Постановление Правительства Российской Федерации от 17.05.2017 № 579

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                      от 17 мая 2017 г. № 579

                              МОСКВА


      Об утверждении Правил согласования включения в границы
     территории, в отношении которой принимается решение о ее
        комплексном развитии по инициативе органа местного
     самоуправления, земельных участков и (или) расположенных
       на них объектов недвижимого имущества, находящихся в
     собственности Российской Федерации, субъектов Российской
                 Федерации, муниципальных районов

     В соответствии с  частью  4  статьи  46-10  Градостроительного
кодекса Российской  Федерации  Правительство  Российской  Федерации
п о с т а н о в л я е т:
     Утвердить прилагаемые Правила согласования включения в границы
территории,  в  отношении  которой   принимается   решение   о   ее
комплексном развитии по инициативе органа местного  самоуправления,
земельных  участков  и  (или)   расположенных   на   них   объектов
недвижимого  имущества,  находящихся  в  собственности   Российской
Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных районов.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                Д.Медведев
     __________________________


                                                УТВЕРЖДЕНЫ
                                       постановлением Правительства
                                           Российской Федерации
                                         от 17 мая 2017 г. № 579


                              ПРАВИЛА
     согласования включения в границы территории, в отношении
     которой принимается решение о ее комплексном развитии по
       инициативе органа местного самоуправления, земельных
          участков и (или) расположенных на них объектов
        недвижимого имущества, находящихся в собственности
       Российской Федерации, субъектов Российской Федерации,
                       муниципальных районов

     1. Настоящие  Правила   устанавливают   порядок   согласования
включения в границы территории,  в  отношении  которой  принимается
решение о ее комплексном развитии  по  инициативе  органа  местного
самоуправления  поселения,  городского  округа  (далее -  решение),
земельных  участков   и (или)   расположенных   на   них   объектов
недвижимого  имущества,  находящихся  в  собственности   Российской
Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных районов.
     2. До   принятия   решения   орган   местного   самоуправления
поселения,  городского  округа   направляет   проект   решения   на
согласование:
     в территориальный орган Федерального агентства  по  управлению
государственным имуществом в случае, если в границы  территории,  в
отношении  которой  подготовлен  проект   решения,   предполагается
включить земельные участки и (или)  расположенные  на  них  объекты
недвижимого  имущества,  находящиеся  в  собственности   Российской
Федерации;
     в  уполномоченный   орган   исполнительной   власти   субъекта
Российской  Федерации  в  случае,  если  в  границы  территории,  в
отношении  которой  подготовлен  проект   решения,   предполагается
включить земельные участки и (или)  расположенные  на  них  объекты
недвижимого  имущества,  находящиеся   в   собственности   субъекта
Российской Федерации;
     в уполномоченный орган местного самоуправления  муниципального
района в случае, если в границы  территории,  в  отношении  которой
подготовлен  проект  решения,  предполагается  включить   земельные
участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества,
находящиеся в собственности муниципального района.
     В случае  если  в  границы  территории,  в  отношении  которой
подготовлен  проект  решения,  предполагается  включить   земельные
участки,  на  которых  расположены  находящиеся   в   собственности
Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального
района   объекты   коммунальной,   социальной   или    транспортной
инфраструктур, одновременно с проектом решения направляется  проект
договора о комплексном развитии  территории  по  инициативе  органа
местного самоуправления поселения, городского округа.
     3. Территориальный орган Федерального агентства по  управлению
государственным имуществом, орган  исполнительной  власти  субъекта
Российской Федерации, орган местного самоуправления  муниципального
района  (далее -  согласующие  органы)  отказывают  в  согласовании
проекта решения при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
     а) земельные участки, находящиеся в  собственности  Российской
Федерации, субъекта Российской  Федерации,  муниципального  района,
предназначены  в  соответствии   с   документами   территориального
планирования и (или) документацией  по  планировке  территории  для
размещения объектов федерального значения,  объектов  регионального
значения, объектов местного значения;
     б) земельные участки, находящиеся в  собственности  Российской
Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального района,
зарезервированы для государственных или муниципальных нужд;
     в) в отношении земельных участков, находящихся  в  федеральной
собственности, межведомственным коллегиальным органом, образованным
в   соответствии   с   Федеральным законом "О содействии   развитию
жилищного  строительства"  (далее -  Федеральный  закон),   приняты
решения о целесообразности передачи органам государственной  власти
субъектов Российской Федерации осуществления полномочий  Российской
Федерации по управлению и распоряжению земельными участками,  иными
объектами  недвижимого  имущества,   находящимися   в   федеральной
собственности, в целях, предусмотренных Федеральным законом, или  о
целесообразности совершения единым институтом развития  в  жилищной
сфере юридических и иных действий, в том числе сделок, в  отношении
земельных   участков,   иных   объектов   недвижимого    имущества,
находящихся  в  федеральной  собственности,   в   качестве   агента
Российской Федерации в целях, предусмотренных Федеральным законом;
     г) земельные участки, находящиеся в федеральной собственности,
которые в соответствии со статьей 11 Федерального закона включены в
перечни земельных участков, направленные  органами  государственной
власти субъектов Российской Федерации в единый институт развития  в
жилищной сфере, или в отношении которых в единый институт  развития
в жилищной сфере поступили ходатайства о передаче  таких  земельных
участков   жилищно-строительным   кооперативам    и (или)    единым
институтом развития  в  жилищной  сфере  осуществляется  подготовка
предложений об их использовании, если в отношении  таких  земельных
участков не  приняты  решения,  предусмотренные  пунктом 3  части 1
статьи 12 Федерального закона;
     д) земельные участки, находящиеся в  собственности  Российской
Федерации, субъекта Российской  Федерации,  муниципального  района,
предназначены    для    размещения    объектов,     предусмотренных
государственными или муниципальными программами или инвестиционными
программами субъектов естественных монополий;
     е) в отношении земельных участков, находящихся в собственности
Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального
района,   действует   решение   о   предварительном    согласовании
предоставления  земельного  участка,  принятое  в  соответствии   с
Земельным кодексом Российской Федерации, либо размещено извещение о
проведении аукциона по продаже земельного участка или  аукциона  на
право заключения договора аренды земельного участка в  соответствии
с пунктом 19 статьи 39-11 Земельного кодекса Российской Федерации;
     ж) земельные участки, находящиеся в  собственности  Российской
Федерации, субъекта Российской  Федерации,  муниципального  района,
предоставлены  в  аренду   Государственной   компании   "Российские
автомобильные дороги";
     з) земельные участки, находящиеся в  собственности  Российской
Федерации, субъекта Российской  Федерации,  муниципального  района,
предоставлены для  размещения  ограничиваемых  в  обороте  объектов
федерального железнодорожного транспорта либо на земельных участках
размещены железнодорожные станции или железнодорожные вокзалы;
     и) на  земельных  участках   расположены   следующие   объекты
недвижимого имущества:
     объекты недвижимого  имущества,  находящиеся  в  собственности
Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального
района,  необходимые  для  обеспечения   стратегических   интересов
Российской  Федерации  в  области  обороны  страны  и  безопасности
государства,  защиты  нравственности,  здоровья,  прав  и  законных
интересов граждан Российской Федерации, в соответствии с  перечнем,
утверждаемым  Президентом  Российской  Федерации  по  представлению
Правительства Российской Федерации;
     объекты недвижимого  имущества,  находящиеся  в  собственности
Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального
района,  необходимые  для  обеспечения  осуществления  федеральными
органами государственной власти,  органами  государственной  власти
субъектов Российской Федерации,  органами  местного  самоуправления
муниципальных  районов   полномочий,   установленных   нормативными
правовыми  актами  Российской   Федерации,   субъектов   Российской
Федерации, муниципальными правовыми  актами,  определяющими  статус
этих  органов,  в  том   числе   объекты   недвижимого   имущества,
закрепленные  за  государственными  и   муниципальными   унитарными
предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями;
     объекты недвижимого  имущества,  находящиеся  в  собственности
Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального
района,  необходимые  для  обеспечения   деятельности   федеральных
органов  государственной  власти,  органов  государственной  власти
субъектов Российской  Федерации,  органов  местного  самоуправления
муниципальных районов, государственных  и  муниципальных  служащих,
работников государственных и муниципальных унитарных предприятий  и
государственных  и  муниципальных   учреждений,   включая   нежилые
помещения  для  размещения   указанных   органов,   предприятий   и
учреждений;
     к) на земельных  участках  расположены  объекты  коммунальной,
социальной   или   транспортной   инфраструктур,   находящиеся    в
собственности Российской Федерации, субъекта Российской  Федерации,
муниципального района, и снос или реконструкция  таких  объектов  с
учетом  мероприятий  по   строительству,   реконструкции   объектов
указанных  инфраструктур  в  соответствии  с  проектом  договора  о
комплексном  развитии  территории  по  инициативе  органа  местного
самоуправления поселения, городского  округа  приведет  к  снижению
фактических   показателей   обеспеченности   территории   объектами
коммунальной,  социальной,   транспортной   инфраструктур   и (или)
фактических  показателей  территориальной   доступности   указанных
объектов для населения;
     л) на  земельных  участках  расположены  объекты   недвижимого
имущества, которые находятся в собственности Российской  Федерации,
субъекта Российской Федерации, муниципального района и в  отношении
которых    размещено    информационное    сообщение    о    продаже
государственного или  муниципального  имущества  в  соответствии  с
Федеральным    законом    "О приватизации    государственного     и
муниципального имущества"  и  такая  продажа  государственного  или
муниципального  имущества  или  приватизация  государственных   или
муниципальных  унитарных  предприятий,   за   которыми   закреплены
указанные объекты, путем преобразования их в хозяйственные общества
не завершены, за исключением случаев, если  продажа  не  состоялась
или решение  о  приватизации  государственного  или  муниципального
имущества отменено;
     м) на  земельных   участках,   находящихся   в   собственности
Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального
района,  расположены   объекты   недвижимого   имущества,   которые
находятся в собственности хозяйственных  обществ,  доля  Российской
Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального  района  в
уставном капитале которых  составляет  50 процентов  и  более  и  в
отношении которых  размещено  информационное  сообщение  о  продаже
государственного или  муниципального  имущества  в  соответствии  с
Федеральным    законом    "О приватизации    государственного     и
муниципального  имущества"   путем   продажи   акций   акционерного
общества,  долей  в  уставном  капитале  общества  с   ограниченной
ответственностью;
     н) на  земельном  участке  расположены   объекты   культурного
наследия  (памятники  истории  и   культуры)   народов   Российской
Федерации  федерального  значения,   регионального   значения   или
местного значения.
     4. Отказ  в  согласовании  проекта   решения   по   основанию,
предусмотренному   подпунктом "и"   пункта 3   настоящих    Правил,
допускается только при условии,  что  документами  территориального
планирования,   документацией   по   планировке   территории    или
утвержденными  государственными  или  муниципальными   программами,
решениями    Правительства    Российской     Федерации,     органов
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации,  органов
местного самоуправления муниципального района не предусмотрено иное
размещение объектов, предназначенных для указанных целей, в течение
12 месяцев после такого отказа.
     5. Отказ в согласовании проекта решения  по  иным  основаниям,
кроме указанных в пункте 3 настоящих Правил, в том числе по причине
непоступления от федерального органа исполнительной власти,  органа
исполнительной  власти  субъекта   Российской   Федерации,   органа
местного самоуправления муниципального  района,  единого  института
развития в жилищной  сфере  уведомлений  о  наличии  оснований  для
отказа в согласовании проекта решения и документов,  подтверждающих
наличие таких оснований,  в  соответствии  с  пунктом  6  настоящих
Правил, не допускается.
     6. В случае если земельные участки и  (или)  расположенные  на
них объекты  недвижимого  имущества,  находящиеся  в  собственности
Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных
районов, предоставлены государственным  органам,  органам  местного
самоуправления,  государственным  или  муниципальным  предприятиям,
государственным или муниципальным учреждениям и (или) закреплены за
указанными   органами,   предприятиями,   учреждениями   на   праве
хозяйственного ведения, оперативного управления, согласующий  орган
в срок не позднее 5 рабочих дней со дня поступления проекта решения
направляет запросы о наличии предусмотренных  пунктом  3  настоящих
Правил  оснований  для  отказа  в  согласовании   проекта   решения
соответственно   в   государственный    орган,    орган    местного
самоуправления,  которым  предоставлены  такие  земельные   участки
и (или) за которыми закреплено иное недвижимое  имущество,  либо  в
федеральный  орган  исполнительной  власти,  орган   исполнительной
власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления
муниципального  района,  в  ведении  которых  находятся   указанные
предприятия, учреждения.
     Территориальный орган  Федерального  агентства  по  управлению
государственным имуществом также в срок не позднее 5  рабочих  дней
со дня поступления проекта  решения  направляет  запрос  о  наличии
предусмотренных подпунктами "в" и  "г"  пункта 3  настоящих  Правил
оснований для  отказа  в  согласовании  проекта  решения  в  единый
институт развития в жилищной сфере.
     Уведомление о наличии  оснований  для  отказа  в  согласовании
проекта решения с приложением  документов,  подтверждающих  наличие
таких  оснований,  должно   быть   направлено   в   соответствующий
согласующий  орган  в  срок  не  позднее  5 рабочих  дней  со   дня
поступления запросов, указанных в настоящем пункте.
     7. Согласующие  органы  в  течение  20  рабочих  дней  со  дня
получения  проекта  решения  рассматривают  его  и  поступившие   в
соответствии с пунктом 6 настоящих  Правил  уведомления  о  наличии
оснований для отказа в согласовании проекта  решения  и  документы,
подтверждающие  наличие  таких  оснований,  и  направляют  в  орган
местного самоуправления поселения, городского округа уведомление  о
согласовании проекта решения либо об отказе в согласовании  проекта
решения,   которое   подписывается   руководителем    (заместителем
руководителя)  согласующего  органа.  Уведомление   об   отказе   в
согласовании проекта решения должно содержать указание на основания
такого отказа.
     8. Направление  органом  местного  самоуправления   поселения,
городского округа проекта решения и проекта договора о  комплексном
развитии территории по инициативе  органа  местного  самоуправления
поселения,  городского  округа  в  согласующий  орган,  направление
согласующим органом указанных в  пунктах 6  и  7  настоящих  Правил
запросов и уведомлений,  направление  государственными  органами  и
органами местного самоуправления муниципального района  уведомлений
о наличии оснований для отказа в  согласовании  проекта  решения  и
документов, подтверждающих наличие таких оснований, в  соответствии
с   пунктом 6   настоящих   Правил,   осуществляются   в    порядке
межведомственного информационного взаимодействия.
     9. В случае непоступления от согласующих органов уведомлений о
согласовании либо об отказе в согласовании проекта решения в  срок,
предусмотренный  пунктом 7   настоящих   Правил,   проект   решения
считается согласованным такими органами.
     10. Согласование проекта решения после внесения в него и (или)
в проект договора о комплексном развитии территории  по  инициативе
органа   местного   самоуправления   изменений,   направленных   на
устранение оснований для отказа  в  согласовании  проекта  решения,
осуществляется в соответствии с пунктами 2 - 9 настоящих Правил.


                           ____________