объектах в Ставропольском крае.

Для решения задач Программы и достижения ее целей необходимо реализовать комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на профилактику и предупреждение несчастных случаев на водных объектах в Ставропольском крае. Этому будет способствовать создание сезонных спасательных постов, в том числе общественных, в местах отдыха (далее - спасательные посты), обучение населения Ставропольского края, в первую очередь детей, плаванию и приемам спасания на водных объектах.

Раздел 2. Цели и задачи, целевой показатель

Программы, сроки ее реализации

Целями Программы являются:

обеспечение условий безопасного отдыха людей на водных объектах в Ставропольском крае;

пропаганда здорового образа жизни среди населения Ставропольского края.

Для достижения целей Программы предусматривается решение следующих задач Программы:

оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим свою деятельность на территории Ставропольского края;

обучение населения Ставропольского края, в первую очередь детей, плаванию и приемам спасания на водных объектах;

проведение мероприятий по профилактике и предупреждению несчастных случаев на водных объектах в Ставропольском крае.

Целевым показателем Программы является сокращение количества погибших на водных объектах в Ставропольском крае.

Эффективность реализации Программы оценивается уменьшением значения данного целевого показателя за отчетный период по отношению к значению данного целевого показателя за предыдущий период.

Сроки реализации Программы - 2012 - 2014 годы.

Раздел 3. Мероприятия Программы

Программа включает в себя мероприятия по профилактике и предупреждению несчастных случаев на водных объектах в Ставропольском крае (далее - мероприятия Программы), которые направлены на создание условий для учреждения на территории Ставропольского края социально ориентированных некоммерческих организаций и их поддержку, повышение уровня знаний населения Ставропольского края о мерах безопасности на водных объектах, пропаганду здорового образа жизни среди населения Ставропольского края.

Мероприятия Программы представлены в приложении к Программе.

Раздел 4. Механизм реализации Программы

Реализация Программы и контроль реализации мероприятий Программы осуществляются государственным заказчиком Программы - комитетом Ставропольского края по жилищно-коммунальному хозяйству (далее - государственный заказчик Программы).

Исполнителями мероприятий Программы являются:

комитет Ставропольского края по жилищно-коммунальному хозяйству;

министерство здравоохранения Ставропольского края;

министерство образования Ставропольского края;

министерство физической культуры и спорта Ставропольского края;

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ставропольскому краю (по согласованию);

органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края (по согласованию);

Ставропольское Краевое отделение Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество спасания на водах" (ВОСВОД) (по согласованию).

Исполнители мероприятий Программы:

отвечают за реализацию мероприятий Программы;

взаимодействуют с другими исполнителями мероприятий Программы;

представляют государственному заказчику Программы отчеты о ходе выполнения мероприятий Программы ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, ежегодно - до 20 января года, следующего за отчетным годом, на бумажном и электронном носителях.

Государственный заказчик Программы осуществляет свои функции через государственное казенное учреждение "Противопожарная и аварийно-спасательная служба Ставропольского края" во взаимодействии с исполнителями мероприятий Программы, другими органами исполнительной власти Ставропольского края.

Публичность (открытость) реализации мероприятий Программы обеспечивается путем размещения информации на официальном сайте государственного заказчика Программы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Приложение

к краевой программе

"Профилактика и предупреждение

несчастных случаев на водных объектах

в Ставропольском крае

на 2012 - 2014 годы"

МЕРОПРИЯТИЯ

КРАЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ НЕСЧАСТНЫХ

СЛУЧАЕВ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ

НА 2012 - 2014 ГОДЫ"

+---+-------------------------+---------------------+----------+----------------+

|   |                         |                     |          |   Ожидаемый    |

| N |Наименование мероприятия |     Исполнитель     |   Срок   |   результат    |

|п/п|                         |     мероприятия     |исполнения|   реализации   |

|   |                         |                     |          |  мероприятия   |

+---+-------------------------+---------------------+----------+----------------+

| 1 |            2            |          3          |    4     |       5        |

+---+-------------------------+---------------------+----------+----------------+

 1.  Поддержка социально       комитет                 2012 -   создание условий

     ориентированных           Ставропольского        2014 гг.  для учреждения и

     некоммерческих            края по жилищно-                 функционирования

     организаций,              коммунальному                    на территории

     осуществляющих свою       хозяйству (далее -               Ставропольского

     деятельность на           комитет края по                  края

     территории                ЖКХ),                            некоммерческих

     Ставропольского края в    Главное управление               организаций

     сфере безопасности        Министерства

     людей на водных           Российской

     объектах (далее -         Федерации по делам

     некоммерческие            гражданской

     организации), в том       обороны,

     числе:                    чрезвычайным

                               ситуациям и

     проведение                ликвидации

     консультаций по           последствий

     организации работы        стихийных бедствий

     общественных              по Ставропольскому

     спасательных постов в     краю (далее - ГУ

     местах массового          МЧС России по

     отдыха людей на           краю) (по

     водных объектах в         согласованию),

     Ставропольском крае;      органы местного

                               самоуправления

     подготовка                муниципальных

     методических              образований

     рекомендаций по           Ставропольского

     вопросам обеспечения      края (по

     безопасного отдыха        согласованию),

     людей на водных           Ставропольское

     объектах;                 Краевое отделение

                               Общероссийской

     подготовка,               общественной

     переподготовка,           организации

     повышение квалификации    "Всероссийское

     работников и              общество спасания

     добровольцев              на водах" (ВОСВОД)

     некоммерческих            (далее - СКО

     организаций               ВОСВОД) (по

                               согласованию)

 2.  Предупреждение            комитет края по         2012 -   повышение уровня

     несчастных случаев на     ЖКХ,                   2014 гг.  знаний населения

     водных объектах в         ГУ МЧС России по                 Ставропольского

     Ставропольском крае, в    краю (по                         края о мерах

     том числе:                согласованию),                   безопасности на

                               органы                           водных объектах

     проведение в местах       местного

     массового отдыха людей    самоуправления

     на водных объектах в      муниципальных

     Ставропольском крае в     образований

     зимний и летний           Ставропольского

     периоды                   края (по

     разъяснительной работы    согласованию),

     с использованием          СКО ВОСВОД (по

     технических средств       согласованию)

     связи и оповещения;

     размещение средств

     наглядной агитации по

     вопросам профилактики

     и предупреждения

     несчастных случаев на

     водных объектах в

     Ставропольском крае и

     по вопросам пропаганды

     здорового образа жизни

     среди населения

     Ставропольского края;

     публикация и

     размещение информации

     о мерах безопасности

     на водных объектах в

     Ставропольском крае в

     средствах массовой

     информации

 3.  Проведение в              комитет края по         2012 -   повышение уровня

     общеобразовательных и     ЖКХ,                   2014 гг.  знаний учащихся

     иных учебных              министерство                     о мерах

     учреждениях               образования                      безопасности на

     Ставропольского края      Ставропольского                  водных объектах,

     занятий на тему: "Меры    края,                            обучение

     безопасности на водных    министерство                     учащихся приемам

     объектах"                 физической                       спасания на

                               культуры и спорта                водных объектах

                               Ставропольского

                               края (далее -

                               минспорта края),

                               ГУ МЧС России по

                               краю (по

                               согласованию),

                               органы

                               местного

                               самоуправления

                               муниципальных

                               образований

                               Ставропольского

                               края (по

                               согласованию),

                               СКО ВОСВОД (по

                               согласованию)

 4.  Проведение конкурса       комитет края по         2013 -   повышение уровня

     "Поисково-спасательные    ЖКХ,                   2014 гг.  знаний учащихся

     работы на водных          министерство                     о мерах

     объектах" в рамках        здравоохранения                  безопасности на

     проведения краевого       Ставропольского                  водных объектах,

     полевого лагеря "Юный     края,                            пропаганда

     спасатель"                министерство                     здорового образа

                               образования                      жизни среди

                               Ставропольского                  населения

                               края,                            Ставропольского

                               минспорта края,                  края,

                               ГУ МЧС России по                 приобретение

                               краю (по                         учащимися

                               согласованию),                   навыков спасания

                               органы местного                  на водных

                               самоуправления                   объектах

                               муниципальных

                               образований

                               Ставропольского

                               края (по

                               согласованию),

                               СКО ВОСВОД (по

                               согласованию)