Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 25.06.1980 б/н

 



                              У К А З

                ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РСФСР


         Об утверждении Положения об общественных пунктах
                      охраны порядка в РСФСР

     Президиум Верховного Совета РСФСР  п о с т а н о в л я е т:
     Утвердить Положение  об  общественных пунктах охраны порядка в
РСФСР (прилагается).


     Председатель Президиума
     Верховного Совета РСФСР                                М.ЯСНОВ

     Секретарь Президиума
     Верховного Совета РСФСР                               Х.НЕШКОВ

     Москва
     25 июня 1980 года
     _________________



     УТВЕРЖДЕНО
     Указом Президиума
     Верховного Совета РСФСР
     от 25 июня 1980 года


                         П О Л О Ж Е Н И Е
          об общественных пунктах охраны порядка в РСФСР

     Успешное решение     задач     по    дальнейшему    укреплению
социалистической  законности  и   правопорядка   требует   широкого
привлечения  общественности,  повышения ее активности в искоренении
правонарушений. Большая роль в осуществлении этих задач принадлежит
общественным пунктам охраны порядка.
     Созданные по инициативе трудящихся общественные пункты  охраны
порядка   способствуют   объединению  усилий  органов  общественной
самодеятельности населения  и  трудовых  коллективов  в  работе  по
предупреждению  правонарушений,  воспитанию  советских людей в духе
сознательной дисциплины,  строгого соблюдения  законов  и  уважения
правил социалистического общежития,  создают условия для реализации
гражданами закрепленных в  Конституции  СССР  и  Конституции  РСФСР
обязанностей   быть  непримиримыми  к  антиобщественным  поступкам,
всемерно содействовать охране общественного порядка.

                        I. Общие положения

     1. Общественные   пункты   охраны   порядка   создаются    для
объединения    усилий    штабов   добровольных   народных   дружин,
товарищеских  судов,   домовых   (уличных,   сельских)   комитетов,
общественных инспекций по делам несовершеннолетних,  других органов
общественной самодеятельности населения и  трудовых  коллективов  в
работе    по    охране   общественного   порядка   и   профилактики
правонарушений на закрепленной за  ними  территории,  улучшения  их
взаимодействия с государственными организациями.
     2. Для   обеспечения   согласованной   деятельности    органов
общественной  самодеятельности  населения  и  трудовых коллективов,
представленных в  общественном  пункте  охраны  порядка,  создается
совет общественного пункта охраны порядка.
     3. Органы     общественной     самодеятельности     населения,
представленные в общественном пункте охраны порядка, сохраняют свою
организационную    самостоятельность,    действуя    в     пределах
установленной   компетенции.   Служебные   обязанности   участковых
инспекторов  милиции  и   представителей   других   государственных
организаций,  связанные  с  работой  в  общественном  пункте охраны
порядка, определяются соответствующими нормативными актами.
     Государственные органы  и должностные лица оказывают всемерное
содействие и помощь советам общественных пунктов в их  деятельности
по охране общественного порядка и профилактике правонарушений.
     В общественном пункте  охраны  порядка  создаются  необходимые
условия  участковым  инспекторам милиции и должностным лицам других
государственных организаций для выполнения ими своих обязанностей в
области укрепления правопорядка.
     4. Руководство работой  советов  общественных  пунктов  охраны
порядка  осуществляют районные,  городские (в городах без районного
деления),  районные в городах, поселковые, сельские Советы народных
депутатов и их исполнительные комитеты.
     Советы народных  депутатов  и   их   исполнительные   комитеты
организуют  и  направляют деятельность советов общественных пунктов
охраны порядка;  обеспечивают их взаимодействие с  государственными
органами,   общественными  организациями  и  органами  общественной
самодеятельности населения;  заслушивают отчеты  о  работе  советов
общественных пунктов,  а также сообщения руководителей предприятий,
учреждений  и   организаций,   независимо   от   их   ведомственной
подчиненности,  по  вопросам  оказания  помощи советам общественных
пунктов охраны порядка.
     5. Органы  внутренних  дел  обеспечивают  общественные  пункты
охраны порядка инструктивно-методическими пособиями  и  юридической
литературой, предоставляют советам общественных пунктов необходимую
для их деятельности информацию о состоянии общественного порядка на
территории,  закрепленной  за  данным  пунктом.  Объем и содержание
указанной информации  определяются  руководителями  соответствующих
органов внутренних дел.

             II. Создание общественных пунктов охраны
                 порядка и образование их советов

     6. Общественные пункты охраны порядка создаются и упраздняются
исполнительными  комитетами  районных,  городских  (в  городах  без
районного  деления),  районных  в  городах,  поселковых,   сельских
Советов народных депутатов по предложению общественных организаций,
органов общественной самодеятельности и трудовых коллективов.
     7. Общественные пункты охраны порядка создаются в городах, как
правило,  в  границах  территорий  жилищно-эксплуатационных  контор
(домоуправлений),  а  в  сельской местности - в границах территорий
поселковых,  сельских Советов  народных  депутатов  либо  отдельных
населенных пунктов.
     8. Совет  общественного  пункта  охраны  порядка  утверждается
исполнительным комитетом соответствующего Совета народных депутатов
в составе председателя,  его заместителей и членов совета из  числа
лиц,    рекомендованных   общественными   организациями,   органами
общественной самодеятельности населения,  трудовыми коллективами, а
также государственными организациями, участвующими в охране порядка
и борьбе с правонарушениями на территории,  закрепленной за  данным
общественным  пунктом.  Численный  состав  совета устанавливается в
зависимости от местных условий и объема работы.
     В состав   совета   рекомендуются  представители  добровольных
народных дружин,  товарищеских судов,  домовых (уличных,  сельских)
комитетов,  общественных  инспекций  по  делам  несовершеннолетних,
других органов общественной  самодеятельности  населения,  трудовых
коллективов,   наиболее  активные  участники  охраны  общественного
порядка из числа местных жителей,  а  также  участковые  инспектора
милиции и иные должностные лица.

    III. Полномочия и порядок деятельности совета общественного
                       пункта охраны порядка

     9. Совет общественного пункта охраны порядка в соответствии  с
законодательством Союза ССР и РСФСР:
     изучает состояние общественного  порядка  на  закрепленной  за
общественным   пунктом   территории;   разрабатывает   и  вносит  в
соответствующие государственные органы,  общественные организации и
органы   общественной  самодеятельности  населения  предложения  по
вопросам  усиления  охраны  общественного  порядка  и  профилактики
правонарушений на данной территории;
     способствует установлению постоянного взаимодействия и  обмену
опытом  работы  по  охране  общественного  порядка  и  профилактике
правонарушений  представленных  в   общественном   пункте   органов
общественной  самодеятельности населения и трудовых коллективов,  а
также должностных лиц государственных организаций;
     содействует соответствующим органам внутренних дел, командирам
и  штабам  добровольных  народных  дружин  в   обеспечении   охраны
общественного  порядка на территории,  закрепленной за общественным
пунктом, привлекает к этому делу местных жителей;
     участвует в   работе   по  пропаганде  правовых  знаний  среди
населения, проживающего на территории, закрепленной за общественным
пунктом.  В  этих  целях  содействует  организации  выступлений  на
правовые  темы  лекторов  общества  "Знание",  работников   органов
внутренних дел, прокуратуры и судов, использует другие формы работы
для правового воспитания населения;
     содействует государственным     органам     и     общественным
организациям в работе по выявлению  лиц,  ведущих  антиобщественный
паразитический   образ   жизни,   оказывает  этим  лицам  помощь  в
трудоустройстве  или  устройстве  на   учебу,   проводит   с   ними
воспитательную работу; организует обсуждение поведения таких лиц на
собраниях жильцов,  заседаниях совета общественного  пункта  охраны
порядка;
     оказывает помощь  государственным   органам   и   общественным
организациям  в  борьбе  с  пьянством  и алкоголизмом;  участвует в
проведении мероприятий,  связанных с антиалкогольной пропагандой, с
контролем  за  соблюдением  правил  торговли спиртными напитками на
территории,  закрепленной за  общественным  пунктом,  с  выявлением
случаев     самогоноварения.    Оказывает    помощь    общественным
организациям,  трудовым коллективам  и  медицинским  учреждениям  в
выявлении   и   направлении  в  установленном  порядке  на  лечение
хронических алкоголиков;
     координирует работу   представленных   в  общественном  пункте
органов  общественной   самодеятельности   населения   и   трудовых
коллективов  по  проведению  индивидуальной воспитательной работы с
правонарушителями,   установлению   над   ними   шефства   народных
дружинников, представителей трудовых коллективов и местных жителей;
по оказанию помощи милиции в проведении  отдельных  мероприятий  по
осуществлению  административного надзора за лицами,  освобожденными
из мест  лишения  свободы.  Организует  обсуждение  поведения  лиц,
нарушающих    общественный    порядок    и    совершающих    другие
антиобщественные поступки,  на собраниях жильцов, заседаниях совета
общественного   пункта   охраны   порядка.  В  необходимых  случаях
направляет  материалы   на   правонарушителей   в   соответствующие
государственные  органы  и  общественные организации,  товарищеские
суды и домовые (уличные, сельские) комитеты;
     содействует государственным     органам     и     общественным
организациям   в   работе   по   борьбе   с    безнадзорностью    и
правонарушениями несовершеннолетних, воспитанию детей и подростков.
В этих  целях  участвует  в  осуществлении  надзора  за  поведением
несовершеннолетних   в  общественных  местах;  обсуждает  поведение
родителей, не выполняющих своих обязанностей по воспитанию детей, в
необходимых    случаях   ставит   вопрос   перед   соответствующими
государственными и общественными организациями о привлечении  таких
родителей  к  установленной ответственности;  вносит предложения об
организации  шефства  над  детьми   и   подростками,   совершающими
правонарушения, способствует организации культурного досуга детей и
подростков по месту  жительства;  принимает  участие  в  пропаганде
педагогических знаний среди родителей;
     оказывает помощь исполнительным комитетам поселковых, сельских
Советов народных депутатов, домовым (уличным, сельским) комитетам в
проведении  собраний  (сходов)  жителей  для  обсуждения   вопросов
укрепления    общественного    порядка    и    соблюдения    правил
социалистического общежития;
     организует в  общественном  пункте дежурство членов совета для
обеспечения   взаимодействия   представленных   в    нем    органов
общественной  самодеятельности  населения,  трудовых  коллективов и
должностных лиц государственных организаций,  а также для  принятия
соответствующих мер по заявлениям и сообщениям граждан о нарушениях
общественного порядка;
     заслушивает сообщения  членов  совета о выполнении возложенных
на них обязанностей и выполнении намеченных советом мероприятий  по
укреплению общественного порядка и профилактике правонарушений;
     ходатайствует перед исполнительным комитетом  местного  Совета
народных  депутатов  и  соответствующими государственными органами,
предприятиями,  учреждениями и организациями о  поощрении  граждан,
активно  участвующих  в  работе по охране общественного порядка и в
борьбе с правонарушениями на территории общественного пункта охраны
порядка.
     10. Совет общественного пункта  охраны  порядка  рассматривает
вопросы, отнесенные к его компетенции, на своих заседаниях.
     В заседаниях   совета    могут    участвовать    представители
государственных  органов и общественных организаций,  не входящие в
его состав.
     Работа совета общественного пункта охраны порядка планируется.
     Совет правомочен принимать решения при участии в заседании  не
менее  двух  третей  его  членов.  Решение принимается большинством
голосов членов совета, участвующих в заседании.
     Решения совета имеют рекомендательный характер.

       IV. Материально-техническое обеспечение общественных
                      пунктов охраны порядка

     11. Обеспечение   общественных    пунктов    охраны    порядка
необходимыми помещениями,  телефонной связью, мебелью, инвентарем и
наглядными  пособиями  осуществляется  исполнительными   комитетами
соответствующих  местных  Советов  народных  депутатов  совместно с
предприятиями,  учреждениями и организациями,  трудовые  коллективы
которых  проводят  работу  по  поддержанию общественного порядка на
территории, закрепленной за общественным пунктом.


     Секретарь Президиума
     Верховного Совета РСФСР                               Х.НЕШКОВ


                           ____________