Постановление Правительства Брянской области от 03.04.2017 № 129-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 апреля 2017 г. № 129-п

г. Брянск

О внесении изменений в государственную программу «Развитие культуры и туризма в Брянской области» (2014 – 2020 годы)

В соответствии с постановлением Правительства Брянской области от 28 октября 2013 года № 608-п «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области», в целях повышения эффективности бюджетных расходов Правительство Брянской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Внести в государственную программу «Развитие культуры и туризма в Брянской области» (2014 – 2020 годы), утвержденную постановлением Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года № 858-п «Об утверждении государственной программы «Развитие культуры и туризма в Брянской области» (2014 – 2020 годы)» (в редакции постановлений Правительства Брянской области от 12 мая 2014 года № 191-п, от 25 августа 2014 года № 389-п, от 20 октября 2014 года № 452-п, от 1 декабря 2014 года № 538-п, от 22 декабря 2014 года № 613-п, от 29 декабря 2014 года № 693-п, от 12 мая 2015 года № 201-п, от 24 июля 2015 года № 347-п, от 18 сентября 2015 года № 445-п, от 26 октября 2015 года № 511-п, от 18 декабря 2015 года № 636-п, от 25 декабря 2015 года № 717-п, от 16 мая 2016 года № 237-п, от 6 июня 2016 года № 290-п, от 15 августа 2016 года № 450-п, от 10 октября 2016 года № 519-п, от 28 ноября 2016 года № 602-п, от 26 декабря 2016 года № 712-п, от 26 декабря 2016 года № 713-п, от 6 февраля 2017 года № 32-п, от 20 марта 2017 года № 116-п), следующие изменения:

1.1 Приложение 4 к государственной программе изложить в редакции согласно приложению 1 к настоящему постановлению.

1.2 Дополнить государственную программу приложением 6 «Порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований в рамках государственной программы «Развитие культуры и туризма в Брянской области» (2014 – 2020 годы) на поддержку отрасли культуры» и приложением 7 «Порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований в рамках государственной программы «Развитие культуры и туризма в Брянской области» (2014 – 2020 годы) на обеспечение развития и укрепления материально-технической базы муниципальных домов культуры» согласно приложению 2 к настоящему постановлению.

1.3. Приложения 6 – 9 к государственной программе считать приложениями 8 – 11.

1.4. В разделе 2 «Приоритеты и цели государственной политики в сфере культуры и туризма, цели и задачи государственной программы» государственной программы абзац «Реализацию целей обеспечивает предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований, порядок предоставления и методика расчета которых приведены в приложениях 3, 4 и 5 к государственной программе.» изложить в редакции:

«Реализацию целей обеспечивает предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований, порядок предоставления и методика расчета которых приведены в приложениях 3 – 7 к государственной программе.».

1.5. В разделе 4 «Информация о ресурсном обеспечении государственной программы» государственной программы абзац «Перечень расходов по объектам культурного наследия на 2014 и 2015 годы в рамках основного мероприятия «Государственная охрана и сохранение культурного и исторического наследия Брянской области» государственной программы приведен в приложениях 6, 7 к государственной программе.» изложить в редакции:

«Перечень расходов по объектам культурного наследия на 2014 и 2015 годы в рамках основного мероприятия «Государственная охрана и сохранение культурного и исторического наследия Брянской области» государственной программы приведен в приложениях 8, 9 к государственной программе.».

1.6. В разделе 4 «Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы» подпрограммы «Охрана и сохранение историко-культурного наследия Брянской области» (2016 – 2020 годы) абзац «Перечень расходов по объектам культурного наследия на 2016 и 2017 годы в рамках подпрограммы приведен в приложениях 8 и 9 к государственной программе.» изложить в редакции:

«Перечень расходов по объектам культурного наследия на 2016 и 2017 годы в рамках подпрограммы приведен в приложениях 10, 11 к государственной программе.».

2. Признать утратившими силу постановления Правительства Брянской области:

от 9 декабря 2013 года № 685-п «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов (городских округов) Брянской области на проведение мероприятий по подключению общедоступных библиотек муниципальных образований к сети «Интернет» и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки»;

от 18 ноября 2013 года № 639-п «Об утверждении Правил предоставления из областного бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов Брянской области на выплату денежного поощрения лучшим муниципальным учреждениям культуры, находящимся на территориях сельских поселений, и их работникам»;

от 7 апреля 2014 года № 147-п «О внесении изменений в постановление Правительства Брянской области от 18 ноября 2013 года № 639-п «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов Брянской области на выплату денежного поощрения лучшим муниципальным учреждениям культуры, находящимся на территориях сельских поселений, и их работникам».

3. Опубликовать данное постановление на официальном сайте Правительства Брянской области в сети «Интернет».

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области Коробко А.М.

Губернатор                                                                     А.В. Богомаз

Приложение 1

к постановлению Правительства Брянской области

от 3 апреля 2017 г. № 129-п

(приложение 4 к государственной программе

«Развитие культуры и туризма в Брянской области»

(2014 – 2020 годы))

П О Р Я Д О К

предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований

в рамках государственной программы «Развитие культуры и туризма

в Брянской области» (2014 – 2020 годы) (кроме субсидий на

софинансирование объектов капитальных вложений, субсидий

на поддержку отрасли культуры, субсидий на обеспечение развития

и укрепления материально-технической базы муниципальных

домов культуры)

1. Настоящий Порядок устанавливает порядок предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований для поддержки муниципальных учреждений культуры в рамках государственной программы «Развитие культуры и туризма в Брянской области» (2014 –2020 годы) (далее – субсидия), определяет цели и условия их предоставления и расходования, критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий, порядок перечисления субсидий, отчетности об использовании субсидии, возврата субсидий, а также показатели результативности и порядок оценки эффективности использования муниципальными образованиями предоставляемых субсидий.

2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований в рамках государственной программы «Развитие культуры и туризма в Брянской области» (2014 – 2020 годы) на следующие цели:

2.1. Укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений сферы культуры:

проведение ремонта зданий муниципальных учреждений культуры, в том числе погашение задолженности прошлых периодов;

приобретение автотранспорта, оборудования, мебели, музыкальных инструментов и костюмов для творческих коллективов, компьютерной техники (оборудования) для муниципальных учреждений культуры.

2.2. Поддержка носителей и коллективов народной культуры Брянской области, развитие самодеятельного художественного творчества:

организация и проведение межрегиональных, всероссийских, международных, районных, городских, межмуниципальных праздников, смотров, фестивалей, конкурсов;

награждение лучших учреждений области;

обеспечение участия творческих коллективов, исполнителей, мастеров декоративно-прикладного искусства в межрегиональных, всероссийских и международных фестивалях, конкурсах, выставках-смотрах, конференциях, семинара, праздниках, олимпиадах.

2.3. Комплектование библиотечных фондов муниципальных библиотек.

2.4. Реализация мероприятий по поддержке одарённых детей и молодёжи.

2.5. Поддержка учреждений культуры независимо от их ведомственной принадлежности, детских творческих коллективов и исполнителей, педагогов, работающих с одарёнными детьми и молодёжью.

3. Условиями предоставления и расходования субсидий на цели, предусмотренные пунктом 2 настоящего Порядка, являются:

а) наличие перечня мероприятий, подлежащих утверждению правовыми актами муниципального образования в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Брянской области, на софинансирование которых осуществляется предоставление субсидий;

б) наличие ассигнований в бюджетах муниципальных образований в объеме не менее 30 процентов объема расходного обязательства муниципального образования.

По средствам, основанием для выделения которых является решение Губернатора Брянской области по обращениям депутатов Брянской областной Думы (решения Совета Брянской областной Думы), условием предоставления субсидии бюджетам муниципальных образований является наличие ассигнований в бюджетах муниципальных образований в объеме не менее 5 процентов объема расходного обязательства муниципального образования.

Уровень софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, за счет субсидий из областного бюджета не может превышать 70 процентов объема расходного обязательства муниципального образования.

Уровень софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, основанием для выделения средств на реализацию которых является решение Губернатора Брянской области по обращениям депутатов Брянской областной Думы (решения Совета Брянской областной Думы), за счет субсидий из областного бюджета не может превышать 95 процентов объема расходного обязательства муниципального образования;

в) возврат муниципальным образованием средств в областной бюджет в соответствии с пунктами 13 и 14 настоящего Порядка.

4. Главным распорядителем средств областного бюджета является департамент культуры Брянской области.

5. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий являются:

а) на цели, предусмотренные подпунктом 2.1 настоящего Порядка:

наличие муниципальных учреждений культуры, включённых в план газификации текущего года;

наличие неисправностей изношенных конструктивных элементов зданий, отдельных частей зданий (сооружений) в связи с физическим износом при наличии проектно-сметной документации;

процент износа автотранспорта, оборудования, мебели, музыкальных инструментов, костюмов для творческих коллективов, компьютерной техники  не менее 70 процентов или их отсутствие;

б) на цели, предусмотренные подпунктом 2.2 настоящего Порядка:

значимость, традиционность и основанность мероприятий на местных обрядах, обычаях, традициях; наличие звания «Народный коллектив» и дипломов победителей межрегиональных, областных, районных смотров-конкурсов;

в) на цели, предусмотренные подпунктом 2.3 настоящего Порядка:

низкий уровень обеспеченности муниципальных библиотек литературой;

г) на цели, предусмотренные подпунктами 2.4, 2.5 настоящего Порядка:

показатели результативности деятельности школ искусств, педагогической деятельности, наличие у педагога воспитанников, имеющих звания лауреата областного, межрегионального, международного уровней.

6. Главный распорядитель бюджетных средств с учётом критериев, перечисленных в пункте 5 настоящего Порядка, осуществляет отбор муниципальных образований и муниципальных учреждений культуры, находящихся в муниципальной собственности, для предоставления субсидий на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.

Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований в рамках государственной программы «Развитие культуры и туризма в Брянской области» (2014 – 2020 годы) утверждается нормативным правовым актом Правительства Брянской области.

7. Главный распорядитель средств областного бюджета предоставляет субсидию на основании соглашений о предоставлении субсидий бюджету муниципального образования, заключенных с администрациями муниципальных образований.

Форму соглашения утверждает главный распорядитель средств областного бюджета в соответствии с типовой формой соглашения, утверждаемой департаментом финансов Брянской области.

8. Перечисление субсидий бюджетам муниципальных образований осуществляется на основании кассового плана выплат главного распорядителя средств областного бюджета, формируемого на основании заявок муниципальных образований, представляемых главному распорядителю средств областного бюджета по форме и в сроки, установленные главным распорядителем средств областного бюджета.

9. Субсидии зачисляются в доходы бюджетов муниципальных образований Брянской области на счета, открытые для кассового обслуживания исполнения бюджетов в управлении Федерального казначейства.

10. Главный распорядитель указанных субсидий по итогам отчетов муниципальных образований об использовании субсидий вправе вносить предложения о перераспределении субсидий между муниципальными образованиями.

11. Органы местного самоуправления муниципальных образований осуществляют закупки для реализации целей, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка, в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

12. Органы местного самоуправления муниципальных образований представляют главному распорядителю бюджетных средств документы, подтверждающие производимые расходы.

13. Не использованные в текущем финансовом году субсидии, предоставленные муниципальным образованиям из областного бюджета, подлежат возврату в областной бюджет в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

14. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря соответствующего финансового года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств по выполнению показателей результативности использования субсидий, предусмотренных соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений данных показателей в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из муниципального образования в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, рассчитывается по формуле в соответствии с пунктами 16 – 18 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Брянской области, утвержденных постановлением Правительства Брянской области от 10 октября 2016 года № 516-п.

15. Основанием для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 14 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

16. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления, в том числе невозврата муниципальным образованием средств в областной бюджет в соответствии с пунктом 14 настоящего Порядка, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

17. Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств осуществляют органы местного самоуправления муниципальных образований и главный распорядитель бюджетных средств.

18. Субсидии за счет средств, зарезервированных в областном бюджете на поддержку реализации мероприятий государственных программ Брянской области, предоставляются в порядке, установленном отдельным постановлением Правительства Брянской области.

МЕТОДИКА

распределения субсидий бюджетам муниципальных образований

в рамках реализации государственной программы «Развитие культуры

и туризма в Брянской области» (2014 – 2020 годы) (кроме субсидий

на софинансирование объектов капитальных вложений, субсидий на

поддержку отрасли культуры, субсидий на обеспечение развития

и укрепления материально-технической базы муниципальных

домов культуры)

Размер субсидии бюджету муниципального образования в рамках реализации государственной программы «Развитие культуры и туризма в Брянской области» (2014 – 2020 годы) (кроме субсидий на софинансирование объектов капитальных вложений, субсидий на поддержку отрасли культуры, субсидий на обеспечение развития и укрепления материально-технической базы муниципальных домов культуры) (далее – субсидия) определяется по следующей формуле:

Vi

Ci = С х _____________, где:

V

Ci – размер субсидии бюджету i-го муниципального образования;

C – общий объём субсидий, выделяемых бюджетам муниципальных образований на цели, установленные пунктом 2 Порядка;

V – общий объём затрат, определённый главным распорядителем средств областного бюджета согласно представленным муниципальными образованиями заявкам (сметам) на цели, установленные пунктом 2 Порядка;

Vi – объём затрат i-го муниципального образования согласно сметам на цели, установленные пунктом 2 Порядка.

Оценка эффективности использования муниципальными образованиями субсидий (кроме субсидий на софинансирование объектов капитальных вложений, субсидий на поддержку отрасли культуры, субсидий на обеспечение развития и укрепления материально-технической базы муниципальных домов культуры)

1. Эффективность использования муниципальными образованиями предоставляемых субсидий оценивает департамент культуры Брянской области на основании отчетов органов местного самоуправления муниципальных образований о произведенных расходах и выполнении показателей результативности использования субсидий, установленных соглашением.

2. Для оценки эффективности применяются следующие показатели результативности использования субсидий:

2.1. Качественные:

надлежащее исполнение муниципальным образованием обязательств по соглашению, определяющему порядок взаимодействия сторон по осуществлению мероприятий за счет предоставляемой субсидии;

соблюдение муниципальным образованием условий предоставления и расходования субсидии.

2.2. Количественные (в зависимости от цели предоставления субсидии):

доля муниципальных учреждений культуры, имеющих современную материально-техническую базу, в общем количестве муниципальных учреждений культуры (процентов);

уменьшение доли учреждений культуры муниципального образования, требующих капитального ремонта (процентов);

доля муниципальных учреждений культуры, обеспеченных средствами противопожарной и иных видов безопасности (процентов);

увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (тыс. человек);

обновляемость фондов библиотек муниципальных образований (процентов);

увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей, обучающихся в детских школах искусств (процентов);

увеличение доли участников – победителей в конкурсах и фестивалях разного уровня.

         3. При невыполнении одного из показателей результативности, установленных соглашением, использование муниципальным образованием предоставленной субсидии будет считаться неэффективным и может являться основанием для уменьшения размера субсидии муниципальному образованию в последующий период.

Приложение 2

к постановлению Правительства Брянской области

от 3 апреля 2017 г. № 129-п

(приложение 6 к государственной программе

«Развитие культуры и туризма в Брянской области»

(2014 – 2020 годы))

П О Р Я Д О К

предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований

в рамках государственной программы «Развитие культуры и туризма

в Брянской области» (2014 – 2020 годы) на поддержку отрасли культуры

1. Настоящий Порядок устанавливает порядок предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований для поддержки отрасли культуры в рамках государственной программы «Развитие культуры и туризма в Брянской области» (2014 – 2020 годы) (далее – субсидия), определяет цели и условия их предоставления и расходования, критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий, порядок перечисления субсидий, отчетности об использовании субсидии, возврата субсидий, а также показатели результативности и порядок оценки эффективности использования муниципальными образованиями предоставляемых субсидий.

2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований в рамках государственной программы «Развитие культуры и туризма в Брянской области» (2014 – 2020 годы) на следующие цели:

2.1. Развитие учреждений культуры, в том числе:

2.1.1. Оснащение музеев компьютерным и телекоммуникационным оборудованием.

2.1.2. Закупка оборудования (фондового, противопожарного) для музеев.

2.1.3. Обеспечение музеев современными средствами охраны.

2.1.4. Создание модельных библиотек (для целей модернизации сельской библиотечной сети).

2.1.5. Создание общероссийской системы доступа к Национальной электронной библиотеке.

2.1.6. Создание многофункциональных мобильных культурных центров.

2.1.7. Обновление материально-технической базы, приобретение специального оборудования для учреждений культуры в малых городах и на селе.

2.1.8. Обеспечение муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений (далее – сельские учреждения культуры), специализированным автотранспортом.

2.1.9. Укрепление материально-технической базы творческих казачьих коллективов.

2.1.10. Укрепление материально-технической базы и оснащение оборудованием детских школ искусств.

2.2. Подключение муниципальных общедоступных библиотек (далее – библиотеки) к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и развитие библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий       и оцифровки (далее соответственно – сеть "Интернет", подключение библиотек к сети "Интернет").

2.3. Государственная поддержка лучших работников сельских учреждений культуры.

2.4. Государственная поддержка лучших сельских учреждений культуры.

3. Условиями предоставления и расходования субсидий на цели, предусмотренные пунктом 2 настоящего Порядка, являются:

а) наличие перечня мероприятий, подлежащих утверждению правовыми актами муниципального образования в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Брянской области, на софинансирование которых осуществляется предоставление субсидий;

б) наличие ассигнований в бюджетах муниципальных образований в объеме не менее 4 процентов объема расходного обязательства муниципального образования.

Уровень софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, за счет субсидий из областного бюджета не может превышать 96 процентов объема расходного обязательства муниципального образования;

в) возврат муниципальным образованием средств в областной бюджет в соответствии с пунктами 13 и 14 настоящего Порядка.

4. Главным распорядителем средств областного бюджета является департамент культуры Брянской области.

5. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий являются:

5.1. На цели, предусмотренные подпунктом 2.1 настоящего Порядка:

в части оснащения музеев компьютерным и телекоммуникационным оборудованием:

а) длительность эксплуатации персональных компьютеров (более 5 лет – 40 баллов; более 1 года – 10 баллов; менее 1 года – 0 баллов);

б) наличие каналов связи и технических возможностей для подключения музея к сети "Интернет"  (есть – 35 баллов; нет – 0 баллов);

в части закупки оборудования (фондового, противопожарного) и обеспечения музеев современными средствами охраны:

а) наличие постов охраны в музеях (есть – 20 баллов; нет – 0 баллов);

б) длительность эксплуатации средств охраны, фондового и противопожарного оборудования (более 5 лет – 40 баллов; более 1 года – 10 баллов; менее 1 года – 0 баллов);

в) количество посетителей музея в течение месяца в среднем (менее 1 тыс. человек – 15 баллов; более 1 тыс. человек – 30 баллов);

в части создания модельных библиотек (для целей модернизации сельской библиотечной сети):

а) обеспеченность межпоселенческими библиотеками муниципального образования по отношению к социальным нормативам и нормам, одобренным распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 года № 1063-р (ниже нормы – 40 баллов; соответствует норме – 20 баллов; выше нормы – 0 баллов);

б)  наличие отремонтированного, оснащенного библиотечной мебелью и охранной сигнализацией помещения для создания модельной библиотеки (есть – 20 баллов; нет – 0 баллов);

в) наличие каналов связи и технических возможностей для подключения модельной библиотеки к сети "Интернет" (есть – 20 баллов; нет – 0 баллов);

г) наличие обученного персонала, имеющего свидетельство о повышении квалификации государственного образца, выданного не ранее 2009 года (есть – 20 баллов; нет – 0 баллов);

в части создания общероссийской системы доступа к Национальной электронной библиотеке:

а) наличие помещения для организации виртуального читального зала (есть – 20 баллов; нет – 0 баллов);

б) количество рабочих мест в виртуальном читальном зале (до 2 человек – 5 баллов; от 3 до 5 человек – 10 баллов; от 6 человек – 15 баллов);

в) оборудование виртуального читального зала персональными компьютерами и их основные технические данные (есть – 5 баллов; нет – 0 баллов);

г) длительность эксплуатации персональных компьютеров (более 7 лет – 0 баллов; более 5 лет – 3 балла; более 1 года – 10 баллов; менее 1 года – 20 баллов);

д) использование работающими компьютерами электронных информационных ресурсов (используется – 5 баллов; не используется – 0 баллов);

е) наличие доступа к сети "Интернет" и скорость подключения (от 10 Мб/с – 15 баллов; до 10 Мб/с – 5 баллов; подключение отсутствует – 0 баллов);

ж) посещаемость библиотеки в среднем в течение месяца (менее 1 тыс. человек – 5 баллов; от 1 до 3 тыс. человек – 10 баллов; более 3 тыс. человек – 15 баллов);

в части обеспечения сельских учреждений культуры специализированным автотранспортом:

а) обеспеченность специализированным автотранспортом (ниже нормы – 30 баллов; соответствует норме – 20 баллов; выше нормы – 5 баллов).

Количество единиц специализированного автотранспорта определяется в зависимости от количества населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования и не имеющих стационарных учреждений культурно-досугового типа, из расчета 1 единица специализированного автотранспорта на каждую группу, количество населенных пунктов в которой не превышает 5, в муниципальных образованиях с низкой плотностью населения и на каждую группу, количество населенных пунктов в которой не превышает 10, в муниципальных образованиях со средней или высокой плотностью населения;

б) наличие доступа к сети "Интернет" в муниципальном образовании (менее 10 процентов – 20 баллов; от 10 до 20 процентов – 15 баллов; более  20 процентов – 5 баллов);

в) наличие целевых средств в бюджете муниципального образования на содержание автотранспорта (есть – 20 баллов; нет – 0 баллов);

г) наличие соответствующего персонала для эксплуатации специализированного автотранспорта (есть – 10 баллов; нет – 0 баллов);

д) наличие гаража, обеспечивающего условия хранения и технического обслуживания специализированного автотранспорта (собственный – 20 баллов; арендованный – 5 баллов);

в части укрепления материально-технической базы творческих казачьих коллективов:

а) численный состав коллектива (до 10 человек – 5 баллов; от 10 до 30 человек – 10 баллов; свыше 30 человек – 30 баллов);

б) срок существования коллектива (до 10 лет – 5 баллов; от 10 до 15 лет – 10 баллов; свыше 15 лет – 15 баллов);

в) наличие у членов коллектива званий "Лауреат международного (всероссийского) конкурса" (есть – 15 баллов; нет – 0 баллов);

г) наличие постоянной репетиционной базы для занятий коллектива (есть – 20 баллов; нет – 0 баллов);

д) наличие необходимых штатных единиц в коллективе, в том числе руководителя и концертмейстера (есть – 20 баллов; нет – 0 баллов);

в части укрепления материально-технической базы и оснащения оборудованием детских школ искусств:

а) уровень изношенности музыкальных инструментов (менее 1 процента – 0 баллов; от 1 до 20 процентов – 10 баллов; более 20 процентов – 25 баллов);

б) реализация дополнительных предпрофессиональных общеобразовательных программ в области искусств по детским школам искусств в муниципальном образовании (более 3 программ – 20 баллов; менее 3 программ – 5 баллов);

в) доля детей, обучающихся в детских школах искусств, в общей численности учащихся детей (менее 10 процентов – 5 баллов; от 10 до 11,5 процента – 20 баллов; от 11,6 процента и более – 30 баллов).

5.2. На цели, предусмотренные подпунктом 2.2 настоящего Порядка:

отсутствие доступа к сети "Интернет" в:

центральных районных (межпоселенческих) библиотеках;

центральных детских библиотеках муниципальных образований;

центральных библиотеках сельских поселений, имеющих статус юридического лица, и их филиалах;

вновь создаваемых модельных сельских библиотеках, имеющих статус юридического лица.

5.3. На цели, предусмотренные подпунктами 2.3 и 2.4 настоящего Порядка:

основанием для выплаты денежного поощрения лучшим муниципальным учреждениям культуры, находящимся на территориях сельских поселений, и их работникам является приказ главного распорядителя средств областного бюджета. Главный распорядитель средств областного бюджета осуществляет конкурсный отбор в соответствии со следующими критериями:

а) в сфере культурно-досуговой деятельности:

удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях (в процентах от общего числа населения);

уровень материально-технической базы (оснащенность техническим оборудованием, пополнение музыкального инструментария и обновление сценических костюмов, создание условий для посетителей в соответствии с их интересами и запросами (наличие игровых и спортивных комнат);

художественно-эстетический уровень оформления помещений, состояние прилегающей территории (планировка, благоустройство, освещение, озеленение);

количество клубных формирований. Развитие самодеятельного художественного творчества (количество коллективов, их жанровое многообразие и художественный уровень, процент населения, участвующего в систематических занятиях художественным творчеством);

поиск и внедрение инновационных форм и методов работы с учетом особенностей различных категорий населения;

количество проводимых культурно-массовых мероприятий;

количество культурно-досуговых мероприятий, рассчитанных на обслуживание социально менее защищенных групп – людей с ограниченными возможностями, пенсионеров (в процентах от общего числа проводимых мероприятий);

количество культурно-просветительских          мероприятий ориентированных на детство и юношество (в процентах от общего числа проводимых мероприятий);

средняя заполняемость зрительных залов на культурно-досуговых мероприятиях;

взаимодействие с муниципальными и региональными учреждениями культуры, образования, молодежной политики, социального обеспечения;

участие в региональных, межрегиональных, всероссийских и международных фестивалях, конкурсах, праздниках и других массовозрелищных мероприятиях;

работа со средствами массовой информации, информационная и PR-деятельность;

достижения в работе по изучению, сохранению и возрождению фольклора, национальных костюмов, художественных промыслов, народной традиционной культуры;

работа по развитию жанров народного творчества, в том числе вокального, хореографического, музыкального, семейного, циркового, театрального и других жанров;

наличие проектов по изучению и пропаганде истории и культуры "малой Родины", краеведческой работе;

наличие дипломов, благодарностей, почетных грамот региональных или федеральных органов управления культурой (органов исполнительной власти социальной сферы), других учреждений;

б) в сфере библиотечного дела:

число посещений библиотеки за год;

процент охвата населения библиотечным обслуживанием;

количество культурно-просветительных мероприятий, ориентированных в том числе на детей и молодежь, социально менее защищенные группы населения (людей с ограниченными возможностями, пенсионеров) (за год);

применение информационных технологий в работе библиотеки;

наличие краеведческих проектов в деятельности библиотеки;

наличие проектов по развитию библиотечного дела;

участие в муниципальных, региональных и общероссийских проектах по развитию библиотечного дела;

взаимодействие с муниципальными и региональными органами власти, учреждениями культуры, образования, молодежной политики, социального обеспечения;

работа со средствами массовой информации, информационная и PR-деятельность;

наличие дипломов, благодарностей, почетных грамот региональных или федеральных органов управления культурой (органов исполнительной власти социальной сферы), других учреждений;

в) в сфере музейного дела:

художественно-эстетический уровень экспозиций музея;

количество посетителей музея (за год);

количество выставок, в том числе передвижных (за год);

количество культурно-просветительных мероприятий, в том числе ориентированных на детей и молодежь, социально менее защищенные группы населения (людей с ограниченными возможностями, пенсионеров) (за год);

поиск и внедрение инновационных форм и методов работы с населением;

популяризация культурного наследия "малой Родины", краеведческая работа;

работа со средствами массовой информации, PR-деятельность;

количество новых поступлений предметов музейного фонда (за год);

применение информационных технологий в учетно-хранительской работе музея;

количество научных публикаций на основе изучения фондовых коллекций;

проведение повышения квалификации музейных кадров;

наличие дипломов, благодарностей, почетных грамот региональных или федеральных органов управления культурой (органов исполнительной власти социальной сферы), других учреждений.

6. Главный распорядитель бюджетных средств с учётом критериев, перечисленных в пункте 5 настоящего Порядка, осуществляет отбор муниципальных образований и муниципальных учреждений культуры, находящихся в муниципальной собственности, для предоставления субсидий на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.

Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований в рамках государственной программы «Развитие культуры и туризма в Брянской области» (2014 – 2020 годы) утверждается нормативным правовым актом Правительства Брянской области.

7. Главный распорядитель средств областного бюджета предоставляет субсидию на основании соглашений о предоставлении субсидий бюджету муниципального образования, заключенных с администрациями муниципальных образований.

Форму соглашения утверждает главный распорядитель средств областного бюджета в соответствии с типовой формой соглашения, утверждаемой департаментом финансов Брянской области.

8. Перечисление субсидий бюджетам муниципальных образований осуществляется на основании кассового плана выплат главного распорядителя средств областного бюджета, формируемого на основании заявок муниципальных образований, представляемых главному распорядителю средств областного бюджета по форме и в сроки, установленные главным распорядителем средств областного бюджета.

9. Субсидии зачисляются в доходы бюджетов муниципальных образований Брянской области на счета, открытые для кассового обслуживания исполнения бюджетов в управлении Федерального казначейства.

10. Главный распорядитель указанных субсидий по итогам отчетов муниципальных образований об использовании субсидий вправе вносить предложения о перераспределении субсидий между муниципальными образованиями.

11. Органы местного самоуправления муниципальных образований осуществляют закупки для реализации целей, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка, в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

12. Органы местного самоуправления муниципальных образований представляют главному распорядителю бюджетных средств документы, подтверждающие производимые расходы.

13. Не использованные в текущем финансовом году субсидии, предоставленные муниципальным образованиям из областного бюджета, подлежат возврату в областной бюджет в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

14. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря соответствующего финансового года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств по выполнению показателей результативности использования субсидий, предусмотренных соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений данных показателей в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из муниципального образования в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, рассчитывается по формуле в соответствии с пунктами 16 – 18 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Брянской области, утвержденных постановлением Правительства Брянской области от 10 октября 2016 года № 516-п.

15. Основанием для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 14 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

16. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления, в том числе невозврата муниципальным образованием средств в областной бюджет в соответствии с пунктом 14 настоящего Порядка, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

17. Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств осуществляют органы местного самоуправления муниципальных образований и главный распорядитель бюджетных средств.

18. Субсидии за счет средств, зарезервированных в областном бюджете на поддержку реализации мероприятий государственных программ Брянской области, предоставляются в порядке, установленном отдельным постановлением Правительства Брянской области.

МЕТОДИКА

распределения субсидий бюджетам муниципальных образований в рамках реализации государственной программы «Развитие культуры и туризма в Брянской области» (2014 – 2020 годы) на поддержку отрасли культуры

Общий размер субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования на реализацию мероприятий в рамках государственной программы «Развитие культуры и туризма в Брянской области» (2014 – 2020 годы) на поддержку отрасли культуры (далее – субсидия) определяется по формуле:

Vi = V1+V2+V3+V4, где:

V1 – размер бюджетных ассигнований из областного бюджета, предоставляемых бюджету муниципального образования на реализацию мероприятий по развитию учреждений культуры;

V2 – размер бюджетных ассигнований из областного бюджета, предоставляемых бюджету муниципального образования на реализацию мероприятий по подключению библиотек к сети "Интернет";

V3 – размер бюджетных ассигнований из областного бюджета, предоставляемых бюджету муниципального образования на реализацию мероприятий по поддержке лучших работников сельских учреждений культуры;

V4 – размер бюджетных ассигнований из областного бюджета, предоставляемых бюджету муниципального образования на реализацию мероприятий по поддержке лучших сельских учреждений культуры.

1. Размер бюджетных ассигнований из областного бюджета, предоставляемых бюджету муниципального образования на реализацию мероприятий по развитию учреждений культуры (V1), определяется по формуле:

                       Ci

V1 = V х __________, где:

                        C

V – общий объём субсидий, выделяемых бюджетам муниципальных образований на цели, установленные подпунктом 2.1 Порядка;

C – общий объём затрат, определённый главным распорядителем средств областного бюджета согласно представленным муниципальными образованиями заявкам (сметам) на цели, установленные подпунктом 2.1 Порядка;

Ci – объём затрат i-го муниципального образования согласно сметам на цели установленные подпунктом 2.1 Порядка.

2. Размер бюджетных ассигнований из областного бюджета, предоставляемых бюджету муниципального образования на реализацию мероприятий по подключению библиотек к сети "Интернет" (V2), определяется по формуле:

V2 = Qi x С, где:

Qi – количество библиотек, не имеющих доступа к сети "Интернет", расположенных на территории i-го муниципального района (городского округа), определенных критерием пункта 5 Порядка;

С – размер средств на подключение одной библиотеки, не имеющей доступа к сети "Интернет".

3. Размер средств на подключение одной библиотеки, не имеющей доступа к сети "Интернет", определяется по формуле:

, где:

 – стоимость комплекта компьютерного оборудования (монитор, системный блок, клавиатура, мышь, принтер, источник бесперебойного питания, модем, лазерный принтер);

 – стоимость программного лицензионного обеспечения для удаленного доступа к оцифрованным информационным ресурсам;

 – стоимость подключения к сети "Интернет".

4. Размер бюджетных ассигнований из областного бюджета, предоставляемых бюджету муниципального образования на реализацию мероприятий по поддержке лучших работников сельских учреждений культуры (V3), определяется по формуле:

V3 = Кр. х 50000, где:

Кр. – количество работников муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений муниципального образования, которым по итогам конкурса присуждено денежное поощрение;

50000 – размер денежного поощрения.

5. Размер бюджетных ассигнований из областного бюджета, предоставляемых бюджету муниципального образования на реализацию мероприятий по поддержке лучших сельских учреждений культуры (V4), определяется по формуле:

V4 = Куч. х 100000, где:

Куч. – количество муниципальных учреждений, находящихся на территориях сельских поселений муниципального образования, которым по итогам конкурса присуждено денежное поощрение;

100000 – размер денежного поощрения.

Оценка эффективности использования муниципальными

образованиями субсидии на поддержку отрасли культуры

1. Эффективность использования муниципальными образованиями предоставляемых субсидий оценивает департамент культуры Брянской области на основании отчетов органов местного самоуправления муниципальных образований о произведенных расходах и выполнении показателей результативности использования субсидий, установленных соглашением.

2. Для оценки эффективности применяются следующие показатели результативности использования субсидий:

2.1. Качественные:

надлежащее исполнение муниципальным образованием обязательств по соглашению, определяющему порядок взаимодействия сторон по осуществлению мероприятий за счет предоставляемой субсидии;

соблюдение муниципальным образованием условий предоставления и расходования субсидии.

2.2. Количественные (в зависимости от цели предоставления субсидии):

а) количество посещений организаций культуры по отношению к уровню 2010 года;

б) увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом);

в) доля образовательных организаций в сфере культуры, оснащенных современным материально-техническим оборудованием (с учетом детских школ искусств), в общем количестве образовательных организаций в сфере культуры;

г) количество посещений библиотек (на одного жителя в год).

3. При невыполнении одного из показателей результативности, установленных соглашением, использование муниципальным образованием предоставленной субсидии будет считаться неэффективным и может являться основанием для уменьшения размера субсидии муниципальному образованию в последующий период.

(приложение 7 к государственной программе

«Развитие культуры и туризма в Брянской области»

(2014 – 2020 годы))

П О Р Я Д О К

предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований

в рамках государственной программы «Развитие культуры и туризма

в Брянской области» (2014 –2020 годы) на обеспечение развития

и укрепления материально-технической базы муниципальных

домов культуры

1. Настоящий Порядок устанавливает порядок предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на обеспечение  развития и укрепления материально-технической базы муниципальных домов культуры в рамках государственной программы «Развитие культуры и туризма в Брянской области» (2014 – 2020 годы) (далее – субсидия), определяет цели и условия их предоставления и расходования, критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий, порядок перечисления субсидий, отчетности об использовании субсидии, возврата субсидий, а также показатели результативности и порядок оценки эффективности использования муниципальными образованиями предоставляемых субсидий.

2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований на обеспечение развития и укрепления материально-технической базы муниципальных домов культуры, включающих в себя муниципальные учреждения культурно-досугового типа, в том числе дома и дворцы культуры, дома народного творчества, клубы, центры культурного развития, этнокультурные центры, центры культуры и досуга, культурно-досуговые центры (далее –муниципальные дома культуры), расположенных в городских поселениях с числом жителей до 50 тысяч человек и (или) в сельских поселения, в рамках государственной программы «Развитие культуры и туризма в Брянской области» (2014 – 2020 годы), включая следующие цели:

2.1. Развитие и укрепление материально-технической базы муниципальных домов культуры.

2.2.  Ремонтные работы (текущий ремонт) зданий муниципальных домов культуры.

3. Условиями предоставления субсидий на цели, предусмотренные пунктом 2 настоящего Порядка, являются:

а) наличие перечня мероприятий, подлежащих утверждению правовыми актами муниципального образования, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Брянской области, на софинансирование которых осуществляется предоставление субсидий;

б) наличие ассигнований в бюджетах муниципальных образований в объеме не менее 4 процентов объема расходного обязательства муниципального образования.

Уровень софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, за счет субсидий из областного бюджета не может превышать 96 процентов объема расходного обязательства муниципального образования;

в) возврат муниципальным образованием средств в областной бюджет в соответствии с пунктами 14 и 15 настоящего Порядка.

4. Главным распорядителем средств областного бюджета является департамент культуры Брянской области.

5. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий являются:

а) на цели, предусмотренные подпунктом 2.1 настоящего Порядка:

наличие муниципальных программ, предусматривающих проведение указанного мероприятия;

наличие отремонтированных зданий муниципальных домов культуры;

укомплектованный штат специалистами культурно-досуговой деятельности;

б) на цели, предусмотренные подпунктом 2.2 настоящего Порядка:

наличие муниципальных программ, предусматривающих проведение указанного мероприятия;

наличие сметной документации на проведение ремонтных работ;

наличие государственного положительного заключения на сметную документацию;

укомплектованный штат специалистами культурно-досуговой деятельности;

рост числа участников мероприятий в муниципальных домах культуры.

6. Главный распорядитель бюджетных средств на основании заявок органов местного самоуправления с учётом критериев, перечисленных в пункте 5 настоящего Порядка, осуществляет адресный отбор муниципальных домов культуры для предоставления субсидий на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.

Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований в рамках государственной программы «Развитие культуры и туризма в Брянской области» (2014 – 2020 годы) утверждается нормативным правовым актом Правительства Брянской области.

7. Главный распорядитель средств областного бюджета предоставляет субсидию на основании соглашений о предоставлении субсидий бюджету муниципального образования, заключенных с администрациями муниципальных образований.

Форму соглашения утверждает главный распорядитель средств областного бюджета в соответствии с типовой формой соглашения, утверждаемой департаментом финансов Брянской области.

8. Перечисление субсидий бюджетам муниципальных образований осуществляется на основании кассового плана выплат главного распорядителя средств областного бюджета, формируемого на основании заявок муниципальных образований, представляемых главному распорядителю средств областного бюджета по форме и в сроки, установленные главным распорядителем средств областного бюджета.

9. Субсидии зачисляются в доходы бюджетов муниципальных образований Брянской области на счета, открытые для кассового обслуживания исполнения бюджетов в управлении Федерального казначейства.

10. Главный распорядитель указанных субсидий по итогам отчетов муниципальных образований об использовании субсидий вправе вносить предложения о перераспределении субсидий между муниципальными образованиями.

11. Органы местного самоуправления муниципальных образований осуществляют закупки для реализации целей, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка, в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

12. Органы местного самоуправления муниципальных образований представляют главному распорядителю бюджетных средств документы, подтверждающие производимые расходы.

13. Не использованные в текущем финансовом году субсидии, предоставленные муниципальным образованиям из областного бюджета, подлежат возврату в областной бюджет в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации. 

14. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря соответствующего финансового года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств по выполнению показателей результативности использования субсидий, предусмотренных соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений данных показателей в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из муниципального образования в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, рассчитывается по формуле в соответствии с пунктами 16 – 18 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Брянской области, утвержденных постановлением Правительства Брянской области от 10 октября 2016 года № 516-п.

15. Основанием для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 14 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

16. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления, в том числе невозврата муниципальным образованием средств в областной бюджет в соответствии с пунктом 14 настоящего Порядка, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

17. Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств осуществляют органы местного самоуправления муниципальных образований и главный распорядитель бюджетных средств.

МЕТОДИКА

распределения субсидий бюджетам муниципальных образований в рамках реализации государственной программы «Развитие культуры и туризма в Брянской области» (2014 – 2020 годы) (кроме субсидий на софинансирование объектов капитальных вложений) на обеспечение развития и укрепления

материально-технической базы муниципальных домов культуры

Размер субсидии бюджету муниципального образования в рамках реализации государственной программы «Развитие культуры и туризма в Брянской области» (2014 – 2020 годы) (кроме субсидий на софинансирование объектов капитальных вложений) на обеспечение развития и укрепления материально-технической базы муниципальных домов культуры (далее – субсидия) определяется по следующей формуле:

                            Vi

Ci = С х _____________, где:

                              V

Ci – размер субсидии бюджету i-го муниципального образования;

C – общий объём субсидий, выделяемых бюджетам муниципальных образований на цели, установленные пунктом 2 Порядка;

V – общий объём затрат, определённый главным распорядителем средств областного бюджета согласно представленным муниципальными образованиями заявкам (сметам) на цели, установленные пунктом 2 Порядка;

Vi – объём затрат i-го муниципального образования согласно сметам на цели, установленные пунктом 2 Порядка.

Оценка эффективности использования муниципальными

образованиями субсидии на обеспечение развития и укрепления

материально-технической базы муниципальных домов культуры

1. Эффективность использования муниципальными образованиями предоставляемых субсидий оценивает департамент культуры Брянской области на основании отчетов органов местного самоуправления муниципальных образований о произведенных расходах и выполнении показателей результативности использования субсидий, установленных соглашением.

2. Для оценки эффективности применяются следующий показатель результативности использования субсидий:

средняя численность участников клубных формирований в муниципальных домах культуры, расположенных в муниципальных образованиях (городских поселениях с числом жителей до 50 тысяч человек и (или) сельским поселениях) в расчете на одну тысячу человек.

3. При невыполнении показателя результативности, установленного соглашением, использование муниципальным образованием предоставленной субсидии будет считаться неэффективным и может являться основанием для уменьшения размера субсидии муниципальному образованию в последующий период.