Приказ Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству от 16.03.2017 № 0030-пр

 



      ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ДЕЛАМ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ
     ГОСУДАРСТВ, СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ, И
          ПО МЕЖДУНАРОДНОМУ ГУМАНИТАРНОМУ СОТРУДНИЧЕСТВУ

                              ПРИКАЗ

                              Москва

     16 марта 2017 г.                               № 0030-пр


     Об утверждении порядка организации и проведения служебной
         проверки в отношении федеральных государственных
       гражданских служащих Федерального агентства по делам
      Содружества Независимых Государств, соотечественников,
     проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному
                          сотрудничеству

          Зарегистрирован Минюстом России 21 июня 2017 г.
                      Регистрационный № 47099

     В  соответствии  с  Федеральным  законом  от  27 июля  2004 г.
№ 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"
(Собрание  законодательства  Российской  Федерации,   2004,   № 31,
ст. 3215; 2006, № 6, ст. 636; 2007, № 10, ст. 1151; № 16, ст. 1828;
№ 49,  ст. 6070;  2008,  № 13,  ст. 1186;  № 30,  ст. 3616;   № 52,
ст. 6235;  2009,  № 29,  ст. 3597,  3624;  № 48,  ст. 5719;   № 51,
ст. 6150, 6159; 2010, № 5, ст. 459; № 7, ст. 704;  № 49,  ст. 6413;
№ 51, ст. 6810; 2011, № 1, ст. 31; № 27, ст. 3866; № 29,  ст. 4295;
№ 48,  ст. 6730;  № 49,  ст. 7333;  № 50,  ст. 7337;  2012,   № 48,
ст. 6744; № 50, ст. 6954; № 52,  ст. 7571;  № 53,  ст. 7620,  7652;
2013, № 14, ст. 1665; № 19, ст. 2326, 2329; № 23,  ст. 2874;  № 27,
ст. 3441,  3462,  3477;  № 43,  ст. 5454;  № 48,  ст. 6165;   № 49,
ст. 6315; № 52, ст. 6961; 2014,  № 14,  ст. 1545;  № 49,  ст. 6905;
№ 52, ст. 7542;  2015,  № 1,  ст. 62,  63;  № 14,  ст. 2008;  № 24,
ст. 3374;  № 29,  ст. 4388;  № 41,  ст. 5639;  2016,  № 1,  ст. 15,
ст. 38, № 23, ст. 3300, № 27, ст. 4157, ст. 4209), а также в  целях
совершенствования работы  по  организации  и  проведению  служебных
проверок  в  отношении  федеральных   государственных   гражданских
служащих Федерального агентства по  делам  Содружества  Независимых
Государств,  соотечественников,  проживающих  за  рубежом,   и   по
международному гуманитарному сотрудничеству п р и к а з ы в а ю:
     1. Утвердить  прилагаемый  Порядок  организации  и  проведения
служебной  проверки   в   отношении   федеральных   государственных
гражданских служащих Федерального агентства  по  делам  Содружества
Независимых Государств, соотечественников, проживающих за  рубежом,
и по международному гуманитарному сотрудничеству.
     2. Контроль за исполнением  настоящего  приказа  возложить  на
заместителя руководителя А.В.Фролова.


     Руководитель                                       Л.Н.Глебова


                           _____________


                                                УТВЕРЖДЕН
                                       приказом Россотрудничества
                                      от 16 марта 2017 г. № 0030-пр


                              ПОРЯДОК
      организации и проведения служебной проверки в отношении
         федеральных государственных гражданских служащих
      Федерального агентства по делам Содружества Независимых
     Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и
          по международному гуманитарному сотрудничеству

                        I. Общие положения

     1. Настоящий Порядок разработан в соответствии  с  Федеральным
законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ  "О государственной  гражданской
службе Российской Федерации" (Собрание законодательства  Российской
Федерации, 2004, № 31, ст. 3215; 2006, № 6,  ст. 636;  2007,  № 10,
ст. 1151; № 16, ст. 1828; № 49,  ст. 6070;  2008,  № 13,  ст. 1186;
№ 30, ст. 3616; № 52, ст. 6235; 2009, № 29, ст. 3597,  3624;  № 48,
ст. 5719; № 51, ст. 6150, 6159; 2010, № 5, ст. 459;  № 7,  ст. 704;
№ 49, ст. 6413; № 51, ст. 6810; 2011, № 1, ст. 31; № 27,  ст. 3866;
№ 29, ст. 4295; № 48, ст. 6730;  № 49,  ст. 7333;  № 50,  ст. 7337;
2012,  № 48,  ст. 6744;  № 50,  ст. 6954;  № 52,  ст. 7571;   № 53,
ст. 7620, 7652; 2013, № 14, ст. 1665; № 19, ст. 2326,  2329;  № 23,
ст. 2874;  № 27,  ст. 3441,  3462,  3477;  № 43,  ст. 5454;   № 48,
ст. 6165; № 49, ст. 6315; № 52,  ст. 6961;  2014,  № 14,  ст. 1545;
№ 49, ст. 6905;  № 52,  ст. 7542;  2015,  № 15  ст. 62,  63;  № 14,
ст. 2008; № 24, ст. 3374; № 29,  ст. 4388;  № 41,  ст. 5639;  2016,
№ 1, ст. 15, ст. 38,  № 23,  ст. 3300,  № 27,  ст. 4157,  ст. 4209)
(далее -  Федеральный  закон)  в  целях   организации   работы   по
проведению   служебной    проверки    в    отношении    федеральных
государственных  гражданских  служащих  Федерального  агентства  по
делам  Содружества   Независимых   Государств,   соотечественников,
проживающих  за  рубежом,   и   по   международному   гуманитарному
сотрудничеству  (далее   соответственно -   гражданский   служащий,
Россотрудничество), за исключением гражданских служащих, замещающих
должности государственной гражданской службы, назначение на которые
и освобождение от  которых  осуществляются  Президентом  Российской
Федерации.
     2. Служебная  проверка  в  отношении  гражданского   служащего
проводится:
     по  решению  представителя  нанимателя  в  лице   руководителя
Россотрудничества (далее - руководитель Россотрудничества);
     по письменному заявлению гражданского служащего.
     3. Основаниями для проведения служебной проверки являются:
     факт   совершения   гражданским    служащим    дисциплинарного
проступка;
     обстоятельства,   послужившие   основанием   для   письменного
заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки.
     4. При проведении служебной проверки полностью,  объективно  и
всесторонне устанавливаются:
     факт   совершения   гражданским    служащим    дисциплинарного
проступка;
     вина гражданского служащего;
     причины и  условия,  способствовавшие  совершению  гражданским
служащим дисциплинарного проступка;
     характер и размер вреда, причиненного гражданским  служащим  в
результате дисциплинарного проступка;
     обстоятельства,   послужившие   основанием   для   письменного
заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки.

                II. Организация служебной проверки

     5. Организация проведения служебной  проверки  возлагается  на
структурное  подразделение  Россотрудничества,   ответственное   за
работу государственной службы и кадров и профилактику коррупционных
и иных правонарушений в Россотрудничестве.
     6. Решение о назначении служебной проверки  оформляется  путем
издания  соответствующего  приказа  Россотрудничества.  В   приказе
указываются:
     основание для проведения служебной проверки;
     должность, фамилия, имя, отчество (при  наличии)  гражданского
служащего, в отношении которого проводится служебная проверка;
     состав Комиссии  по  проведению  служебной  проверки  (далее -
Комиссия) с указанием должностей,  фамилий,  имен  и  отчеств  (при
наличии) членов Комиссии;
     сроки проведения служебной проверки.
     Возложение   на   одного   из   членов   Комиссии   полномочий
руководителя  Россотрудничества  по  затребованию  от  гражданского
служащего документов, объяснений в  письменной  форме  должно  быть
особо оговорено в приказе.
     7. Служебная проверка должна быть  завершена  не  позднее  чем
через один месяц со дня принятия решения о ее проведении, не считая
периода  временной  нетрудоспособности  гражданского  служащего,  в
отношении которого проводится служебная проверка, пребывания его  в
отпуске  и   других   случаев   его   отсутствия   на   федеральной
государственной гражданской службе (далее - гражданская служба)  по
уважительным причинам. Днем окончания служебной  проверки  является
дата подписания заключения всеми членами  Комиссии  по  результатам
проведения служебной проверки (далее - заключение).

         III. Участники служебной проверки и их полномочия

     8. В целях проведения служебной проверки формируется Комиссия,
в состав которой входят  представители  структурного  подразделения
Россотрудничества, ответственных за работу государственной службы и
кадров  и  профилактику  коррупционных  и  иных  правонарушений   в
Россотрудничестве, юридического подразделения  Россотрудничества  и
выборного профсоюзного органа Россотрудничества. При  необходимости
в состав Комиссии могут включаться представители  иных  структурных
подразделений Россотрудничества, обладающие необходимыми знаниями и
опытом.
     9. Председатель Комиссии организует работу  Комиссии,  полное,
объективное и  всестороннее  изучение  в  ходе  служебной  проверки
обстоятельств, послуживших основанием для ее проведения, направляет
запросы о представлении необходимых документов, материалов с  целью
установления фактов и обстоятельств, имеющих отношение к  служебной
проверке.
     10. В  проведении  служебной  проверки  не  может  участвовать
гражданский служащий, прямо  или  косвенно  заинтересованный  в  ее
результатах. В этих случаях он  обязан  обратиться  к  руководителю
Россотрудничества с письменным заявлением об  освобождении  его  от
участия в проведении этой  проверки.  При  несоблюдении  указанного
требования     результаты     служебной     проверки      считаются
недействительными.
     11. Состав  Комиссии  для   проведения   служебной   проверки,
связанной с использованием сведений,  составляющих  государственную
тайну, формируется с учетом положений  законодательства  Российской
Федерации о государственной тайне.
     12. Председатель Комиссии:
     организует проведение  служебной  проверки  членами  Комиссии,
оказывает им методическую помощь  по  сбору,  обобщению  и  анализу
материалов;
     координирует, организует взаимодействие работы членов Комиссии
и осуществляет контроль за их работой;
     вносит предложения по изменению состава  Комиссии  в  связи  с
временной нетрудоспособностью, отпуском, служебной командировкой  и
в других случаях отсутствия  на  гражданской  службе  кого-либо  из
членов Комиссии;
     направляет в установленном порядке  запросы  о  предоставлении
необходимых   документов,   материалов   и   информации   с   целью
установления фактов и обстоятельств, имеющих отношение к  служебной
проверке;
     пользуется правами и  исполняет  обязанности  члена  Комиссии,
предусмотренные пунктами 13 и 14 настоящего Положения.
     13. Члены  Комиссии   с   целью   выяснения   и   установления
фактических обстоятельств имеют право:
     получать письменные объяснения от  гражданского  служащего,  в
отношении которого проводится служебная проверка, иных лиц, которым
могут  быть  известны  какие-либо  сведения   об   обстоятельствах,
подлежащих установлению в ходе служебной  проверки,  а  также  иную
информацию по существу вопросов служебной проверки;
     знакомиться с документами, имеющими отношение  к  проверке,  в
случае необходимости приобщать  их  копии  к  документам  служебной
проверки;
     получать консультации у специалистов  по  вопросам,  требующим
специальных знаний;
     при  необходимости  выезжать  в  установленном  порядке  и   с
разрешения  руководителя  Россотрудничества  на  место   совершения
проступка;
     готовить   предложения   о   привлечении   к   ответственности
гражданского служащего, совершившего дисциплинарный проступок.
     14. Члены Комиссии обязаны:
     соблюдать права и свободы гражданского служащего, в  отношении
которого проводится служебная проверка,  и  иных  лиц,  принимающих
участие в служебной проверке;
     в случае обнаружения признаков преступления, административного
правонарушения  или  нарушений  служебной   дисциплины   немедленно
докладывать  об  этом  председателю   Комиссии   или   руководителю
Россотрудничества;
     обеспечивать  сохранность  и   конфиденциальность   материалов
служебной проверки, не разглашать сведения о ее результатах.
     15. Гражданский  служащий,  в  отношении  которого  проводится
служебная проверка, имеет право:
     ознакомиться  с  приказом   Россотрудничества   о   проведении
служебной проверки;
     давать  устные   или   письменные   объяснения,   представлять
заявления,   ходатайства   (письменные    объяснения,    заявления,
ходатайства подаются на  имя  руководителя  Россотрудничества  либо
председателя Комиссии) и другие документы;
     обжаловать решения и действия  (бездействие)  членов  Комиссии
руководителю Россотрудничества;
     ознакомиться по  окончании  служебной  проверки  с  письменным
заключением  и  другими  материалами   по   результатам   служебной
проверки,  если  это  не  противоречит  требованиям   неразглашения
сведений,   составляющих   государственную   и   иную    охраняемую
федеральным законом тайну.

                 IV. Проведение служебной проверки

     16. Председатель и члены Комиссии:
     изучают нормативные  правовые  акты  Российской  Федерации  по
вопросам, относящимся к служебной проверке;
     собирают, обобщают и анализируют  необходимую  для  подготовки
заключения информацию.
     17. При проведении служебной проверки гражданскому  служащему,
в отношении которого проводится  служебная  проверка,  предлагается
дать объяснение по рекомендуемому образцу согласно приложению № 1 к
настоящему Порядку. В случае отказа от дачи письменного  объяснения
составляется акт по рекомендуемому образцу согласно приложению  № 2
к настоящему Порядку.
     18. Гражданский  служащий,  в  отношении  которого  проводится
служебная проверка, может быть  временно  отстранен  от  замещаемой
должности гражданской службы на время проведения служебной проверки
с сохранением на этот период  денежного  содержания  по  замещаемой
должности гражданской службы.  Временное  отстранение  гражданского
служащего от замещаемой должности гражданской  службы  производится
руководителем   Россотрудничества.   При   временном    отстранении
гражданского служащего, в отношении которого  проводится  служебная
проверка,  от   замещаемой   должности   гражданской   службы   его
непосредственным   руководителем   должны   быть   приняты    меры,
исключающие  его  доступ   к   служебным   документам,   служебному
компьютеру, другие возможности влияния на объективность  проводимой
служебной проверки.

           V. Оформление результатов служебной проверки

     19. Результаты  служебной  проверки   оформляются   письменным
заключением.
     20. В письменном заключении по результатам служебной  проверки
указываются:
     основания проведения служебной проверки;
     состав Комиссии, проводившей служебную проверку  (с  указанием
должностей, фамилий, инициалов председателя и членов Комиссии);
     фамилия, имя и отчество (при наличии), должность  гражданского
служащего, в отношении которого проводилась служебная  проверка,  а
также его стаж службы в Россотрудничестве (в том числе в замещаемой
должности),  информация  о  наличии   (отсутствии)   дисциплинарных
взысканий;
     факты и обстоятельства, установленные по результатам служебной
проверки;
     заключение о наличии (отсутствии)  в  действиях  (бездействии)
гражданского служащего состава дисциплинарного  проступка,  тяжесть
совершенного дисциплинарного проступка, степень  вины  гражданского
служащего;
     выводы о  причинах  и  условиях,  способствовавших  совершению
гражданским служащим дисциплинарного проступка;
     предложения о мерах по устранению выявленных  недостатков  или
предложения о прекращении служебной проверки в связи с  отсутствием
факта нарушения служебной дисциплины;
     предложение   о   применении    к    гражданскому    служащему
дисциплинарного взыскания или неприменении к  нему  дисциплинарного
взыскания.
     21. Письменное заключение по  результатам  служебной  проверки
подписывается    председателем    Комиссии,    членами    Комиссии,
руководителем   подразделения   Россотрудничества    по    вопросам
государственной  службы  и  кадров  и  представляется  руководителю
Россотрудничества для принятия соответствующего решения.
     22. Председатель и члены Комиссии  обеспечивают  объективность
представляемой информации, обоснованность выводов и предложений  по
результатам служебной проверки.
     23. При несогласии с выводами и предложениями,  изложенными  в
заключении, председатель и члены Комиссии  подписывают  заключение,
изложив свое особое мнение в письменной форме, которое  приобщается
к заключению по результатам служебной проверки.
     24. По решению руководителя Россотрудничества копия заключения
по результатам служебной проверки или выписка из  него  может  быть
направлена    в    заинтересованные    структурные    подразделения
Россотрудничества для сведения.
     25. В случае если служебная проверка проводилась  в  отношении
нескольких гражданских служащих, копии  заключения  по  результатам
служебной  проверки  оформляются   в   соответствующем   количестве
экземпляров.
     26. Материалы служебной проверки формируются в  номенклатурное
дело, к которому приобщаются:
     копия  приказа  Россотрудничества   о   назначении   служебной
проверки;
     документы (или их  копии),  содержащие  сведения,  послужившие
поводом для назначения проверки;
     объяснения  гражданского  служащего,  в   отношении   которого
проводилась служебная проверка, и иных лиц;
     копия  приказа  Россотрудничества  о   временном   отстранении
гражданского служащего от замещаемой должности  гражданской  службы
(при наличии);
     акт  об  отказе  гражданского  служащего   давать   письменные
объяснения (при наличии);
     копия заключения по результатам служебной проверки;
     копия приказа Россотрудничества о  применении  дисциплинарного
взыскания (при наличии);
     иные документы, имеющие отношение к служебной проверке.
     27. Сформированное    дело    хранится     в     подразделении
Россотрудничества, ответственном за  профилактику  коррупционных  и
иных  правонарушений  в   Россотрудничестве,   в   течение   срока,
определяемого номенклатурой дел.
     28. Подготовка проекта приказа Россотрудничества о  применении
дисциплинарного взыскания осуществляется структурным подразделением
Россотрудничества по вопросам государственной службы и кадров.
     29. Копии приказов Россотрудничества  о  проведении  служебной
проверки,  о  временном  отстранении  гражданского   служащего   от
замещаемой должности гражданской службы, заключение по  результатам
служебной  проверки  приобщаются  к   личному   делу   гражданского
служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка.
     30. Если в ходе  служебной  проверки  или  по  ее  результатам
установлено, что в действиях (бездействии) гражданского  служащего,
в отношении которого проводится служебная  проверка,  усматриваются
признаки состава преступления или административного правонарушения,
соответствующие  материалы   служебной   проверки   незамедлительно
направляются в правоохранительные органы с сопроводительным письмом
за подписью руководителя Россотрудничества.


                           _____________


                                             Приложение № 1
                                         к Порядку организации
                                         и проведения служебной
                                         проверки в Федеральном
                                           агентстве по делам
                                        Содружества Независимых
                                     Государств, соотечественников,
                                      проживающих за рубежом, и по
                                      международному гуманитарному
                                     сотрудничеству, утвержденному
                                       приказом Россотрудничества
                                     от 16 марта 2017 г. № 0030-пр

                                         Рекомендуемый образец

                                    Руководителю Россотрудничества
                                   ________________________________
                                               (Ф.И.О.)
                                   от _____________________________
                                         (Ф.И.О., должность,
                                      наименование структурного
                                   ________________________________
                                   подразделения Россотрудничества,
                                           номер телефона)


                            ОБЪЯСНЕНИЕ

     "__" ________ 20__ г.

     Я, ___________________________________________________________
                  (фамилия, имя, отчество (при наличии)
по   существу   предмета   служебной    проверки    могу   пояснить
следующее:
___________________________________________________________________
                         (текст пояснения)
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
                                    _________ _____________________
                                    (подпись) (расшифровка подписи)
___________________________________________________________________
        (подпись, фамилия, инициалы, должность федерального
              государственного гражданского служащего
            Россотрудничества, получившего объяснение)


                           _____________


                                             Приложение № 2
                                         к Порядку организации
                                         и проведения служебной
                                         проверки в Федеральном
                                           агентстве по делам
                                        Содружества Независимых
                                     Государств, соотечественников,
                                      проживающих за рубежом, и по
                                      международному гуманитарному
                                     сотрудничеству, утвержденному
                                       приказом Россотрудничества
                                     от 16 марта 2017 г. № 0030-пр

                                         Рекомендуемый образец


                                АКТ

     Мы, нижеподписавшиеся, составили  настоящий  акт  о  том,  что
федеральный государственный гражданский служащий  Россотрудничества
___________________________________________________________________
   (должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) федерального
   государственного гражданского служащего Россотрудничества, в
   отношении которого проводится служебная проверка на основании
                    приказа Россотрудничества)
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
                 от "__" ________ 20__ г. № _____
__________________________________________________________________,
     (отказался от дачи письменного объяснения/ознакомления с
               заключением/от подписи в заключении/
___________________________________________________________________
        от проставления даты ознакомления с заключением по
              результатам служебной проверки и т.п.)
мотивировав свой отказ ____________________________________________
___________________________________________________________________
          (указываются мотивы отказа либо делается запись
                "ничем свой отказ не мотивировав")
Председатель комиссии:
___________________________________________________________________
             (должность, подпись, фамилия и инициалы)
Члены комиссии:
___________________________________________________________________
             (должность, подпись, фамилия и инициалы)
___________________________________________________________________
             (должность, подпись, фамилия и инициалы)
___________________________________________________________________
             (должность, подпись, фамилия и инициалы)
"__" __________ 20__ г.

С актом ознакомлен(а) _____________________________________________
                        (должность, подпись, фамилия и инициалы
___________________________________________________________________
       федерального государственного гражданского служащего
                        Россотрудничества)


                           _____________