Расширенный поиск

Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 18.01.2017 № 18

 



           МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                              ПРИКАЗ

                              Москва

     18 января 2017 г.                                   № 18


         Об утверждении Порядка рассмотрения жалоб моряков
                             на берегу

         Зарегистрирован Минюстом России 5 апреля 2017 г.
                      Регистрационный № 46249

     В  соответствии  с  пунктом  1   постановления   Правительства
Российской  Федерации  от  6 ноября  2013 г.  № 996   "О мерах   по
обеспечению   выполнения   обязательств    Российской    Федерации,
вытекающих из Конвенции  2006 года о труде в  морском  судоходстве"
(Собрание  законодательства  Российской  Федерации,   2013,   № 45,
ст. 5830; 2015, № 26, ст. 3909) п р и к а з ы в а ю:
     Утвердить прилагаемый Порядок рассмотрения  жалоб  моряков  на
берегу.


     Министр                                            М.Ю.Соколов


                        __________________


                                                  УТВЕРЖДЕН
                                          приказом Минтранса России
                                          от 18 января 2017 г. № 18


                              ПОРЯДОК
               рассмотрения жалоб моряков на берегу

     1. Порядок  рассмотрения  жалоб  моряков  на  берегу  (далее -
Порядок)  разработан  в  соответствии  с  пунктом  1  постановления
Правительства  Российской  Федерации  от  6 ноября  2013 г.   № 996
"О мерах  по   обеспечению   выполнения   обязательств   Российской
Федерации, вытекающих из Конвенции  2006 года  о  труде  в  морском
судоходстве"<1>  и  устанавливает  процедуры   рассмотрения   жалоб
моряков на берегу,  предусмотренные  стандартом  А5.2.2  "Процедуры
рассмотрения жалоб моряков на берегу" Конвенции 2006 года о труде в
морском судоходстве (далее - Конвенция)<2>.
     2. Настоящий Порядок применяется при рассмотрении жалобы члена
экипажа морского судна (далее - моряк),  поданной  в  порту  захода
судна, капитаном  морского  порта  в  случае  нарушения  требований
Конвенции (включая права моряков).
     3. Подача жалобы капитану морского порта не ограничивает права
моряка  на   рассмотрение   жалобы   в   порядке,   предусмотренном
законодательством Российской Федерации для защиты трудовых  прав  и
свобод моряка.
     4. Соответствующие положения  настоящего  Порядка  исполняются
капитаном морского порта или по  его  поручению  должностным  лицом
службы капитана морского порта<3>.
     _________________
     <1> Собрание  законодательства  Российской  Федерации,   2013,
№ 45, ст. 5830; 2015, № 26, ст. 3909.
     <2> Федеральный закон от 5 июня 2012 г. № 56-ФЗ "О ратификации
Конвенции  2006 года  о  труде  в  морском  судоходстве"  (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2012, № 24, ст. 3073).
     <3> В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от
8 ноября 2007 г. № 261-ФЗ "О морских портах в Российской  Федерации
и о внесении изменений в отдельные законодательные акты  Российской
Федерации" (Собрание законодательства Российской  Федерации,  2007,
№ 46, ст. 5557; 2008, № 29 (ч. 1), ст. 3418, № 30 (ч. 2), ст. 3616;
2009, № 52 (ч. 1), ст. 6427; 2010, № 19, ст. 2291, № 48,  ст. 6246;
2011, № 1, ст. 3, № 13,  ст. 1688,  № 17,  ст. 2313,  № 30  (ч. 1),
ст. 4590, 4594; 2012, № 26, ст. 3446; 2013,  № 27,  ст. 3477,  № 30
(ч. 1), ст. 4058; 2014,  № 45,  ст. 6153,  № 49  (ч. 6),  ст. 6928;
2015, № 1 (ч. 1), ст. 52, № 29 (ч. 1), ст. 4339; 2016, № 27 (ч. 1),
ст. 4215, № 27 (ч. 2), ст. 4282).

     5. Жалоба может направляться  моряком  по  почте,  электронной
почте   или   посредством   официального   сайта    соответствующей
администрации морских портов  в  информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет", а также может быть подана лично.
     6. Жалоба должна содержать:
     1) наименование морского порта, капитану которого направляется
жалоба;
     2) фамилию, имя, отчество (при наличии),  гражданство  моряка,
подающего жалобу;
     3) наименование судна,  на  котором  моряк  работает  на  дату
подачи жалобы, и его должность (при наличии);
     4) сведения о судовладельце, а  также  лице  или  организации,
которые осуществляли трудоустройство моряка на судно (при наличии);
     5) номер (номера) телефона;
     6) адрес  (адреса)  электронной  почты  (при  наличии)   и/или
почтовый адрес, на которые должен быть направлен ответ на жалобу;
     7) сведения о нарушении прав моряка;
     8) информацию  о  рассмотрении  жалобы  на   борту   судна   в
соответствии с положениями стандарта А5.1.5 "Процедуры рассмотрения
жалоб на борту судна" Конвенции до подачи жалобы на берегу<4>;
     9) информацию о характере жалобы -  касается  ли  жалоба  всех
моряков на борту судна или какой-либо отдельной их категории,  либо
она представляет собой индивидуальное дело моряка;
     10) личную подпись моряка (в случае подачи жалобы в письменной
форме на бумажном носителе) и дату.
     ________________
     <4> Пункт   3   руководящего   принципа   B 5.2.2   "Процедуры
рассмотрения жалоб моряков на берегу" Конвенции 2006 года о труде в
морском судоходстве.

     7. К жалобе прилагаются документы и материалы,  подтверждающие
сведения, приведенные в жалобе (при наличии).
     8. При подаче моряком жалобы  через  представителя  полномочия
представителя  моряка  подтверждаются  в   порядке,   установленном
законодательством Российской Федерации.
     9. Жалоба регистрируется должностным лицом в день  поступления
и рассматривается в течение 20 дней с даты ее регистрации.
     В случае обжалования  моряком  в  Росморречфлоте  или  в  суде
отказа  должностного  лица  в  приеме  и  регистрации  жалобы  срок
рассмотрения, указанный в абзаце 1 настоящего  пункта,  сокращается
до 5 дней.
     10. Если предметом жалобы является  нарушение  прав  моряка  и
действующие на борту судна процедуры  рассмотрения  жалоб  (при  их
наличии) не применялись к соответствующей жалобе, капитан  морского
порта в соответствии с пунктом 3  руководящего  принципа  В  5.2.2.
"Процедуры рассмотрения жалоб моряков на берегу"  Конвенции  должен
предложить моряку, подавшему  жалобу,  воспользоваться  процедурами
рассмотрения жалобы на борту судна.
     11. Если жалоба касается  всех  моряков  на  борту  судна  или
какой-либо  их  части,  а  также  в  случае,  если  исчерпаны   все
возможности, предусмотренные  процедурами  рассмотрения  жалобы  на
борту судна,  капитан  морского  порта  в  рамках  государственного
портового контроля осматривает иностранное судно в соответствии  со
стандартом  А5.2.1  "Контроль  судов  в  порту"  Конвенции.  Судно,
плавающее под Государственным флагом Российской Федерации, подлежит
осмотру  в  соответствии  со  статьей  79  Федерального  закона  от
30 апреля 1999 г. № 81-ФЗ "Кодекс торгового мореплавания Российской
Федерации"<5>.
     12. Капитан морского порта во время осмотра проверяет  наличие
на судне свидетельства о соответствии трудовым нормам<6> в  морском
судоходстве и декларации  о  соблюдении  трудовых  норм  в  морском
судоходстве<7>.
     В случае, если указанные свидетельство и декларация  на  судне
отсутствуют  или  содержат  недостоверные  данные,   либо   в   них
отсутствует информация, требуемая в соответствии с Конвенцией,  или
не имеют силы по каким-либо иным причинам, капитан  морского  порта
осуществляет  контрольный  осмотр  судна<8>,  во   время   которого
проверяются  условия  труда  и  жизни  моряков  на  борту  судна  и
соответствие указанных условий требованиям Конвенции.
     Если после контрольного осмотра установлено, что условия труда
и  жизни  моряков  на  борту  судна  не  соответствуют  требованиям
Конвенции, капитан морского  порта  информирует  капитана  судна  о
необходимости  устранения  обнаруженных  нарушений  и   сроках   их
устранения<9>.
     В том случае, если обнаруженные на судне нарушения приводят  к
отказу в выдаче разрешения на выход судна  из  морского  порта<10>,
капитан морского порта должен обеспечить  размещение  информации  о
таких нарушениях на официальном сайте соответствующей администрации
морских   портов    в    информационно-телекоммуникационной    сети
"Интернет", а также ее направление представителю государства  флага
судна и компетентным органам в следующем порту захода судна.
     ____________________
     <5> Собрание  законодательства  Российской  Федерации,   1999,
№ 18, ст. 2207; 2001, № 22, ст. 2125; 2003, № 27 (ч. 1),  ст. 2700;
2004, № 15, ст. 1519, № 45, ст. 4377; 2005, № 52 (ч. 1),  ст. 5581;
2006, № 50, ст. 5279; 2007, № 46, ст. 5557, № 50,  ст. 6246;  2008,
№ 29 (ч. 1), ст. 3418, № 30 (ч. 2), ст. 3616, № 49, ст. 5748; 2009,
№ 1, ст. 30, № 29, ст. 3625; 2010, № 27, ст. 3425, № 48,  ст. 6246;
2011, № 23, ст. 3253, № 25, ст. 3534, № 30 (ч. 1), ст. 4590,  4596,
№ 45,  ст. 6335,  № 48,  ст. 6728;  2012,  № 18,  ст. 2128,   № 25,
ст. 3268, № 31, ст. 4321; 2013, № 30 (ч. 1), ст. 4058;  2014,  № 6,
ст. 566, № 42, ст. 5615, № 48, ст. 6659; 2015, № 1 (ч. 1),  ст. 89,
№ 13, ст. 1810, № 29 (ч. 1),  ст. 4339,  4356;  2016,  № 27 (ч. 1),
ст. 4186; 2017, № 7, ст. 1029.
     <6> Пункт d части 1 статьи 2 Конвенции  2006 года  о  труде  в
морском судоходстве.
     <7> Пункт b части 1 статьи 2 Конвенции  2006 года  о  труде  в
морском судоходстве.
     <8> Пункт 3 статьи 79 Федерального закона от 30 апреля 1999 г.
№ 81-ФЗ  "Кодекс  торгового  мореплавания   Российской   Федерации"
(Собрание  законодательства  Российской  Федерации,   1999,   № 18,
ст. 2207; 2001, № 22, ст. 2125; 2003, № 27 (ч. 1), ст. 2700;  2004,
№ 15, ст. 1519, № 45, ст. 4377; 2005, № 52 (ч. 1), ст. 5581;  2006,
№ 50, ст. 5279; 2007, № 46, ст. 5557, № 50,  ст. 6246;  2008,  № 29
(ч. 1), ст. 3418, № 30 (ч. 2), ст. 3616, № 49, ст. 5748; 2009, № 1,
ст. 30, № 29, ст. 3625; 2010, № 27, ст. 3425, № 48, ст. 6246; 2011,
№ 23, ст. 3253, № 25, ст. 3534, № 30 (ч. 1),  ст. 4590, 4596, № 45,
ст. 6335, № 48, ст. 6728; 2012,  № 18,  ст. 2128,  № 25,  ст. 3268,
№ 31, ст. 4321; 2013, № 30 (ч. 1), ст. 4058;  2014,  № 6,  ст. 566,
№ 42, ст. 5615, № 48, ст. 6659; 2015,  № 1  (ч. 1),  ст. 89,  № 13,
ст. 1810, № 29 (ч. 1), ст. 4339, 4356; 2016, № 27 (ч. 1), ст. 4186;
2017, № 7, ст. 1029).
     <9> Пункт  4  Стандарта  А5.2.1  "Контроль  судов   в   порту"
Конвенции 2006 года о труде в морском судоходстве.
     <10> В соответствии  со  статьей  80  Федерального  закона  от
30 апреля 1999 г. № 81-ФЗ "Кодекс торгового мореплавания Российской
Федерации" (Собрание законодательства Российской  Федерации,  1999,
№ 18, ст. 2207; 2001, № 22, ст. 2125; 2003, № 27 (ч. 1),  ст. 2700;
2004, № 15, ст. 1519, № 45, ст. 4377; 2005, № 52 (ч. 1),  ст. 5581;
2006, № 50, ст. 5279; 2007, № 46, ст. 5557, № 50,  ст. 6246;  2008,
№ 29 (ч. 1), ст. 3418, № 30 (ч. 2), ст. 3616, № 49, ст. 5748; 2009,
№ 1, ст. 30, № 29, ст. 3625; 2010, № 27, ст. 3425, № 48,  ст. 6246;
2011, № 23, ст. 3253, № 25, ст. 3534, № 30 (ч. 1), ст. 4590,  4596,
№ 45,  ст. 6335,  № 48,  ст. 6728;  2012,  № 18,  ст. 2128,   № 25,
ст. 3268, № 31, ст. 4321; 2013, № 30 (ч. 1), ст. 4058;  2014,  № 6,
ст. 566, № 42, ст. 5615, № 48, ст. 6659; 2015, № 1 (ч. 1),  ст. 89,
№ 13, ст. 1810, № 29 (ч. 1),  ст. 4339,  4356;  2016,  № 27 (ч. 1),
ст. 4186; 2017, № 7, ст. 1029).

     13. При  рассмотрении  жалобы  капитан  морского   порта   при
необходимости запрашивает у капитана судна, судовладельца, и любого
другого  лица,  имеющего  отношение   к   рассматриваемой   жалобе,
информацию по существу жалобы.
     14. Сведения, содержащиеся в  жалобе,  а  также  полученные  в
процессе ее рассмотрения, являются конфиденциальными и не  подлежат
разглашению, за  исключением  информации  о  нарушениях  Конвенции,
обнаруженных в результате осмотра судна, проводимого в соответствии
с пунктом 12 настоящего Порядка.
     15. Если  в  связи  с  уведомлением  капитана  морского  порта
капитан судна, судовладелец примут меры по  урегулированию  вопроса
по жалобе, предложат  план  соответствующих  действий,  то  капитан
морского порта может не участвовать в дальнейшем рассмотрении  этой
жалобы<11>.
     __________________
     <11> Пункт  5  руководящего  принципа   В   5.2.2   "Процедуры
рассмотрения жалоб моряков на берегу" Конвенции 2006 года о труде в
морском судоходстве.

     16. По результатам рассмотрения  жалобы  принимается  одно  из
следующих решений:
     1) о полном или частичном удовлетворении жалобы;
     2) об отказе в удовлетворении жалобы.
     Результаты рассмотрения жалобы, оформленные в письменном виде,
направляются на почтовый адрес моряка и  адрес  электронной  почты,
указанные в жалобе, не позднее рабочего  дня,  следующего  за  днем
принятия решения.
     17. Повторное направление жалобы осуществляется в соответствии
с пунктами 5 - 8 настоящего Порядка.
     18. Результаты  рассмотрения   жалобы   оформляются   в   виде
документа, который должен содержать следующую информацию:
     а) дату и место принятия решения;
     б) фамилию, имя, отчество  (при  наличии)  и  должность  лица,
рассмотревшего жалобу;
     в) фамилию, имя и отчество (при наличии) заявителя;
     г) принятое по жалобе решение  с  обоснованием  причин  такого
решения  с  указанием   соответствующих   положений   международных
договоров  Российской  Федерации  и   законодательства   Российской
Федерации;
     д) сроки устранения нарушений.
     19. В исключительных случаях, а  также  в  случае  направления
запроса в государственные органы, органы  местного  самоуправления,
или иным должностным лицам, должностное лицо вправе  продлить  срок
рассмотрения жалобы не более чем на  20  дней,  уведомив  моряка  о
продлении срока рассмотрения его жалобы.
     20. Должностное  лицо  отказывает  в  рассмотрении  жалобы   в
следующих случаях:
     1) отсутствие сведений, предусмотренных пунктом  6  настоящего
Порядка;
     2) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений,
угрозы жизни, здоровью  и  имуществу  должностного  лица,  а  также
членов его семьи;
     3) отсутствие новых доводов или обстоятельств в случаях, когда
моряку давались письменные ответы по существу  ранее  рассмотренных
жалоб.
     21. В  случае,  предусмотренном   подпунктом   3   пункта   20
настоящего Порядка, должностное лицо,  либо  уполномоченное  на  то
лицо  вправе  принять  решение  о   безосновательности   очередного
обращения и прекращении переписки с моряком по данному  вопросу.  О
данном решении уведомляется моряк, подавший жалобу.


                        ___________________