Закон Воронежской области от 08.06.1998 № 44-II-ОЗ

 
                        ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               ЗАКОН
                       
                                  Утратил силу - Закон Воронежской
                                  области от 10.01.2007 г. N 3-ОЗ

                       ОБ ОБРАЩЕНИЯХ ГРАЖДАН
                       
              Принят областной Думой 28 мая 1998 года


    Настоящий   Закон  регулирует  в  соответствии  с  Конституцией  
Российской      Федерации,     Уставом     Воронежской     области,     
законодательством   Российской   Федерации  и  Воронежской  области  
рассмотрение  обращений граждан в Воронежской области, подаваемых в 
связи с признанием, соблюдением, защитой их прав, свобод и законных 
интересов.
    Закон  рассматривает  обращения  как важное средство укрепления 
связи граждан с органами государственной власти и органами местного 
самоуправления  Воронежской  области по реализации конституционного 
права  граждан  на  их непосредственное участие в самоуправлении, в 
восстановлении  нарушенных  прав  и  свобод.       

                     Глава I. Общие положения

    Статья 1.
    Законодательство Воронежской области об обращениях граждан

    Законодательство  Воронежской  области  об  обращениях  граждан  
основано   на   Конституции   Российской  Федерации  и  состоит  из  
законодательных  актов  Российской Федерации, Воронежской области и 
настоящего Закона.

    Статья 2.
          Основные принципы работы с обращениями граждан

    Основными  принципами  в  работе с обращениями граждан являются 
демократичность,  доступность,  гласность, законность, широкий круг 
рассматриваемых  вопросов,  контроль за своевременностью и полнотой 
рассмотрения обращений граждан.

    Статья 3. 
     Нормативные акты органов государственной власти, местного
самоуправления, предприятий, учреждений, организаций и общественных
                 объединений об обращениях граждан

    Руководители   и   должностные  лица  государственных  органов,  
органов    местного   самоуправления,   руководители   предприятий,   
учреждений,   организаций   и   общественных   объединений   (далее   
должностные  лица  и руководители) в Воронежской области независимо 
от  их  организационно-правовой формы в соответствии с требованиями 
федерального законодательства и настоящего Закона вводят в действие 
собственные  Положения  об  организации  личного  приема  и порядка 
рассмотрения  обращений граждан, несут персональную ответственность 
за   их   исполнение   в   подчиненных  им  органах,  организациях,  
предприятиях и подразделениях.

    Статья 4.
                    Права граждан на обращения

    Граждане - жители Воронежской области, иные граждане Российской 
Федерации,  иностранные  граждане,  а  также  лица без гражданства, 
законно находящиеся на территории Воронежской области, вправе лично 
или  через  своих  представителей,  уполномоченных  в установленном 
законом   порядке,   обращаться  в  органы  государственной  власти  
Воронежской   области,  в  органы  местного  самоуправления,  к  их  
должностным  лицам,  государственным  и  муниципальным  служащим, к 
руководителям  предприятий,  учреждений, организаций и общественных 
объединений, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в 
обращениях вопросов.
    Органы   государственной  власти  Воронежской  области,  органы  
местного  самоуправления,  должностные  лица,  депутаты Воронежской 
областной   Думы,   депутаты  Муниципального  Совета  г.  Воронежа,  
государственные  и  муниципальные служащие в соответствии со своими 
служебными   обязанностями,   а   также  руководители  предприятий,  
учреждений,   организаций   и   общественных   объединений  обязаны  
своевременно  и  по  существу  рассматривать  обращения  граждан  и  
принимать  по  ним  решения  в  порядке,  установленном федеральным 
законодательством, настоящим Законом.
    Обращения   граждан,  поступившие  в  органы  власти  и  органы  
местного   самоуправления  Воронежской  области  от  депутатов,  из  
редакций  газет,  журналов,  телевидения,  радио  и  других средств 
массовой   информации,   рассматриваются   в   порядке   и   сроки,   
предусмотренные настоящим Законом.
    Анонимные   письма   не   рассматриваются,  кроме  сообщений  о  
совершенном  или готовящемся преступлений, которые направляются для 
проверки в правоохранительные органы.

    Статья 5.
         Основные понятия, используемые в настоящем Законе

    Под  обращениями  в  настоящем  Законе  понимаются изложенные в 
устной   или   письменной  форме  предложения,  заявления,  жалобы,  
ходатайства,  в том числе коллективные обращения и петиции граждан. 
    Предложение  -  обращение  гражданина конкретного характера, не 
связанное   с   нарушением  его  прав,  направленное  на  улучшение  
организации и деятельности органов государственной власти и органов 
местного    самоуправления    Воронежской   области,   предприятий,   
учреждений,  организаций,  общественных объединений вне зависимости 
от  организационно-правовых  форм в решении вопросов экономической, 
политической,  социально-культурной и других сфер жизни Воронежской 
области.
    Заявление   -   обращение   гражданина   по  поводу  реализации  
принадлежащих   ему   прав,  закрепленных  Конституцией  Российской  
Федерации,  Уставом Воронежской области и иными Законами Российской 
Федерации и Воронежской области.
    Жалоба - обращение гражданина по поводу восстановления прав или 
законных интересов, нарушенных действиями (бездействием), решениями 
органов   государственной   власти   Воронежской  области,  органов  
местного   самоуправления,  их  должностными  и  выборными  лицами,  
руководителями  предприятий, организаций, учреждений и общественных 
объединений.
    Ходатайство  -  письменное  обращение  гражданина  с просьбой о 
признании  за  ним  определенного статуса, прав, гарантий и льгот с 
предоставлением документов, их подтверждающих.
    Коллективные  обращения  -  обращения  двух или более граждан в 
письменном   виде,  содержащее  частный  интерес,  либо  обращение,  
принятое  на митинге, собрании и подписанное организаторами и (или) 
участниками  митинга  или  собрания, имеющее общественный характер. 
    Петиции  -  коллективные  обращения  граждан  в  органы  власти  
Воронежской  области о необходимости проведения общественных реформ 
или  частичного  изменения  областного  законодательства.    
    Решения  и  действия  (или бездействие) органов или должностных 
лиц   -   коллегиальные  и  единоличные  решения  и  действия  (или  
бездействие),  в  том  числе предоставление официальной информации, 
послужившей  основанием  для принятия решений и совершения действий 
(или  бездействия),  в  результате  которых:       
    нарушены права, свободы или законные интересы гражданина;
    созданы  препятствия осуществлению гражданином его прав, свобод 
или законных интересов;
    на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он 
незаконно  привлечен  к  какой-либо  ответственности.     
    Должностными лицами признаются лица, постоянно, временно или по 
специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти 
либо          выполняющие          организационно-распорядительные,          
административно-хозяйственные  функции  в  государственных органах, 
органах   местного   самоуправления,   предприятиях,  организациях,  
учреждениях, общественных объединениях и структурных подразделениях 
указанных  органов,  организаций  и  объединений.      
    В  настоящем  Законе  под  органами  власти Воронежской области 
понимаются   органы   государственной   власти  и  органы  местного  
самоуправления.

    Статья 6. 
                Пределы действия настоящего Закона

    Действие  настоящего  Закона  распространяется на все обращения 
граждан, за исключением:
    -    обращений,    связанных   с   изобретениями,   открытиями,   
рационализаторскими  предложениями,  порядок  рассмотрения  которых  
регламентируется федеральным законодательством;
    -     обращений,     которые    рассматриваются    в    порядке    
конституционного,   гражданского,   административного,   уголовного   
судопроизводства или арбитражными судами;
    -    обращений,   для   которых   предусмотрен   иной   порядок   
рассмотрения, установленный федеральными конституционными законами, 
федеральными  законами  и  законами  Воронежской  области;   
    -  обращений,  вытекающих  из  отношений, складывающихся внутри 
коллективов  коммерческих  организаций  и общественных объединений, 
регулируемых  нормами  федерального законодательства, их уставами и 
положениями;
    - запросов в архивы.

    Статья 7.
       Язык производства при рассмотрении обращений граждан.

    Рассмотрение обращений граждан ведется на русском языке.

    Статья 8. 
                     Устные обращения граждан

    Устные  обращения  граждан рассматриваются в тех случаях, когда 
изложенные  в  них  факты  и  обстоятельства  очевидны и не требуют 
дополнительной   проверки,   личности   обращающихся  известны  или  
установлены.
    На устные обращения граждан, как правило, дается ответ в устной 
форме.
    В   отдельных   случаях   ввиду  сложного  характера  вопросов,  
поставленных   в  устных  обращениях  граждан,  либо  необходимости  
дополнительной проверки изложенных в них фактов, должностные лица в 
трехдневный  срок  дают соответствующие распоряжения исполнителям в 
порядке подчиненности.
    Обращения  ставятся  на  контроль,  результаты  их рассмотрения 
доводятся   до   сведения   заинтересованных  лиц  в  установленном  
настоящим Законом порядке.

    Статья 9. 
                   Письменные обращения граждан

    Письменные  обращения  граждан  должны содержать наименование и 
адрес  органа  власти  Воронежской  области  или должностного лица, 
которым  они адресованы, изложение существа предложения, заявления, 
жалобы  или  ходатайства,  фамилию,  имя, отчество обращающихся, их 
адреса,  контактные  телефоны,  дату  и  личную  подпись.   
    Обращения,  в  которых  отсутствуют  фамилии,  адрес  и  личная  
подпись,  считаются  анонимными  и  не  подлежат  рассмотрению.  
    Полномочия  представителя,  выступающего  с обращением от имени 
гражданина,  удостоверяются  подписью  руководителя  организации по 
месту жительства, работы или учебы, лечения, скрепленной печатью, а 
для  лиц,  находящихся  в  местах лишения свободы, - руководителями 
исправительных учреждений.
    Не    рассматриваются    обращения,    содержащие    выражения,    
оскорбляющие  честь  и  достоинство  других  граждан.    
    Обращения   граждан   с   просьбой  о  толковании  действующего  
российского  законодательства, законодательства Воронежской области 
возвращаются   им   без   рассмотрения   с   извещением  об  органе  
государственной  власти,  в  компетенцию которого входит толкование 
федеральных  законов и законодательных актов Воронежской области, в 
адрес  которого  им  следует  обратиться.        

    Статья 10.
        Подведомственность дел и адресаты обращений граждан

    Граждане  подают  свои обращения в те органы власти Воронежской 
области  и  адресуют  тем  должностным  лицам,  к  непосредственной  
компетенции  которых  относится  их  рассмотрение.      
    В  том  случае,  если обращения неподведомственны органу власти 
Воронежской   области  или  должностному  лицу,  они  адресуются  в  
трехдневный   срок  со  дня  поступления  тому  органу  власти  или  
должностному   лицу,   к   компетенции  которых  относится  решение  
поставленных в них вопросов.
    Обратившимся  лицам  в  таком  случае  при  личном приеме или в 
письменном  ответе  сообщается,  кому направлены на рассмотрение их 
предложения,  жалобы,  заявления  или  ходатайства.      
    Запрещается  направлять  на  рассмотрение  жалобы  тем  органам  
власти   Воронежской   области   и   должностным   лицам,  действия  
(бездействия) которых обжалуются.
    Возникающие   споры  о  подведомственности  обращений  граждан,  
рассматриваются   вышестоящим   органом   государственной   власти,   
должностным  лицом  либо  в  судебном  порядке.      

    Статья 11. 
               Сроки рассмотрения обращений граждан

    Для  всех  видов  обращений  -  индивидуальных  и коллективных, 
поданных   в  письменной  форме,  если  их  разрешение  не  требует  
продления или принятия безотлагательных мер, устанавливаются единые 
предельные сроки рассмотрения.
    Решения  по  обращениям  граждан  принимаются  органами  власти  
Воронежской   области,  должностными  лицами,  а  по  их  поручению  
государственными и муниципальными служащими в срок до одного месяца 
со  дня  их  поступления  и  регистрации.       
    Обращения,  не  требующие  дополнительного изучения и проверки, 
разрешаются  безотлагательно,  не  позднее  15  дней.    
    Заявления и жалобы военнослужащих и членов их семей разрешаются 
безотлагательно   -   до  15  дней  со  дня  поступления  в  органы  
государственной  власти  Воронежской  области,  в  органы  местного  
самоуправления,   на   предприятия,  в  организации,  учреждения  и  
общественные объединения.
    В  тех  случаях,  когда  для разрешения предложений, заявлений, 
жалоб  или  ходатайств  необходимо проведение специальной проверки, 
истребование  дополнительных  материалов  либо принятие других мер, 
сроки  их  разрешения  могут  быть  в  порядке  исключения продлены 
руководителем  соответствующего  органа  власти Воронежской области 
или его заместителем, но не более чем на один месяц с сообщением об 
этом лицу, подавшему обращение.
    При  этом  общий срок рассмотрения обращения не может превышать 
двух  месяцев, за исключением случаев, когда материалы, необходимые 
для  принятия  решения  и  ответа автору, рассматриваются в суде. В 
таких  случаях  общий  срок  рассмотрения обращения продлевается на 
весь период судебного разбирательства.
    В   подобном   случае   информация  об  обращении  направляется  
гражданину   в   течение   10  дней  с  момента  принятия  по  нему  
соответствующего решения.
    Срок,  исчисляемый  месяцами,  истекает в соответствующее число 
последнего  месяца  срока, исчисляемый неделями - в соответствующий 
день  последней  недели срока, исчисляемый днями - в последний день 
исполнения обращения.
    В   случаях,   если   окончание  срока  рассмотрения  обращения  
приходится  на  нерабочий  день,  днем  окончания  срока  считается  
непосредственно  следующий  за  ним  рабочий  день.     

    Статья 12.
 Неразглашение сведений в связи с рассмотрением обращений граждан

    Сведения, ставшие известными органам власти Воронежской области 
или  должностным лицам при рассмотрении обращений граждан, не могут 
быть  использованы  во  вред  им.          
    Запрещается   использование   и  распространение  информации  о  
частной  жизни  граждан  без  их  согласия.      
    По  просьбе  гражданина  не подлежат разглашению сведения о его 
фамилии,  имени,  отчестве,  месте  жительства,  работы  или учебы. 

    Статья 13. 
               Доказательства по обращениям граждан

    Лицо,  подавшее  обращение, в случае необходимости представляет 
доказательства,  обосновывающие  содержащиеся  в  нем  требования.  
    Если  представленных  доказательств  недостаточно, орган власти 
или   должностное   лицо,   рассматривающее  обращение,  предлагает  
заявителю  представить  дополнительные сведения либо собирает их по 
собственной  инициативе,  когда лицо, подавшее обращение, ссылается 
на   отсутствие   условий,  необходимых  для  сбора  дополнительной  
информации.
    Общеизвестные  обстоятельства и факты, установленные вступившим 
в  законную  силу  решением  суда,  не  подлежат  доказыванию.  

    Статья 14. 
    Рассмотрение обращений граждан в органах власти и местного
                          самоуправления

    Руководители   государственных   органов   и  органов  местного  
самоуправления,  должностные  лица  обязаны  обеспечить необходимые 
условия  для  рассмотрения  обращений  граждан, их личного приема и 
объективного  разрешения  поставленных  в  них  вопросов.    
    Должностные  лица  обязаны  внимательно  разбираться в существе 
обращений,  в  случае  необходимости  истребовать нужные документы, 
направлять работников на места для проверки, принимать обоснованные 
решения  и  обеспечивать  своевременное и правильное их исполнение. 
    Должностные  лица  обязаны  оказывать  содействие  гражданам  в  
получении истребуемых доказательств, если запрашиваемые сведения не 
отнесены   законодательством  к  категории  сведений,  составляющих  
государственную  тайну,  и не содержат информации конфиденциального 
характера.
    По  согласованию  с гражданами им в письменной или устной форме 
сообщается   о  решениях,  принятых  по  их  обращениям.  В  случае  
отклонения  обращений  обязательно  указываются  мотивы отклонения, 
разъясняется порядок обжалования.

    Статья 15. 
     Прием граждан в органах власти и местного самоуправления

    Прием  граждан  осуществляется  лично  руководителями областной 
администрации и органов местного самоуправления, государственными и 
муниципальными  служащими в установленное и удобное для посетителей 
время  в  организуемых  для  этих  целей  приемных.    
    Руководитель  не  может  перепоручить  подчиненному вести прием 
граждан вместо себя.
    Руководители   органов   областной   администрации,   городской   
администрации,  муниципальных  предприятий и учреждений Воронежской 
области   несут   личную   ответственность   и  отчитывается  перед  
вышестоящими   органами   за   организацию  приема  и  рассмотрения  
предложений,  заявлений,  жалоб  и  ходатайств  граждан.    
    Порядок   приема   граждан   в  органах  исполнительной  власти  
Воронежской    области    регулируется   положением,   утверждаемым   
Администрацией Воронежской области.

    Статья 16. 
   Рассмотрение обращений и прием граждан депутатами Воронежской
                          областной Думы

    Депутаты  Воронежской  областной  Думы  рассматривают обращения 
граждан   в   соответствии  с  нормами  настоящего  Закона,  Закона  
Воронежской  области  "О  статусе  депутата  Воронежской  областной  
Думы".
    Обращения   граждан,   являющихся   избирателями,  адресованные  
депутату   избирательного   округа,   на  территории  которого  они  
проживают,  рассматриваются  депутатом  в  первоочередном  порядке.  
    Обращения  граждан  к  депутату  другого  избирательного округа 
рассматриваются    в    пределах    направлений   его   депутатской   
деятельности. Не относящиеся к ним обращения могут быть переданы по 
согласованию  депутату  соответствующего  избирательного округа или 
возвращены без рассмотрения.
    При   возвращении   обращения   без   рассмотрения,   гражданин   
извещается  об  органе  власти  Воронежской области или должностном 
лице,   к   компетенции  которого  относится  рассмотрение  данного  
вопроса.
    Аппарат Воронежской областной Думы оказывают депутатам помощь в 
организации  приема  и  рассмотрения  обращений  граждан.    

    Статья 17.
 Рассмотрение обращений граждан, на предприятиях, в учреждениях, в
             организациях и общественных объединениях

    Рассмотрение  обращений  и  прием  граждан  в  организациях, на 
предприятиях,  в  учреждениях, не входящих в систему органов власти 
Воронежской   области,   а   также   в   общественных  объединениях  
осуществляется  руководителями указанных организаций в соответствии 
с  нормами  настоящего  Закона  и  утвержденными  ими  положениями.  

            Глава II. Рассмотрение предложений граждан

    Статья 18. 
   Обязанности органов власти и должностных лиц по рассмотрению
                        предложений граждан

    Органы  власти  и должностные лица, к непосредственному ведению 
которых  относится  рассмотрение  и  принятие  решений  по существу 
содержащихся  в  предложении  вопросов,  обязаны  их  рассмотреть в 
установленные  сроки,  объективно  оценить,  принять мотивированное 
решение  и  дать  ответ  по  существу  предложения.    

    Статья 19. 
                  Сроки рассмотрения предложений

    Предложения рассматриваются в срок до одного месяца.
    В  случае, если предложение требует более длительного изучения, 
срок  рассмотрения  предложения  может  быть  продлен руководителем 
соответствующего органа или иным должностным лицом, но не более чем 
на  шесть  месяцев с сообщением об этом гражданину, обратившемуся с 
предложением.

    Статья 20. 
                       Право на обжалование

    Гражданин  имеет  право  на  обжалование  отказа в принятии или 
рассмотрении  предложения  в  вышестоящую  инстанцию.     

    Статья 21.
  Предложения, направленные на совершенствование законодательства

    Граждане  могут обращаться с предложениями по совершенствованию 
законодательства  Воронежской  области  в  соответствии  с  Уставом  
Воронежской  области к органам исполнительной власти, в Воронежскую 
областную  Думу,  в  Муниципальный  Совет  г. Воронежа.   
    Предложения  по  совершенствованию  законодательства изучаются, 
обобщаются,     рассматриваются    соответствующими    структурными    
подразделениями  органов  государственной власти и органов местного 
самоуправления   Воронежской   области   и  могут  учитываться  при  
разработке    законопроектов    или    при   составлении   программ   
законопроектных работ.

             Глава III. Рассмотрение заявлений граждан

    Статья 22. 
   Обязанности органов власти и должностных лиц по рассмотрению
                         заявлений граждан

    Органы   власти   Воронежской  области,  их  должностные  лица,  
принявшие  к  рассмотрению  заявление,  поступившее  от гражданина, 
обязаны:
    - рассмотреть его по существу в установленные настоящим Законом 
сроки ;
    - принять обоснованное решение и обеспечить его исполнение;
    -  сообщить  заявителю  о  результатах рассмотрения заявления и 
принятом по нему решению;
    - в случае неудовлетворения требований, изложенных в заявлении, 
довести  до  сведения  заявителя  мотивы  отказа,  а  также указать 
возможный  порядок  обжалования  принятого  по  заявлению  решения.  

    Статья 23. 
                 Обжалование решения по заявлению

    Отказ  в  принятии  заявления, а также решение по заявлению, не 
удовлетворяющее  гражданина,  могут  быть  обжалованы в вышестоящий 
орган  государственной власти, в порядке подчиненности должностному 
лицу либо в суд.

               Глава IV. Рассмотрение жалоб граждан

    Статья 24. 
                           Подача жалобы

    Гражданин   вправе   обжаловать   любые   решения   и  действия  
(бездействия)  органов  и  должностных  лиц,  а  также  официальную  
информацию,  послужившую  основанием  для  принятия  ими  решений и 
совершения  действий  (или  бездействия),  в  вышестоящие в порядке 
подчиненности  органы  или  должностным лицам либо в суд. Жалобы на 
действия  (или  бездействия)  судей,  умаляющие  авторитет судебной 
власти,   рассматриваются   в  соответствии  с  законом  Российской  
Федерации  о  статусе  судей  в  Российской  Федерации.    

    Статья 25. 
                        Срок подачи жалобы

    Жалоба  может  быть подана не позднее трех лет с момента, когда 
гражданину стало известно о нарушении его прав, и не позднее одного 
месяца  со дня получения письменного или устного уведомления органа 
власти или должностного лица об отказе в удовлетворении требований, 
содержащихся в обращении.
    Пропущенный  по  уважительной  причине срок подачи жалобы может 
быть  продлен  по  решению  органа власти или должностного лица при 
предоставлении гражданином подтверждающих документов.
    Если  срок  подачи  жалобы  истек и не продлен, гражданин может 
обратиться  с  жалобой  к  вышестоящему  должностному  лицу  либо в 
вышестоящую инстанцию.

    Статья 26. 
               Права граждан при рассмотрении жалобы

    Гражданин, обратившийся с жалобой, имеет право:
    - лично довести до сведения должностного лица, рассматривающего 
жалобу,  обстоятельства,  приведшие  к  нарушению  его  прав;   
    -  присутствовать  при  рассмотрении  жалобы  и  знакомиться  с  
итоговыми  материалами  по  ее  проверке;        
    -  представлять  дополнительные сведения или ходатайствовать об 
их    истребовании    органом   власти   или   должностным   лицом,   
рассматривающим жалобу;
    -  получить в установленный срок официальный ответ в письменной 
форме  о  результатах  рассмотрения  жалобы;       
    -   при   несогласии  с  принятым  решением  обжаловать  его  в  
вышестоящий  в  порядке подчиненности орган государственной власти; 
    -  требовать  возмещения  морального  и  материального  вреда в 
установленном законом порядке;
    - пользоваться услугами доверенного лица, адвоката.

    Статья 27.
        Обязанности должностных лиц по рассмотрению жалобы

    Должностное  лицо,  в  компетенцию которого входит рассмотрение 
соответствующей жалобы, обязано:
    - принять жалобу и зарегистрировать ее;
    -  рассмотреть  жалобу  по  существу  в установленный настоящим 
Законом  срок, объективно оценить изложенные в ней факты, проверить 
их достоверность;
    -  незамедлительно  принять  меры  к  пресечению  неправомерных  
решений,  действий  (бездействия),  посягающих  на права и законные 
интересы граждан;
    -  в  случае  необходимости  выехать  на место для обследования 
обстоятельств,  породивших жалобу, истребовать у тех органов власти 
и   должностных  лиц,  на  которых  поступила  жалоба,  необходимые  
материалы  и  объяснения,  пригласить  свидетелей  и  специалистов;  
    -  принять  мотивированное  и  основанное  на законе решение по 
жалобе  и  обеспечить  его  реальное  исполнение;     
    -  сообщить  гражданину  о  результатах  рассмотрения  жалобы и 
принятом  по  ней  решении в установленный настоящим Законом срок в 
письменной  форме  или  устной  форме  по  согласованию  с  ним.  
    Рассмотрение  жалобы  прекращается,  если  в ходе проверки было 
установлено,  что  автор  указал  ложные  фамилию,  адрес  и другие 
недостоверные  сведения.  По итогам рассмотрения жалобы принимается 
одно из следующих решений:
    -  о полном или частичном удовлетворении жалобы, восстановлении 
нарушенного права гражданина;
    - об отказе в полном или частичном удовлетворении жалобы.
    Решение  по  жалобе  должно  быть  мотивированным со ссылкой на 
конкретные  законодательные акты Российской Федерации и Воронежской 
области,  содержать  указание  об  отмене или изменении обжалуемого 
решения,   принятого   органом   власти   или   должностным  лицом,  
необходимости  привлечения должностного лица, принявшего незаконное 
решение, к установленной законом ответственности, а также о порядке 
обжалования принятого решения.
    В  случае  несогласия  с  решением, принятым органом власти или 
должностным  лицом,  гражданин  вправе обжаловать его в вышестоящую 
инстанцию  или  в  суд  в  порядке, установленном законодательством 
Российской  Федерации  и  Воронежской  области.       

    Статья 28. 
              Последствия принятия решения по жалобе

    Если  жалоба  признана  подлежащей удовлетворению полностью или 
частично,  орган  власти или должностное лицо, принявшие решение по 
жалобе,   обязаны   принять  необходимые  меры  для  восстановления  
нарушенного  права  гражданина, принести ему извинения в письменном 
виде,  а  также  по  просьбе  гражданина  проинформировать  об этом 
заинтересованных  в  рассмотрении  жалобы  лиц.       
    Если   порочащие   гражданина   сведения  были  опубликованы  в  
средствах   массовой  информации  Воронежской  области,  он  вправе  
потребовать    публикации   опровержения   в   средствах   массовой   
информации.

             Глава V. Рассмотрение ходатайств граждан

    Статья 29. 
                  Оформление и подача ходатайства

    Ходатайство   оформляется   в  случаях  и  по  вопросам,  прямо  
установленным  законодательством Российской Федерации и Воронежской 
области.
    Ходатайства  подаются  в  органы  власти Воронежской области их 
должностным   лицам   и   рассматриваются  в  сроки,  установленные  
законодательством  Российской  Федерации  и  настоящим  Законом.  
    Ходатайства   принимаются   к  рассмотрению  при  наличии  всех  
необходимых   и  правильно  оформленных  документов  по  специально  
установленной форме.

    Статья 30.
     Отказ в принятии к рассмотрению и регистрации ходатайства

    При  отказе в принятии к рассмотрению и регистрации ходатайства 
заявителю  направляется  письменное  уведомление с указанием причин 
отказа  и  порядка  обжалования  решения.        

    Статья 31. 
                      Решение по ходатайству

    О  решении,  принятом по ходатайству, заявитель информируется в 
течение  десяти  дней  со  дня  его  принятия.     

    Статья 32.
           Обжалование решения, принятого по ходатайству

    Решение,  принятое  по  ходатайству, а также отказ в принятии к 
рассмотрению  и  регистрации  ходатайства  могут  быть обжалованы в 
вышестоящую  инстанцию  или  в  суд.         

             Глава VI. Коллективные обращения граждан

    Статья 33. 
                   Подача коллективных обращений

    Коллективные обращения граждан рассматриваются в соответствии с 
требования  статей  настоящего Закона, регулирующих порядок подачи, 
рассмотрения  письменных  обращений  в виде предложений, заявлений, 
жалоб  и  петиций.  Коллективные  обращенияя  граждан,  принятые на 
собраниях  (сходах),  конференциях, митингах, подлежат рассмотрению 
так  же,  как  и  индивидуальные  обращения,  поданные в письменной 
форме.
    Коллективные   обращения  могут  оформляться  в  виде  петиций,  
подаваемых  в органы власти Воронежской области от имени участников 
собрания   (сходах),   конференции,   митинга   выборными   лицами,   
обладающими представительскими полномочиями.
    Порядок  подачи  петиций  по  проведению  общественных реформ и 
совершенствованию      законодательства     Воронежской     области     
осуществляется  в  соответствии  с  Уставом  Воронежской  области.  

    Статья 34.
  Обжалование решения по коллективному обращению, петиции граждан

    Решение  по  коллективному обращению, петиции граждан в случае, 
если  оно не удовлетворяет их законные права и интересы, может быть 
обжаловано в судебном порядке.

    Глава VII. Ответственность за нарушения законодательства об
                        обращениях граждан

    Статья 35.
   Ответственность за нарушение законодательства о рассмотрении
                         обращений граждан

    Нарушение установленного настоящим Законом порядка рассмотрения 
обращений  граждан,  неправомерный  отказ  в их приеме, затягивание 
сроков  рассмотрения  обращений,  их необъективное разбирательство, 
принятие  необоснованных,  нарушающих  законодательство  Российской  
Федерации    и    Воронежской   области   решений,   предоставление   
недостоверной  информации,  разглашение  сведений  о  частной жизни 
гражданина   влекут   ответственность   виновных  должностных  лиц,  
государственных   и   муниципальных   служащих   в  соответствии  с  
федеральным    законодательством,   законодательством   Воронежской   
области  и  настоящим  Законом  вплоть до отстранения от занимаемой 
должности и увольнения.

    Статья 36.
     Ответственность за преследование гражданина в связи с его
                            обращением

    Преследование  гражданина  за  содержащуюся в обращении критику 
влечет  ответственность  виновных  должностных лиц в соответствии с 
законодательством Российской Федерации.

    Статья 37.
     Возмещение материального и морального вреда, причиненного
   нарушением законодательства о рассмотрении обращений граждан

    Гражданин  вправе  обратиться  в  суд с заявлением о возмещении 
материального  и  морального  вреда,  причиненного ему в результате 
нарушения  органом власти Воронежской области или должностным лицом 
законодательства об обращении граждан.

    Статья 38. 
                      Ответственность граждан

    Подача  гражданином  обращения,  в котором содержатся материалы 
клеветнического   характера,   выражения,   оскорбляющие   честь  и  
достоинство  других  лиц,  влечет  ответственность в соответствии с 
действующим законодательством.
    Граждане,  систематически предъявляющие заведомо необоснованные 
требования, влекущие значительные материальные затраты, связанные с 
рассмотрением их обращений, могут быть привлечены к ответственности 
в  судебном  порядке  с  компенсацией понесенных затрат за их счет. 

    Статья 39. 
      Контроль за соблюдением законодательства об обращениях

    Главы   районных   Администраций   анализируют  и  представляют  
ежеквартально   главе   администрации  Воронежской  области,  главе  
местного  самоуправления  информацию о проводимой в районах области 
работе  с обращениями граждан, принимают меры к устранению причин и 
условий,  порождающих  нарушения  прав и законных интересов жителей 
Воронежской  области,  их  повторные  обоснованные  обращения.   

    Статья 40. 
               Введение в действие настоящего Закона

    Настоящий  Закон  вступает  в  силу  с момента его официального 
опубликования.


Председатель 
Воронежской областной Думы
А. Голиусов


г. Воронеж,
Парламентский центр
8 июня 1998 года
N 44-II-ОЗ