Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.10.1985 № 1526-XI

 



                              У К А З

                ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РСФСР


                 О внесении изменений и дополнений
                 в Положение о комиссиях по борьбе
                            с пьянством

     В соответствии  с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от
16 мая 1985 года "О мерах по  усилению  борьбы  против  пьянства  и
алкоголизма,   искоренению  самогоноварения"  Президиум  Верховного
Совета РСФСР  п о с т а н о в л я е т:
     Внести в   Положение   о  комиссиях  по  борьбе  с  пьянством,
утвержденное  Указом  Президиума  Верховного  Совета  РСФСР  от  21
августа  1972  года  (Ведомости  Верховного  Совета РСФСР, 1972 г.,
N 34, ст. 845),  изменения   и   дополнения,  утвердив  его   новую
редакцию.


     Председатель Президиума
     Верховного Совета РСФСР                                В.ОРЛОВ

     Секретарь Президиума
     Верховного Совета РСФСР                               Х.НЕШКОВ

     Москва
     1 октября 1985 года
     N 1526-ХI
     ___________________



     УТВЕРЖДЕНО
     Указом Президиума Верховного
     Совета РСФСР
     1 октября 1985 года


                             ПОЛОЖЕНИЕ

                О КОМИССИЯХ  ПО БОРЬБЕ С ПЬЯНСТВОМ

             I. Задачи комиссий по борьбе с пьянством
                     и порядок их организации

     Статья 1.  Основными задачами комиссий по борьбе  с  пьянством
являются   координация   деятельности   государственных  органов  и
общественных организаций,  направленной на борьбу  с  пьянством,  а
также  разработка  и  проведение  мероприятий  по  предупреждению и
пресечению проявлений пьянства.
     Статья 2. Комиссии по борьбе с пьянством образуются при Совете
Министров РСФСР  и  Советах  Министров  автономных  республик,  при
исполнительных комитетах краевых,  областных,  окружных,  районных,
городских и районных в городах Советов народных депутатов. Комиссии
по борьбе с пьянством могут также образовываться при исполнительных
комитетах поселковых, сельских Советов народных депутатов.
     Комиссии по  борьбе  с  пьянством при исполнительных комитетах
поселковых,  сельских Советов  народных  депутатов  имеют  права  и
обязанности районных,  городских (в городах без районного деления),
районных в городах комиссий по борьбе с пьянством,  за  исключением
права  рассматривать  дела  об  административных  правонарушениях и
налагать административные взыскания.
     Статья 3.  Краевые,  областные, окружные, районные, городские,
районные в городах,  поселковые,  сельские  комиссии  по  борьбе  с
пьянством  образуются  соответствующими Советами народных депутатов
на срок полномочий Советов данного созыва.
     Комиссии по   борьбе   с   пьянством   при  Советах  Министров
автономных республик образуются Советами Министров этих  республик,
и  их состав утверждается Президиумами Верховных Советов автономных
республик на срок их полномочий.
     Комиссия по  борьбе  с  пьянством  при  Совете Министров РСФСР
образуется  Советом  Министров  РСФСР,  и  ее  состав  утверждается
Президиумом Верховного Совета РСФСР на срок его полномочий.
     Статья 4.  Комиссии по борьбе с пьянством  ответственны  перед
соответствующими  Советами  народных депутатов и их исполнительными
комитетами,  Президиумами Верховных Советов  и  Советами  Министров
автономных республик, Президиумом Верховного Совета РСФСР и Советом
Министров РСФСР и им  подотчетны.  Исполнительны  комитеты  местных
Советов народных депутатов,  Советы Министров автономных республик,
Совет  Министров  РСФСР  могут  производить  изменения  в   составе
соответствующих  комиссий  по  борьбе  с  пьянством  с  последующим
внесением на утверждение Совета народных депутатов  или  Президиума
Верховного  Совета  автономной  республики,  Президиума  Верховного
Совета РСФСР.
     Комиссии систематически    информируют    о    своей    работе
общественные организации и трудовые коллективы.
     Статья 5.  Комиссии  по борьбе с пьянством действуют в составе
председателя (заместителя  председателя  или  секретаря  исполкома,
заместителя    Председателя    Совета    (Министров),   заместителя
председателя, секретаря и 6-10 членов комиссии.
     Число членов  комиссии устанавливается в зависимости от объема
работы исполнительным комитетом  соответствующего  Совета  народных
депутатов, Советом Министров, при котором образуется комиссия.
     В состав комиссии входят депутаты Сонетов народных  депутатов,
представители  профсоюзных,  комсомольских  и  других  общественных
организаций,  трудовых   коллективов,   руководители   предприятий,
учреждений,   организаций,   а   также  работники  здравоохранения,
просвещения,      торговли,      органов      внутренних       дел,
культурно-просветительных и других учреждений.
     Статья 6.  Деятельность  комиссий  по   борьбе   с   пьянством
осуществляется при широком участии общественности.
     Комиссии из числа актива,  привлеченного  к  работе,  выделяют
общественных   инспекторов  по  воспитательной  работе  среди  лиц,
злоупотребляющих   спиртными   напитками,   допускающих   нарушения
трудовой   дисциплины,  правил  поведения  в  общественных  местах,
отрицательно влияющих на воспитание детей в семье.
     Комиссии по борьбе с пьянством по всем вопросам,  отнесенным к
их компетенции,  взаимодействуют с постоянными  комиссиями  Советов
народных  депутатов,  с  комиссиями  по  делам несовершеннолетних и
административными   комиссиями   при    исполнительных    комитетах
соответствующих  Советов  народных  депутатов,  а  также  обществом
борьбы за трезвость и органами общественной самодеятельности.
     Статья 7.   Комиссии   по  борьбе  с  пьянством  по  вопросам,
отнесенным  к  их  компетенции,  принимают  постановления,  которые
обязательны   для   исполнения   государственными  и  общественными
органами,  предприятиями, учреждениями, организациями, должностными
лицами и гражданами.
     Государственные и    общественные     органы,     предприятия,
учреждения,  организации,  должностные  лица  и органы общественной
самодеятельности обязаны в течение десяти дней сообщить комиссии но
борьбе с пьянством о мерах, принятых во исполнение постановления.

            II. Обязанности и права комиссий по борьбе
                            с пьянством

     Статья 8.  Районные, городские, районные в городах комиссии по
борьбе с пьянством:
     а) обеспечивают   координацию   деятельности   государственных
органов,  общественных организаций по вопросам борьбы с пьянством и
алкоголизмом;
     б) разрабатывают  и  осуществляют  как непосредственно,  так и
через   соответствующие   государственные   органы,    общественные
организации,  трудовые  коллективы  мероприятия  по  предупреждению
пьянства, алкоголизм и правонарушений, совершаемых под воздействием
алкоголя,   по   усилении  антиалкогольной  пропаганды  в  трудовых
коллективах  и  среди  населения  по  месту  жительства,  активному
вовлечению  граждан  и особенно молодежи в общественно-политическую
жизнь,   научно-техническое   творчество,   пробуждению   глубокого
интереса к художественной самодеятельности,  искусству, физкультуре
и спорту;
     в) участвуют  в  организации необходимой воспитательной работы
на   предприятиях,   в   учреждениях,   организациях   с    лицами,
злоупотребляющими  алкоголем,  широко  привлекая  к  работе  с ними
трудовые  коллективы,  представителей  общественных  организаций  и
органов    общественной    самодеятельности;    оказывают    помощь
общественным организациям,  трудовым коллективам  в  перевоспитании
лиц,    злоупотребляющих    алкоголем,    проверяют   эффективность
общественного   и    административного    воздействия    на    лиц,
злоупотребляющих алкоголем;
     г) контролируют    работу    органов    внутренних    дел    и
здравоохранения   по   выявлению  и  учету  лиц,  к  которым  ранее
применялись  меры  административного  взыскания  или  общественного
воздействия за пьянство, злоупотребляющих и алкоголем, неоднократно
помещавшихся  в  медицинские  вытрезвители,  организуют  постоянное
общественное  наблюдение  за  поведением  этих  лиц  в  быту  и  на
производстве; принимают необходимые меры для направления на лечение
больных  хроническим  алкоголизмом  в  соответствующие  медицинские
учреждения,     лечебно-трудовые     профилактории,     специальные
наркологические  отделения,  а  также  иные предупредительные меры,
направленные на пресечение пьянства и алкоголизма;
     д) проверяют     работу     медицинских     вытрезвителей    и
лечебно-трудовых  профилакториев  для  хронических  алкоголиков,  а
также  оказывают  помощь  администрации  профилакториев в работе по
перевоспитанию и исправлению лиц, содержащихся в них;
     е) организуют  контроль  общественных  организаций  и трудовых
коллективов за поведением лиц,  освобождаемых из  лечебно-трудового
профилактория,  и  в  необходимых случаях оказывают им содействие в
трудоустройстве;
     ж) осуществляют    контроль    за    соблюдением   работниками
предприятий торговли и общественного питания  установленных  правил
торговли водкой и другими спиртными напитками;
     з) организуют и  осуществляют  антиалкогольную  пропаганду  по
разъяснению вреда,  наносимого пьянством здоровью людей, воспитанию
детей и подростков, советскому обществу, активно используя для этих
целей   печать,   радио,   телевидение   и  лекционную  пропаганду.
Лекционная антиалкогольная пропаганда проводится в тесном  контакте
с   районными   (городскими)   организациями   общества   "Знание",
обществами борьбы за трезвость;
     и) совместно   с  государственными  органами  и  общественными
организациями  принимают  меры  к   выявлению   лиц,   занимающихся
самогоноварением  и  незаконной  продажей  водки  и других спиртных
напитков, привлечению их к ответственности в установленном порядке;
     к) оказывают   методическую   помощь  комиссиям  по  борьбе  с
пьянством,   образованным   на   предприятиях,    в    учреждениях,
организациях   и   их   структурных   подразделениях;   обобщают  и
распространяют положительный опыт их работы.
     Статья 9.  Районные, городские, районные в городах комиссии по
борьбе с пьянством имеют право:
     а) проводить   проверку   на   предприятиях,   в  учреждениях,
организациях состояния работы по борьбе с пьянством и алкоголизмом,
по  антиалкогольной  пропаганде  и  организации  культурного досуга
членов трудовых коллективов;
     б) заслушивать  на заседаниях комиссии сообщения руководителей
предприятий,  учреждений,  организаций о мерах борьбы с пьянством и
алкоголизмом  и  нарушениями трудовой дисциплины,  о воспитательной
работе   и   организации   культурного   досуга   членов   трудовых
коллективов;
     в) заслуживать сообщения руководителей предприятий торговли  и
общественного  питания  о  выполнении установленных правил торговли
водкой и другими спиртными напитками;
     г) привлекать  общественность  к участию в перевоспитании лиц,
злоупотребляющих алкоголем, и назначать общественных инспекторов но
воспитательной работе среди этих лиц;
     д) входить  с  представлением  в  соответствующие   органы   и
ведомства об усилении требовательности к руководителям предприятий,
учреждений и организаций,  которые не ведут  необходимой  борьбы  с
пьянством   и   алкоголизмом,   не   принимают  надлежащих  мер  по
предупреждению и пресечению пьянства, по воспитанию членов трудовых
коллективов  и  организации  их отдыха.  О результатах рассмотрения
представления указанные  органы  и  ведомства  обязаны  сообщить  в
комиссию в месячный срок;
     е) вносить на рассмотрение исполнительных комитетов  районных,
городских, районных в городах Советов народных депутатов вопросы:
     об организации борьбы с пьянством и алкоголизмом;
     об ограничении   или   запрещении  в  определенных  местностях
торговли водкой и другими спиртными напитками;
     об улучшении   воспитательной   работы   на   предприятиях,  в
учреждениях, организациях;
     ж) входить  с  ходатайством  в  суд  о направлении хронических
алкоголиков, уклоняющихся от добровольного лечения или продолжающих
пьянствовать  после  лечения,  в  лечебно-трудовые  профилактории и
специальные наркологические отделения для принудительного лечения и
трудового перевоспитания;
     з) входить  с  ходатайством  в  суд  о  признании   гражданина
ограниченно   дееспособным   вследствие  злоупотребления  спиртными
напитками;
     и) рассматривать  дела  об  административных правонарушениях и
налагать административные взыскания в соответствии с Кодексом РСФСР
об административных правонарушениях:
     за распитие спиртных  напитков  на  производстве  (на  рабочих
местах,  в  помещениях  и  на  территории предприятий,  учреждений,
организаций) или пребывание на работе в нетрезвом состоянии -
     штраф в размере от тридцати до пятидесяти рублей;
     на мастеров,  начальников  участков,  смен,  цехов  и   других
руководителей,   участвовавших   в   распитии   с  подчиненными  им
работниками спиртных напитков на производстве или не принявших  мер
к  отстранению  от  работы лиц,  находящихся в нетрезвом состоянии,
либо скрывших случаи распития спиртных напитков  или  появления  на
работе  в  нетрезвом  состоянии подчиненных им работников,  штраф в
размере от пятидесяти до ста рублей;
     на работников торговых предприятий и предприятий общественного
питания за нарушение правил торговли  водкой  и  другими  спиртными
напитками -
     штраф в размере от пятидесяти до ста рублей;
     к) освобождать   от   административной  ответственности  лицо,
совершившее  предусмотренное  в   пункте   "и"   настоящей   статьи
административное   правонарушение,   и   передавать   материалы  на
рассмотрение товарищеского суда,  комиссии по борьбе  с  пьянством,
образованной   на  предприятии,  в  учреждении,  организации  и  их
структурных подразделениях,  общественной организации или трудового
коллектива,  если  с учетом характера совершенного правонарушения и
личности  правонарушителя  к  нему  целесообразно  применить   меру
общественного воздействия.
     Статья 10.  Комиссии  по  борьбе  с  пьянством   при   Советах
Министров   автономных  республик,  краевые,  областные,  окружные,
городские (в городах с районным  делением)  комиссии  по  борьбе  с
пьянством:
     разрабатывают и  проводят  в   жизнь   через   соответствующие
государственные   органы,   общественные   организации  и  трудовые
коллективы мероприятия по предупреждению пьянства и  алкоголизма  и
правонарушений,  совершаемых  под  воздействием  алкоголя,  а также
мероприятия по устранению причин, порождающих эти явления;
     контролируют, направляют     и    координируют    деятельность
нижестоящих  комиссий  по  борьбе   с   пьянством,   оказывают   им
методическую  помощь,  обобщают и распространяют положительный опыт
их работы.
     При выполнении  указанных  обязанностей  комиссии  по борьбе с
пьянством при  Советах  Министров  автономных  республик,  краевые,
областные,  окружные,  городские  (в  городах  с районным делением)
комиссии по борьбе с пьянством пользуются правами, предусмотренными
статьей 9 настоящего Положения,  за исключением права рассматривать
дела    об    административных    правонарушениях    и     налагать
административные взыскания.
     Статья 11. Комиссия по борьбе с пьянством при Совете Министров
РСФСР:
     объединяет и направляет  работу  по  предупреждению  пьянства,
алкоголизма   и   правонарушений,   совершаемых   под  воздействием
алкоголя, и по устранению причин, порождающих эти явления;
     контролирует, направляет  и координирует деятельность комиссий
по борьбе с пьянством при Советах Министров  автономных  республик,
краевых,  областных,  окружных,  городских  (в  городах  с районным
делением) комиссий по борьбе с пьянством, оказывает им методическую
помощь, обобщает и распространяет положительный опыт их работы.

      III. Организация работы комиссий по борьбе с пьянством

     Статья 12.   Председатель   комиссии  по  борьбе  с  пьянством
обеспечивает регулярный созыв заседаний комиссии,  определяет  круг
вопросов  подлежащих  рассмотрению на очередном заседании,  готовит
для рассмотрения на заседаниях планы работы комиссии и отчеты о  ее
деятельности.  В  период  между  заседаниями  дает поручения членам
комиссии и проверяет их исполнение.
     Статья 13.   На  заседание  комиссии  по  борьбе  с  пьянством
приглашаются в зависимости от  характера  рассматриваемых  вопросов
представители органов внутренних дел, здравоохранения; просвещения,
культуры,  транспорта, торговли  и  общественного  питания  и  иных
государственных   органов,   общественных  организаций  и  трудовых
коллективов,  а также вызываются должностные лица  и  граждане  для
получения от них объяснений по рассматриваемым вопросам.
     На заседании комиссии ведется протокол,  в котором указывается
характер рассматриваемых вопросов.
     По делам  об  административных  правонарушениях  в   протоколе
указывается  дата  и  место заседания,  содержание рассматриваемого
дела,  сведения о явке лиц,  участвующих в  рассмотрении  дела,  их
объяснения,   ходатайства  и  результаты  рассмотрения  ходатайств,
документы  и   вещественные   доказательства,   исследованные   при
рассмотрении   дела,   а  также  сведения  об  оглашении  принятого
постановления и разъяснении порядка и сроков его обжалования.
     Протокол подписывается   председательствующим  и  заседании  и
секретарем.
     Статья 14.  Заседание комиссии по борьбе с пьянством считается
правомочным при участии в нем не менее половины ее состава.
     - Постановление   комиссии  принимается  большинством  голосов
членов  комиссии,  участвующих   в   заседании,   и   подписывается
председательствующим и секретарем.
     Постановление по  делу  об   административном   правонарушении
должно  содержать  наименование  комиссии,  дату рассмотрения дела,
сведения  о  лице,  в  отношении  которого  рассматривается   дело,
изложение   обстоятельств,  установленных  при  рассмотрении  дела,
указание на нормативный акт,  предусматривающий ответственность  за
данное правонарушение, и принятое по делу решение.
     Статья 15.  Постановление комиссии по борьбе с пьянством может
быть  обжаловано  в  исполнительный комитет соответствующего Совета
народных депутатов или в Совет Министров,  при котором состоит  эта
комиссия. Решение этих органов по жалобе является окончательным.
     Постановление о наложении административного взыскания  в  виде
штрафа  может  быть  обжаловано в исполнительный комитет районного,
городского,  районного в городе Совета  народных  депутатов  или  в
районный(городской)   народный   суд,   решение  которого  является
окончательным.
     Штраф должен  быть  уплачен  нарушителем не позднее пятнадцати
дней со дня вручения ему постановления  о  наложении  штрафа,  а  в
случае  обжалования  или  опротестования  такого постановления - не
позднее пятнадцати дней со дня уведомления об  остановлении  жалобы
или протеста без удовлетворения.
     В случае неуплаты  штрафа  нарушителем  в  установленный  срок
постановление  о  наложении штрафа направляется для удержания суммы
штрафа в принудительном порядке из его заработной платы  или  иного
заработка, пенсии или стипендии.
     Статья 16.  В составе комиссий по  борьбе  с  пьянством  могут
создаваться секции:
     воспитательной работы и антиалкогольной пропаганды;
     учета и общественного наблюдения за лицами,  злоупотребляющими
алкоголем и страдающими хроническим алкоголизмом;
     лечебно-профилактическая;
     организации контроля за соблюдением предприятиями  торговли  и
общественного   питания  установленных  правил  торговли  водкой  и
другими спиртными напитками;
     оказания методической  помощи комиссиям по борьбе с пьянством,
образованным на предприятиях,  в  учреждениях,  организациях  и  их
структурных подразделениях.
     Комиссии могут создавать и другие секции.
     Статья 17. Члены комиссии по борьбе с пьянством выполняют свои
обязанности,  как правило, в свободное от основной работы время. Во
время  выполнения  поручений,  связанных  с  отвлечением  от  своей
основной деятельности, за членами комиссий сохраняется заработок по
их  месту  работы  и  они  имеют  право  на  возмещение  понесенных
расходов.
     Статья 18.  Материально-техническое  обеспечение  комиссий  по
борьбе с пьянством возлагается соответственно  на  Совет  Министров
РСФСР,   Советы   Министров  автономных  республик,  исполнительные
комитеты Советов народных депутатов.


     Секретарь Президиума
     Верховного Совета РСФСР                               Х.НЕШКОВ


                           ____________