Указ Президиума Верховного Совета СССР от 03.05.1984 № 129-ХI

 






                 ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР

                             У К А З
                    от 3 мая 1984 г. N 129-ХI
                          МОСКВА, КРЕМЛЬ

            О ПОЛОЖЕНИИ О ТОВАРИЩЕСКИХ СУДАХ РЯДОВОГО
         И НАЧАЛЬСТВУЮЩЕГО СОСТАВА ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ


   Президиум Верховного Совета СССР  п о с т а н о в л я е т:

   1. Утвердить Положение о  товарищеских  судах  рядового  и  на-
чальствующего состава органов внутренних дел (прилагается).
   Распространить действие Положения о товарищеских судах рядового
и  начальствующего  состава органов внутренних дел на военнослужа-
щих,  проходящих службу в органах внутренних дел на должностях на-
чальствующего состава.

   2. Признать  утратившими силу Указ Президиума Верховного Совета
СССР от 30 марта 1971 года "О Положении о товарищеских судах рядо-
вого и начальствующего состава органов внутренних дел" и названное
Положение (Протокол заседания Президиума Верховного  Совета  СССР,
1971 г., N 9, п. 93).



                                             УТВЕРЖДЕНО
                                     Указом Президиума Верховного
                                             Совета СССР
                                      от 3 мая 1984 г. N 129-ХI


                        П О Л О Ж Е Н И Е

         О ТОВАРИЩЕСКИХ СУДАХ РЯДОВОГО И НАЧАЛЬСТВУЮЩЕГО
                  СОСТАВА ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

       Задачи товарищеских судов рядового и начальствующего
     состава органов внутренних дел и порядок их организации

   1. Товарищеские суды рядового и начальствующего состава органов
внутренних  дел  являются  выборными  общественными   органами   и
действуют на основании настоящего Положения. Они призваны охранять
честь и  достоинство  звания  рядового  и начальствующего состава,
оказывать активную помощь начальникам в воспитании личного состава
в духе требований морального кодекса строителя коммунизма, строго-
го и точного соблюдения Конституции СССР,  конституций  союзных  и
автономных республик, советских законов, присяги, уставов и прика-
зов, содействовать сплочению коллективов, созданию в них обстанов-
ки нетерпимости к нарушителям дисциплины.

   2. Руководство товарищеским судом осуществляет начальник органа
внутренних дел, в котором создан суд.
   Начальник принимает  меры по оказанию повседневной помощи това-
рищескому суду и созданию надлежащих условий для его работы, орга-
низует учебу состава товарищеского суда.

   3. Для  рассмотрения проступков и правонарушений лиц рядового и
младшего начальствующего состава создаются товарищеские суды рядо-
вого и младшего начальствующего состава.
   Для рассмотрения проступков и  правонарушений  лиц  среднего  и
старшего  начальствующего состава создаются соответственно товари-
щеские суды чести среднего начальствующего состава и  товарищеские
суды чести старшего начальствующего состава.
   Товарищеские суды создаются в органах внутренних дел, в которых
проходят службу не менее 15 лиц рядового и младшего начальствующе-
го состава,  среднего начальствующего состава и старшего начальст-
вующего состава.
   В учебных заведениях Министерства внутренних дел СССР для  слу-
шателей и курсантов создаются соответствующие товарищеские суды.
   При малочисленности  среднего  или   старшего   начальствующего
состава в органе внутренних дел по решению министра внутренних дел
союзной республики (без областного деления),  министра  внутренних
дел автономной республики,  начальника главного управления, управ-
ления внутренних дел исполнительного комитета краевого,  областно-
го,  городского Совета народных депутатов,  им соответствующих или
вышестоящих начальников лица среднего и  старшего  начальствующего
состава  этого органа принимают участие в выборах соответствующего
товарищеского суда чести ближайшего или вышестоящего органа  внут-
ренних дел, которые рассматривают дела о проступках и правонаруше-
ниях лиц среднего и старшего  начальствующего  состава  указанного
органа. При этом в состав суда обязательно избирается не менее од-
ного представителя от этого органа.

   4. Товарищеские суды избираются в составе пяти или  семи  чело-
век:  для лиц рядового и младшего начальствующего состава - на об-
щих собраниях лиц рядового  и  начальствующего  состава,  для  лиц
среднего  начальствующего состава - на общих собраниях лиц средне-
го,  старшего и высшего начальствующего состава,  для лиц старшего
начальствующего состава - на общих собраниях лиц старшего и высше-
го начальствующего состава.
   В товарищеский  суд рядового и младшего начальствующего состава
могут быть избраны один-два лица среднего или старшего начальству-
ющего состава, а в товарищеский суд чести среднего начальствующего
состава - один-два лица старшего начальствующего состава.
   Число членов  суда  устанавливается собранием перед выдвижением
кандидатов.
   Начальника органа, в котором создан суд, и его заместителей из-
бирать в состав суда не рекомендуется.
   В состав товарищеского суда могут быть избраны лица, прослужив-
шие вданном органе не менее шести месяцев,  пользующиеся авторите-
том в коллективе, способные успешно выполнять задачи, поставленные
перед товарищескими судами.  Каждый член товарищеского суда обязан
проявлять высокую дисциплину,  служить примером безупречного пове-
дения на службе, в общественных местах и в быту.

   5. Собрание по выборам товарищеского суда созывает соответству-
ющий начальник.  Собрание считается правомочным, если в нем участ-
вует более половины общей численности  соответственно  рядового  и
младшего начальствующего состава, среднего и старшего начальствую-
щего состава.
   Если по условиям службы не представляется возможным собрать об-
щее собрание лиц  рядового  и  младшего  начальствующего  состава,
среднего,  старшего и высшего начальствующего состава,  по решению
министра внутренних дел союзной республики (без  областного  деле-
ния),  министра  внутренних дел автономной республики,  начальника
главного управления, управления внутренних дел исполнительного ко-
митета краевого, областного, городского Совета народных депутатов,
им соответствующих или вышестоящих начальников выборы товарищеско-
го  суда  могут  проводиться  на  собрании  представителей.  Норма
представительства устанавливается этим же начальником.
   Выборы членов  товарищеского суда производятся открытым голосо-
ванием.  Каждому участнику собрания предоставляется право выдвиже-
ния  и  отвода  любого кандидата.  Вопрос об отводе решается боль-
шинством голосов.
   Избранными в состав товарищеского суда считаются кандидаты, по-
лучившие наибольшее число голосов при условии,  что за них голосо-
вало более половины присутствующих на собрании.
   Члены товарищеского суда избирают из своего состава председате-
ля и его заместителя. Обязанности секретаря товарищеского суда его
члены исполняют по очереди.

   6. Товарищеский суд избирается сроком на два года.  Состав изб-
ранного  суда  об_является  в приказе соответствующего начальника.
   Товарищеские суды через год после из избрания, а также по окон-
чании срока полномочий отчитываются о своей деятельности на собра-
ниях лиц рядового и начальствующего состава, избравших эти суды.
   Общие собрания лиц рядового и младшего начальствующего состава,
среднего, старшего и высшего начальствующего состава могут досроч-
но  отозвать  членов  товарищеского суда,  если они не оправдывают
оказанного им доверия.  Вопрос об отзыве решается открытым голосо-
ванием.  Избрание новых членов суда взамен отозванных или выбывших
по другим причинам производится в порядке,  предусмотренном стать-
ями 4 и 5 настоящего Положения.

             Дела, рассматриваемые товарищеским судом

   7. Товарищеский суд рассматривает дела:
   1) о проступках,  роняющих честь и порочащих звание рядового  и
начальствующего  состава  органов внутренних дел и несовместимых с
принципами коммунистической морали;
   2) о  нарушениях  лицами  рядового  и  начальствующего  состава
дисциплины и общественного порядка;
   3) о совершенных лицами рядового и начальствующего состава пра-
вонарушениях,  которые по закону могут быть переданы на рассмотре-
ние товарищеского суда;
   4) о недобросовестном отношении лиц рядового и  начальствующего
состава к служебным обязанностям;
   5) о  недостойном  поведении  лиц  рядового  и  начальствующего
состава в семье и невыполнении обязанностей по воспитанию детей;
   6) об имущественных претензиях лиц рядового  и  начальствующего
состава  друг  к  другу  на сумму до 100 рублей при согласии их на
рассмотрение дела в товарищеском суде.
   Товарищеский суд  не  вправе  рассматривать дела о проступках и
правонарушениях,  за которые уже наложены дисциплинарные взыскания
или  по  которым  состоялось  решение товарищеского суда,  ведется
следствие либо вынесен приговор.

           Порядок рассмотрения дел товарищеским судом

   8. Дела рассматриваются товарищеским судом по решению начальни-
ка органа,  в котором создан суд, или старшего начальника. Решение
о рассмотрении дела может быть принято начальником по  собственной
инициативе,  на  основании сообщений государственных органов и об-
щественных организаций,  постановления собрания лиц рядового и на-
чальствующего  состава,  в  связи с заявлением потерпевшего или по
предложению товарищеского суда.
   Кроме того, товарищеский суд рассматривает дела, прекращенные в
уголовном или административном порядке и переданные в соответствии
с законом на рассмотрение товарищеского суда.

   9. Товарищеский суд производит проверку поступивших заявлений и
других материалов,  связанных с рассмотрением дела. Проверка может
производиться как председателем суда,  так и по его поручению чле-
ном суда, не являющимся начальником привлекаемого к суду лица.
   При необходимости проводится опрос или отбираются объяснения от
лица,  совершившего проступок, потерпевшего, истца, свидетелей. От
соответствующих  должностных  лиц истребуются и приобщаются к делу
необходимые документы (заявление или материалы, переданные в това-
рищеский суд начальником; материалы проверки, проведенной судом по
рассматриваемому проступку; служебная характеристика и другие).
   Лицо, производящее проверку,  по ее результатам составляет зак-
лючение,  в котором указываются фактические  обстоятельства  дела,
причины совершенного проступка,  данные о личности привлекаемого к
товарищескому суду.
   О результатах  проверки и заключении во всех случаях ставится в
известность лицо,проступок которого передается на рассмотрение то-
варищеского суда,  а также потерпевший и истец. После ознакомления
со всеми материалами дела лицо, привлекаемое к товарищескому суду,
потерпевший и истец вправе ходатайствовать перед председателем су-
да о дополнительной проверке отдельных фактов или  материалов,  об
истребовании тех или иных документов и вызове свидетелей. В случае
отклонения такого ходатайства  председатель  суда  обязан  указать
основания отказа.
   Отказ председателя товарищеского суда в удовлетворении  указан-
ных ходатайств не лишает права лица,  привлекаемого к суду, потер-
певшего и истца вновь заявить эти ходатайства  при  открытии  суда
или в ходе его заседания.

   10. Товарищеский суд рассматривает дело в срок до 10 дней с мо-
мента поступления его в суд.  Время и место заседания суда опреде-
ляются  председателем  суда по согласованию с начальником и забла-
говременно объявляются личному составу.
   Вызов на заседание товарищеского суда лиц,  присутствие которых
на суде необходимо,  производится председателем суда  через  соот-
ветствующих начальников.

   11. Товарищеский  суд  рассматривает дела в присутствии привле-
ченного к суду.
   На заседании товарищеского суда рядового и младшего начальству-
ющего состава  могут  присутствовать  лица  среднего,  старшего  и
высшего  начальствующего состава.  На заседании товарищеского суда
чести среднего начальствующего состава могут  присутствовать  лица
старшего  и высшего начальствующего состава.  На заседании товари-
щеского суда чести старшего начальствующего  состава  присутствуют
только лица старшего и высшего начальствующего состава.

   12. Товарищеский суд рассматривает дела в составе не менее трех
членов суда, однако их число во всех случаях должно быть нечетным.
В заседании суда председательствует председатель товарищеского су-
да или его заместитель,  а в их отсутствие - один из членов  суда.
Члены суда привлекаются председателем товарищеского суда к участию
в заседаниях поочередно.

   13. Председательствующий и члены товарищеского  суда  не  могут
участвовать в рассмотрении дела,  если они прямо либо косвенно за-
интересованы в исходе дела. В этих случаях они обязаны заявить са-
моотвод.  Кроме  того,  любому члену суда может быть заявлен отвод
лицом,  привлеченным к товарищескому суду,  потерпевшим  или  ист-
цом. Вопрос об удовлетворении отвода (самоотвода) или отказе в нем
решается всем составом суда, рассматривающим данное дело.
   Если при обсуждении отвода мнения членов суда разделятся поров-
ну,  член товарищеского суда,  в отношении которого заявлен отвод,
считается отведенным.

   14. После  открытия  заседания председательствующий удостоверя-
ется в явке вызванных в суд лиц,  разъясняет привлеченному к суду,
потерпевшему  и  истцу  их права в судебном заседании,  спрашивает
этих лиц, имеются ли у них отводы составу суда и ходатайства.
   Лицо, привлеченное  к  товарищескому суду,  потерпевший и истец
вправе участвовать в исследовании доказательств и  заявлять  хода-
тайства.
   После решения вопросов  об  отводах  и  ходатайствах  председа-
тельствующий  излагает существо проступка или правонарушения,  со-
вершенного лицом рядового или начальствующего состава, а также ре-
зультаты произведенной проверки.  Затем суд заслушивает объяснения
привлеченного к суду,  потерпевшего, истца и свидетелей и рассмат-
ривает все необходимые по делу материалы.  Присутствующие на засе-
дании лица рядового и начальствующего состава могут  с  разрешения
суда задавать вопросы и выступать по существу рассматриваемого де-
ла.

   15. Если при рассмотрении дела будут  выявлены  обстоятельства,
свидетельствующие  о  необходимости  привлечения лица рядового или
начальствующего состава к уголовной ответственности,  товарищеский
суд,  не вынося решения по существу дела, возбуждает перед началь-
ником органа ходатайство о направлении материалов  в  следственные
органы.

   16. В  случае отсутствия оснований для признания лица,  привле-
ченного к суду,  виновным товарищеский суд оправдывает его,  о чем
указывается в решении.

   17. При  рассмотрении  имущественных претензий товарищеский суд
либо удовлетворяет предъявленное требование (полностью или частич-
но),  либо  отказывает в нем,  либо прекращает дело за примирением
участников спора,  или разъясняет заинтересованным лицам их  право
обратиться с иском в народный суд.

   18. По  окончании  рассмотрения  дела суд удаляется в отдельное
помещение для вынесения решения.  Если встретится необходимость  в
получении каких-либо дополнительных данных или сведений,  суд,  не
вынося решения по существу проступка  или  правонарушения,  вправе
возобновить заседание или перенести его на другой срок.
   Решение товарищеского  суда  принимается  большинством  голосов
членов суда, участвующих в рассмотрении дела, и излагается в пись-
менной форме. В решении указываются время и место рассмотрения де-
ла, наименование и состав товарищеского суда, данные о лице, в от-
ношении которого рассматривается дело,  содержание  проступка  или
правонарушения,  мотивы решения и доказательства, определенная то-
варищеским судом мера воздействия или указание  об  оправдании,  а
также  срок  и порядок обжалования решения.  Решение подписывается
председательствующим и членами суда до объявления его на заседании
товарищеского суда.
   Если кто-либо из членов суда не согласен с  принятым  решением,
то,  подписав его, он может изложить свое мнение, которое не огла-
шается, но прилагается к делу.

   19. В процессе рассмотрения дела товарищеский суд выясняет при-
чины   совершения   проступка   или  правонарушения,  условия,  им
способствовавшие,  и в необходимых случаях доводит о них до сведе-
ния должностных лиц, государственных или общественных организаций.
Установив,  что другие лица рядового или  начальствующего  состава
своим  поведением создавали условия для совершения лицом,  привле-
ченным к суду,  проступка (правонарушения),  или примиренчески от-
носились  к  его действиям,  товарищеский суд возбуждает перед на-
чальником ходатайство о принятии в отношении этих лиц  необходимых
мер воздействия.

   20. Решение  товарищеского  суда объявляется на заседании суда,
доводится до сведения начальника органа,  в котором создан суд,  и
начальника органа по месту службы привлеченного к суду.
   Копия решения товарищеского суда выдается привлеченному к  суду
по его просьбе.

   21. По  усмотрению  начальника решение товарищеского суда может
быть объявлено: в отношении лиц рядового и младшего начальствующе-
го состава - на собрании лиц рядового и начальствующего состава, в
отношении лиц среднего начальствующего состава - на  собрании  лиц
среднего,  старшего и высшего начальствующего состава, в отношении
лиц старшего начальствующего состава - на собрании лиц старшего  и
высшего начальствующего состава.
   Существо проступка или правонарушения и  решение  товарищеского
суда  не  выносятся  за  пределы  среды рядового и начальствующего
состава органа внутренних дел.

   22. При рассмотрении дела член товарищеского суда,  на которого
возложены обязанности секретаря,  ведет протокол заседания,в кото-
ром помимо данных о составе суда,  характере дела, времени и месте
его  рассмотрения должны найти отражение действия суда в их после-
довательности, краткое содержание объяснений и выступлений, а так-
же заявленные ходатайства и принятые по ним решения суда.
   Протокол заседания суда  подписывается  председательствующим  и
членом суда, который вел протокол.
   Все материалы рассмотренного дела хранятся в секретариате (кан-
целярии) органа, в котором создан суд, до погашения или снятия ме-
ры воздействия, после чего уничтожаются по акту. В случае перевода
лица  рядового или начальствующего состава дело пересылается к но-
вому месту службы.  О принятом решении по  делам,  поступившим  из
прокуратуры  или  суда,  товарищеский  суд уведомляет эти органы в
10-дневный срок.

         Меры воздействия, применяемые товарищеским судом

   23. Товарищеский суд при рассмотрении дела и  принятии  решения
руководствуется действующим законодательством, настоящим Положени-
ем и созданием своего общественного и служебного долга.  При  этом
суд должен учитывать характер проступка или правонарушения, обсто-
ятельства и последствия его совершения, прежнее поведение, служеб-
ный  или  жизненный  опыт  и другие данные,  характеризующие лицо,
привлекаемое к суду, а также впервые или повторно привлекается оно
к товарищескому суду.

   24. Товарищеский суд,  установив виновность привлеченного к су-
ду, может вынести решение о применении одной из следующих мер воз-
действия:
   1) объявить товарищеское предупреждение;
   2) объявить общественное порицание;
   3) объявить общественный выговор;
   4) возбудить  ходатайство  о  лишении  нагрудного знака органов
внутренних дел;
   5) возбудить ходатайство о снижении в должности;
   6) возбудить ходатайство о снижении в специальном звании на од-
ну ступень;
   7) возбудить ходатайство об отчислении курсанта,  слушателя  из
учебного заведения, учебного подразделения;
   8) возбудить ходатайство об увольнении со службы.
   Товарищеский суд  при рассмотрении проступка может не применять
мер  воздействия,  а  ограничиться  обсуждением,   если   виновный
чистосердечно раскается, принесет извинения коллективу и потерпев-
шему, а также добровольно возместит причиненный ущерб.
   Независимо от  принятого  решения товарищеский суд может возло-
жить на виновного обязанность в определенный срок возместить  при-
чиненный им имущественный ущерб в пределах, не превышающих 50 руб-
лей для лиц рядового и младшего начальствующего состава и 100 руб-
лей для лиц среднего и старшего начальствующего состава.

             Порядок обжалования и исполнения решений
                        товарищеского суда

   25. Решение товарищеского суда может быть обжаловано  лицом,  в
отношении которого вынесено решение,  потерпевшим и истцом в тече-
ние  7  дней  со  дня  вынесения  решения.  Жалоба  подается   не-
посредственно начальнику органа, в котором создан суд.
   Жалоба должна быть рассмотрена в срок до 7 дней, а в случае не-
обходимости проведения проверки по жалобе - до 15 дней. О принятом
решении сообщается заявителю.

   26. Если начальник органа,  в котором создан суд, найдет жалобу
обоснованной  или  сам  установит,  что решение товарищеского суда
противоречит законодательству,  настоящему Положению  или  обстоя-
тельствам  дела,  то  он  с приведением мотивов отменяет решение и
направляет материалы в товарищеский суд на  новое  разбирательство
либо прекращает производство по делу.

   27. Решение товарищеского суда о возмещении причиненного ущерба
или об имущественном взыскании должно исполняться привлекавшимся к
суду лицом в срок, указанный в решении суда. Товарищеский суд осу-
ществляет контроль за исполнением этого решения.
   При неисполнении  решения  товарищеского  суда  в установленный
срок начальник органа направляет материалы в народный суд, который
после проверки предъявленных материалов и законности решения това-
рищеского суда выдает исполнительный лист.
   В случае  незаконности  решения товарищеского суда народный суд
мотивированным постановлением отказывает в выдаче  исполнительного
листа, о чем сообщает начальнику органа для решения вопроса о вто-
ричном рассмотрении дела.

   28. В случае возбуждения товарищеским судом ходатайства о лише-
нии нагрудного знака органов внутренних дел,  снижении в должности
или в специальном звании,  об отчислении из учебного заведения или
увольнении  со  службы начальник органа в месячный срок в пределах
предоставленных ему прав  принимает  решение  самостоятельно  либо
представляет вышестоящему начальнику решение товарищеского суда со
своим заключением.
   Решение по ходатайству о снижении в должности или в специальном
звании,  об отчислении из учебного заведения, увольнения со службы
принимается тем начальником, которому предоставлено такое право, в
месячный срок с момента поступления  к  нему  ходатайства  товари-
щеского суда.
   Решения начальников,  правомочных  разрешить  эти  вопросы,   в
месячный  срок должны доводиться до сведения личного состава через
начальника органа, в котором создан суд.

   29. Решения товарищеского суда о  применении  мер  воздействия,
указанных  в  статье 24 настоящего Положения,  действуют в течение
года. Если в течение этого срока лицо рядового или начальствующего
состава не совершило нового проступка или правонарушения,  то при-
мененная к нему товарищеским судом мера считается погашенной.
   При примерном поведении и добросовестном отношении к службе ли-
ца,  привлекавшегося к суду, товарищеский суд имеет право на своем
заседании снять примененную меру воздействия до истечения годично-
го срока, но не ранее чем через шесть месяцев.
   Решение о рассмотрении этого вопроса на заседании товарищеского
суда  принимает  начальник  органа,  в  котором  создан  суд,   по
представлению начальника, которому подчинено по службе лицо, прив-
лекавшееся к суду;  по ходатайству собрания  лиц  рядового  и  на-
чальствующего  состава,  поддержанному  начальником;  по заявлению
привлекавшегося к суду или по инициативе товарищеского суда.
   В случае  перевода  лица рядового или начальствующего состава в
другой орган досрочное снятие меры воздействия производится  това-
рищеским судом по новому месту службы на тех же основаниях.
   Решение товарищеского суда о досрочном снятии меры  воздействия
доводится до сведения лиц рядового и начальствующего состава в по-
рядке, предусмотренном статьей 21 настоящего Положения.

   30. Лица рядового  или  начальствующего  состава,  сниженные  в
должности,  в специальном звании или отчисленные из учебного заве-
дения по ходатайству товарищеского суда, после того, как применен-
ная мера воздействия будет снята по решению товарищеского суда или
погашена в связи с истечением годичного срока, могут быть назначе-
ны на высшие должности, восстановлены в прежнем специальном звании
или приняты в учебные заведения на учебу на общих основаниях с ли-
цами рядового или начальствующего состава, к которым указанные ме-
ры воздействия были применены без ходатайства товарищеского  суда.
В отношении лиц рядового или начальствующего состава, уволенных со
службы по ходатайству товарищеского  суда,  погашение  или  снятие
указанной меры воздействия не влечет восстановления их на службе в
органах внутренних дел, а также изменения основания увольнения.

   31. Копия решения товарищеского суда приобщается к личному делу
лица  рядового  или  начальствующего состава.  После погашения или
снятия меры воздействия копия решения товарищеского суда по указа-
нию начальника органа,  в котором создан суд, изымается из личного
дела.