Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 19.12.2016 № 817

 



     МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                              ПРИКАЗ

                              Москва

     19 декабря 2016 г.                                 № 817


          Об утверждении порядка согласования проведения
      внеплановых проверок органами государственного контроля
     (надзора) и органами муниципального контроля в отношении
                резидентов территории опережающего
          социально-экономического развития, созданной на
          территории Российской Федерации, за исключением
          территории Дальневосточного федерального округа

         Зарегистрирован Минюстом России 20 марта 2017 г.
                      Регистрационный № 46037

     В соответствии с частью 8 статьи  24  Федерального  закона  от
29 декабря    2014 г.    № 473-ФЗ    "О территориях    опережающего
социально-экономического развития в Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2015, № 1, ст. 26) и пунктом
1  Положения  о  Министерстве  экономического  развития  Российской
Федерации, утвержденного  постановлением  Правительства  Российской
Федерации  от  5 июня  2008 г.  № 437  (Собрание   законодательства
Российской Федерации, 2008, № 24, ст. 2867; 2009,  № 19,  ст. 2344;
2010, № 9, ст. 960; № 19, ст. 2324; № 21, ст. 2602; № 41, ст. 5240;
№ 45,  ст. 5860;  № 52,  ст. 7104;  2011,  № 12,  ст. 1640;   № 17,
ст. 2411; № 36, ст. 5149; № 43,  ст. 6079;  2012,  № 13,  ст. 1531;
№ 27, ст. 3766; № 52, ст. 7491; № 53, ст. 7943; 2013, № 5, ст. 391;
№ 14,  ст. 1705;  № 35,  ст. 4514;  2014,  № 21,  ст. 2712;   № 40,
ст. 5426; № 44, ст. 6072; 2015,  № 41,  ст. 5671;  № 46,  ст. 6377,
6388; 2016, № 17, ст. 2410; № 31,  ст. 5013;  2017,  № 1,  ст. 175;
№ 5, ст. 800), п р и к а з ы в а ю:
     Утвердить   прилагаемый   Порядок   согласования    проведения
внеплановых проверок органами государственного контроля (надзора) и
органами муниципального контроля в отношении резидентов  территории
опережающего  социально-экономического   развития,   созданной   на
территории  Российской   Федерации,   за   исключением   территории
Дальневосточного федерального округа.


     Министр                                            М.С.Орешкин


                           _____________


                                                Приложение
                                                 к приказу
                                         Минэкономразвития России
                                        от 19 декабря 2016 г. № 817


                              ПОРЯДОК
       согласования проведения внеплановых проверок органами
          государственного контроля (надзора) и органами
     муниципального контроля в отношении резидентов территории
     опережающего социально-экономического развития, созданной
        на территории Российской Федерации, за исключением
          территории Дальневосточного федерального округа

     1. Настоящий  Порядок  определяет  процедуру  согласования   с
Минэкономразвития России внеплановых проверок, проводимых органами,
уполномоченными   на   осуществление   государственного    контроля
(надзора),   муниципального   контроля   (далее    соответственно -
внеплановые  проверки,  органы  контроля)  в  отношении  резидентов
территории    опережающего    социально-экономического    развития,
созданной  на  территории  Российской  Федерации,  за   исключением
территории Дальневосточного федерального округа (далее - резидент).
     2. Настоящий Порядок не применяется при проведении внеплановых
проверок при осуществлении федерального  государственного  контроля
за обеспечением защиты государственной тайны.
     3. Внеплановые   проверки   резидентов   проводятся   органами
контроля в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г.
№ 294-ФЗ  "О защите   прав   юридических   лиц   и   индивидуальных
предпринимателей  при   осуществлении   государственного   контроля
(надзора) и  муниципального  контроля"  (Собрание  законодательства
Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6249; 2009,  № 18,  ст. 2140;
№ 29,  ст. 3601;  № 48,  ст. 5711;  № 52,  ст. 6441;  2010,   № 17,
ст. 1988;  № 18,  ст. 2142;  № 31,  ст. 4160,  4193,  4196;   № 32,
ст. 4298; 2011, № 1, ст. 20; № 17, ст. 2310; № 23, ст. 3263;  № 27,
ст. 3880; № 30, ст. 4590; № 48,  ст. 6728;  2012,  № 19,  ст. 2281;
№ 26, ст. 3446; № 31, ст. 4320,  ст. 4322;  № 47,  ст. 6402;  2013,
№ 9, ст. 874; № 27, ст. 3477; № 30, ст. 4041; № 44, ст. 5633; № 48,
ст. 6165; № 49, ст. 6338; № 52, ст. 6961, 6979, 6981;  2014,  № 11,
ст. 1092, 1098; № 26, ст. 3366; № 30, ст. 4220, 4235,  4243,  4256;
№ 42, ст. 5615; № 48, ст. 6659; 2015,  № 1,  ст. 53,  64,  72,  85;
№ 14, ст. 2022; № 18, ст. 2614;  № 27,  ст. 3950;  № 29,  ст. 4339,
4362, 4372, 4389;  № 45,  ст. 6209;  № 48,  ст. 6707;  2016,  № 11,
ст. 1495; № 18, ст. 2503; № 27, ст. 4160, 4164, 4187,  4210,  4287;
№ 50, ст. 6975) и статьей  24  Федерального  закона  от  29 декабря
2014 г.        № 473-ФЗ         "О территориях         опережающего
социально-экономического развития в Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2015, № 1, ст. 26).
     4. В целях согласования проведения внеплановой проверки  орган
контроля в день подписания распоряжения или  приказа  руководителя,
заместителя руководителя органа контроля о  проведении  внеплановой
проверки резидента представляет или направляет в  Минэкономразвития
России заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или
в   форме   электронного    документа,    подписанного    усиленной
квалифицированной  электронной  подписью,  копию  распоряжения  или
приказа руководителя, заместителя руководителя  органа  контроля  о
проведении  внеплановой  проверки  и  документы,  которые  содержат
сведения, послужившие основанием ее проведения  с  сопроводительным
письмом за подписью руководителя, заместителя  руководителя  органа
контроля.
     5. По результатам рассмотрения поступивших от органа  контроля
документов, предусмотренных  в  пункте  4  настоящего  Порядка,  не
позднее чем в течение одного рабочего дня, следующего  за  днем  их
поступления,  уполномоченным  должностным  лицом  Минэкономразвития
России принимается решение о  согласовании  проведения  внеплановой
проверки или об отказе в согласовании ее проведения.
     6. Решение Минэкономразвития России о согласовании  проведения
внеплановой проверки либо об отказе в  согласовании  ее  проведения
оформляется в письменной форме в двух экземплярах, один из  которых
в день принятия решения представляется либо  направляется  заказным
почтовым  отправлением  с  уведомлением  о  вручении  или  в  форме
электронного документа,  подписанного  усиленной  квалифицированной
электронной подписью, в орган контроля.
     Второй экземпляр решения хранится в Минэкономразвития России.
     7. Сведения     об     уполномоченном     должностном     лице
Минэкономразвития  России,  которое  вправе  принимать  решение   о
согласовании  проведения  внеплановой  проверки  или  об  отказе  в
согласовании  ее  проведения,  публикуются  на  официальном   сайте
Минэкономразвития России.
     8. Основаниями для отказа в согласовании внеплановой  проверки
в отношении резидентов являются:
     а) отсутствие документов, предусмотренных пунктом 4 настоящего
Порядка;
     б) отсутствие оснований для проведения внеплановой проверки;
     в) наличие  в  действиях  должностных  лиц   органа   контроля
признаков   избыточного   или   необоснованного   вмешательства   в
деятельность резидента;
     г) осуществление     проведения     внеплановой      проверки,
противоречащей  федеральным  законам,  нормативным  правовым  актам
Президента  Российской   Федерации   и   Правительства   Российской
Федерации;
     д) несоответствие предмета  внеплановой  проверки  полномочиям
органа контроля;
     е) проверка соблюдения одних и тех же обязательных  требований
и требований,  установленных  муниципальными  правовыми  актами,  в
отношении одного и того же резидента несколькими органами контроля.
     9. Если  основанием  для   проведения   внеплановой   выездной
проверки являются причинение вреда жизни, здоровью  граждан,  вреда
животным,  растениям,  окружающей   среде,   объектам   культурного
наследия  (памятникам  истории  и  культуры)   народов   Российской
Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям,  включенным  в
состав Музейного фонда Российской Федерации, особо  ценным,  в  том
числе уникальным, документам Архивного фонда Российской  Федерации,
документам,  имеющим  особое  историческое,   научное,   культурное
значение, входящим  в  состав  национального  библиотечного  фонда,
безопасности  государства,  а  также   возникновение   чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений
обязательных требований и требований, установленных  муниципальными
правовыми актами, в момент совершения таких  нарушений  в  связи  с
необходимостью  принятия  неотложных  мер  органы  контроля  вправе
приступить   к    проведению    внеплановой    выездной    проверки
незамедлительно с извещением Минэкономразвития России о  проведении
мероприятий  по  контролю   посредством   направления   документов,
предусмотренных пунктом 4 настоящего Порядка,  в  течение  двадцати
четырех часов.
     В    этом    случае    уполномоченное     должностное     лицо
Минэкономразвития   России   принимает   решение   о   согласовании
проведения  внеплановой  выездной  проверки  в   день   поступления
соответствующих документов.
     В  случае  отсутствия  оснований  для  проведения  внеплановой
проверки   Минэкономразвития   России    направляет    руководителю
контрольного  органа  мотивированное  предложение  о  необходимости
завершения  проведения  внеплановой  проверки.  Одновременно  копия
указанного  предложения  направляется  в   Управление   Генеральной
прокуратуры   Российской   Федерации   соответствующего    субъекта
Российской Федерации.


                           _____________