Закон Карачаево-Черкесской Республики от 16.04.1997 № 241-XXII

 

 

 

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОН

КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О республиканском бюджете

Карачаево-Черкесской Республики на 1997 год

(В редакции Законов Карачаево-Черкесской Республики

от 07.07.1997 № 300-XXII; от 06.01.1998 № 386-XXII)

Принят Народным Собранием                                              28 марта 1997 года

Статья 1. Утвердить собственно республиканский бюджет на 1997 год по доходам в сумме 383391.8 млн.рублей, по расходам в сумме 505139.2 млн.рублей, дефицит бюджета в сумме 121747.4 млн. рублей и оборотную кассовую наличность на 01.01.98 в сумме 2000 млн.рублей.  (В редакции Законов Карачаево-Черкесской Республики от 07.07.1997 № 300-XXII; от 06.01.1998 № 386-XXII)

Статья 2. Установить, что в бюджет республики в 1997 году зачисляются поступления от следующих налогов:

налога на прибыль предприятий и организаций по ставке 22 процента; страховых организаций- по ставке 25 процентов, банков, кредитных организаций, а также для предприятий - по прибыли, полученной от посреднически операций и сделок, - по ставке 30 процентов, банков, осуществляющих кредитные вложения в фермерские хозяйства, колхозы, совхозы и другие сельскохозяйственные предприятия и организации агропромышленного комплекса, производящие и перерабатывающие сельскохозяйственную продукцию, в размере не менее 50 процентов от общей их суммы кредитных вложений по ставке 22 процента; организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения - 6,67 процента суммы валовой выручки;

50 процентов доходов от акцизов на спирт, водку и ликеро-водочные изделия, производимые в Карачаево-Черкесской Республике;

100 процентов доходов от акцизов на остальные товары, производимые на территории Карачаево-Черкесской Республики;

25 процентов доходов от налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), производимые на территории Карачаево-Черкесской Республики;

100 процентов отчислений от подоходного налога с физических лиц;

платежей за пользование природными ресурсами по нормативам, установленным законодательством Российской Федерации;

отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, оставляемых в распоряжении Карачаево-Черкесской Республики для целевого финансирования работ по воспроизводству минерально-сырьевой базы в соответствии с территориальными программами геологического изучения недр, а также отчислений по общераспространенным полезным ископаемым;

лицензионного сбора за право оптовой продажи алкогольной продукции;

транспортного налога;

прочих налогов, сборов, пошлин и других платежей, подлежащих зачислению в бюджет республики в соответствии с законодательством Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 3. Учесть в республиканском бюджете на 1997 год поступления доходов по основным источникам в следующих суммах:

(млн.руб.)
1. Неналоговые доходы – всего в том числе:	149948,2
в том числе:
Налог на прибыль предприятий и организаций	37257,4
Налог на добавленную стоимость	42662,8
Прочие налоги, сборы и пошлины	14019,5
(Пункт в редакции Закона  Карачаево-Черкесской Республики от 06.01.1998 № 386-XXII)
2. Неналоговые доходы - всего	1880,6
из них:
Прочие неналоговые доходы	1110,5
(Пункт в редакции Закона  Карачаево-Черкесской Республики от 06.01.1998 № 386-XXII)
3. Трансферт, получаемый из федерального бюджета	91782,2
Сумма трансферта, замещаемая налогом на добавленную стоимость (75%)	140442
Отчисления в фонд развития налоговой системы и госфонд борьбы с преступностью	661,2

Статья 4. В связи с введением Министерством финансов Российской Федерации практики денежных зачетов с бюджетами субъектов  Российской Федерации по доходам и расходам федерального бюджета считать акционерные общества "Карачаево-Черкесскгаз", "Карачаево-Черкесскэнерго", "Кавказцемент" и "Севкавгидроэнергострой" (УПТК, УМИТ, дирекция АО "СКГЭС", СМУ ПГС) плательщиками республиканского бюджета с 1 апреля 1997 года.
Учесть две трети суммы недоимки АО "Кавказцемент" на момент передачи за республиканским бюджетом Карачаево-Черкесской Республики, одну треть суммы недоимки - за бюджетом Усть-Джегутинского района.
(Статья в редакции Закона  Карачаево-Черкесской Республики от 07.07.1997 № 300-XXII)

Статья 5. Агроптицепредприятие "Черкесское", акционерные общества "Мясокомбинат Черкесский", "Карачаево-Черкесскэлектросвязь", Управление Федеральной почтовой связи, акционерный инвестиционно-коммерческий промышленно-строительный банк "Кавказпромстройбанк", акционерный коммерческий банк "Кавказ-Гелиос", филиал Уникомбанка банк "Домбай", акционерное общество открытого типа "Рестопебыт", являющиеся плательщиками республиканского бюджета, с 1 апреля 1997 считать плательщиками в бюджет г.Черкесска.

Статья 6. Установить, что в бюджеты районов и г.Карачаевска в 1997 году зачисляются поступления от следующих федеральных налогов:

налог на прибыль предприятий и организаций по ставке 22 процента, страховых организаций - 25 процентов, банков, кредитных организаций, а также предприятий - по прибыли, полученной от посреднических операций и сделок, 30 процентов, налог на добавленную стоимость на товары (работы, услуги) - 25 процентов, Подоходный налог с физических лиц 100 процентов.

Статья 7. Установить в 1997 году нормативы зачисления от поступивших налогов в бюджет г.Черкесска:

в 1 квартале 1997 года в соответствии с абзацем 5 статьи 4 Закона Карачаево-Черкесской Республики " О внесении изменений в республиканский закон "О бюджете Карачаево-Черкесской Республики на 1996 год":

9.24 процента от налогооблагаемой прибыли;

25 процентов налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги);

5 процента от поступлений подоходного налога с физических лиц.

С 1 апреля 1997 года:

11,6 процента от налогооблагаемой прибыли;

14 процентов от поступлений подоходного налога с физических лиц.

Статья 8. Установить отчисления в республиканский бюджет от сумм платежей предприятий, являющихся плательщиками в бюджет г.Черкесска, в размерах:

в 1 квартале 1997 года - в соответствии с Законом Карачаево-Черкесской Республики "О бюджете Карачаево-Черкесской Республики на 1996 год" и Законом Карачаево-Черкесской Республики "О внесении изменений в республиканский закон "О бюджете Карачаево-Черкесской Республики на 1996 год".

С 1 апреля 1997 года:

25 процентов от налога на добавленную стоимость;

10.4 процентов от налогооблагаемой прибыли;

86 процентов от поступлений подоходного налога с физических лиц.

Статья 9. Предусмотреть в бюджете Усть-Джегутинского района отчисления от налога на имущество акционерного общества "Кавказцемент" в размере 51.9 процента.

Статья 10. Применять с 1 января 1997 года тарифы за воду, забираемую промышленными предприятиями из водохозяйственных систем, действовавшие на 31 декабря 1996 года, с коэффициентом 1,2.

Статья 11. Утвердить функциональную структуру расходов республиканского бюджета на 1997 год в следующих суммах:

(млн.руб.)
1. Государственное управление	19366,1
в том числе:
Функционирование органа законодательной власти республики (Народного Собрания)	14937,4
Глава Республики и Правительство	4912,1
Другие министерства, госкомитеты	10025,3
(В редакции Закона  Карачаево-Черкесской Республики от 06.01.1998 № 386-XXII)
2. Правоохранительная деятельность	12317,4
в том числе:
Министерство внутренних дел	7008.6
Пожарная охрана	5308.8
3. Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу	1230
в том числе:
Карачаево-Черкесский институт гуманитарных исследований	1230
4. Промышленность, энергетика и строительство	19691,0
(В редакции Закона  Карачаево-Черкесской Республики от 07.07.1997 № 300-XXII)
в том числе:
Госкомлес	40
Рестопсбыт	2000
Государственная поддержка предприятий газовой промышленности	9000
Фармация	100
ЖСК	5666,0
(В редакции Закона  Карачаево-Черкесской Республики от 07.07.1997 № 300-XXII)
Воспроизводство минерально-сырьевой базы	2505
Прочие расходы (книжное издательство)	380
5. Сельское хозяйство	29308,5
в том числе:
Агропромышленный комплекс	2543
Дотация на животноводческую продукцию	21676.8
Дотация на поддержку племенного животноводства	676,9
Компенсация части стоимости комбикормов	425
Социальная и инженерная инфраструктура села	700
Компенсация 50 процентов стоимости топлива	150
Помощь фермерским хозяйствам	690
Расходы по земельному налогу	2446,8
6. Охрана окружающей среды и природных ресурсов	200
в том числе:
Государственная инспекция по маломерным судам	200
7. Финансовая поддержка Тебердинского заповедника	400
8. Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика	5727,6
в том числе:
Автотранспорт	2134.8
Расходы за счет транспортного налога	2737,2
Связь	855,6
9. Развитие рыночной инфраструктуры	4500
в том числе:
Фонд поддержки предпринимательства	4500
10. Жилищно-коммунальное хозяйство	24776,6
11. Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в том числе содержание штаба ГО и ЧС	946,1 946,1
12. Образование	28265,6
(В редакции Закона  Карачаево-Черкесской Республики от 06.01.1998 № 386-XXII)
13. Культура и искусство	6931,8
(В редакции Закона  Карачаево-Черкесской Республики от 06.01.1998 № 386-XXII)
14. Средства массовой информации	5300
в том числе:
Затраты на поддержку телевидения	800
15. Здравоохранение	53260
(В редакции Закона  Карачаево-Черкесской Республики от 06.01.1998 № 386-XXII)
16. Физическая культура	2325
17. Социальная политика	8497.4
в том числе:
Учреждения социального обеспечения	5994,2
Молодежная политика	92.4
Компенсационные выплаты на детей	2000
18. Прочие расходы	62170,2
в том числе:
Обслуживание гарантий, кредитов и процентов по ним	29065,6
Погашение векселей АО "Нижнекамскшина"	5000
(В редакции Закона  Карачаево-Черкесской Республики от 06.01.1998 № 386-XXII)
19. Дотации на содержание городов и районов	172991,1
(В редакции Закона  Карачаево-Черкесской Республики от 07.07.1997 № 300-XXII)
Средства, передаваемые по взаимным расчетам в  районные и городские бюджеты	36934,8
(Абзац дополнен - Закон  Карачаево-Черкесской Республики от 06.01.1998 № 386-XXII)
20. Капитальные вложения	10000,0
(Пункт дополнен - Закон  Карачаево-Черкесской Республики от 07.07.1997 № 300-XXII)

Статья 12. Установить на 1997 год долю централизации средств земельного налога и арендной платы за земли городов и поселков в размере 20 процентов в республиканский бюджет для финансирования мероприятий в соответствии со статьей 24 Закона Российской Федерации "О плате за землю".

Установить, что ставки земельного налога, действовавшие в 1996 году, применяются для всех категорий земель с коэффициентом 2.

Статья 13. В соответствии со ст.29 Федерального закона "О федеральном бюджете на 1997 год" Министерству финансов Карачаево-Черкесской Республики производить сокращение сумм дотаций бюджетам городов и районов на сумму дополнительных поступлений налога на добавленную стоимость на соответствующей территории в размере 75 процентов;

Бюджету Усть-Джегутинского района зачислять 60 процентов сумм НДС, оставляемых в республике в счет трансферта, 15 процентов сумм поступления НДС по району зачислять в доход республиканского бюджета.

По предприятиям, расположенным в городе Черкесске, вся сумма 75 процентов отчислений от НДС подлежит зачислению в республиканский бюджет.

Статья 14. Установить, что по предоставляемым с 1 апреля 1997 года отсрочкам (рассрочкам) по уплате налогов и других обязательных платежей в части, зачисляемой в республиканский бюджет, взимается плата в виде процентов за пользование бюджетными средствами в размере одной второй ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Статья 15. Утвердить распределение ассигнований из республиканского бюджета на 1997 год на содержание Народного Собрания, аппарата Правительства республики, республиканских министерств, комитетов и ведомств в следующих суммах:

(млн.руб.)
Народное Собрание	4428,7
Глава Республики и Правительства	4912,1
(В редакции Закона  Карачаево-Черкесской Республики от 06.01.1998 № 386-XXII)
Министерство экономики	380,6
Комитет по ценам при Министерстве экономики	252
Госкомитет по промышленности, транспорту, связи, топливу и энергетике	168,2
Департамент транспорта	189,3
Министерство по архитектуре, строительству и дорожному хозяйству	229.8
Госкомитет по торговле и услугам	153,4
Министерство общего и профессионального образования	498,4
Министерство здравоохранения и курортов	375,7
Министерство культуры и туризма	423.5
Министерство соцзащиты населения	1220,1
Министерство труда	151,3
Госкомитет по делам молодежи, ФК и спорту	188,5
Управление ветеринарии	367,4
Министерство по делам национальностей, печати и информации	194,6
Министерство сельского хозяйства и продовольствия	1876,8
Постоянное Представительство КЧР при Президенте Российской Федерации	2414.2
Республиканская миграционная служба	44,2
Комитет по несостоятельности (банкротству)	136
Комитет по делам архивов и архивные учреждения	364
(В редакции Закона  Карачаево-Черкесской Республики от 06.01.1998 № 386-XXII)
Исполнительная дирекция по фондовому рынку и ценным бумагам	244.2
Комитет по вопросам женщин, семьи и демографии	153,1

Статья 16. Установить, что решения об увеличении ассигнований отдельным получателям бюджетных средств принимаются при наличии источников их финансирования.

Статья 17. Утвердить на 1997 год за счет средств республиканского бюджета суммы дотаций городам и районам с учетом задолженности по заработной плате за 1996 год в следующих размерах:

уменьшить дотации отдельным городским и районным бюджетам на следующие суммы:

(млн. рублей)
г. Карачаевск                         437,0
Зеленчукский район             153,0
Малокарачаевский район     515,0
(В редакции Закона  Карачаево-Черкесской Республики от 07.07.1997 № 300-XXII)

(млн.руб.)

		В том числе за счет
	Сумма дотации всего	Сумма дотации, замещаемой НДС (75%)	Суммы дотации за счет трансферта	Суммы дотации за счет дефицита
г.Карачаевск	15754.5	6497.4	5538	3719.1
районы:
Адыге-Хабльский	22394.2	3519.3	16235.5	2639.4
Зеленчукский	40700.9	2836.5	33216.4	4648
Карачаевский	18900.6	5668.2	11467.8	1855.6
Малокарачаевский	29044.1	2825.7	22927.1	3291.3
Прикубанский	22899,6	2322,6	17258	8319
Урупекий	20946.0	1799.1	15235	3912,6
Уегь-Джегутинский	12591.3	12591.3	-	-
Хабезский	30998.8	2165.7	26218.3	2614.8

Передать из республиканского бюджета средства по взаимным расчетам бюджетам территории в сумме 36934,8 млн.рублей, в том числе:

(млн. рублей)

г. Черкесск	10123,4
г. Карачаевск	6357,6
Адыге-Хабльский	750
Зеленчукский	2107,3
Карачаевский	607,9
Малокарачаевский	582,6
Прикубанский	3230,5
Урупский	3190,6
Усть-Джегутинский	8845,2
Хабезский	1139,7

(Абзац дополнен - Закон  Карачаево-Черкесской Республики от 06.01.1998 № 386-XXII)

Статья 18. Установить, что если в ходе исполнения бюджета, какой-либо орган государственной власти в пределах своей компетенции принимает решения, приводящие к увеличению расходов или уменьшению доходов бюджетов, то недостающие средства компенсируются принявшим такое решение органом государственной власти за счет средств соответствующего бюджета.

Статья 19. Министерству финансов республики осуществлять зачет задолженности предприятий и организаций-налогоплательщиков по налогам и другим платежам в республиканский бюджет в пределах расходов республиканского бюджета, определенных статьей 11.

Статья 20. Создать межведомственный фонд развития налоговой системы и налоговой инспекции по Карачаево-Черкесской Республике. Установить, что доходы межведомственного фонда развития налоговой системы и налоговой инспекции по Карачаево-Черкесской Республике в 1997 году формируются за счет 0.5 процентов от сумм фактических поступлений налогов и других обязательных платежей в республиканский бюджет.

Распределение средств межведомственного фонда развития налоговой системы и налоговой инспекции по Карачаево-Черкесской Республике в 1997 году производить в соответствии с постановлением Правительства республики после представления материалов соответствующими службами;

В доле отчислений налоговой инспекции по Карачаево-Черкесской Республике предусмотреть расходы на организацию и содержание постоянно действующих налоговых постов в организациях, производящих ликеро­водочные изделия.

Статья 21. Рекомендовать главам администраций городов и районов республики предусмотреть в бюджетах на 1997 год формирование и распределение аналогичных фондов.

Статья 22. Установить, что средства, поступающие от возврата бюджетных ссуд, предоставленных в 1992-1996 гг. из средств республиканского бюджета на оказание финансовой помощи по открытию новых производств и поддержке уровня производства на промышленных предприятиях республики, а также суммы, поступающие в виде платы за пользование указанными ссудами, аккумулируются в республиканском бюджете и направляются на те же цели.

Статья 23. Установить, что:

нецелевое использование предприятиями средств республиканского бюджета, предоставленных на безвозвратной и возвратной основах, служат основанием для взимания штрафа в размере двойной действующей учетной ставки Центрального банка Российской Федерации;

за несвоевременный возврат средств республиканского бюджета, предоставленных на возвратной основе, сокращается или прекращается предоставление всех форм государственной поддержки, в том числе предоставление отсрочек налоговых платежей;

за просрочку уплаты процентов за пользование средствами республиканского бюджета, предоставленными на возвратной основе, взимается пени в размере одной трехсотой действующей учетной ставки Центрального банка за каждый день просрочки;

возврат предоставленных предприятиям и организациям средств республиканского бюджета, а также плата за пользование этими средствами приравниваются к платежам в республиканский бюджет.

Статья 24. Учитывая остроту ситуации и недостаточность средств, предусматриваемых в бюджете на 1997 год для покрытия всех расходов бюджетных учреждений республики:

1. Направлять на покрытие расходов по бюджету остатки средств на счетах сумм по поручениям, а также специальных средств.

2. Засчитывать в счет текущего финансирования дебиторскую задолженность сроком три и более месяцев, а также подотчетные суммы.

3. Изымать в бюджет с начислением штрафа в размере 50 процентов на использующую сторону задолженность сроком более 6 месяцев.

Статья 25. При недостатке средств для покрытия минимально необходимых расходов за счет всех возможных источников ставить вопрос о сокращении штатов и сети бюджетных учреждений.

Статья 26. Правительству Карачаево-Черкесской Республики не принимать в 1997 году решений, приводящих к увеличению численности работников республиканских органов исполнительной власти.

Статья 27. Утвердить следующий перечень защищенных расходов республиканского бюджета на 1997 год, подлежащих финансированию в полном объеме: заработная плата, и денежное довольствие включая задолженность за 1996 г. в сумме 5477 млн.рублей с учетом взносов на социальное страхование, отчислений в Пенсионный Фонд Российской Федерации и Государственный фонд занятости населения Российской Федерации; стипендии, питание, приобретение медикаментов и перевязочных средств, компенсационные выплаты на детей, протезирование, приобретение школьных учебников.

Статья 28. Установить, что в связи с ограниченностью средств на реализацию Закона "О ветеранах" в 1997 году сохранить действие указанного закона на территории Карачаево-Черкесской Республики в отношении следующих категорий ветеранов: ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий на территории других государств, ветеранов военной службы.

Статья 29. финансирование расходов республиканского бюджета и перечисление дотаций городским и районным бюджетам производить по мере поступления собственных доходов и средств, передаваемых министерством финансов Российской Федерации.

Статья 30. Установить на 1997 год следующий порядок секвестра расходной части республиканского бюджета:

секвестр расходов производится Правительством республики по итогам квартала при снижении объемов поступлений доходов республиканского бюджета и поступлений трансферта из Федерального Фонда финансовой поддержки регионов (ФФФПР) от 5 до 10 процентов;

в случае снижения объемов поступлений доходов республиканского бюджета более чем на 10 процентов Правительство республики не позднее 20 числа месяца следующего за кварталом, в котором произошло фактическое снижение объемов поступлений доходов, вносит в Народное Собрание проект республиканского закона "О секвестре расходов республиканского бюджета на 1997 год”.

В решении Правительства республики или проекте республиканского закона о введении секвестра должны быть установлены дата, с которой вводится секвестр, а также размер секвестра.

При секвестре ассигнования на защищенные статьи расходов республиканского бюджета на 1997 год не сокращаются.

Статья 31. Правительству Карачаево-Черкесской Республики в месячный срок после принятия республиканского бюджета сессией Народного Собрания Карачаево-Черкесской Республики представить депутатам конкретные мероприятия по источникам погашения дефицита бюджета.

Статья 32. Учитывая, что предусмотренные в бюджете средства недостаточны для покрытия всех необходимых расходов учреждений, обязать руководителей всех уровней, получающих бюджетные ассигнования, соблюдать режим экономии и целевое расходование предусмотренных в бюджете средств, не наращивая кредиторской задолженности, не имеющей источников для ее покрытия.

Статья 33. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Карачаево-Черкесской Республики

В.И. Хубиев

город Черкесск

16 апреля 1996 года

№ 241-XXII