Постановление Правительства Российской Федерации от 17.05.2017 № 577

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                      от 17 мая 2017 г. № 577

                              МОСКВА


           Об утверждении Положения о признании объектов
            капитального строительства, за исключением
          многоквартирных домов, аварийными и подлежащими
       сносу в целях принятия решения о комплексном развитии
      территории по инициативе органа местного самоуправления

   (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
                      от 28.02.2018 г. N 205)

     В  соответствии   с   пунктом   1   части   3   статьи   46-10
Градостроительного  кодекса  Российской   Федерации   Правительство
Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
     Утвердить   прилагаемое   Положение   о   признании   объектов
капитального строительства, за исключением  многоквартирных  домов,
аварийными  и  подлежащими  сносу  в  целях  принятия   решения   о
комплексном  развитии  территории  по  инициативе  органа  местного
самоуправления.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                Д.Медведев
     __________________________


                                                УТВЕРЖДЕНО
                                       постановлением Правительства
                                           Российской Федерации
                                         от 17 мая 2017 г. № 577


                             ПОЛОЖЕНИЕ
        о признании объектов капитального строительства, за
          исключением многоквартирных домов, аварийными и
     подлежащими сносу в целях принятия решения о комплексном
         развитии территории по инициативе органа местного
                          самоуправления

   (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
                      от 28.02.2018 г. N 205)

                        I. Общие положения

     1. Настоящее   Положение   устанавливает   порядок   признания
объектов капитального строительства, за исключением многоквартирных
домов, аварийными и подлежащими  сносу  в  целях  принятия  решения
о комплексном развитии территории  по  инициативе  органа  местного
самоуправления.
     2. Действие настоящего Положения распространяется  на  объекты
капитального строительства независимо от  их  формы  собственности,
расположенные на территории, в границах  которой  предусматривается
осуществление  деятельности  по  комплексному  развитию  территории
по инициативе органа местного самоуправления.

     II. Порядок признания объекта капитального строительства
                   аварийным и подлежащим сносу

     3. Объект капитального строительства  признается  аварийным  и
подлежащим сносу в случае, если по результатам оценки  фактического
состояния объекта капитального строительства и (или) территории, на
которой  расположен  такой   объект   капитального   строительства,
выявлены признаки,  являющиеся  основанием  для  признания  объекта
капитального   строительства   аварийным   и   подлежащим    сносу,
установленным разделом III настоящего Положения.
     4. Орган местного самоуправления поселения, городского округа,
уполномоченный  на  принятие   решения   о   комплексном   развитии
территории (далее - уполномоченный орган местного  самоуправления),
до принятия решения о  комплексном  развитии  территории  формирует
перечень объектов капитального строительства, фактическое состояние
которых подлежит оценке (далее - перечень).
     В  перечень  включаются  объекты  капитального  строительства,
расположенные  на  земельных  участках,  находящихся   в   границах
определенной  правилами  землепользования  и  застройки  поселения,
городского округа территории, в отношении которой предусматривается
осуществление деятельности по комплексному и  устойчивому  развитию
территории,  если  по  результатам  проведенного   предварительного
(визуального)  обследования  объектов  капитального   строительства
обнаружены дефекты и повреждения таких объектов.
     5. В целях проведения оценки фактического  состояния  объектов
капитального строительства, включенных в  перечень,  уполномоченный
орган местного самоуправления обеспечивает проведение  обследования
фактического состояния указанных объектов  и (или)  территорий,  на
которых  расположены  такие  объекты,  посредством  привлечения  на
основании муниципального контракта, заключенного в  соответствии  с
законодательством Российской  Федерации  о  контрактной  системе  в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и   муниципальных   нужд,   организации,   оснащенной   техническим
оборудованием, необходимым для проведения обследования фактического
состояния указанных объектов капитального строительства, и  имеющей
в  своем  составе  специалистов,  обладающих   опытом   в   области
проведения    обследования    состояния    объектов    капитального
строительства (далее - специализированная организация).
     Предметом   обследования,   осуществляемого    на    основании
настоящего Положения, являются определение  фактического  состояния
объекта  капитального  строительства  и  его  элементов,  получение
количественной оценки фактических показателей качества конструкций,
а также анализ состояния территории, на  которой  расположен  такой
объект капитального строительства, на  предмет  наличия  возможного
негативного влияния природных и антропогенных  факторов  на  объект
капитального строительства.
     Результатом       обследования       является       заключение
специализированной  организации,  представляемое  в  уполномоченный
орган местного самоуправления.
     Заключение  специализированной  организации  должно  содержать
объем сведений,  достаточный  для  проведения  оценки  фактического
состояния  объекта  капитального   строительства,   включенного   в
перечень, и (или) территории, на которой расположен такой объект, и
принятия по ее  результатам  обоснованного  решения,  указанного  в
пункте 13 настоящего Положения.
     6. В целях проведения оценки  фактического  состояния  объекта
капитального  строительства,  включенного   в   перечень,   и (или)
территории, на  которой  расположен  такой  объект,  уполномоченным
органом  местного  самоуправления  в   установленном   им   порядке
принимается решение о создании межведомственной комиссии, в  состав
которой включаются должностные лица уполномоченного органа местного
самоуправления.
     Предметом оценки фактического состояния  объекта  капитального
строительства,  включенного  в  перечень,  и (или)  территории,  на
которой расположен  такой  объект,  является  выявление  признаков,
служащих основанием для признания его аварийным и подлежащим сносу,
установленным разделом III настоящего Положения.
     7.   В   состав  межведомственной  комиссии  включаются  также
представители     органов,    уполномоченных    на    осуществление
государственного    контроля   и   надзора   в   сферах   пожарной,
экологической  и  иной безопасности, на проведение инвентаризации и
государственной  регистрации прав на объекты недвижимого имущества,
физические  лица,  включенные  в реестр лиц, аттестованных на право
подготовки  заключений  экспертизы  проектной  документации и (или)
результатов  инженерных изысканий, а также в случае необходимости -
должностные   лица   органа  местного  самоуправления,  наделенного
полномочиями  по  регулированию  архитектурной  деятельности  (если
такими   полномочиями  не  наделен  уполномоченный  орган  местного
самоуправления). (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 28.02.2018 г. N 205)
     8. Собственники    объекта     капитального     строительства,
включенного в перечень, и лица, которым такой  объект  капитального
строительства принадлежит на соответствующем вещном праве  (далее -
правообладатели), либо уполномоченные ими лица включаются в  состав
межведомственной комиссии с правом совещательного голоса.
     9. Уполномоченный орган местного самоуправления  уведомляет  о
создании межведомственной  комиссии  указанные  в  пунктах  7  и  8
настоящего  Положения  органы  и  лица  в  срок,   не   превышающий
10 рабочих дней со дня принятия решения о создании комиссии.
     10. Указанные в пунктах 7 и 8 настоящего  Положения  органы  и
лица представляют в уполномоченный  орган  местного  самоуправления
информацию  об   их   представителях   для   включения   в   состав
межведомственной комиссии в срок, не превышающий 7 рабочих дней  со
дня  получения  уведомления,  указанного  в  пункте  9   настоящего
Положения.
     11. После  получения  предусмотренной  пунктом 10   настоящего
Положения информации уполномоченный орган местного самоуправления в
течение 7 рабочих дней утверждает состав межведомственной  комиссии
и назначает дату, время и место проведения  заседания  комиссии,  о
чем уведомляет указанные в  пунктах  7  и  8  настоящего  Положения
органы и лица  за  10  рабочих  дней  до  дня  заседания  комиссии.
Председателем  межведомственной  комиссии  назначается  должностное
лицо уполномоченного органа местного самоуправления.
     12. Процедура   оценки    фактического    состояния    объекта
капитального  строительства,  включенного   в   перечень,   и (или)
территории, на которой расположен такой объект, и принятия в случае
наличия  основания  решения  о   признании   объекта   капитального
строительства аварийным и подлежащим сносу включает:
     а) рассмотрение    межведомственной    комиссией    заключения
специализированной организации, а также  материалов  и  результатов
проведенных   специализированной   организацией    инструментальных
исследований, использованных для подготовки  такого  заключения,  и
проведение  оценки  фактического  состояния  объекта   капитального
строительства,  включенного  в  перечень,  и (или)  территории,  на
которой расположен такой объект;
     б) составление межведомственной комиссией заключения об оценке
фактического   состояния   объекта   капитального    строительства,
включенного в перечень, и (или) территории, на  которой  расположен
такой объект, по форме согласно приложению;
     в) принятие соответствующим  органом,  указанным  в  пункте 17
настоящего Положения,  решения  о  признании  объекта  капитального
строительства  аварийным  и  подлежащим  сносу  в  случае  принятия
межведомственной  комиссией  решения,  указанного  в  подпункте "а"
пункта 13 настоящего Положения;
     г) уведомление  собственников   и   правообладателей   объекта
капитального  строительства  о   признании   объекта   капитального
строительства аварийным  и  подлежащим  сносу  либо  об  отсутствии
основания для признания объекта капитального строительства таковым.
     13. По   результатам    работы    межведомственной    комиссии
принимается одно из следующих решений:
     а) о наличии  основания  для  признания  объекта  капитального
строительства аварийным и подлежащим сносу;
     б) об отсутствии основания для признанная объекта капитального
строительства аварийным и подлежащим сносу.
     14. Решение  межведомственной  комиссии  оформляется  в   виде
заключения,  указанного  в  подпункте  "б"  пункта  12   настоящего
Положения.   Решение    межведомственной    комиссии    принимается
большинством голосов ее членов. Если число голосов "за" и  "против"
при принятии решения равно, решающим  является  голос  председателя
межведомственной комиссии. В случае несогласия с принятым  решением
члены межведомственной комиссии вправе выразить свое особое  мнение
в письменной форме и приложить его к указанному заключению.
     15. В случае принятия межведомственной  комиссией  решения  об
отсутствии   основания   для   признания    объекта    капитального
строительства аварийным и подлежащим сносу  комиссия  в  течение  5
рабочих дней со дня составления заключения  уведомляет  о  принятом
решении  собственников  и  правообладателей  объекта   капитального
строительства.
     К  указанному   уведомлению   прилагаются   копии   заключения
специализированной  организации   и   заключения   межведомственной
комиссии.
     16. В случае принятия  межведомственной  комиссией  решения  о
наличии основания для признания объекта капитального  строительства
аварийным и подлежащим сносу комиссия в течение 5 рабочих  дней  со
дня составления заключения направляет его в соответствующий  орган,
указанный в пункте 17 настоящего Положения, для принятия решения  о
признании объекта капитального строительства аварийным и подлежащим
сносу.
     К заключению межведомственной комиссии прилагаются  заключение
специализированной организации,  а  также  материалы  и  результаты
проведенных   специализированной   организацией    инструментальных
исследований,    использованные    для    подготовки     заключения
специализированной организации.
     17. Решение о  признании  объекта  капитального  строительства
аварийным и подлежащим  сносу  принимается  уполномоченным  органом
местного  самоуправления  (за  исключением  объектов   капитального
строительства,  находящихся  в  собственности  субъекта  Российской
Федерации либо Российской Федерации).
     В случае, если межведомственной комиссией  принято  решение  о
наличии  основания  для  признания  аварийным  и  подлежащим  сносу
объекта капитального строительства,  находящегося  в  собственности
субъекта Российской Федерации, решение о признании  такого  объекта
аварийным и подлежащим  сносу  принимается  уполномоченным  органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
     В случае, если межведомственной комиссией  принято  решение  о
наличии  основания  для  признания  аварийным  и  подлежащим  сносу
объекта капитального строительства,  находящегося  в  собственности
Российской Федерации, решение о признании такого объекта  аварийным
и подлежащим сносу принимается федеральным  органом  исполнительной
власти,  осуществляющим   полномочия   собственника   в   отношении
оцениваемого имущества.
     18. На  основании  полученного   заключения   межведомственной
комиссии соответствующий орган, указанный  в  пункте 17  настоящего
Положения,  в  течение  30  календарных  дней  со   дня   получения
заключения комиссии в установленном им порядке принимает решение  о
признании объекта капитального строительства аварийным и подлежащим
сносу и издает соответствующий распорядительный акт.
     19. Орган, указанный  в  пункте  17  настоящего  Положения,  в
течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о признании  объекта
капитального строительства аварийным и подлежащим сносу  уведомляет
межведомственную комиссию, собственников и правообладателей объекта
капитального строительства о принятом решении.
     К указанному уведомлению прилагается  копия  распорядительного
акта  о  принятом  решении   о   признании   объекта   капитального
строительства аварийным и подлежащим сносу.
     20. Решение  органа,  указанного  в   пункте   17   настоящего
Положения, о признании объекта капитального строительства аварийным
и подлежащим сносу, а также  заключение  межведомственной  комиссии
могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном  порядке.
Объект капитального строительства не может быть снесен до истечения
срока, установленного законодательством для обжалования решения,  а
в случае обжалования - до дня вступления в силу решения суда.

         III. Основание для признания объекта капитального
            строительства аварийным и подлежащим сносу

     21. Основанием    для    признания    объекта     капитального
строительства аварийным и подлежащим сносу является наличие  одного
или нескольких следующих признаков, которые не позволяют обеспечить
надежность функционирования объекта  капитального  строительства  и
безопасность жизни и здоровья граждан:
     а) ухудшение    эксплуатационных     характеристик     объекта
капитального строительства в целом или его отдельных частей в связи
с физическим износом в процессе эксплуатации, приводящим к снижению
до недопустимых уровней надежности здания, прочности и устойчивости
строительных конструкций и оснований;
     б) получение  повреждений  в   результате   взрывов,   аварий,
пожаров,  землетрясений,  опасных  геологических  процессов,   если
проведение  восстановительных  работ  технически   невозможно   или
экономически нецелесообразно и техническое состояние такого объекта
и его строительных конструкций  характеризуется  снижением  несущей
способности   и   эксплуатационных   характеристик,   при   которых
существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного
оборудования;
     в) расположение объекта капитального строительства  в  опасных
зонах схода оползней, селевых потоков, снежных лавин,  а  также  на
территориях, которые  ежегодно  затапливаются  паводковыми  водами,
если  при  помощи  проектных  решений  и   инженерных   мероприятий
невозможно   предотвратить    разрушение    объекта    капитального
строительства;
     г) расположение  объекта  капитального  строительства  в  зоне
вероятных разрушений  при  техногенных  авариях,  если  при  помощи
проектных решений и инженерных мероприятий невозможно предотвратить
разрушение  объекта   капитального   строительства.   В   настоящем
Положении под зоной вероятных разрушений  при  техногенных  авариях
понимается  территория,  в  границах  которой  расположены  объекты
капитального строительства, которым грозит  разрушение  в  связи  с
произошедшей техногенной аварией.


                           ____________


                                             ПРИЛОЖЕНИЕ
                                  к Положению о признании объектов
                                   капитального строительства, за
                                    исключением многоквартирных
                                  домов, аварийными и подлежащими
                                  сносу в целях принятия решения о
                                 комплексном развитии территории по
                                     инициативе органа местного
                                           самоуправления

                                                            (форма)


                            ЗАКЛЮЧЕНИЕ
         межведомственной комиссии об оценке фактического
           состояния объекта капитального строительства
___________________________________________________________________
       (адрес, кадастровый номер, год ввода в эксплуатацию)
      и (или) территории, на которой расположен такой объект
                    капитального строительства

№ _____________                             _______________________
                                                      (дата)
     Межведомственная комиссия, созданная _________________________
__________________________________________________________________,
          (кем, дата, номер решения о создании комиссии)
в составе председателя ____________________________________________
                      (ф.и.о., занимаемая должность и место работы)
и членов комиссии _________________________________________________
                     (ф.и.о., занимаемая должность и место работы)
при участии приглашенных физических лиц, включенных в  реестр  лиц,
аттестованных на право подготовки заключений  экспертизы  проектной
документации и (или) результатов инженерных изысканий: ____________
__________________________________________________________________,
           (ф.и.о., занимаемая должность и место работы)
а также собственников объекта  капитального  строительства  и  лиц,
которым объект принадлежит  на  соответствующем  вещном  праве  или
уполномоченных ими лиц: ___________________________________________
__________________________________________________________________,
        (ф.и.о., реквизиты правоустанавливающих документов,
                      реквизиты доверенности)
провела  оценку   фактического   состояния   объекта   капитального
строительства и  (или)  территории,  на  которой  расположен  такой
объект  капитального   строительства,   на   основании   заключения
специализированной организации ____________________________________
__________________________________________________________________,
             (название специализированной организации)
а также материалов  и  результатов  проведенных  специализированной
организацией  инструментальных  исследований,  использованных   для
подготовки такого заключения, и приняла решение о _________________
___________________________________________________________________
        (приводится обоснование принятого межведомственной
                         комиссией решения
___________________________________________________________________
     о выявлении основания для признания объекта капитального
            строительства аварийным и подлежащим сносу
__________________________________________________________________.
           либо решения об отсутствии такого основания)

     Приложения к заключению:
     а) заключение специализированной организации;
     б) материалы  и  результаты   проведенных   специализированной
организацией  инструментальных  исследований,  использованных   для
подготовки заключения специализированной организации;
     в) особое мнение членов межведомственной комиссии:
__________________________________________________________________.

Председатель межведомственной комиссии

______________________                ___________________________
       (подпись)                                (ф.и.о.)

Члены межведомственной комиссии:

______________________                ___________________________
       (подпись)                                (ф.и.о.)


                           ____________