Закон Воронежской области от 13.04.2004 № 13-ОЗ

                      
                        ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               ЗАКОН 
                                  Утратил силу - Устав Воронежской
                                     области от 07.06.2006 г. N
                              

         О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
           "УСТАВ (ОСНОВНОЙ ЗАКОН) ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ"            

             Принят областной Думой 30 марта 2004 года


    Статья 1. 
    Внести  в  закон  Воронежской  области  от  2  июля  2001  года  
N11-III-ОЗ "Устав (Основной закон) Воронежской области" (в редакции 
законов   Воронежской   области   от  08.01.2002  N  38-III-ОЗ;  от  
15.05.2002  N  25-ОЗ; от 28.04.2003 N 15-ОЗ; от 28.04.2003 N 17-ОЗ) 
следующие изменения:
    1) в главе 2:
    а) статью 8 изложить в следующей редакции:
    "Статья    8.   Международные   и   внешнеэкономические   связи   
Воронежской области.
    1.  Воронежская  область в пределах полномочий, предоставленных 
ей Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством 
и  договорами  о разграничении предметов ведения и полномочий между 
федеральными    органами    государственной   власти   и   органами   
государственной  власти  Воронежской  области  (далее  - договоры о 
разграничении  полномочий),  вправе  осуществлять  международные  и  
внешнеэкономические  связи  с  субъектами  иностранных федеративных 
государств,      административно-территориальными     образованиями     
иностранных   государств,   а   также  участвовать  в  деятельности  
международных  организаций  в  рамках органов, созданных специально 
для этой цели.
    2. Органы государственной власти Воронежской области в пределах 
полномочий,   предоставленных  Конституцией  Российской  Федерации,  
федеральным  и  областным законодательством, имеют право на ведение 
переговоров   с  иностранными  партнерами,  указанными  в  части  1  
настоящей  статьи,  а  также  на  заключение  с  ними соглашений об 
осуществлении  международных  и внешнеэкономических связей. Порядок 
ведения    переговоров   и   заключения   соглашений   определяется   
федеральным и областным законодательством.";
    б) часть 3 статьи 12 изложить в следующей редакции:
    "3.   Воронежская   область   вправе  осуществлять  собственное  
правовое регулирование по предметам совместного ведения до принятия 
федеральных  законов.  После принятия соответствующего федерального 
закона  законы и иные нормативные правовые акты Воронежской области 
подлежат  приведению  в соответствие с данным федеральным законом в 
течение трех месяцев.";
    в) пункт "к" части 2 статьи 13 изложить в следующей редакции:
    "к)  организация  государственной  гражданской  службы области; 
законодательное   регулирование  вопросов  муниципальной  службы  в  
соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации  и федеральным 
законом;";
    Подпункт  "г"  пункта  1  статьи  1  в  части дополнения закона 
Воронежской  области  "Устав  (Основной закон) Воронежской области" 
статьей  13.3  вступает  в  силу  с  1 января 2005 года при условии 
вступления  в силу не позднее 1 января 2005 года пункта 17 статьи 1 
Федерального  закона  от  4  июля  2003  года  N  95-ФЗ "О внесении 
изменений  и  дополнений  в  Федеральный  закон "Об общих принципах 
организации  законодательных  (представительных)  и  исполнительных  
органов  государственной  власти  субъектов Российской Федерации" в 
части дополнения Федерального закона от 6 октября 1999 года N184-ФЗ 
"Об  общих принципах организации законодательных (представительных) 
и   исполнительных   органов   государственной   власти   субъектов   
Российской  Федерации"  статьями  26.3,  26.5,  26.6  и главой IV.2 
(абзац  2  статьи  2  данного  закона).       
    г) дополнить статьями 13.1-13.3 следующего содержания:
    "Статья   13.1.   Полномочия   органов  государственной  власти  
Воронежской области
    1.  Полномочия,  осуществляемые органами государственной власти 
Воронежской  области  по  предметам  ведения  субъектов  Российской  
Федерации,  определяются  настоящим  Уставом,  законами Воронежской 
области  и  принимаемыми  в  соответствии с ними иными нормативными 
правовыми актами Воронежской области.
    2.  Полномочия,  осуществляемые органами государственной власти 
Воронежской  области  по  предметам  совместного ведения Российской 
Федерации    и   субъектов   Российской   Федерации,   определяются   
Конституцией    Российской    Федерации,   федеральными   законами,   
договорами о разграничении полномочий и соглашениями.
    Статья  13.2.  Финансовое  обеспечение осуществления полномочий 
органов  государственной  власти  Воронежской  области по предметам 
ведения субъектов Российской Федерации
    Полномочия  органов  государственной власти Воронежской области 
по  предметам ведения субъектов Российской Федерации осуществляются 
данными  органами самостоятельно за счет средств областного бюджета 
(за  исключением  субвенций  из  федерального  бюджета).    
    Статья  13.3.  Осуществление полномочий органов государственной 
власти  Воронежской  области  по  предметам  совместного  ведения  
    1.   Полномочия   органов  государственной  власти  Воронежской  
области    по    предметам   совместного   ведения,   установленным   
Конституцией  Российской Федерации, указанные в части 2-й настоящей 
статьи,  осуществляются органами государственной власти Воронежской 
области  самостоятельно  за  счет  средств  областного  бюджета (за 
исключением субвенций из федерального бюджета).
    2.  К  полномочиям  органов  государственной власти Воронежской 
области  по  предметам  совместного ведения, осуществляемым данными 
органами  самостоятельно  за  счет  средств  областного бюджета (за 
исключением  субвенций  из федерального бюджета), относится решение 
вопросов:
    1)    материально-технического    и   финансового   обеспечения   
деятельности  органов  государственной власти Воронежской области и 
государственных   учреждений   Воронежской  области,  в  том  числе  
вопросов  оплаты  труда  работников  органов государственной власти 
Воронежской   области   и   работников  государственных  учреждений  
Воронежской области;
    2)   организационного  и  материально-технического  обеспечения  
проведения  выборов  в  органы  государственной  власти Воронежской 
области, референдумов Воронежской области;
    3)   формирования  и  содержания  архивных  фондов  Воронежской  
области;
    4)  формирования  и  использования резервных фондов Воронежской 
области для финансирования непредвиденных расходов;
    5)  предупреждения  чрезвычайных  ситуаций  межмуниципального и 
областного  характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их 
последствий;
    6)   передачи  объектов  собственности  Воронежской  области  в  
муниципальную собственность;
    7)  организации  и  осуществления  межмуниципальных  программ и 
проектов   в   области  охраны  окружающей  среды  и  экологической  
безопасности;
    8)  создания  и  обеспечения  охраны  государственных природных 
заказников и памятников природы областного значения;
    9) поддержки сельскохозяйственного производства (за исключением 
мероприятий,  предусмотренных  федеральными  целевыми программами); 
    10)  планирования  использования  земель  сельскохозяйственного  
назначения;
    11)  строительства  и  содержания  автомобильных  дорог  общего  
пользования межмуниципального значения;
    12)    организации    транспортного    обслуживания   населения   
автомобильным,   железнодорожным,   внутренним   водным,  воздушным  
транспортом  (пригородное  и  межмуниципальное  сообщение);    
    13)   обеспечения  государственных  гарантий  прав  граждан  на  
получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного 
общего,    среднего   (полного)   общего   образования,   а   также   
дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях путем 
выделения  субвенций  местным  бюджетам  в размере, необходимом для 
реализации    основных   общеобразовательных   программ   в   части   
финансирования     расходов     на    оплату    труда    работников    
общеобразовательных   учреждений,   расходов  на  учебные  пособия,  
технические  средства обучения, расходные материалы и хозяйственные 
нужды  (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных 
расходов,  осуществляемых  из  местных  бюджетов)  в соответствии с 
нормативами,  установленными  законами  Воронежской  области;   
    14)  предоставления  начального  и  среднего  профессионального  
образования  (за исключением образования, получаемого в федеральных 
образовательных    учреждениях,   перечень   которых   утверждается   
Правительством Российской Федерации);
    15)   охраны   и   сохранения   объектов  культурного  наследия  
областного значения;
    16)    организации    библиотечного    обслуживания   населения   
библиотеками Воронежской области;
    17) создания и поддержки государственных музеев (за исключением 
федеральных  государственных  музеев, перечень которых утверждается 
Правительством Российской Федерации);
    18) организации и поддержки учреждений культуры и искусства (за 
исключением   федеральных  государственных  учреждений  культуры  и  
искусства,  перечень которых утверждается Правительством Российской 
Федерации);
    19) поддержки народных художественных промыслов (за исключением 
организаций  народных  художественных  промыслов,  перечень которых 
утверждается Правительством Российской Федерации);
    20)  организации оказания специализированной медицинской помощи 
в     кожно-венерологических,    туберкулезных,    наркологических,    
онкологических  диспансерах и других специализированных медицинских 
учреждениях    (за   исключением   федеральных   специализированных   
медицинских     учреждений,     перечень    которых    утверждается    
Правительством Российской Федерации);
    21)    организации   обязательного   медицинского   страхования   
неработающего населения;
    22)        организации        оказания       специализированной       
(санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи;
    23)  социальной  поддержки  и  социального обслуживания граждан 
пожилого  возраста  и  инвалидов,  граждан,  находящихся  в трудной 
жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, 
оставшихся   без   попечения   родителей   (за  исключением  детей,  
обучающихся  в федеральных образовательных учреждениях), социальной 
поддержки  ветеранов  труда,  лиц,  проработавших  в  тылу в период 
Великой  Отечественной  войны 1941-1945 годов, семей, имеющих детей 
(в   том   числе  многодетных  семей,  одиноких  родителей),  жертв  
политических  репрессий,  малоимущих  граждан,  в том числе за счет 
предоставления  субвенций  местным  бюджетам для выплаты пособий на 
оплату проезда на общественном транспорте, иных социальных пособий, 
а также для возмещения расходов муниципальных образований в связи с 
предоставлением   законами   Воронежской  области  льгот  отдельным  
категориям  граждан,  в  том  числе  льгот  по  оплате услуг связи; 
    24)  предоставления  субвенций  местным  бюджетам  для  выплаты  
гражданам  адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в 
соответствии  с  устанавливаемыми  органами  государственной власти 
Воронежской  области стандартами оплаты жилья и коммунальных услуг; 
    25)    предоставления    служебных    жилых    помещений    для    
государственных    гражданских    служащих   Воронежской   области,   
работников  государственных  учреждений  Воронежской  области;   
    26) материально-технического и финансового обеспечения оказания 
адвокатской  помощи  в труднодоступных и малонаселенных местностях; 
    27)   определения   границ   нотариальных  округов  в  пределах  
территории  Воронежской  области  и  численности  нотариусов;   
    28) организации и осуществления межмуниципальных инвестиционных 
проектов;
    29)  организации  и  осуществления областных и межмуниципальных 
программ  и  проектов  в  области  физической  культуры  и  спорта;  
    30)  организации тушения пожаров (за исключением лесных и особо 
сложных пожаров при чрезвычайных ситуациях);
    31)   заключения   внешнеэкономических  соглашений  Воронежской  
области;
    32)  установления,  изменения  и  отмены  областных  налогов  и  
сборов,  а  также  установления  налоговых  ставок  по  федеральным  
налогам  в  соответствии с законодательством Российской Федерации о 
налогах и сборах;
    33)  привлечения  Воронежской областью заемных средств, а также 
обслуживания  и  погашения  внутренних и внешних долгов Воронежской 
области;
    34) наделения городских поселений статусом городского округа;
    35)    определения    границ    муниципальных   образований   в   
установленном порядке;
    36)   выравнивания   бюджетной   обеспеченности   муниципальных   
образований  в  порядке,  установленном  федеральным  законом;   
    37)  учреждения  печатного  средства  массовой  информации  для  
обнародования  (официального  опубликования) правовых актов органов 
государственной   власти   Воронежской  области,  иной  официальной  
информации;
    38)  установления административной ответственности за нарушение 
законов  и  иных  нормативных  правовых  актов Воронежской области, 
нормативных  правовых  актов  органов  местного  самоуправления;  
    39)  материально-технического  обеспечения деятельности мировых 
судей;
    40) предоставления материальной и иной помощи для погребения."; 
    д) статьи 14-15 изложить в следующей редакции:
    "Статья  14.  Право  на  заключение  договоров  о разграничении 
полномочий и соглашений
    1.  Воронежская  область  имеет  право  в  случаях  и  порядке,  
предусмотренных федеральным законодательством, заключать договоры о 
разграничении  предметов  ведения  и  полномочий между федеральными 
органами  государственной  власти и органами государственной власти 
Воронежской области.
    2.   Администрация   Воронежской   области   вправе   заключать   
соглашения   с   федеральными   органами  исполнительной  власти  и  
передавать  им  осуществление  части  своих  полномочий с передачей 
необходимых   материальных   и  финансовых  средств,  если  это  не  
противоречит  настоящему Уставу, законам Воронежской области и иным 
нормативным правовым актам Воронежской области.
    Статья   15.   Отношения   Воронежской   области  с  Российской  
Федерацией и субъектами Российской Федерации
    1.  Воронежская область как субъект Российской Федерации вправе 
вступать   в   договорные   отношения  с  Российской  Федерацией  и  
субъектами  Российской  Федерации  в  соответствии  с  Конституцией  
Российской  Федерации  и федеральными законами, настоящим Уставом и 
законами Воронежской области.
    2.  Органы государственной власти Воронежской области оказывают 
содействие  органам  государственной  власти  субъектов  Российской  
Федерации  в  удовлетворении  их  законных  интересов на территории 
Воронежской области.";
    е) в части 2 статьи 16 абзац второй исключить;
    2)  абзац  третий  части  1 статьи 20 дополнить словами ", иные 
органы  исполнительной  власти  области, созданные в соответствии с 
настоящим Уставом и законами Воронежской области";
    3) в статье 26:
    а) часть 2 дополнить абзацем четвертым следующего содержания:
    "Число  депутатов,  работающих  на  профессиональной постоянной 
основе,  не  может быть более 2/5 от установленного числа депутатов 
областной Думы.";
    б) часть 6 дополнить абзацем вторым следующего содержания:
    "Заседания  областной Думы правомочны, если на них присутствует 
не  менее  половины  от  избранных  в  областную  Думу депутатов."; 
    4) статью 27 изложить в следующей редакции:
    "Статья 27. Финансирование областной Думы
    1.   Расходы   на   обеспечение   деятельности  областной  Думы  
предусматриваются в законе Воронежской области об областном бюджете 
на  соответствующий  финансовый  год  отдельно от других расходов в 
соответствии  с  бюджетной  классификацией  Российской  Федерации.  
    2.   Управление   и  (или)  распоряжение  областной  Думой  или  
отдельными  депутатами  (группами  депутатов) средствами областного 
бюджета  в  какой  бы то ни было форме в процессе исполнения закона 
Воронежской   области  об  областном  бюджете  не  допускаются,  за  
исключением  средств  на  обеспечение деятельности областной Думы и 
(или)   депутатов.   При   этом   полномочия   областной   Думы  по  
осуществлению контроля за исполнением закона Воронежской области об 
областном бюджете не ограничиваются.";
    5) в статье 28:
    Положения  подпункта "а" пункта 5 статьи 1 настоящего Закона не 
распространяются   на   депутатов   областной  Думы,  избранных  до  
вступления  в  силу  настоящего  Закона  (абзац  3 статьи 2 данного 
закона).
    а) часть 3 изложить в следующей редакции:
    "3.  В течение срока своих полномочий депутат областной Думы не 
может  быть  депутатом  Государственной  Думы Федерального Собрания 
Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания 
Российской   Федерации,   судьей,   замещать  иные  государственные  
должности    Российской    Федерации,   государственные   должности   
федеральной  государственной службы, иные государственные должности 
субъекта   Российской   Федерации   или  государственные  должности  
государственной  службы  субъекта  Российской  Федерации,  а  также  
выборные   муниципальные   должности   и   муниципальные  должности  
муниципальной   службы,  если  иное  не  предусмотрено  федеральным  
законом.";
    б)  часть 6 после слов "в соответствии с федеральным" дополнить 
словами "и областным";
    в)  часть  7  дополнить  словами  ", если иное не предусмотрено 
федеральным законом.";
    6) в статье 30:
    а) в части 1:
    пункт "а" изложить в следующей редакции:
    "а) принятие Устава области и поправок к нему;";
    в пункте "ж" слова "и иных программ развития" исключить;
    пункт   "з"   дополнить   словами   ",   утверждение   бюджетов   
территориальных  государственных  внебюджетных  фондов  Воронежской  
области и отчетов об их исполнении";
    пункт "л" изложить в следующей редакции:
    "л)  определение в соответствии с действующим законодательством 
порядка   использования   земли   и   других   природных  ресурсов,  
находящихся в границах Воронежской области, за исключением случаев, 
установленных действующим законодательством;";
    пункт "о" изложить в следующей редакции:
    "о)     установление     структуры    исполнительных    органов    
государственной власти области;";
    пункт "п" изложить в следующей редакции:
    "п)   принятие   Регламента   и  решение  вопросов  внутреннего  
распорядка деятельности областной Думы;";
    пункт "р" изложить в следующей редакции:
    "р)  в  пределах  полномочий, определенных федеральным законом, 
установление   порядка   проведения   выборов   в  органы  местного  
самоуправления  на  территории  Воронежской  области;";     
    пункт "т" изложить в следующей редакции:
    "т)   реализация  установленной  федеральным  законодательством  
процедуры  согласования  (учета мнения), утверждения кандидатуры на 
должность прокурора Воронежской области;";
    пункт "ш" исключить;
    пункт "ю" изложить в следующей редакции:
    "ю) одобрение проекта договора о разграничении полномочий;";
    дополнить подпунктом "я" следующего содержания:
    "я)  осуществление  иных полномочий, установленных Конституцией 
Российской  Федерации,  федеральными  законами, настоящим Уставом и 
законами Воронежской области.";
    б)   в  части  2  слово  "Решения"  заменить  словами  "Проекты  
нормативных правовых актов";
    в) часть 5 изложить в следующей редакции:
    "5.  Областная  Дума,  администрация  области  вправе создавать 
постоянные  представительства  Воронежской  области при федеральных 
органах государственной власти, в субъектах Российской Федерации."; 
    7) в статье 31:
    а) в части 3:
    пункт "б" исключить;
    пункт "в" изложить в следующей редакции:
    "в)  в  пределах  полномочий, определенных федеральным законом, 
устанавливается   порядок  проведения  выборов  в  органы  местного  
самоуправления  на  территории  Воронежской  области;";     
    пункт "е" исключить;
    пункт "н" изложить в следующей редакции:
    "н)    устанавливается    структура    исполнительных   органов   
государственной власти области;";
    б) в части 4:
    пункт "а" изложить в следующей редакции:
    "а)  принимается  Регламент  областной  Думы и решаются вопросы 
внутреннего распорядка ее деятельности;";
    в  пункте "б" после слов "Воронежской области," слова "а также" 
исключить;
    пункт   "ж"   дополнить  словами  ",  избирается  на  должность  
председатель  Контрольно-счетной  палаты  Воронежской  области";  
    пункт "з" изложить в следующей редакции:
    "з) одобряется проект договора о разграничении полномочий;";
    дополнить пунктом "и" следующего содержания:
    "и)   оформляются   иные   решения   по   вопросам,  отнесенным  
Конституцией  Российской  Федерации,  Федеральным законом "Об общих 
принципах    организации   законодательных   (представительных)   и   
исполнительных  органов государственной власти субъектов Российской 
Федерации",  другими  федеральными  законами,  настоящим  Уставом и 
законами  Воронежской  области  к  ведению  областной  Думы.";  
    8) статью 32 дополнить частью 2.1 следующего содержания:
    "2.1. В случае досрочного прекращения полномочий областной Думы 
в  соответствии  с  федеральным  законом, настоящим Уставом и (или) 
законом  Воронежской  области  назначаются  внеочередные  выборы  в  
областную  Думу.  Указанные  выборы проводятся не позднее чем через 
120  дней  со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении 
полномочий областной Думы.";
    9) в статье 33:
    а) часть 1 изложить в следующей редакции:
    "1. Правом законодательной инициативы в областной Думе обладают 
депутаты  областной  Думы, глава администрации Воронежской области, 
представительные    органы    местного   самоуправления,   прокурор   
Воронежской  области,  Воронежский  областной  суд, Арбитражный суд 
Воронежской  области,  Уставный суд Воронежской области по вопросам 
своей  компетенции,  Избирательная  комиссия Воронежской области по 
вопросам  избирательного законодательства и избирательной системы в 
Воронежской  области, Контрольно-счетная палата Воронежской области 
при  принятии  закона  Воронежской  области об областном бюджете."; 
    б) дополнить частью 3 следующего содержания:
    "3.   Законопроекты   о   введении   или   об  отмене  налогов,  
освобождении   от  их  уплаты,  изменении  финансовых  обязательств  
Воронежской   области,   другие   законопроекты,  предусматривающие  
расходы,   покрываемые   за   счет   средств   областного  бюджета,  
рассматриваются    областной    Думой    по   представлению   главы   
администрации  области либо при наличии заключения указанного лица. 
Данное   заключение  представляется  в  областную  Думу  в  течение  
двадцати пяти календарных дней.";
    10) статью 34 дополнить частью 4 следующего содержания:
    "4.  Перечень органов исполнительной власти определяется главой 
администрации  области  в  соответствии  с  настоящим  Уставом.";  
    11) в статье 38:
    а) пункт "и" части 2 изложить в следующей редакции:
    "и)   разработка  и  реализация  целевых  программ  Воронежской  
области  по  охране  и  использованию  земель  и  других  природных  
ресурсов,  находящихся  в  границах  Воронежской  области;";   
    б) часть 3 исключить;
    12) в статье 39:
    а) в части 6 слова "схеме управления областью и" исключить;
    б) дополнить частью 7 следующего содержания:
    "7.  Глава  администрации  области  не  может быть одновременно 
депутатом  Государственной  Думы  Федерального  Собрания Российской 
Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской 
Федерации,   судьей,   замещать   иные   государственные  должности  
Российской   Федерации,   государственные   должности   федеральной   
государственной  службы,  иные  государственные  должности субъекта 
Российской  Федерации или государственные должности государственной 
службы    субъекта   Российской   Федерации,   а   также   выборные   
муниципальные  должности  и  муниципальные  должности муниципальной 
службы,  не  может  заниматься  другой  оплачиваемой деятельностью, 
кроме  преподавательской,  научной  и иной творческой деятельности, 
если    иное    не   предусмотрено   законодательством   Российской   
Федерации.";
    13)  в части 4 статьи 40 слова "Администрация области" заменить 
словами "Глава администрации области";
    14) в статье 42:
    а) пункт "и" части 1 изложить в следующей редакции:
    "и)  его  отзыва  избирателями  Воронежской  области в порядке, 
предусмотренном областным законодательством.";
    б) в части 2:
    абзац второй после слов " "а"," дополнить словами " "б",";
    абзац третий изложить в следующей редакции:
    "Прекращение  полномочий главы администрации области в случаях, 
предусмотренных  подпунктами  "з",  "и"  пункта 1 настоящей статьи, 
осуществляется  в  порядке, предусмотренном федеральным и областным 
законодательством.";
    в) в части 3 слова "в случаях, предусмотренных подпунктами "е", 
"ж"  и  "з"" заменить словами "в случае, предусмотренном подпунктом 
"ж"";
    г)  в  абзаце втором части 4 слова "6 месяцев" заменить словами 
"120 дней";
    15) часть 3 статьи 43 изложить в следующей редакции:
    "3.  Если  глава  администрации  области в течение четырнадцати 
календарных  дней  с момента поступления закона Воронежской области 
отклоняет его, отклоненный закон Воронежской области возвращается в 
областную  Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с 
предложением   о  внесении  в  него  изменений.  Отклоненный  закон  
Воронежской  области  может  быть  одобрен  областной Думой в ранее 
принятой  редакции  квалифицированным  большинством  не  менее  2/3  
голосов  от  установленного  числа  депутатов.";      
    16) дополнить главой 6.1 следующего содержания:
 "Глава 6.1. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО) И
ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
    Статья   44.1.   Основы   взаимодействия   областной   Думы   и   
администрации области
    1.   В  соответствии  с  конституционным  принципом  разделения  
государственной   власти   на   законодательную,  исполнительную  и  
судебную  областная  Дума и администрация области осуществляют свои 
полномочия самостоятельно.
    2.  Областная  Дума  и  администрация области взаимодействуют в 
установленных  федеральным  и  областным законодательством формах в 
целях   эффективного   управления   процессами   экономического   и   
социального   развития   Воронежской   области  и  в  интересах  ее  
населения.
    3. Нормативные правовые акты администрации области направляются 
в  областную  Думу  в  трехдневный  срок  со  дня  их  подписания.  
    4.  Областная  Дума  вправе  обратиться  к  главе администрации 
области  или в органы исполнительной власти области с предложениями 
о внесении изменений в правовые акты, указанные в части 3 настоящей 
статьи,  либо  об  их  отмене,  а также вправе обжаловать указанные 
правовые    акты    в    порядке,    предусмотренном    федеральным    
законодательством.
    5.  Глава  администрации  области вправе обратиться в областную 
Думу с предложениями о внесении изменений в постановления областной 
Думы  либо  об  их  отмене,  а  также  вправе  обжаловать указанные 
постановления     в     порядке,     предусмотренном    федеральным    
законодательством.
    6.  Областная Дума направляет главе администрации области планы 
своей законопроектной работы и проекты законов Воронежской области. 
    7. На заседаниях областной Думы, ее комитетов (комиссий) вправе 
присутствовать  с правом совещательного голоса руководители органов 
исполнительной  власти  области или лица, уполномоченные указанными 
руководителями.
    8.  На  заседаниях органов исполнительной власти области вправе 
присутствовать  депутаты областной Думы, а также работники аппарата 
областной  Думы  по  поручению  областной Думы или ее председателя. 

    Статья   44.2.   Выражение   недоверия   руководителям  органов  
исполнительной власти Воронежской области

    1.  Областная  Дума  вправе  выразить  недоверие  руководителям  
органов  исполнительной  власти  Воронежской  области, в назначении 
которых  на  должность  областная Дума принимала участие, в случае: 
    1)   издания  (принятия)  ими  правовых  актов,  противоречащих  
Конституции  Российской  Федерации, федеральным законам, настоящему 
Уставу,   законам  Воронежской  области,  если  такие  противоречия  
установлены  соответствующим  судом и не устранены в течение месяца 
со  дня  вступления  в  силу  решения  суда;     
    2) установленного соответствующим судом иного грубого нарушения 
Конституции   Российской  Федерации,  Федеральных  законов,  Указов  
Президента   Российской   Федерации,   Постановлений  Правительства  
Российской   Федерации,   настоящего  Устава,  законов  Воронежской  
области,  если  это  повлекло  за  собой  массовое нарушение прав и 
свобод граждан.
    2.  Решение  областной Думы о недоверии принимается 2/3 голосов 
от  установленного  числа  депутатов  по инициативе не менее 1/3 от 
установленного числа депутатов.
    3.   Принятие   решения   о   недоверии  руководителям  органов  
исполнительной  власти Воронежской области, в назначении которых на 
должность  областная Дума принимала участие, влечет освобождение их 
от     должности    в    порядке,    предусмотренном    действующим    
законодательством.

    Статья   44.3.   Разрешение  споров  между  областной  Думой  и  
администрацией области

    Споры   между  областной  Думой  и  администрацией  области  по  
вопросам  осуществления  их полномочий разрешаются в соответствии с 
согласительными    процедурами,    предусмотренными    Конституцией    
Российской  Федерации,  федеральным  и областным законодательством, 
либо в судебном порядке.";
    17)  в части 2 статьи 46 слова "с учетом мнения областной Думы" 
исключить;
    18) пункты 15, 18 статьи 52 исключить;
    19) статью 53 изложить в следующей редакции:
    "Статья 53. Вопросы местного значения муниципальных образований 
и    наделение    органов    местного   самоуправления   отдельными   
государственными полномочиями

    1.   Вопросы   местного   значения   муниципальных  образований  
(поселений,  муниципальных  районов, городских округов) установлены 
федеральным законом.
    2.  Органы  местного самоуправления могут наделяться отдельными 
государственными  полномочиями  Российской  Федерации  и отдельными 
государственными полномочиями Воронежской области.
    3.   Наделение   органов   местного  самоуправления  отдельными  
государственными  полномочиями  Воронежской  области осуществляется 
только  законами Воронежской области с передачей необходимых для их 
осуществления  материальных  ресурсов  и  финансовых  средств.   
    4.    Органы   государственной   власти   Воронежской   области   
осуществляют   контроль   за   осуществлением   органами   местного   
самоуправления  отдельных  государственных  полномочий,  а также за 
использованием  предоставленных на эти цели материальных ресурсов и 
финансовых средств.";
    20) статью 54 изложить в следующей редакции:
    "Статья 54. Органы местного самоуправления

    1.   Структуру   органов   местного  самоуправления  составляют  
представительный    орган    муниципального    образования,   глава   
муниципального       образования,       местная       администрация       
(исполнительно-распорядительный  орган муниципального образования), 
контрольный  орган муниципального образования, иные органы местного 
самоуправления,  предусмотренные уставом муниципального образования 
и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного 
значения.
    2.   Наличие   в   структуре  органов  местного  самоуправления  
представительного    органа   муниципального   образования,   главы   
муниципального       образования,       местной       администрации       
(исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) 
является  обязательным,  за  исключением  случаев,  предусмотренных  
федеральным законом.
    3.   Порядок   формирования,   полномочия,   срок   полномочий,   
подотчетность,  подконтрольность органов местного самоуправления, а 
также  иные  вопросы  организации  и деятельности указанных органов 
определяются уставом муниципального образования.
    4.  Органы  местного самоуправления не входят в систему органов 
государственной власти.
    Участие  органов  государственной власти и их должностных лиц в 
формировании   органов   местного   самоуправления,  назначении  на  
должность  и  освобождении  от  должности  должностных лиц местного 
самоуправления    допускается   только   в   случаях   и   порядке,   
установленных федеральным законом.";

    21) в части 2 статьи 69:
    абзац третий изложить в следующей редакции:
    "- земельные участки и иные природные ресурсы;";
    абзац четвертый исключить.

    22) статью 70 изложить в следующей редакции:
    "Статья 70. Использование земель и природных ресурсов

    1.  Владение,  пользование  и распоряжение природными ресурсами 
(земля,  недра, вода и иные), находящимися в собственности области, 
осуществляется Воронежской областью самостоятельно в соответствии с 
действующим законодательством.
    2.  Земля  и  другие  природные  ресурсы  области  охраняются и 
используются  в  соответствии  с Конституцией Российской Федерации, 
федеральным  законодательством и настоящим Уставом как основа жизни 
и  деятельности  населения,  проживающего на территории Воронежской 
области,  с  целью  сохранения  и  восстановления  природной среды, 
рационального  использования  и воспроизводства природных ресурсов, 
предотвращения   негативного   воздействия   хозяйственной  и  иной  
деятельности  на  окружающую  среду  и  ликвидации  ее последствий. 
    Одним  из  основных принципов использования земли на территории 
Воронежской области согласно федеральному законодательству является 
приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и 
средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед 
использованием  земли  в  качестве  недвижимого имущества, согласно 
которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются 
собственниками  земельных  участков  свободно,  если это не наносит 
ущерб окружающей среде.
    3.  Земля  и  другие  природные ресурсы, находящиеся в границах 
Воронежской  области,  могут находиться в частной, государственной, 
муниципальной   и   иной  формах  собственности  в  соответствии  с  
Конституцией  Российской  Федерации  и  федеральными  законами.";  

    23) РАЗДЕЛ VII изложить в следующей редакции:
"РАЗДЕЛ VII. ПРИНЯТИЕ УСТАВА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ. ВНЕСЕНИЕ ПОПРАВОК
                    В УСТАВ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

    Статья 83. 
          Принятие Устава области, вступление его в силу

    1. Устав области принимается областной Думой.
    2. Устав области считается принятым, если за него проголосовало 
не  менее  2/3  от  установленного  числа депутатов областной Думы. 
    3.  Устав  области  вступает в силу через десять дней после его 
официального опубликования.

    Статья 84. 
                 Внесение поправок в Устав области

    1.  Предложения  о  поправках  к  Уставу области могут вносить: 
группа  депутатов областной Думы численностью не менее 1/5 от числа 
избранных   депутатов,  глава  администрации  Воронежской  области,  
представительные  органы  местного самоуправления, население, путем 
сбора  не  менее  40  тысяч  подписей.       
    2.  Поправки  к  Уставу области оформляются законом Воронежской 
области,   который   принимается  и  вступает  в  силу  в  порядке,  
установленном  для  принятия  и вступления в силу Устава области.". 
     
    Статья 2.  
    Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального  
опубликования,  за  исключением  подпункта  "г" пункта 1 статьи 1 в 
части дополнения закона Воронежской области "Устав (Основной закон) 
Воронежской области" статьей 13.3.
    Подпункт  "г"  пункта  1  статьи  1  в  части дополнения закона 
Воронежской  области  "Устав  (Основной закон) Воронежской области" 
статьей  13.3  вступает  в  силу  с  1 января 2005 года при условии 
вступления  в силу не позднее 1 января 2005 года пункта 17 статьи 1 
Федерального  закона  от  4  июля  2003  года  N  95-ФЗ "О внесении 
изменений  и  дополнений  в  Федеральный  закон "Об общих принципах 
организации  законодательных  (представительных)  и  исполнительных  
органов  государственной  власти  субъектов Российской Федерации" в 
части дополнения Федерального закона от 6 октября 1999 года N184-ФЗ 
"Об  общих принципах организации законодательных (представительных) 
и   исполнительных   органов   государственной   власти   субъектов   
Российской  Федерации"  статьями  26.3,  26.5,  26.6 и главой IV.2. 
     Положения подпункта "а" пункта 5 статьи 1 настоящего Закона не
распространяются   на   депутатов   областной  Думы,  избранных  до
вступления в силу настоящего Закона.


Глава администрации 
Воронежской области
В. Кулаков


г. Воронеж,
13 апреля 2004 года
N 13-ОЗ