Приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 29.05.2017 № 1693

 



              МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ
                       РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                              ПРИКАЗ

                              Москва

     29 мая 2017 г.                                    № 1693


            Об обязательной метрологической экспертизе
              в области использования атомной энергии

          Зарегистрирован Минюстом России 26 июня 2017 г.
                      Регистрационный № 47170

     В  целях  реализации  пункта  8  Положения   об   особенностях
обеспечения единства измерений  при  осуществлении  деятельности  в
области использования атомной энергии, утвержденного постановлением
Правительства Российской Федерации  от  30 декабря  2012 г.  № 1488
(Собрание  законодательства  Российской   Федерации,   2013,   № 2,
ст. 94), п р и к а з ы в а ю:
     1. Утвердить  прилагаемый  Порядок   проведения   обязательной
метрологической экспертизы в области использования атомной энергии.
     2. Пункт 1  Порядка  проведения  обязательной  метрологической
экспертизы  содержащихся  в  проектах  нормативных  правовых  актов
Российской Федерации требований к измерениям, стандартным  образцам
и  средствам   измерений,   утвержденного   приказом   Министерства
промышленности и торговли Российской Федерации от  30 июля  2015 г.
№ 2167 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации
17 ноября  2015 г.,  регистрационный  № 39733),  дополнить  абзацем
следующего содержания:
     "Действие настоящего Порядка не распространяется на отношения,
возникающие в области использования атомной энергии.".
     3. Контроль за исполнением  настоящего  приказа  возложить  на
первого заместителя Министра Г.С.Никитина.


     Министр                                           Д.В.Мантуров


                           ____________


                                                УТВЕРЖДЕН
                                       приказом Минпромторга России
                                         от 29 мая 2017 г. № 1693


    Порядок проведения обязательной метрологической экспертизы
              в области использования атомной энергии

                        I. Общие положения

     1. Настоящий   порядок   устанавливает   правила    проведения
обязательной метрологической  экспертизы  в  области  использования
атомной энергии (далее - метрологическая экспертиза).
     2. Метрологическая экспертиза проводится в отношении:
     а) требований к измерениям,  стандартным  образцам,  средствам
измерений и методикам (методам) измерений, содержащимся в  проектах
нормативных правовых актов Российской Федерации;
     б) документов  по  стандартизации,   применяемых   в   области
использования  атомной  энергии,  которые  включаются   в   сводный
перечень документов по стандартизации<1>.
     ____________
     <1> Формирование,  ведение,   актуализация   и   опубликование
сводного  перечня  документов  по   стандартизации   осуществляются
Государственной  корпорацией  по  атомной   энергии   "Росатом"   в
соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от
12 июля 2016 г. № 669 "Об утверждении Положения о стандартизации  в
отношении продукции (работ,  услуг),  для  которой  устанавливаются
требования,  связанные  с  обеспечением  безопасности   в   области
использования атомной энергии, а также процессов  и  иных  объектов
стандартизации,   связанных   с   такой    продукцией"    (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2016, № 29, ст. 4839).

     3. Заключения метрологической экспертизы  должны  обеспечивать
открытость  результатов  метрологической  экспертизы  при   условии
сохранения  государственной,  служебной  и  коммерческой  тайны   в
соответствии с законодательством Российской Федерации.

         II. Порядок проведения метрологической экспертизы
     требований к измерениям, стандартным образцам, средствам
      измерений и методикам (методам) измерений, содержащимся
    в проектах нормативных правовых актов Российской Федерации

     4. Федеральный орган  исполнительной  власти  (государственная
корпорация), ответственный (ответственная)  за  подготовку  проекта
нормативного правового акта, содержащего требования  к  измерениям,
стандартным образцам, средствам  измерений  и  методикам  (методам)
измерений,  в  области  использования  атомной   энергии   (далее -
федеральный орган, проект акта), представляет его в  уполномоченный
орган управления использованием атомной  энергии -  Государственную
корпорацию по атомной  энергии  "Росатом"  (далее -  уполномоченный
орган) на рассмотрение.
     5. Уполномоченный орган в  течение  20  рабочих  дней  с  даты
получения проекта акта:
     а) проводит его рассмотрение на  соответствие  метрологическим
требованиям к  измерениям,  эталонам  единиц  величин,  стандартным
образцам, средствам измерений, их  составным  частям,  программному
обеспечению, методикам (методам) измерений, применяемым  в  области
использования атомной энергии, и готовит заключение уполномоченного
органа на соответствие этим требованиям. Заключение уполномоченного
органа должно содержать анализ и оценку правильности установления и
соблюдения  метрологических  требований<2>  с  учетом  особенностей
обеспечения единства измерений  при  осуществлении  деятельности  в
области использования атомной энергии в целях достижения  требуемой
точности, достоверности и сопоставимости  результатов  измерений  в
процессах производства, проектирования,  сооружения,  эксплуатации,
вывода из эксплуатации и утилизации объектов использования  атомной
энергии, обеспечения приоритета ядерной и радиационной безопасности
объектов   использования   атомной   энергии,   соблюдения   режима
нераспространения ядерного оружия, ядерных материалов и технологий;
     б) направляет     заключение      уполномоченного      органа,
подготовленное в соответствии с подпунктом "а" пункта 5  настоящего
порядка, в Федеральное агентство по  техническому  регулированию  и
метрологии  (далее -   Росстандарт)   для   подготовки   заключения
метрологической экспертизы Росстандарта в  отношении  требований  к
измерениям, стандартным образцам, средствам измерений  и  методикам
(методам) измерений, содержащимся в проекте акта<3>.
     ____________
     <2> Проводится на  соответствие  метрологическим  требованиям,
установленным  приказом  Государственной  корпорации   по   атомной
энергии "Росатом" от 31 октября 2013 г. № 1/10-НПА  "Об утверждении
метрологических требований к измерениям, эталонам  единиц  величин,
стандартным образцам, средствам  измерений,  их  составным  частям,
программному   обеспечению,    методикам    (методам)    измерений,
применяемым    в    области    использования    атомной    энергии"
(зарегистрирован   в    Минюсте    России    27 февраля    2014 г.,
регистрационный № 31442).
     <3> Проводится  в   соответствии   с   приказом   Министерства
промышленности и торговли Российской Федерации от  30 июля  2015 г.
№ 2167    "Об утверждении    Порядка    проведения     обязательной
метрологической  экспертизы  содержащихся  в  проектах  нормативных
правовых  актов  Российской  Федерации  требований  к   измерениям,
стандартным образцам  и  средствам  измерений"  (зарегистрирован  в
Минюсте России 17 ноября 2015 г., регистрационный № 39733).

     6. Росстандарт в течение  3  рабочих  дней  с  даты  получения
проекта акта и заключения уполномоченного органа  направляет  их  в
подведомственный государственный научный метрологический  институт,
подходящий по сфере деятельности (далее - институт) для  проведения
метрологической экспертизы проекта акта.
     7. Институт в течение 30 рабочих  дней  с  даты  получения  из
Росстандарта  проекта  акта  и  заключения  уполномоченного  органа
проводит метрологическую экспертизу  проекта  акта,  подготавливает
проект  заключения  метрологической  экспертизы  проекта   акта   и
направляет его в Росстандарт на рассмотрение.
     8. При проведении метрологической экспертизы институт проводит
анализ   и   оценку   правильности   установления   и    соблюдения
метрологических требований, в том числе проверяет:
     а) наличие, полноту и правильность  изложения  метрологических
требований,  в  том  числе  требования  к   показателям   точности,
измерениям, средствам измерений,  стандартным  образцам,  методикам
(методам)  измерений,  методам  оценки  соответствия  характеристик
объектов регулирования, включая  обеспечение  правильного  принятия
решения при оценке соответствия;
     б) реализуемость  установленных  обязательных  метрологических
требований, включая требования к показателям точности;
     в) соответствие показателей точности измерений и достоверности
контроля заданным требованиям к объектам регулирования;
     г) правильность  оценки  показателей  точности   измерений   и
достоверности контроля;
     д) возможность  метрологического   обеспечения   указанных   в
проекте акта  средств  измерений  и  методик  (методов)  измерений,
технических систем и устройств с измерительными функциями;
     е) соответствие алгоритмов обработки измерительной  информации
задачам измерений, испытаний и контроля, изложенным в проекте акта;
     ж) правильность   использования   метрологических    терминов,
наименований и обозначений измеряемых величин.
     9. Проект     заключения      метрологической      экспертизы,
подготовленный институтом, должен содержать сведения о  результатах
проведенного  анализа  и   оценку   правильности   установления   и
соблюдения метрологических требований в проекте акта в соответствии
с пунктом 8 настоящего  порядка,  а  также  выводы  о  соответствии
проекта  акта,  представленного  на   метрологическую   экспертизу,
требованиям законодательства Российской  Федерации  об  обеспечении
единства измерений, включая положения нормативных  правовых  актов,
действующих  в  области  использования  атомной  энергии,   или   о
несоответствии требованиям законодательства Российской Федерации об
обеспечении   единства    измерений    с    указанием    конкретных
несоответствий, выявленных в  процессе  проведения  метрологической
экспертизы.
     10. Росстандарт в течение 3  рабочих  дней  с  даты  получения
проекта  заключения   метрологической   экспертизы   из   института
рассматривает  его  с  учетом  заключения  уполномоченного  органа,
утверждает и направляет в  федеральный  орган  (или  уполномоченный
орган - в случае, если он является разработчиком проекта акта). При
необходимости Росстандарт организует рассмотрение  проекта  акта  с
участием представителей института и уполномоченного органа.

        III. Порядок проведения метрологической экспертизы
        документов по стандартизации, применяемых в области
         использования атомной энергии, которые включаются
          в сводный перечень документов по стандартизации

     11. Метрологическая экспертиза документов  по  стандартизации,
применяемых  в  области  использования  атомной  энергии,   которые
включаются в сводный перечень документов по стандартизации (далее -
документация) и содержат  информацию  и  требования  к  измерениям,
методикам (методам) измерений, средствам  измерений  и  стандартным
образцам, осуществляется  в  соответствии  с  частью  2  статьи  14
Федерального закона от 26 июня 2008 года  № 102-ФЗ  "Об обеспечении
единства   измерений"   (Собрание    законодательства    Российской
Федерации,  2008,  № 26,  ст. 3021;  2011,  № 30,  ст. 4590;  № 49,
ст. 7025; 2012, № 31, ст. 4322; 2013, № 49, ст. 6339;  2014,  № 26,
ст. 3366; № 30, ст. 4255; 2015, № 29, ст. 4359).
     12. Метрологическая  экспертиза  документации   осуществляется
юридическими   лицами    и    индивидуальными    предпринимателями,
аккредитованными  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации об аккредитации в национальной  системе  аккредитации  на
право    выполнения     метрологической     экспертизы     (далее -
аккредитованная организация)<4>.
     ____________
     <4> Аккредитованные   организации    должны    соответствовать
критериям аккредитации и дополнительным критериям при осуществлении
аккредитации в  области  обеспечения  единства  измерений  в  целях
осуществления деятельности в области использования атомной энергии,
установленным   приказом   Министерства   экономического   развития
Российской  Федерации  от  30 мая  2014 г.  № 326   "Об утверждении
Критериев   аккредитации,   перечня   документов,    подтверждающих
соответствие    заявителя,    аккредитованного    лица    критериям
аккредитации,  и  перечня  документов  в  области   стандартизации,
соблюдение требований которых заявителями, аккредитованными  лицами
обеспечивает    их     соответствие     критериям     аккредитации"
(зарегистрирован в Минюсте России 30 июля 2014 г.,  регистрационный
№ 33362),  с   изменениями,   внесенными   приказами   Министерства
экономического развития Российской Федерации от 07 сентября 2016 г.
№ 570  (зарегистрирован  в  Минюсте  России   22 февраля   2017 г.,
регистрационный   № 45753)   и   от    17 марта    2017 г.    № 114
(зарегистрирован    в    Минюсте    России    13 апреля    2017 г.,
регистрационный № 46360).

     13. Организация,    разработавшая    документацию     (далее -
организация-заявитель),  представляет  указанную   документацию   в
аккредитованную   организацию   для   проведения    метрологической
экспертизы.
     14. Аккредитованная организация в течение 20  рабочих  дней  с
даты получения  документации  проводит  метрологическую  экспертизу
указанной документации, подготавливает  заключение  метрологической
экспертизы и направляет его в организацию-заявитель.
     15. Аккредитованная    организация     проводит     экспертизу
документации  на   соответствие   метрологическим   требованиям   к
измерениям,  эталонам   единиц   величин,   стандартным   образцам,
средствам измерений, их составным частям, программному обеспечению,
методикам (методам) измерений, применяемым в области  использования
атомной энергии<5>.
     ____________
     <5> Проводится на  соответствие  метрологическим  требованиям,
установленным  приказом  Государственной  корпорации   по   атомной
энергии "Росатом" от 31 октября 2013 г. № 1/10-НПА  "Об утверждении
метрологических требований к измерениям, эталонам  единиц  величин,
стандартным образцам, средствам  измерений,  их  составным  частям,
программному   обеспечению,    методикам    (методам)    измерений,
применяемым    в    области    использования    атомной    энергии"
(зарегистрирован   в    Минюсте    России    27 февраля    2014 г.,
регистрационный № 31442).

     16. При проведении метрологической экспертизы  аккредитованная
организация проводит анализ и оценку  правильности  установления  и
соблюдения метрологических требований, при этом проверяет:
     а) наличие, полноту и правильность  изложения  метрологических
требований,  в  том  числе  требования  к   показателям   точности,
измерениям, средствам измерений,  стандартным  образцам,  методикам
(методам)  измерений,  методам  оценки  соответствия  характеристик
объектов регулирования, включая  обеспечение  правильного  принятия
решения при оценке соответствия;
     б) реализуемость  установленных  обязательных  метрологических
требований, включая требования к показателям точности;
     в) соответствие показателей точности измерений и достоверности
контроля заданным требованиям к объектам регулирования;
     г) правильность  оценки  показателей  точности   измерений   и
достоверности контроля;
     д) возможность  метрологического   обеспечения   указанных   в
проекте  документации  средств  измерений   и   методик   (методов)
измерений,  технических  систем  и   устройств   с   измерительными
функциями;
     е) соответствие алгоритмов обработки измерительной  информации
задачам измерений,  испытаний  и  контроля,  изложенным  в  проекте
документации;
     ж) правильность   использования   метрологических    терминов,
наименований и обозначений измеряемых величин.
     17. Заключение  метрологической   экспертизы,   подготовленное
аккредитованной   организацией,   должно   содержать   сведения   о
результатах проведенного анализа и оценку правильности установления
и  соблюдения   метрологических   требований   в   документации   в
соответствии с пунктами 15 и 16 настоящего порядка.
     18. Организация-заявитель в течение  2  рабочих  дней  с  даты
получения из аккредитованной организации заключения метрологической
экспертизы направляет его в уполномоченный орган.
     19. Заключения  метрологической   экспертизы,   подготовленные
аккредитованными организациями, вносятся в  реестр,  который  ведет
уполномоченный орган.


                           ____________