Закон Воронежской области от 31.12.1997 № 26-II-ОЗ

 
                        ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               ЗАКОН
                                  Утратил силу - Закон Воронежской
                                  области от 15.05.2002 г. N 27-ОЗ

                      
 ОБ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

              (В редакции Закона Воронежской области
                   от 26.11.2001 г. N 26-III-ОЗ)

  
            Принят областной Думой 26 декабря 1997 года
        

    Настоящий Закон определяет правовые, экономические и социальные 
условия   привлечения  в  экономику  Воронежской  области  капитала  
российских  и  иностранных юридических и физических лиц и направлен 
на  обеспечение  и  защиту  прав  собственности  инвесторов.   

                     Глава I. Общие положения

    Статья 1.
        Правовое регулирование инвестиционной деятельности

    Правовое    регулирование    инвестиционной   деятельности   на   
территории  Воронежской  области  осуществляется  в  соответствии с 
Конституцией  Российской Федерации, Гражданским Кодексом Российской 
Федерации,  Законом РСФСР "Об инвестиционной деятельности в РСФСР", 
Законом  РСФСР  "Об  иностранных  инвестициях  в  РСФСР", настоящим 
Законом  и  иными  федеральными  и  областными нормативными актами. 

    Статья 2. 
                            Инвестиции

    Инвестициями  являются  денежные  средства,  целевые банковские 
вклады,  паи,  акции  и  другие  ценные бумаги, технологии, машины, 
оборудование,  лицензии,  в  том  числе на товарные знаки, кредиты, 
любое  другое  имущество  или имущественные права, интеллектуальные 
ценности, вкладываемые в объекты предпринимательской и других видов 
деятельности  в  целях  получения  прибыли  (доходов)  и достижения 
положительного социально-экономического эффекта.

    Статья 3. 
                    Инвестиционная деятельность

    1.  Инвестиционная  деятельность  -  это  вложение инвестиций и 
совокупность  практических  действий  по  реализации  инвестиций.  
    2. Инвестиционная деятельность может осуществляться за счет:
    -   собственных   финансовых   ресурсов  и  внутрихозяйственных  
резервов  инвестора  (прибыль, амортизационные отчисления, денежные 
накопления  и  сбережения  граждан  и  юридических  лиц  и другие); 
    -  заемных  средств инвесторов (банковские и бюджетные кредиты, 
облигационные  займы  и  другие  средства);        
    -   привлеченных   финансовых   средств   инвестора  (средства,  
полученные  от  продажи акций, паевые и иные взносы членов трудовых 
коллективов, граждан, юридических лиц);
    -  инвестиционных  ассигнований  из  федерального, областного и 
местных  бюджетов  и  соответствующих  внебюджетных  фондов;   
    - иностранных инвестиций;
    -  других  источников,  не  запрещенных федеральным и областным 
законодательством.

    Статья 4.
                Объекты инвестиционной деятельности

    1.   Объектами   инвестиционной   деятельности  являются  вновь  
создаваемые  и  модернизируемые основные фонды и оборотные средства 
во всех отраслях экономики, ценные бумаги, целевые денежные вклады, 
научно-техническая продукция, другие объекты собственности, а также 
имущественные  права  и  права  на  интеллектуальную собственность. 
     2.     Перечень    объектов    инвестиционной    деятельности,
представляющих   особую   социально-экономическую   значимость  для
Воронежской   области,   утверждается   постановлением  Воронежской
областной Думы по представлению администрации Воронежской области.
     (В       редакции       Закона       Воронежской       области
от 26.11.2001 г. N 26-III-ОЗ)
    3.  Не  допускается  инвестирование  в  объекты,  создание  или  
реконструкция      которых      не      отвечает     экологическим,     
санитарно-гигиеническим   и   другим   требованиям,   установленным   
законодательством,  или наносит ущерб правам и интересам физических 
и юридических лиц.

    Статья 5.
               Субъекты инвестиционной деятельности

    1.  Субъектами  инвестиционной деятельности являются инвесторы, 
заказчики,  исполнители работ, пользователи объектов инвестиционной 
деятельности,  а  также  поставщики,  юридические лица (банковские, 
страховые  и  посреднические  организации,  инвестиционные биржи) и 
другие участники инвестиционного процесса.
    2. Субъектами инвестиционной деятельности могут быть физические 
и  юридические лица, в том числе иностранные, а также государства и 
международные организации.
    3.    Инвесторы   -   субъекты   инвестиционной   деятельности,   
осуществляющие   вложение  собственных,  заемных  или  привлеченных  
средств   в   форме   инвестиций   и   обеспечивающие   их  целевое  
использование.
    В качестве инвесторов могут выступать:
    -    органы,   уполномоченные   управлять   государственным   и   
муниципальным  имуществом  или  имущественными  правами;    
    - российские физические и юридические лица;
    -  иностранные  физические  и  юридические  лица, государства и 
международные организации.
    Инвесторы   могут  выступать  в  роли  вкладчиков,  заказчиков,  
кредиторов,  покупателей,  а также выполнять функции любого другого 
участника инвестиционной деятельности.

    Статья 6.
          Формы осуществления инвестиционной деятельности

    Инвестиционная  деятельность  на территории Воронежской области 
может  осуществляться  в любых формах, не запрещенных федеральным и 
областным законодательством при условии соблюдения положений статей 
2  и  3  настоящего  закона.           

    Статья 7. 
                             Инвесторы

    1.  Инвесторы - юридические или физические лица, осуществляющие 
вложение  собственных,  заемных  или  привлеченных  средств в форме 
инвестиций  и  обеспечивающие  их  целевое  использование.   
    2. Инвесторами на территории Воронежской области могут быть:
    -   органы,   уполномоченные   управлять   государственным  или  
муниципальным  имуществом  или  имущественными  правами;    
    - российские и (или) иностранные юридические лица;
    - иностранные государства;
    - международные организации;
    - российские и (или) иностранные физические лица.

    Статья 8. 
                         Права инвесторов

    1.   Все   инвесторы   имеют   равные  права  по  осуществлению  
инвестиционной деятельности.
    2.   Инвесторы   в   соответствии  с  федеральным  и  областным  
законодательством вправе:
    -   самостоятельно  определять  направления,  формы  и  объекты  
инвестиций;
    -  на  договорной основе привлекать граждан и юридических лиц к 
инвестиционной деятельности;
    -  приобретать  объекты  права  собственности  у  физических  и  
юридических лиц;
    - приобретать государственные ценные бумаги;
    - брать в аренду права собственности;
    -    владеть,   пользоваться   и   распоряжаться   результатами   
инвестиций;
    -   участвовать   в  приватизации  объектов  государственной  и  
муниципальной собственности;
    - устанавливать цены на продукцию (работы, услуги);
    -  свободно  реинвестировать  на территории Воронежской области 
полученную прибыль;
    -  использовать свою собственность в качестве обеспечения своих 
обязательств,  включая  привлечение  заемных  средств;     
    -  передавать  гражданам  и  юридическим  лицам право владения, 
пользования  и  распоряжения  своей  собственностью;     
    - предъявлять иски о возмещении причиненного ущерба;
    - осуществлять иную деятельность.

    Статья 9. 
             Обязанности и ответственность инвесторов

    1. Инвесторы обязаны:
    -  уплачивать  налоги,  установленные  федеральным  и областным 
законодательством;
    -  получать  заключения  экспертизы  инвестиционных  проектов в 
части  соблюдения  санитарно-гигиенических,  экологических и других 
требований, установленных законодательством;
    -   осуществлять   капитальное  строительство  и  реконструкцию  
предприятий   (производств)   в  соответствии  с  разработанными  и  
утвержденными  в  установленном  порядке  проектами;     
    -  выполнять  требования  государственных органов и должностных 
лиц,  предъявляемые  в  пределах  их  компетенции;     
    -  иметь  лицензию  на  осуществление  деятельности, подлежащей 
лицензированию;
    -   соблюдать   установленные   федеральным  законодательством,  
законодательством  Воронежской  области,  международными договорами 
нормы,   стандарты  и  требования,  предъявляемые  к  осуществлению  
инвестиционной деятельности;
    -   не  допускать  проявления  недобросовестной  конкуренции  и  
выполнять требования антимонопольного законодательства;
    -  вести  в  соответствии  с  действующим  законодательством  и  
представлять в установленном порядке бухгалтерскую и статистическую 
отчетность.
    2.  При  нарушении законодательства или несоблюдении договорных 
обязательств  инвесторы несут имущественную и иную ответственность, 
предусмотренную  федеральным и областным законодательством, а также 
заключенными договорами.

Глава II. Государственное (областное) регулирование инвестиционной
                           деятельности

    Статья 10.  
 Органы, осуществляющие государственное (областное) регулирование
                    инвестиционной деятельности

    1. Государственное регулирование инвестиционной деятельности на 
территории   области  осуществляют  органы  государственной  власти  
области  -  областная  Дума  и  администрация  области.    
    2.    Органы    государственной    власти    области   поощряют   
инвестиционную  деятельность, развивают правовую базу, регулирующую 
инвестиционную   деятельность,   принимают   меры   для  устранения  
недобросовестной конкуренции.
    3.  По  отношению  к  инвесторам  органы государственной власти 
области:
    - устанавливают условия инвестирования на территории области;
    - определяют инвесторов для реализации областных инвестиционных 
проектов на конкурсной основе;
    -     принимают     региональную    программу    стимулирования    
инвестирования  в  экономику  области и обеспечивают ее исполнение; 
    - создают условия, благоприятные для инвестирования в экономику 
области;
    -  в  необходимых  случаях в порядке законодательной инициативы 
вносят  в  Государственную  Думу  Федерального  Собрания Российской 
Федерации  законопроекты  по  вопросам,  касающимся  инвестиционной  
деятельности,   а  также  проекты  нормативных  правовых  актов  на  
рассмотрение   Президента   Российской  Федерации  и  Правительства  
Российской Федерации;
    -  осуществляют иные мероприятия в соответствии с федеральным и 
областным  законодательством, направленные на создание социальных и 
экономических  условий  инвестирования  на  территории  области.  

    Статья 11. 
                      Инвестиционный конкурс

    1.  Органы  государственной  власти  области  путем  проведения  
инвестиционного   конкурса  определяют  инвесторов  для  реализации  
конкретного    инвестиционного   проекта   в   отношении   объектов   
инвестиционной   деятельности,   указанных  в  пункте  2  статьи  4  
настоящего Закона.
    2. Положение "Об инвестиционном конкурсе" принимается областной 
Думой.
    3.    По    итогам    инвестиционного    конкурса   заключается   
инвестиционный договор.
    Инвестиционный договор заключается не позднее 20 дней с момента 
подведения итогов инвестиционного конкурса.
    Форма  и  условия  инвестиционного  договора устанавливаются на 
основе  настоящего Закона и Положения <Об инвестиционном конкурсе>. 
    4.  Органы государственной власти области осуществляют контроль 
за  выполнением  инвестором  условий  инвестиционного  договора.  

    Статья 12.
     Государственное (областное) стимулирование инвестиционной
                           деятельности

    1.  Органы  государственной  власти  области  в  пределах своей 
компетенции стимулируют осуществление инвестиционной деятельности. 
    2.  Государственное  (областное)  стимулирование инвестиционной 
деятельности  может  осуществляться  в  следующих  формах:   
    -  предоставление  налоговых  льгот  в порядке, предусмотренном 
областным законодательством;
    - оказание финансовой поддержки в виде предоставления областных 
инвестиционных  кредитов  по  льготной  ставке;       
    - предоставление государственных (областных) гарантий, займов;
    -    предоставление    нефинансовых    льгот;   государственных   
(областных)  заказов  на  льготных  условиях,  оказание  помощи  по  
созданию   инфраструктуры   бизнеса,   получению   в   аренду   или   
приобретению в собственность земельных участков и объектов нежилого 
фонда,  отнесенных  к  государственной  собственности  области;  
    - предоставление иных государственных (областных) гарантий.
    3.  Государственные (областные) гарантии предоставляются только 
инвесторам,    осуществляющим    инвестиционную   деятельность   на   
территории  области  в  соответствии  с  нормами настоящего закона. 

    Статья 13. 
     Условия предоставления налоговых льгот при осуществлении
                    инвестиционной деятельности

    Налоговые  льготы  предоставляются инвесторам при осуществлении 
инвестиционной  деятельности в отношении объектов, указанных в п. 2 
статьи  4 настоящего Закона, в порядке, предусмотренном федеральным 
и областным законодательством.

    Статья 14. 
                  Инвестиционный налоговый кредит

    1.  Под  инвестиционным  налоговым кредитом понимается отсрочка 
налогового платежа, предоставляемая органами государственной власти 
или  налоговыми  органами  в  порядке  и на условиях, установленных 
федеральным и областным законодательством.
    2.   Постановлением  областной  Думы  субъектам  инвестиционной  
деятельности  может предоставляться инвестиционный налоговый кредит 
на  льготных  условиях,  по сравнению с условиями, предусмотренными 
федеральным  законодательством.  Такой  кредит  предоставляется  на  
конкурсной  основе  под  проекты, обеспечивающие развитие экономики 
области,   в   пределах  сумм  налоговых  платежей,  зачисляемых  в  
областной бюджет.

    Статья 15.
     Порядок предоставления мер государственного (областного)
                          стимулирования

    1.  Предоставление инвесторам мер государственного (областного) 
стимулирования,   предусмотренных  статьей  12  настоящего  Закона,  
осуществляется   областной  Думой  по  представлению  администрации  
области.
    2.  При  решении  вопроса о предоставлении мер государственного 
(областного)  стимулирования  в  обязательном  порядке учитываются: 
    - экономическая и социальная значимость проекта для области;
    - объем инвестируемых средств;
    - юридический статус инвестора, его платежеспособность;
    - вид риска и обязательств инвестора, под которые запрашиваются 
гарантии;
    - источники обеспечения гарантий, запрашиваемых инвестором.
    3.    Меры    государственного    (областного)   стимулирования   
предоставляются  инвесторам  на основании экспертизы инвестиционных 
проектов.   Экспертиза   проводится   экспертными   комиссиями   по   
распоряжению администрации области.
    4.  Для получения экспертного заключения инвесторы представляют 
в  администрацию  области  следующие  документы:      
    -  письменное  заявление инвестора с указанием местоположения и 
организационно-правовой формы;
    - инвестиционный договор;
    - бизнес-план или технико-экономическое обоснование;
    -  документы  о  финансовом  состоянии  инвестора, заверенные в 
установленном порядке;
    - банковские или иные гарантии (поручительства), подтверждающие 
возможность внесения инвестиций;
    -  проекты  запрашиваемой  льготы  или государственной гарантии 
области.  Экспертное  заключение выдается в срок не более 30 дней с 
момента  представления  инвестором  указанных  документов.    
    5.    Администрация   области   на   основании   представленных   
инвесторами  документов  и  экспертного  заключения в десятидневный 
срок   принимает  решение  о  целесообразности  предоставления  мер  
государственного (областного) стимулирования и направляет указанные 
материалы   на   рассмотрение  в  областную  Думу.  Областная  Дума  
рассматривает   вопрос   о   предоставлении   мер  государственного  
(областного)  стимулирования  в  тридцатидневный  срок.     
    6. В случае предоставления областной Думой инвестору финансовых 
мер   государственного  (областного)  стимулирования  администрация  
области  заключает  с  инвестором  инвестиционный  договор.   
    Договор должен содержать взаимные обязательства сторон, условия 
о порядке разрешения споров, условия и порядок прекращения договора 
в случае неисполнения или недобросовестного исполнения обязательств 
в  процессе  реализации  инвестиционного  проекта.      
    7.    Администрация    области   ведет   регистрацию   и   учет   
представляемых  гарантий  и  льгот и осуществляет контроль за ходом 
реализации инвестиционного проекта.
    Порядок    регистрации,    учета    и   контроля   определяется   
постановлением   областной   Думы  по  представлению  администрации  
области.

    Статья 16.
     Источники средств для предоставления мер государственного
      (областного) стимулирования инвестиционной деятельности

    Источниками  средств  для  предоставления  мер государственного 
(областного)  стимулирования  инвестиционной деятельности являются: 
    -  средства областного бюджета в размерах, определенных законом 
об  областном  бюджете  на  соответствующий  год;     
    -  активы  областных  внебюджетных фондов, недвижимость, ценные 
бумаги    и   иное   имущество,   находящееся   в   государственной   
собственности   области.   Размеры  средств  и  перечень  имущества  
утверждаются   постановлением   областной   Думы  по  представлению  
администрации области.

 Глава III. Государственные (областные) гарантии защиты инвестиций

    Статья 17. 
                     Гарантии прав инвесторов

    1.  Российские  и  иностранные инвестиции на территории области 
пользуются  правовой  защитой,  которая  обеспечивается федеральным 
законодательством,   настоящим  Законом,  другими  законодательными  
актами Воронежской области.
    2.   Для   иностранных   инвестиций   области   устанавливается   
национальный  режим  деятельности,  который  не  может  быть  менее  
благоприятным,  чем  режим  для  имущества,  имущественных  прав  и  
инвестиционной  деятельности  российских  юридических лиц и граждан 
Российской Федерации.
    3.  В  случае  прекращения инвестиционной деятельности инвестор 
имеет  право  на  возврат  вложенных  им  инвестиционных  средств и 
полученных  в связи с ними доходов в денежной или товарной форме по 
рыночной    стоимости    на   момент   прекращения   инвестиционной   
деятельности,  за  исключением  сумм и иных материальных ценностей, 
которые  были  использованы,  утрачены  в результате действий самих 
инвесторов  или  действий,  предпринятых  с  их  участием.   

    Статья 18. 
  Гарантии от принудительных изъятий, а также незаконных действий
              органов государственной власти области

    1.  Инвестиции в Воронежской области не подлежат национализации 
и   не  могут  быть  подвергнуты  реквизиции  или  конфискации,  за  
исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством. 
    2.  Органы государственной власти области не вправе вмешиваться 
в деятельность инвесторов, кроме случаев, когда такое вмешательство 
допускается    федеральным    и   областным   законодательством   и   
осуществляется  в  пределах  компетенции  этих  органов.    
    3.  Инвесторы имеют право на возмещение убытков, причиненных им 
в  результате  незаконных  действий  органов государственной власти 
области  либо  государственных служащих области, а также вследствие 
ненадлежащего  осуществления этими органами или их государственными 
служащими   предусмотренных   законодательством   обязанностей   по   
отношению  к  инвестору  в  соответствии  с  законодательством.  

    Статья 19.
 Гарантии в случаях изменения законодательства Воронежской области

    В  случае  принятия в области законодательных актов, содержащих 
нормы,  ухудшающие  положения  инвесторов и условия их коммерческой 
деятельности,  эти  нормы  применяются  в отношении инвесторов, уже 
осуществляющих  инвестиционную  деятельность,  только  по истечении 
срока действия инвестиционного договора.
    Указанное    положение   не   распространяется   на   изменения   
законодательства,   касающиеся  обеспечения  обороны,  национальной  
безопасности  и  общественного  порядка,  охраны  окружающей среды, 
техники  безопасности,  нравственности  и  здоровья  населения.  

    Статья 20. 
                  Гарантии использования доходов

    1.  Доходы, полученные в результате инвестиционной деятельности 
после   уплаты   соответствующих   налогов  и  сборов,  принадлежат  
инвестору  на праве собственности с гарантией их беспрепятственного 
перевода за пределы области.
    2.   Порядок   перевода   платежей  в  связи  с  осуществлением  
инвестиционной   деятельности   за   пределы  Российской  Федерации  
устанавливается федеральным законодательством.

                Глава IV. Заключительные положения

    Статья 21. 
          Ответственность за нарушение настоящего Закона

    Лица, виновные в нарушении настоящего Закона несут гражданскую, 
административную  и  уголовную  ответственность  в  соответствии  с  
действующим законодательством.

    Статья 22. 
                     Порядок разрешения споров

    Споры  по  вопросам  инвестиционной  деятельности на территории 
области  разрешаются  в  соответствии  с  законодательством.   

    Статья 23. 
               Введение в действие настоящего Закона

    1.  Настоящий  Закон  вступает  в  силу со дня его официального 
опубликования.
    2.  Нормативные  правовые  акты  органов государственной власти 
области,   принятые  до  введения  в  действие  настоящего  Закона,  
действуют  в  части,  не  противоречащей  Закону.     


Председатель областной Думы  
А. Голиусов


г. Воронеж,
Парламентский центр
31 декабря 1997 года
N 26-II-ОЗ