Указ Губернатора Орловской области от 23.12.2016 № 756

ГУБЕРНАТОР ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

УКАЗ

23 декабря 2016 г. № 756

г. Орёл

Об утверждении Порядка организации

и проведения опросов по оценке населением

эффективности деятельности руководителей органов

местного самоуправления муниципальных районов и городских

округов Орловской области, государственных унитарных предприятий

Орловской области, муниципальных унитарных предприятий, государственных учреждений Орловской области, муниципальных учреждений, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в государственной собственности Орловской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных районов и городских округов Орловской области, с применением информационно-телекоммуникационных сетей

и информационных технологий

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года № 1317 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и подпункта «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» постановляю:

1. Утвердить Порядок организации и проведения опросов по оценке населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Орловской области, государственных унитарных предприятий Орловской области, муниципальных унитарных предприятий, государственных учреждений Орловской области, муниципальных учреждений, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в государственной собственности Орловской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных районов и городских округов Орловской области, с применением информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий (далее также – опросы с применением IT-технологий) согласно приложению 1.

2. Создать экспертную комиссию по рассмотрению результатов проведения опросов по оценке населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Орловской области, государственных унитарных предприятий Орловской области, муниципальных унитарных предприятий, государственных учреждений Орловской области, муниципальных учреждений, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в государственной собственности Орловской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных районов и городских округов Орловской области, с применением информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий и утвердить ее состав согласно приложению 2.

3. Рекомендовать главам муниципальных районов и городских округов Орловской области обеспечить размещение на официальном сайте соответствующего муниципального района или городского округа Орловской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет:

до 1 января 2017 года – гиперссылки на форму оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Орловской области, государственных унитарных предприятий Орловской области, муниципальных унитарных предприятий, государственных учреждений Орловской области, муниципальных учреждений, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в государственной собственности Орловской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных районов и городских округов Орловской области, с применением информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий в государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области – публичный информационный центр» (далее также – Портал Орловской области);

до 15 июля отчетного года – гиперссылки на промежуточные итоги опросов с применением IT-технологий на Портале Орловской области;

до 1 февраля года, следующего за отчетным, – гиперссылки на годовые итоги опросов с применением IT-технологий на Портале Орловской области.

4. Управлению пресс-службы, связей с общественностью и аналитической работы Департамента внутренней политики и развития местного самоуправления Орловской области ежеквартально, начиная с 1 января 2017 года, организовать информирование населения через средства массовой информации о проведении опросов с применением IT-технологий.

5. Признать утратившими силу:

указ Губернатора Орловской области от 11 февраля 2014 года № 41 «Об утверждении Порядка организации и проведения опросов по оценке населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Орловской области, государственных унитарных предприятий Орловской области, муниципальных унитарных предприятий, государственных учреждений Орловской области, муниципальных учреждений, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в государственной собственности Орловской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных районов и городских округов Орловской области, с применением информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий»;

указ Губернатора Орловской области от 6 мая 2014 года № 135 «О внесении изменений в указ Губернатора Орловской области от 11 февраля 2014 года № 41 «Об утверждении Порядка организации и проведения опросов по оценке населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Орловской области, государственных унитарных предприятий Орловской области, муниципальных унитарных предприятий, государственных учреждений Орловской области, муниципальных учреждений, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в государственной собственности Орловской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных районов и городских округов Орловской области, с применением информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий»;

указ Губернатора Орловской области от 17 февраля 2015 года № 89 «О внесении изменений в указ Губернатора Орловской области от 11 февраля 2014 года № 41 «Об утверждении Порядка организации и проведения опросов по оценке населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Орловской области, государственных унитарных предприятий Орловской области, муниципальных унитарных предприятий, государственных учреждений Орловской области, муниципальных учреждений, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в государственной собственности Орловской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных районов и городских округов Орловской области, с применением информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий»;

указ Губернатора Орловской области от 6 мая 2016 года № 215 «О внесении изменений в указ Губернатора Орловской области от 11 февраля 2014 года № 41 «Об утверждении Порядка организации и проведения опросов по оценке населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Орловской области, государственных унитарных предприятий Орловской области, муниципальных унитарных предприятий, государственных учреждений Орловской области, муниципальных учреждений, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в государственной собственности Орловской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных районов и городских округов Орловской области, с применением информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий».

6. Контроль за исполнением указа возложить на заместителя Председателя Правительства Орловской области по внутренней политике В.Л. Ерохина.

Губернатор

Орловской области     В.В. Потомский

Приложение 1

к указу

Губернатора Орловской области

от 23 декабря 2016 г. № 756

ПОРЯДОК

организации и проведения опросов по оценке населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Орловской области, государственных унитарных предприятий Орловской области, муниципальных унитарных предприятий, государственных учреждений Орловской области, муниципальных учреждений, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в государственной собственности Орловской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных районов и городских округов Орловской области, с применением информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года № 1317 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» (далее также – постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года № 1317) и определяет порядок организации и проведения опросов по оценке населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Орловской области, государственных унитарных предприятий Орловской области, муниципальных унитарных предприятий, государственных учреждений Орловской области, муниципальных учреждений, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в государственной собственности Орловской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных районов и городских округов Орловской области, с применением информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий (далее также – опросы с применением IT-технологий), а также порядок работы экспертной комиссии по рассмотрению результатов проведения опросов с применением IT-технологий (далее также – экспертная комиссия).

2. Целью проведения опросов с применением IT-технологий является получение результатов оценки населением эффективности деятельности руководителей:

органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Орловской области – глав муниципальных образований Орловской области, глав местных администраций, председателей представительных органов муниципальных образований Орловской области (далее – руководители органов местного самоуправления);

государственных унитарных предприятий Орловской области, муниципальных унитарных предприятий, государственных учреждений Орловской области, муниципальных учреждений, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в государственной собственности Орловской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных районов и городских округов Орловской области (далее – руководители организаций).

Оценка населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления и руководителей организаций проводится по критериям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года № 1317.

3. Опрос с применением IT-технологий проводится в течение всего отчетного (календарного) года (с 1 января по 31 декабря включительно), начиная с 1 января 2017 года.

4. Опрос с применением IT-технологий проводится через государственную специализированную информационную систему «Портал Орловской области – публичный информационный центр» (далее также – Портал Орловской области) и официальные сайты муниципальных районов или городских округов Орловской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по форме оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления и руководителей организаций, утвержденной приказом Департамента внутренней политики и развития местного самоуправления Орловской области (далее также – форма оценки).                  

5. Возможность принять участие в опросе с применением IT-технологий

обеспечивается при посещении Портала Орловской области и официального сайта муниципального района или городского округа Орловской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет путем заполнения формы оценки. Форма оценки размещается на Портале Орловской области.

На официальных сайтах муниципальных районов или городских округов Орловской области размещаются гиперссылки на соответствующий раздел Портала Орловской области, содержащий форму оценки.

Администрация Губернатора и Правительства Орловской области осуществляет работу по идентификации респондентов с использованием федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

6. Техническое обеспечение проведения опросов с применением IT-технологий осуществляет Администрация Губернатора и Правительства Орловской области.

Администрация Губернатора и Правительства Орловской области обеспечивает размещение на Портале Орловской области:

до 1 января отчетного года – формы оценки;

до 10 июля отчетного года – промежуточных итогов проводимых опросов с применением IT-технологий за первое полугодие отчетного года;

до 25 января года, следующего за отчетным, – годовых итогов проводимых опросов с применением IT-технологий за отчетный год.

7. Организационное и информационное обеспечение проведения опросов с применением IT-технологий осуществляет Департамент внутренней политики и развития местного самоуправления Орловской области.

Департамент внутренней политики и развития местного самоуправления Орловской области обеспечивает размещение в государственной автоматизированной информационной системе «Управление»:

до 15 июля отчетного года – промежуточные результаты проведения опросов с применением IT-технологий;

до 1 февраля года, следующего за отчетным, – годовые итоги проведения опросов с применением IT-технологий.

8. Результаты проведения опросов с применением IT-технологий Департамент внутренней политики и развития местного самоуправления Орловской области ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетным, представляет на рассмотрение экспертной комиссии.

Форма представления результатов проведения опросов с применением IT-технологий и методика установления результатов проведения данных опросов утверждается приказом Департамента внутренней политики и развития местного самоуправления Орловской области.

При установлении результатов проведения опроса с применением IT-технологий учитывается общее число респондентов по каждому муниципальному району и городскому округу Орловской области, принявших участие в опросе с применением IT-технологий, и высчитывается доля удовлетворенных (неудовлетворенных) из числа опрошенных.

9. Экспертная комиссия создается для рассмотрения и анализа результатов опроса с применением IT-технологий, разработки рекомендаций в случаях и порядке, установленных Правилами оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований, а также применения результатов указанной оценки, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года № 1317 (далее также – Правила оценки).

Основной формой деятельности экспертной комиссии являются заседания. Руководит деятельностью экспертной комиссии председатель экспертной комиссии. На время отсутствия председателя экспертной комиссии его функции выполняет заместитель председателя экспертной комиссии. На время отсутствия секретаря экспертной комиссии его функции выполняет член экспертной комиссии, назначенный председателем экспертной комиссии.

10. Экспертная комиссия рассматривает результаты проведения опроса с применением IT-технологий и ежегодно, до 1 мая года, следующего за отчетным:

проводит дополнительные исследования результативности управления соответствующим муниципальным образованием Орловской области или организацией в случаях и порядке, установленных Правилами оценки;

дает рекомендации и выносит предложения по итогам рассмотрения и анализа результатов опросов с применением IT-технологий в случаях и порядке, установленных Правилами оценки.

11. При рассмотрении результатов опроса с применением IT-технологий экспертная комиссия руководствуется значениями (в процентном соотношении) по каждому показателю в разрезе городских округов и муниципальных районов Орловской области, полученными в результате опроса с применением IT-технологий.

12. В первый год проведения опроса с применением IT-технологий по новым установленным срокам его результаты принимаются по доле удовлетворенных (неудовлетворенных) из числа опрошенных по итогам отчетного года.

Наивысшее значение (в процентном соотношении) по показателю в разрезе муниципальных районов и городских округов Орловской области означает лучший результат, соответственно, наименьшее значение (в процентном соотношении) означает худший результат.

В последующие годы результаты опроса с применением IT-технологий принимаются по динамике значений (в процентном соотношении) за отчетный год по сравнению с прошлым годом.

Наибольший прирост значения (в процентном соотношении) по показателю по сравнению с прошлым годом в разрезе городских округов и муниципальных районов Орловской области означает лучший результат, соответственно, наибольшее снижение значения (в процентном соотношении) означает худший результат.

13. Решение экспертной комиссии считается правомочным, если в заседании экспертной комиссии приняло участие не менее 2/3 ее состава.

Решение экспертной комиссии принимается путем открытого голосования большинством голосов от общего числа присутствующих на заседании. При равенстве числа голосов решающим является голос председательствующего на заседании экспертной комиссии.

Решение экспертной комиссии оформляется протоколом, который подписывается председательствующим на заседании в течение трех рабочих дней со дня проведения заседания экспертной комиссии.

Протокол оформляется секретарем экспертной комиссии в день проведения заседания экспертной комиссии.

14. Департамент внутренней политики и развития местного самоуправления Орловской области представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации информацию о вынесенных рекомендациях экспертной комиссии при выявлении обоснованных причин низкой оценки населением не позднее 14 календарных дней со дня вынесения указанных рекомендаций.

15. Департамент внутренней политики и развития местного самоуправления Орловской области представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации информацию о принятых программах повышения результативности органов местного самоуправления и программах повышения результативности организаций, а также об их опубликовании на официальном сайте муниципального образования не позднее 14 календарных дней со дня принятия указанных программ.

Приложение 2

к указу

 Губернатора Орловской области

от 23 декабря 2016 г. № 756

СОСТАВ

экспертной комиссии по рассмотрению результатов проведения опросов по оценке населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Орловской области, государственных унитарных предприятий Орловской области, муниципальных унитарных предприятий, государственных учреждений Орловской области, муниципальных учреждений, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в государственной собственности Орловской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных районов и городских округов Орловской области, с применением информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий

Ерохин Вячеслав Леонидович	–	заместитель Председателя Правительства Орловской области по внутренней политике, председатель экспертной комиссии
Проваленкова Ирина Валерьевна	–	исполняющий обязанности руководителя Департамента внутренней политики и развития местного самоуправления Орловской области, заместитель председателя экспертной комиссии
Потёмкин Сергей Сергеевич	–	заместитель начальника управления –  начальник отдела социально-политического анализа и планирования управления региональной политики и развития местного самоуправления Департамента внутренней политики и развития местного самоуправления Орловской области, секретарь экспертной комиссии
Панарин Вячеслав Владимирович	–	исполнительный секретарь Ассоциации «Совет муниципальных образований Орловской области» (по согласованию)
Калугин Павел Александрович	–	начальник управления региональной политики и развития местного самоуправления Департамента внутренней политики и развития местного самоуправления Орловской области
Лыгина Нина Ивановна	–	председатель Совета Ассоциации общественных объединений «Общественная палата Орловской области» (по согласованию)
Лях Василий Васильевич	–	заместитель начальника управления документационного и технического обеспечения Администрации Губернатора и Правительства Орловской области
Павлов Константин Вячеславович	–	член Правительства Орловской области – руководитель Департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
Проказина Наталия Васильевна	–	заведующая кафедрой «Социология и психология управления» Орловского филиала ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» (по согласованию)
Савин Валерий Иванович	–	председатель комитета по местному самоуправлению и Регламенту Орловского областного Совета народных депутатов (по согласованию)
Савкин Юрий Вячеславович	–	заместитель руководителя Департамента –начальник управления экономического анализа и прогнозирования Департамента экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области
Шайкин Григорий Николаевич	–	начальник управления жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области