Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.09.2016 № 2048-р

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                           РАСПОРЯЖЕНИЕ

                  от 30 сентября 2016 г. № 2048-р

                              МОСКВА


     1. Утвердить  прилагаемый  план  действий  по   предотвращению
заноса на территорию Российской Федерации африканской  чумы  свиней
и ее распространения на территории  Российской  Федерации  (далее -
план).
     2. Федеральным органам исполнительной  власти -  ответственным
исполнителям  плана  представлять  в  Минсельхоз  России  один  раз
в полугодие, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом,
информацию о ходе выполнения плана.
     3. Минсельхозу России  осуществлять  контроль  за  реализацией
плана и один раз в полугодие, до 15-го числа месяца, следующего  за
отчетным  периодом,   представлять   в   Правительство   Российской
Федерации доклад о ходе выполнения плана.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                Д.Медведев
     __________________________


                                                                            УТВЕРЖДЕН
                                                                   распоряжением Правительства
                                                                      Российской Федерации
                                                                 от 30 сентября 2016 г. № 2048-р


                                              ПЛАН
              действий по предотвращению заноса на территорию Российской Федерации
        африканской чумы свиней и ее распространения на территории Российской Федерации

---------------------------------------------------------|---------------|----------------------
                 Наименование мероприятий                |Срок исполнения|    Ответственные
                                                         |               |     исполнители
---------------------------------------------------------|---------------|----------------------

              I. Меры по нормативно-правовому регулированию в области ветеринарии

1. Внести в Правительство Российской Федерации проект     до 15 ноября    Минсельхоз России,
федерального закона о внесении изменений в Закон          2016 г.         Россельхознадзор,
Российской Федерации "О ветеринарии" в части наделения                    Минэкономразвития
Россельхознадзора, включая его территориальные органы,                    России,
полномочиями по осуществлению в пределах своей                            Минфин России,
компетенции контроля (надзора) за исполнением органами                    Минюст России,
государственной власти субъектов Российской Федерации                     ФСБ России
и их должностными лицами полномочий субъекта Российской
Федерации в области ветеринарии и полномочий Российской
Федерации в области ветеринарии, переданных для
осуществления органам государственной власти субъектов
Российской Федерации

2. Внести в Правительство Российской Федерации проект     до 15 ноября    Минсельхоз России,
федерального закона о внесении изменений в отдельные      2016 г.         Россельхознадзор,
законодательные акты Российской Федерации,                                Минэкономразвития
предусматривающий:                                                        России,
внесение изменений в пункт 1 статьи 8 Федерального                        Минфин России,
закона "О личном подсобном хозяйстве", а также в часть 1                  Минюст России,
статьи 17 Федерального закона "Об общих принципах                         ФСБ России,
организации местного самоуправления в Российской                          ФСИН России
Федерации" в части предоставления гражданами -
владельцами личных подсобных хозяйств, в том числе
занимающимися содержанием и разведением животных,
в обязательном порядке сведений в похозяйственные книги
и в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях в части установления ответственности
за непредставление, несвоевременное представление
сведений либо представление недостоверных сведений
в похозяйственные книги;
приведение в соответствие со статьей 1 Закона
Российской Федерации "О ветеринарии" положений
пункта 6 части 2 статьи 23.14 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях в части
уточнения наименований федеральных органов
исполнительной власти;
внесение изменений в пункт 1 статьи 8 Федерального
закона "О личном подсобном хозяйстве", а также
в часть 1 статьи 17 Федерального закона "Об общих
принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации" в части наделения должностных
лиц органов местного самоуправления полномочиями по
муниципальному контролю за соблюдением порядка
предоставления сведений в похозяйственные книги

3. Внести в Правительство Российской Федерации проект     до 15 ноября    Минсельхоз России,
федерального закона о внесении изменений в Закон          2016 г.         Россельхознадзор,
Российской Федерации "О ветеринарии" и Федеральный                        Минэкономразвития
закон "Об общих принципах организации законодательных                     России,
(представительных) и исполнительных органов                               Минфин России,
государственной власти субъектов Российской Федерации",                   Минюст России
предусматривающий:
согласование федеральным органом исполнительной власти
в области нормативно-правового регулирования
в ветеринарии структуры органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, осуществляющих
переданные им полномочия Российской Федерации в области
ветеринарии;
назначение высшим должностным лицом субъекта
Российской Федерации руководителя органа
исполнительной власти субъекта Российской Федерации,
осуществляющего переданные полномочия Российской
Федерации в области ветеринарии, по представлению
федерального органа исполнительной власти в области
нормативно-правового регулирования в ветеринарии;
освобождение высшим должностным лицом субъекта
Российской Федерации руководителя органа исполнительной
власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего
переданные полномочия Российской Федерации в области
ветеринарии, от занимаемой должности, в том числе
с согласия федерального органа исполнительной власти
в области нормативно-правового регулирования в области
ветеринарии;
создание по решению федерального органа исполнительной
власти в области ветеринарного надзора при проведении
регионализации территории Российской Федерации
в отношении наличия и распространения заразных болезней
животных защитных зон:
вдоль границ Российской Федерации с иными странами,
в которых эпизоотическая обстановка неблагополучна по
опасным болезням животных, для профилактики которых
в Российской Федерации не применяются вакцины;
вокруг транспортных объектов (включая морские, речные,
авиационные и автотранспортные объекты), опасных
в отношении заноса из зарубежных стран опасных болезней
животных;
вокруг научных, диагностических и иных объектов,
в которых проводятся работы по культивированию,
изучению и иному использованию возбудителей опасных
болезней животных, а также лабораторная диагностика
опасных болезней животных с использованием
патологического материала, который содержит или может
содержать живые возбудители опасных болезней животных;
вокруг расположенных на неблагополучных в отношении
наличия опасных болезней животных территориях и на
территориях, с которыми связан высокий уровень риска
заноса опасных болезней животных, животноводческих
объектов;
установление внутри указанных защитных зон запретов
на содержание животных в животноводческих хозяйствах,
определение органов, уполномоченных на проведение учета
и идентификации сельскохозяйственных животных;
обеспечение беспрепятственного доступа должностных лиц
органов государственного ветеринарного надзора к личным
подсобным и крестьянским (фермерским) хозяйствам,
занимающимся содержанием и разведением животных

4. Внести в Правительство Российской Федерации проект     31 декабря      Минприроды России,
федерального закона о внесении изменений в Федеральный    2016 г.         Минэкономразвития
закон "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов                        России,
и о внесении изменений в отдельные законодательные акты                   Минфин России,
Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих                       Минюст России
принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации",
предусматривающий:
наделение федерального органа исполнительной власти
в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов
полномочием по внесению обязательных для исполнения
представлений о назначении на должность руководителя
органа исполнительной власти субъекта Российской
Федерации, осуществляющего переданные полномочия
Российской Федерации в области охоты и сохранения
охотничьих ресурсов, и об освобождении его от должности
за ненадлежащее исполнение (неисполнение) этих
полномочий;
наделение высшего должностного лица субъекта Российской
Федерации полномочием по назначению на должность
руководителя органа исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, осуществляющего переданные
полномочия Российской Федерации в области охоты
и сохранения охотничьих ресурсов, на основании
представления федерального органа исполнительной власти
и освобождению от занимаемой должности

5. Внести в Правительство Российской Федерации проекты
нормативных правовых актов о внесении в Положение
о государственном ветеринарном надзоре, утвержденное
постановлением Правительства Российской Федерации
от 5 июня 2013 г. № 476, изменений, предусматривающих:

наделение федерального органа исполнительной власти       до 30 марта     Минсельхоз России,
в области ветеринарного надзора полномочиями по           2017 г.         Россельхознадзор,
федеральному государственному ветеринарному надзору                       Роспотребнадзор,
за подконтрольными товарами при их перемещении между                      Минэкономразвития
субъектами Российской Федерации;                                          России,
                                                                          Минфин России,
                                                                          ФСБ России

уточнение в соответствии со статьей 1 Закона Российской   до 30 ноября    Минсельхоз России,
Федерации "О ветеринарии" подпункта "б" пункта 4          2016 г.         Минобороны России,
указанного Положения в части наименования ветеринарных                    МВД России,
(ветеринарно-санитарных) служб федеральных органов                        Федеральная служба
исполнительной власти                                                     войск национальной
                                                                          гвардии Российской
                                                                          Федерации,
                                                                          ФСИН России,
                                                                          ФСО России,
                                                                          ФСБ России

6. Внести в нормативные правовые акты в области охоты     IV квартал      Минприроды России,
и сохранения охотничьих ресурсов изменения в части        2016 г. -       Минфин России,
обеспечения в буферной зоне вдоль государственной         I квартал       Минэкономразвития
границы Российской Федерации и вокруг свиноводческих      2017 г.         России,
комплексов, имеющих высокий уровень биологической                         Минюст России
защиты, шириной до 10 км возможности изъятия до 100
процентов поголовья кабана в целях предупреждения
распространения африканской чумы свиней на территории
Российской Федерации

7. Разработать меры, позволяющие органам исполнительной   до 27 октября   Минприроды России,
власти субъектов Российской Федерации эффективно          2016 г.         Минфин России,
и в полном объеме осуществлять переданные полномочия                      Минэкономразвития
Российской Федерации в области охоты и сохранения                         России,
охотничьих ресурсов, в том числе проводить мероприятия                    органы исполнительной
по регулированию численности охотничьих ресурсов                          власти субъектов
                                                                          Российской Федерации

      II. Оперативные меры, подлежащие реализации на всей территории Российской Федерации

1. Обеспечить контроль за соблюдением утвержденных        в соответствии  органы исполнительной
в установленном порядке ветеринарных правил содержания    с планами       власти субъектов
свиней в целях их воспроизводства, выращивания            федеральных     Российской Федерации,
и реализации                                              органов         Россельхознадзор,
                                                          исполнительной  иные федеральные
                                                          власти и        органы исполнительной
                                                          органов         власти, осуществляющие
                                                          исполнительной  федеральный
                                                          власти          государственный
                                                          субъектов       ветеринарный надзор,
                                                          Российской      в ведении которых
                                                          Федерации,      находятся организации,
                                                          осуществ-       занимающиеся
                                                          ляющих          содержанием и
                                                          государст-      разведением свиней
                                                          венный
                                                          ветеринарный
                                                          надзор

2. Обеспечить учет поголовья свиней:

в личных подсобных хозяйствах - на основе данных          ежегодно        органы местного
похозяйственных книг                                                      самоуправления

в организациях, занимающихся содержанием и разведением    ежегодно        федеральные органы
свиней, находящихся в ведении федеральных органов                         исполнительной власти,
исполнительной власти                                                     в ведении которых
                                                                          находятся организации,
                                                                          занимающиеся
                                                                          содержанием и
                                                                          разведением свиней

3. Рекомендовать завершить разработку, обеспечить         до 1 сентября   высшие органы
утверждение, финансирование и введение в действие         2017 г.         исполнительной власти
региональных программ по предотвращению заноса,                           субъектов Российской
распространения и ликвидации африканской чумы свиней                      Федерации
на территории соответствующих субъектов Российской
Федерации, предусмотрев в указанных программах целевые
индикаторы, обеспечивающие поэтапный перевод
до 31 декабря 2018 г. свиноводческих хозяйств, имеющих
низкий уровень биологической защиты, на альтернативные
виды деятельности

4. Рекомендовать обеспечить проведение ветеринарными      в соответствии  Минобороны России,
(ветеринарно-санитарными) службами федеральных органов    с планами       МВД России,
исполнительной власти в области обороны, в сфере          федеральных     Федеральная служба
внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной   органов         войск национальной
гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения          исполнительной  гвардии Российской
наказаний, в сфере государственной охраны и в области     власти          Федерации,
обеспечения безопасности контрольно-надзорных                             ФСИН России,
мероприятий (проверок) по соблюдению требований                           ФСБ России,
ветеринарного законодательства Российской Федерации                       ФСО России

5. Рекомендовать организовать мероприятия по выявлению    в соответствии  органы исполнительной
и пресечению фактов перевозок всеми видами транспорта     с планами       власти субъектов
и реализации свиней и подконтрольных государственному     федеральных     Российской Федерации,
ветеринарному надзору товаров, полученных от убоя         органов         Россельхознадзор,
свиней, без ветеринарных сопроводительных документов      исполнительной  МВД России,
                                                          власти и        Федеральная служба
                                                          органов         войск национальной
                                                          исполнительной  гвардии Российской
                                                          власти          Федерации,
                                                          субъектов       Минобороны России,
                                                          Российской      ФСИН России,
                                                          Федерации       ФСБ России,
                                                                          ФСО России

6. Оказание содействия уполномоченным в области           при             территориальные органы
ветеринарии органам исполнительной власти субъектов       возникновении   МВД России
Российской Федерации, территориальным органам             необходимости
Россельхознадзора и Роспотребнадзора при проведении       проведения
мероприятий по предупреждению и ликвидации африканской    мероприятий
чумы свиней в соответствии с законодательством            по преду-
Российской Федерации                                      преждению
                                                          и ликвидации
                                                          африканской
                                                          чумы свиней

7. Рекомендовать обеспечить доведение до населения        ежемесячно      органы исполнительной
путем размещения в электронных и печатных средствах                       власти субъектов
массовой информации сведений об опасности африканской                     Российской Федерации,
чумы свиней, о мерах по предотвращению заноса                             органы местного
и распространения вируса африканской чумы свиней,                         самоуправления,
неотложных действиях владельцев (собственников) свиней                    Россельхознадзор
и свиноводческих хозяйств всех форм собственности
в случае возникновения заболевания африканской чумы
свиней или подозрения на это заболевание, а также
информации о нарушениях, повлекших за собой
распространение инфекции, и принятых мерах в отношении
виновных лиц

8. Рекомендовать субъектам Российской Федерации при       ежегодно        высшие исполнительные
формировании бюджетов на очередной финансовый год                         органы государственной
в обязательном порядке предусматривать в своих бюджетах                   власти субъектов
создание резерва денежных средств для проведения                          Российской Федерации
мероприятий по ликвидации очагов африканской чумы
свиней в соответствии с законодательством Российской
Федерации, в том числе финансовых средств на выплату
компенсации владельцам за отчужденных свиней,
проведение мероприятий по регулированию численности
диких кабанов и проведение диагностических исследований
для выявления африканской чумы свиней

9. Рекомендовать обеспечить создание и поддержание        ежегодно        высшие исполнительные
запаса материальных ресурсов, средств для бескровного                     органы государственной
умерщвления свиней, дезинфицирующих                                       власти субъектов
и инсектоакарицидных средств, необходимых для                             Российской Федерации,
ликвидации очагов африканской чумы свиней                                 федеральные органы
                                                                          исполнительной власти,
                                                                          в ведении которых
                                                                          находятся организации,
                                                                          занимающиеся
                                                                          содержанием и
                                                                          разведением свиней

10. Организовать проведение на регулярной основе          в соответствии  органы исполнительной
диагностических исследований для выявления африканской    с планами       власти субъектов
чумы свиней, включая отбор проб биологического материала  федеральных     Российской Федерации,
от павших животных, отбор и направление проб              органов         Россельхознадзор,
в ветеринарные лаборатории для выявления африканской      исполнительной  иные федеральные
чумы свиней, а в случае получения сомнительных или        власти и        органы исполнительной
положительных результатов - в государственное научное     органов         власти, осуществляющие
учреждение Всероссийский научно-исследовательский         исполнительной  федеральный
институт ветеринарной вирусологии и микробиологии         власти          государственный
Российской академии сельскохозяйственных наук или         субъектов       ветеринарный надзор,
федеральное государственное бюджетное учреждение          Российской      в ведении которых
"Федеральный центр охраны здоровья животных".             Федерации       находятся организации,
                                                                          занимающиеся
                                                                          содержанием и
                                                                          разведением свиней,
                                                                          Минприроды России,
                                                                          ФАНО России

Информировать Минсельхоз России, Россельхознадзор,        при             органы исполнительной
Минприроды России и Росприроднадзор о случаях             возникновении   власти субъектов
подозрения на африканскую чуму свиней и (или)             подозрения на   Российской Федерации
подтверждения этого диагноза                              африканскую
                                                          чуму свиней
                                                          и (или)
                                                          подтверждения
                                                          этого диагноза

11. Разработать комплекс мер по замещению в охотничьих    до 26 декабря   Минприроды России,
угодьях европейской части России кабана альтернативными   2016 г.         Росприроднадзор,
видами копытных животных в целях снижения угрозы                          органы исполнительной
распространения африканской чумы свиней на территориях                    власти субъектов
Центрального, Приволжского, Северо-Западного,                             Российской Федерации,
Северо-Кавказского и Южного федеральных округов,                          уполномоченные в
определив объемы и источники финансирования                               области охоты и
                                                                          сохранения охотничьих
                                                                          ресурсов

12. Обеспечить обучение и повышение квалификации          ежегодно        органы исполнительной
ветеринарных специалистов по вопросам диагностики                         власти субъектов
африканской чумы свиней, в том числе касающимся отбора                    Российской
проб патологического материала для лабораторных                           Федерации,
исследований, их хранения и транспортировки                               ФСИН России,
и проведения противоэпизоотических мероприятий при                        ФСБ России,
профилактике и ликвидации болезни                                         ФСО России

13. Рекомендовать обеспечить определение и оборудование   до 30 марта     органы исполнительной
мест временного содержания животных и временного          2017 г.         власти субъектов
изолированного хранения животноводческих грузов при                       Российской Федерации
выявлении фактов перевозок живых свиней и продуктов их
убоя всеми видами транспорта без ветеринарных
сопроводительных документов или по ветеринарным
сопроводительным документам, выданным с нарушением
законодательства Российской Федерации

14. Организовать на территории Российской Федерации,      с 1 ноября      органы исполнительной
включая приграничные территории, территории, включающие   2016 г.         власти субъектов
особо охраняемые природные территории федерального                        Российской Федерации,
значения, а также территории закрытых                                     учреждения,
административно-территориальных образований, проведение                   подведомственные
на регулярной основе мероприятий по выявлению                             Минприроды России,
и уничтожению трупов диких кабанов                                        федеральные органы
                                                                          исполнительной власти,
                                                                          входящие в систему
                                                                          государственной
                                                                          ветеринарной службы

15. Рекомендовать создать на территориях                  в течение 6     органы исполнительной
Северо-Западного, Центрального, Северо-Кавказского        месяцев после   власти Псковской,
и Южного федеральных округов вдоль государственной        вступления      Ленинградской,
границы Российской Федерации защитные зоны шириной до     в силу закона,  Смоленской,
10 км, свободные от диких кабанов и домашних свиней,      предусмот-      Брянской, Курской,
за исключением свиней, содержащихся в свиноводческих      ренного         Белгородской,
хозяйствах с высоким уровнем биологической защиты         пунктом 1       Воронежской,
                                                          раздела I       Ростовской областей,
                                                          настоящего      Краснодарского края,
                                                          плана           Карачаево-Черкесской
                                                                          Республики,
                                                                          Кабардино-Балкарской
                                                                          Республики, Республики
                                                                          Северная Осетия -
                                                                          Алания, Чеченской
                                                                          Республики и
                                                                          Республики Дагестан,
                                                                          Россельхознадзор,
                                                                          учреждения,
                                                                          подведомственные
                                                                          Минприроды России,
                                                                          ФСБ России

   III. Оперативные меры, подлежащие реализации на территории субъектов Российской Федерации,
      где выявлялись очаги африканской чумы свиней или существует угроза ее возникновения

1. Рекомендовать обеспечить снижение численности          до 1 июня       органы исполнительной
и миграционной активности диких кабанов в текущий сезон   2017 г.,        власти субъектов
охоты до показателя плотности популяции 0,25 особи на     далее -         Российской Федерации,
1000 га на территориях Белгородской, Владимирской,        ежегодно        Минприроды России,
Калужской, Липецкой, Московской, Рязанской,                               федеральные органы
Саратовской, Брянской, Волгоградской, Воронежской,                        исполнительной власти
Ивановской, Курской, Новгородской, Ростовской,                            (на подконтрольных
Орловской, Псковской, Смоленской, Тамбовской, Тверской                    территориях)
и Ярославской областей, в том числе диких кабанов,
обитающих на особо охраняемых природных территориях
регионального значения

2. Предусмотреть проведение мероприятий по снижению       ежегодно        Минприроды России,
численности диких кабанов на 30 процентов                                 дирекции особо
в установленных охранных зонах особо охраняемых                           охраняемых природных
природных территорий федерального значения,                               территорий,
расположенных в неблагополучных по африканской чуме                       Росприроднадзор
свиней регионах с учетом эпизоотической ситуации по
африканской чуме свиней

3. Рекомендовать субъектам Российской Федерации,          до 1 июня       органы исполнительной
граничащим с неблагополучными по африканской чуме         2017 г.,        власти субъектов
свиней субъектами Российской Федерации, определить        далее -         Российской Федерации,
вдоль административной границы с указанными               ежегодно        Минприроды России
субъектами зону шириной до 10 км, в которой обеспечить
доведение плотности популяции дикого кабана до
значения, аналогичного значению в сопредельных
субъектах Российской Федерации, неблагополучных по
африканской чуме свиней

4. Рекомендовать проведение мероприятий по                на постоянной   органы исполнительной
регулированию численности диких кабанов, в том числе      основе          власти субъектов
с отбором проб для лабораторного контроля                                 Российской Федерации,
                                                                          Росприроднадзор,
                                                                          Минприроды России

5. Рекомендовать обеспечить своевременное выявление       при             органы исполнительной
африканской чумы свиней, в том числе с проведением        возникновении   власти субъектов
отбора проб для лабораторного контроля                    угрозы          Российской Федерации,
                                                          африканской     Росприроднадзор,
                                                          чумы свиней     Минприроды России
                                                          среди домашних
                                                          свиней и (или)
                                                          диких кабанов
                                                          (выявление
                                                          африканской
                                                          чумы свиней
                                                          на территориях
                                                          сопредельных
                                                          регионов)

6. Рекомендовать заключить соглашение о взаимодействии    при             органы исполнительной
с руководителями органов исполнительной власти,           возникновении   власти субъектов
уполномоченных в области ветеринарии, в области охраны,   угрозы          Российской Федерации
контроля и регулирования использования объектов           африканской
животного мира, с целью обеспечения координации           чумы свиней
и оперативного взаимодействия при выполнении работ по     среди домашних
сокращению численности и миграционной активности          свиней и (или)
диких кабанов на сопредельных административных            диких кабанов
территориях                                               (выявление
                                                          африканской
                                                          чумы свиней
                                                          на территориях
                                                          сопредельных
                                                          регионов)


                                          ____________