Приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 10.04.2017 № 1090

 



              МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ
                       РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                              ПРИКАЗ

                              Москва

     10 апреля 2017 г.                                 № 1090


     Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на
      выполнение работ федеральным государственным бюджетным
         учреждением "Национальный исследовательский центр
       "Институт имени Н.Е.Жуковского", в отношении которого
         Министерство промышленности и торговли Российской
             Федерации осуществляет отдельные функции
                      и полномочия учредителя

           Зарегистрирован Минюстом России 4 мая 2017 г.
                      Регистрационный № 46586

     Во   исполнение   пункта   8   Положения   об    осуществлении
Министерством промышленности и  торговли  Российской  Федерации  от
имени  Российской  Федерации  функций   и   полномочий   учредителя
федерального государственного бюджетного  учреждения  "Национальный
исследовательский   центр    "Институт    имени    Н.Е.Жуковского",
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации  от
16 июля  2015 г.  № 714  "О порядке   осуществления   Министерством
промышленности и торговли Российской Федерации от имени  Российской
Федерации   функций   и    полномочий    учредителя    федерального
государственного      бюджетного      учреждения      "Национальный
исследовательский центр "Институт имени  Н.Е.Жуковского"  (Собрание
законодательства  Российской  Федерации,  2015,  № 30,   ст. 4592),
п р и к а з ы в а ю:
     1. Утвердить  прилагаемый  Порядок   определения   нормативных
затрат на выполнение работ  федеральным  государственным  бюджетным
учреждением "Национальный исследовательский центр  "Институт  имени
Н.Е.Жуковского", в отношении которого Министерство промышленности и
торговли Российской  Федерации  осуществляет  отдельные  функции  и
полномочия учредителя.
     2. Признать утратившим силу приказ Министерства промышленности
и  торговли  Российской  Федерации  от  21 декабря  2015 г.  № 4173
"Об утверждении   Порядка   определения   нормативных   затрат   на
выполнение государственных работ и нормативных затрат на содержание
имущества  федерального  государственного   бюджетного   учреждения
"Национальный    исследовательский    центр     "Институт     имени
Н.Е.Жуковского", в отношении которого Министерство промышленности и
торговли Российской  Федерации  осуществляет  отдельные  функции  и
полномочия учредителя" (зарегистрирован Минюстом России  29 декабря
2015 г., регистрационный № 40345).
     3. Настоящий приказ применяется при расчете объема финансового
обеспечения  выполнения  государственного  задания  на   выполнение
работ, начиная с государственного задания на 2017 год (на  2017 год
и на плановый период 2018 и 2019 годов).
     4. Контроль за исполнением  настоящего  приказа  возложить  на
заместителя Министра О.Е.Бочарова.


     Министр                                           Д.В.Мантуров


                           _____________


                                                УТВЕРЖДЕН
                                       приказом Минпромторга России
                                       от 10 апреля 2017 г. № 1090


                              ПОРЯДОК
        определения нормативных затрат на выполнение работ
         федеральным государственным бюджетным учреждением
       "Национальный исследовательский центр "Институт имени
        Н.Е.Жуковского", в отношении которого Министерство
          промышленности и торговли Российской Федерации
      осуществляет отдельные функции и полномочия учредителя

                        I. Общие положения

     1. Настоящий  Порядок  определения   нормативных   затрат   на
выполнение работ федеральным государственным бюджетным  учреждением
"Национальный    исследовательский    центр     "Институт     имени
Н.Е.Жуковского", в отношении которого Министерство промышленности и
торговли Российской  Федерации  осуществляет  отдельные  функции  и
полномочия учредителя (далее - Порядок), разработан в  соответствии
с  Положением  об  осуществлении  Министерством  промышленности   и
торговли Российской Федерации от имени Российской Федерации функций
и полномочий учредителя  федерального  государственного  бюджетного
учреждения "Национальный исследовательский  центр  "Институт  имени
Н.Е.Жуковского",    утвержденным    постановлением    Правительства
Российской  Федерации   от   16 июля   2015 г.   № 714   "О порядке
осуществления Министерством промышленности  и  торговли  Российской
Федерации  от  имени  Российской  Федерации  функций  и  полномочий
учредителя  федерального  государственного  бюджетного   учреждения
"Национальный    исследовательский    центр     "Институт     имени
Н.Е.Жуковского" (Собрание  законодательства  Российской  Федерации,
2015, № 30, ст. 4592), в целях определения  нормативных  затрат  на
выполнение работ федеральным государственным бюджетным  учреждением
"Национальный    исследовательский    центр     "Институт     имени
Н.Е.Жуковского", в отношении которого Министерство промышленности и
торговли Российской  Федерации  осуществляет  отдельные  функции  и
полномочия учредителя (далее - Учреждение).
     2. Нормативные затраты на выполнение  работ  определяются  при
расчете объема финансового обеспечения выполнения  государственного
задания на выполнение работ Учреждения.
     3. Нормативные затраты на  выполнение  работ,  определяемые  в
соответствии с настоящим  Порядком,  учитываются  при  формировании
обоснований  бюджетных   ассигнований   федерального   бюджета   на
очередной финансовый год и плановый период.

      II. Определение нормативных затрат на выполнение работы

     4. При определении нормативных затрат на выполнение  работ  на
соответствующий финансовый год учитываются:
     установленные показатели объема, качества выполнения  работ  и
необходимый объем всех видов ресурсов для достижения  установленных
показателей при выполнении работ;
     показатели  материальных,   технических,   трудовых   и   иных
ресурсов, используемых для выполнения работ (далее - нормы  затрат,
выраженные в натуральных показателях),  установленные  нормативными
правовыми актами Российской Федерации, а также межгосударственными,
национальными (государственными) стандартами Российской  Федерации,
строительными нормами и правилами, санитарными нормами и правилами,
стандартами,  порядками   и   регламентами   выполнения   работ   в
установленной сфере (далее - стандарт выполнения работ)<1>.
     При отсутствии нормативов  затрат,  выраженных  в  натуральных
показателях, установленных стандартом выполнения работ, нормативные
затраты определяются статистическим методом исходя  из  фактических
объемов потребления по Учреждению, либо экспертным методом, либо на
основе медианного значения за ряд лет по  Учреждению,  позволяющими
рассчитать нормативные затраты на работу в  целом  или  на  единицу
объема работы  в  случае  установления  в  государственном  задании
показателей объема выполнения работы.
     _____________
     <1> Пункт 31 Положения о формировании государственного задания
на оказание государственных услуг (выполнение  работ)  в  отношении
федеральных государственных  учреждений  и  финансовом  обеспечении
выполнения государственного задания,  утвержденного  постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  26 июня   2015 г.   № 640
"О порядке  формирования  государственного  задания   на   оказание
государственных услуг (выполнение работ)  в  отношении  федеральных
государственных учреждений  и  финансового  обеспечения  выполнения
государственного  задания"  (Собрание  законодательства  Российской
Федерации,  2015,  № 28,  ст. 4226;  2016,  № 24,  ст. 3525;  № 42,
ст. 5926; № 46, ст. 6468).

     5. Нормативные затраты на выполнение работы рассчитываются  на
работу в целом или в случае установления в государственном  задании
показателей объема выполнения работы - на единицу объема работы.
     6. Нормативные   затраты    на    выполнение    работы    (N )
                                                                 w
рассчитываются по следующей формуле:

                                HC    ОБЩ
                          N  = N   + N   ,
                           w    w     w

     где:
      HC
     N   -  нормативные   затраты,   непосредственно   связанные  с
      w
выполнением w-й работы;
      ОБЩ
     N    - общехозяйственные затраты на выполнение w-й работы.
      w
     7. Нормативные   затраты,    непосредственно    связанные    с
                         HC
выполнением w-й работы (N  ), рассчитываются по формуле:
                         w

                     HC    ФОТ1/СВЗ1    МЗ    ИНЗ
                    N   = N          + N   + N   ,
                     w     w            w     w

     где:
      ФОТ1/СВЗ1
     N          - затраты    на     оплату     труда    работников,
      w
непосредственно  связанных  с  выполнением  w-ой  работы,  денежное
довольствие военнослужащих, непосредственно связанных с выполнением
w-ой работы, и начисления на выплаты по  оплате  труда  работников,
непосредственно связанных с выполнением w-ой  работы,  определяемые
как сумма произведений  планируемой  численности  (в  единицах)  по
каждой должности или группе  должностей  на  среднемесячный  размер
оплаты  труда  по  каждой  соответствующей  должности  или   группе
должностей  с  учетом  планируемого  фонда  рабочего  времени   для
выполнения w-ой  работы  работником  той  или  иной  должности  или
группой  должностей   работников,   непосредственно   связанных   с
выполнением w-ой  работы,  и  как  рассчитанные  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации страховые взносы;
      МЗ
     N   - затраты  на приобретение потребляемых  (используемых)  в
      w
процессе  выполнения  w-ой  работы  материальных  запасов  и  особо
ценного движимого имущества, потребляемых (используемых) в процессе
выполнения работы с учетом срока  полезного  использования  (в  том
числе затраты на арендные платежи), рассчитываемые:
     1) статистическим методом;
     2) экспертным  методом,  в  случае  отсутствия  статистических
данных или невозможности их применения.
     Затраты  на  материальные  запасы,  необходимость  в   которых
непосредственно связана с выполнением работы и  которые  невозможно
распределить на каждую w-ую работу, учитываются в общехозяйственных
затратах;
      ИНЗ
     N    - затраты  на иные расходы, непосредственно  связанные  с
      w
выполнением  w-ой  работы  и  рассчитываемые   статистическим   или
экспертным методом, в том числе:
     затраты на работы, товары, услуги, непосредственно связанные с
выполнением работы (в том  числе  затраты  на  соисполнителей),  не
указанные в других группах прямых затрат;
     затраты на осуществление командировок;
     затраты на приобретение неисключительных лицензионных прав  на
программное обеспечение;
     иные затраты, непосредственно связанные с выполнением работы и
не указанные в других группах прямых затрат.
     7. В целях определения полной стоимости w-ой работы все группы
нормативных  затрат  на  общехозяйственные  нужды,   включаемые   в
стоимость   w-ой   работы,   распределяются   структурным   методом
пропорционально    затратам    по    оплате    труда    работников,
непосредственно связанных с выполнением w-ой работы, и определяются
по формуле:

                         ОБЩ    ОБЩ
                        N    = N    х k, где:
                         w

      ОБЩ
     N    - общехозяйственные затраты  на  выполнение  w-й  работы.
      w
      ОБЩ
     N    -  общехозяйственные нормативные  затраты  на  выполнение
государственного задания;
     k - коэффициент доли затрат на оплату труда.

                            ФОТ1    ФОТ1
                       k = N     / N    , где:
                            w

      ФОТ1
     N     -  затраты  на  оплату труда работников, непосредственно
      w
связанных с выполнением w-ой работы;
      ФОТ1
     N     -  затраты   на   оплату    труда    всех    работников,
непосредственно  связанных  с  выполнением   работ,   указанных   в
государственном задании.
     8. Нормативные   затраты   на   общехозяйственные   нужды   на
                        ОБЩ
выполнение w-й работы (N   ) рассчитываются по формуле:
                        w

   ОБЩ    КУ   СНИ    СОЦДИ    РВО    УС    ТУ    ФОТ2/СВЗ2    ПНЗ
  N    = N  + N    + N      + N    + N   + N   + N          + N

     где:
      КУ
     N   - затраты   на  оплату  коммунальных  услуг,  определяемые
исходя  из  нормативов  потребления  коммунальных  услуг  в  случае
их установления с учетом требований обеспечения энергоэффективности
и энергосбережения или статистическим  или  экспертным  методом,  с
учетом изменений в составе имущества, необходимого  для  выполнения
государственного задания.
     В случае наличия установленных нормативов затрат, выраженных в
натуральных   показателях,   данные   затраты   используются    при
определении нормативных затрат на оплату коммунальных услуг.
      СНИ
     N    - затраты  на  содержание объектов недвижимого имущества,
необходимого  для  выполнения  государственного  задания,  а  также
затраты на аренду указанного имущества, определяемые:
     1) в части затрат на  арендные  платежи -  исходя  из  условий
заключенных и/или планируемых к заключению контрактов (договоров);
     2) в части затрат, связанных с ремонтом, - экспертным методом;
     3) в  части  затрат   на   содержание   объектов   недвижимого
имущества, необходимого для выполнения государственного задания, не
связанных с арендными платежами и ремонтом - статистическим методом
или экспертным методом, в случае отсутствия  статистических  данных
или невозможности их применения.
      СОЦДИ
     N      - затраты   на   содержание  объектов   особо   ценного
движимого   имущества  и  имущества,  необходимого  для  выполнения
государственного задания, а  также  затраты  на  аренду  указанного
имущества определяемые:
     1) в части затрат на  арендные  платежи -  исходя  из  условий
заключенных и/или планируемых к заключению контрактов (договоров);
     2) в части затрат, связанных с ремонтом, - экспертным методом;
     3) в  части  затрат  на  содержание  объектов  особо   ценного
движимого  имущества  и  имущества,  необходимого  для   выполнения
государственного задания,  не  связанных  с  ремонтом  и  арендными
платежами, -  статистическим  методом  или  экспертным  методом,  в
случае  отсутствия  статистических  данных  или  невозможности   их
применения.
      РВО
     N    -   затраты   на   формирование   резерва    на    полное
восстановление состава объектов особо ценного движимого  имущества,
необходимого  для  общехозяйственных  нужд  (основных   средств   и
нематериальных активов), с учетом срока их полезного использования;
      УС
     N   - затраты   на   приобретение  услуг  связи,  определяемые
исходя  из  нормативов  затрат   на   приобретение  услуг  связи  в
случае их установления, в ином случае статистическим или экспертным
методом.
      ТУ
     N   -   затраты   на    приобретение    транспортных    услуг,
определяемые:
     1) в части затрат на оказание  услуг  перевозки  на  основании
контракта  (договора)  автотранспортного  обслуживания,  исходя  из
условий  заключенных  и/или  планируемых  к  заключению  контрактов
(договоров);
     2) в части  затрат  на  командировочные  расходы -  экспертным
методом.
      ФОТ2/СВЗ2
     N          - затраты  на  оплату труда работников,  которые не
принимают   непосредственного   участия   в   выполнении    работы,
денежное   довольствие   военнослужащих,   которые   не   принимают
непосредственного участия в  выполнении  работы,  и  начисления  на
выплаты  по  оплате  труда   работников,   которые   не   принимают
непосредственного   участия   в    выполнении    работы,    включая
административно-управленческий  персонал,  определяемые  как  сумма
произведений  планируемой  численности  (в  единицах)   по   каждой
должности или группе должностей  на  среднемесячный  размер  оплаты
труда по каждой соответствующей должности или группе  должностей  с
учетом планируемого фонда рабочего времени для  работника  той  или
иной должности или группы должностей работников, и как рассчитанные
в соответствии с законодательством Российской  Федерации  страховые
взносы.
      ПНЗ
     N    - затраты на прочие общехозяйственные нужды определяются:
     1) статистическим методом;
     2) экспертным  методом  в  случае  отсутствия   статистических
данных или невозможности их применения.
     В том числе:
     затраты  на  услуги  по  страхованию  имущества,   гражданской
ответственности   и    здоровья,    в    случаях    предусмотренных
законодательством Российской Федерации;
     затраты на приобретение неисключительных лицензионных прав  на
программное обеспечение;
     затраты на приобретение и обновление  справочно-информационных
баз данных;
     затраты на обеспечение безопасности информации  и  мероприятия
по режиму секретности;
     затраты на  услуги  по  защите  электронного  документооборота
(поддержке программного продукта) с использованием сертификационных
средств криптографической защиты информации;
     затраты на периодическую  поверку  (в  том  числе  аттестацию)
объектов  информатизации  (автоматизированных  рабочих   мест)   на
персональных  электронно-вычислительных  машинах  на   соответствие
специальным  требованиям  и  рекомендациям  по   защите   сведений,
составляющей  государственную  тайну,  от  утечки  по   техническим
каналам;
     затраты на услуги по охране (ведомственная,  вневедомственная,
пожарная и другая охрана);
     затраты на подписку на периодические и  справочные  издания  с
учетом доставки, указанной в договоре подписки;
     затраты  на  услуги  и  работы  по  организации  и  проведению
мероприятий   по   договору,    предусматривающему    осуществление
исполнителем всех расходов,  связанных  с  реализацией  мероприятия
(аренда помещений, транспортные и иные расходы);
     затраты на повышение квалификации;
     иные затраты на общехозяйственные нужды, не указанные в других
группах общехозяйственных затрат.
     9. В   случае   наличия   установленных   нормативов   затрат,
выраженных  в  натуральных  показателях,  их  прогнозная  стоимость
(цена, тариф) определяется на основании информации о рыночных ценах
(тарифах) на идентичные  (а  при  их  отсутствии -  на  однородные)
товары, работы, услуги, материально-производственные  запасы,  иные
нефинансовые активы. При определении  прогнозной  стоимости  (цены,
тарифа) учитывается прогнозный индекс потребительских цен на  конец
соответствующего финансового года.

      III. Порядок утверждения нормативных затрат и внесения
           изменений в утвержденные нормативные затраты

     10. Расчет  нормативных   затрат   Учреждения   на   очередной
финансовый год  и   плановый   период   осуществляется   в   рамках
формирования государственного задания при формировании федерального
бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
     11. Учреждение для  определения  значений  нормативных  затрат
формирует  Сведения  о  результатах  расчетов  нормативных  затрат,
связанных с выполнением работ  (приложение  к  настоящему  Порядку)
(далее - Сведения) на очередной финансовый год и  плановый  период,
которые  ежегодно  представляются  с  сопроводительным  письмом   в
Минпромторг России в установленные сроки.
     Датой представления Сведений считается дата их  регистрации  в
Минпромторге России.
     12. Структурное     подразделение     Минпромторга     России,
ответственное  за  координацию  деятельности  Учреждения   (далее -
Департамент), на основании  Сведений,  представленных  Учреждением,
формирует значения  нормативных  затрат,  связанных  с  выполнением
работ на очередной финансовый год и плановый период.
     После  согласования  с  Департаментом  бюджетной  политики   и
финансов значения нормативных затрат  направляются  на  утверждение
заместителю   Министра   промышленности   и   торговли   Российской
Федерации, курирующему Департамент бюджетной политики и финансов.
     13. Значения нормативных затрат, связанных с выполнением работ
утверждаются  не  позднее  15  рабочих  дней  со  дня   утверждения
Минпромторгу   России    лимитов    бюджетных    обязательств    на
предоставление  субсидии  на  финансовое   обеспечение   выполнения
государственного задания.
     14. При внесении в соответствии с законодательством Российской
Федерации изменений в нормативные затраты, связанные с  выполнением
работ, Учреждение формирует уточненные Сведения  и  представляет  в
Департамент.


                           _____________


                                                                 Приложение
                                                     к Порядку определения нормативных
                                                   затрат на выполнение работ федеральным
                                                   государственным бюджетным учреждением
                                                   "Национальный исследовательский центр
                                                     "Институт имени Н.Е.Жуковского", в
                                                      отношении которого Министерство
                                                         промышленности и торговли
                                                     Российской Федерации осуществляет
                                                       отдельные функции и полномочия
                                                     учредителя, утвержденному приказом
                                                            Минпромторга России
                                                        от 10 апреля 2017 г. № 1090

                                                           Рекомендуемый образец


                                        СВЕДЕНИЯ
                 о результатах расчетов нормативных затрат, связанных с
                 выполнением работ федеральным государственным бюджетным
                    учреждением "Национальный исследовательский центр
                             "Институт имени Н.Е.Жуковского"
                                     ______________
                                        (период)

|------------|---------|---------------|-------------|-------------|-------------|------|
|Наименование| Единица |  Нормативные  | Нормативные |    Итого    |    Объем    |Итого,|
|   работы   |измерения|    затраты,   | затраты на  | нормативные | выполняемой |тысяч |
|            | работы  |непосредственно|общехозяйст- | затраты на  |   работы    |рублей|
|            |(в случае|  связанные с  |венные нужды,| выполнение  |(в случае его|      |
|            |ее уста- |  выполнением  |тысяч рублей,|работы, тысяч|установления)|      |
|            |новления)| работы, тысяч | за единицу  | рублей, за  |             |      |
|            |         |   рублей, за  |(в случае ее |   единицу   |             |      |
|            |         | единицу  (в   |установления)|(в случае ее |             |      |
|            |         |   случае ее   |             |установления)|             |      |
|            |         | установления) |             |             |             |      |
|------------|---------|---------------|-------------|-------------|-------------|------|
|      1     |    2    |       3       |      4      |      5      |      6      |  7   |
|------------|---------|---------------|-------------|-------------|-------------|------|
|Работа № 1  |         |               |             |             |             |      |
|------------|---------|---------------|-------------|-------------|-------------|------|
|Работа № 2  |         |               |             |             |             |      |
|------------|---------|---------------|-------------|-------------|-------------|------|
|...         |         |               |             |             |             |      |
|------------|---------|---------------|-------------|-------------|-------------|------|
|Итого на    |         |               |             |             |             |      |
|очередной   |         |               |             |             |             |      |
|финансовый  |         |               |             |             |             |      |
|год         |         |               |             |             |             |      |
|------------|---------|---------------|-------------|-------------|-------------|------|
|Работа № 1  |         |               |             |             |             |      |
|------------|---------|---------------|-------------|-------------|-------------|------|
|Работа № 2  |         |               |             |             |             |      |
|------------|---------|---------------|-------------|-------------|-------------|------|
|...         |         |               |             |             |             |      |
|------------|---------|---------------|-------------|-------------|-------------|------|
|Итого на    |         |               |             |             |             |      |
|первый год  |         |               |             |             |             |      |
|планового   |         |               |             |             |             |      |
|периода     |         |               |             |             |             |      |
|------------|---------|---------------|-------------|-------------|-------------|------|
|Работа № 1  |         |               |             |             |             |      |
|------------|---------|---------------|-------------|-------------|-------------|------|
|Работа № 2  |         |               |             |             |             |      |
|------------|---------|---------------|-------------|-------------|-------------|------|
|...         |         |               |             |             |             |      |
|------------|---------|---------------|-------------|-------------|-------------|------|
|Итого на    |         |               |             |             |             |      |
|второй год  |         |               |             |             |             |      |
|планового   |         |               |             |             |             |      |
|периода     |         |               |             |             |             |      |
|------------|---------|---------------|-------------|-------------|-------------|------|

Руководитель организации   ___________   ___________________________
                            (подпись)       (расшифровка подписи)


                                      _____________