Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 29.01.1988 № 8256-XI

 



                              У К А З

                ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РСФСР


                О внесении изменений и дополнений в
              Гражданский процессуальный кодекс РСФСР

     В соответствии с Законом СССР от 30 июня 1987 года "О  порядке
обжалования   в   суд   неправомерных   действий  должностных  лиц,
ущемляющих права граждан", Указом Президиума Верховного Совета СССР
от    14    декабря    1987   года   "Об   Арбитражном   суде   при
Торгово-промышленной палате СССР" и  Указом  Президиума  Верховного
Совета СССР от 7 января 1988 года "О внесении изменений в некоторые
законодательные акты  СССР  в  связи  с  Законом  СССР  "О  порядке
обжалования   в   суд   неправомерных   действий  должностных  лиц,
ущемляющих  права  граждан"  Президиум  Верховного   Совета   РСФСР
п о с т а н о в л я е т:
     Внести в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР, утвержденный
Законом  РСФСР  от  11  июня 1964 года (Ведомости Верховного Совета
РСФСР,  1964 г.,  N 24, ст. 407;   1980 г., N 32, ст. 987; 1981 г.,
N 23,   ст. 800;   N 46,  ст. 1555; 1985 г., N 9, ст. 305; 1986 г.,
N 14, ст. 413;  1987 г.,   N 9, ст. 250),  следующие  изменения   и
дополнения:
     1. Дополнить  Кодекс  статьей  90-1 и главой   24-1 следующего
содержания:
     "Статья 90-1. Распределение издержек, связанных
                   с рассмотрением жалобы

     Издержки, связанные   с   рассмотрением   жалобы,  могут  быть
возложены судом на гражданина, если суд вынесет решение об отказе в
удовлетворении   его   жалобы,   либо  на  должностное  лицо,  если
установит, что его действия являются незаконными".

     "Глава 24-1. Жалобы на неправомерные действия должностных
                  лиц, ущемляющие права граждан

     Статья 239-1. Право на обращение с жалобой в суд

     Гражданин вправе обратиться в суд с жалобой, если считает, что
действиями должностного лица ущемлены его права.
     В суд    могут    быть    обжалованы    действия,   единолично
осуществленные должностными лицами от своего  имени  или  от  имени
представляемого органа.

     Статья 239-2. Действия должностных лиц, подлежащие
                   судебному обжалованию

     К действиям должностных лиц,  совершенным с нарушением закона,
с  превышением  полномочий,  ущемляющим  права  граждан,  относятся
действия, в результате которых:
     гражданин незаконно лишен возможности полностью  или  частично
осуществить   право,   предоставленное   ему   законом  или  другим
нормативным актом;
     на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность.

     Статья 239-3. Пределы действия настоящей главы

     Не могут быть обжалованы в  суд  в  соответствии  с  настоящей
главой    действия    должностных    лиц,   в   отношении   которых
уголовно-процессуальным,        гражданским          процессуальным
законодательством,   законодательством   о   порядке   рассмотрения
трудовых споров,  об открытиях,  изобретениях и  рационализаторских
предложениях,  об административных правонарушениях,  индивидуальной
трудовой деятельности другим законодательствам Союза  ССР  и  РСФСР
предусмотрен иной порядок обжалования,  а также действия, связанные
с  обеспечением   обороноспособности   страны   и   государственной
безопасности.

     Статья 239-4. Подача жалобы

     Жалоба на действия должностного лица по усмотрению  гражданина
может   быть   подана   в   суд  после  обжалования  этих  действий
вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу  или  органу
либо непосредственно в суд.
     Жалоба на действия должностного лица может быть подана  в  суд
гражданином,  его  представителем,  а также по просьбе гражданина -
надлежаще уполномоченным представителем  общественной  организации,
трудового коллектива.
     Жалоба на  действия  должностного  лица  подается  в  районный
(городской)  народный  суд  по месту работы должностного лица,  чьи
действия обжалуются.

     Статья 239-5. Сроки для обращения в суд с жалобой

     Жалоба может быть подана в суд в месячный срок, исчисляемый со
дня,  когда гражданину стало известно о неправомерных  в  отношении
него  действиях  должностного лица,  либо со дня получения отказа в
удовлетворении   жалобы   вышестоящим   в   порядке   подчиненности
должностным лицом или органом, либо со дня истечения установленного
законом срока для рассмотрения жалобы.

     Статья 239-6. Рассмотрение жалобы

     Жалоба рассматривается   судом   в   десятидневный  срок,  как
правило,  в открытом заседании,  с участием  гражданина,  подавшего
жалобу, и должностного лица, действия которого обжалуются.
     Если гражданин или должностное лицо,  чьи действия обжалуются,
не  могут  явиться в суд по уважительным причинам,  дело может быть
рассмотрено с участием представителя гражданина,  подавшего жалобу,
или представителя должностного лица.
     Неявка в  судебное  заседание   но   неуважительным   причинам
гражданина,  подавшего  жалобу,  или  должностного  лица,  действия
которого обжалуются, или их представителей не служит препятствием к
рассмотрению  жалобы,  однако  суд  может признать явку гражданина,
подавшего жалобу,  и должностного лица,  чьи  действия  обжалуются,
обязательной.
     В судебном  разбирательстве  могут  участвовать  представители
общественных   организаций   и   трудовых   коллективов,   а  также
должностные лица вышестоящих в порядке подчиненности органов или их
представители.
     Судом должны быть исследованы материалы вышестоящих в  порядке
подчиненности  должностных  лиц  или органов,  признавших законными
обжалуемые действия должностного лица, а также могут быть выслушаны
объяснения  других  лиц,  исследованы  необходимые документы и иные
доказательства.

     Статья 229-7. Решение суда по жалобе

     Суд, признав,   что   обжалуемые   действия  дожностного  лица
являются неправомерными, выносит решение об обоснованности жалобы и
обязанности соответствующего должностного лица устранить допущенное
нарушение права гражданина.
     Суд, установив,  что  обжалуемые  действия  были  совершены  в
соответствии с законом,  в пределах полномочий должностного лица  и
право  гражданина  не  было  ущемлено,  выносит решение об отказе в
удовлетворении жалобы.
     Решение суда  по  жалобе  для  устранения допущенных нарушений
закона или  другого  нормативного  акта  направляется  должностному
лицу,  действия  которого  были  обжалованы,  либо  вышестоящему  в
порядке подчиненности органу или должностному лицу.

     Статья 239-8. Исполнение решения суда

     Исполнение решения    суда    осуществляется    по    правилам
гражданского судопроизводства  с  теми  изъятиями  и  дополнениями,
которые  установлены  настоящей  главой,  другими  законодательными
актами Союза ССР и РСФСР.
     О мерах,  принятых  по  исполнению  решения  суда  по  жалобе,
сообщается суду и гражданину не  позднее  чем  в  месячный  срок  с
момента  вынесения решения суда.  В случае неисполнения решения суд
принимает меры, предусмотренные статьей 406 настоящего Кодекса.
     2. Дополнить  пункт  10  части  первой  статьи  80 словами "за
исключением  случаев,   предусмотренных   статьей   90   настоящего
Кодекса".
     3. Статью  225  после  части  первой  дополнить  новой  частью
следующего содержания:
     "Если при рассмотрении жалобы суд придет  к  выводу,  что  был
нарушен установленный порядок рассмотрения предложений, заявлений и
жалоб граждан,  имели место волокита,  зажим критики, преследование
за  нее,  а  также  иные нарушения законности,  суд выносит частное
определение и направляет его вышестоящему в  порядке  подчиненности
должностному лицу или органу.  Указанное должностное лицо или орган
обязаны в месячный срок сообщить суду о мерах, принятых по частному
определению".
     Часть вторую считать частью третьей,  изложив ее  в  следующей
редакции:
     "Если при  рассмотрении  гражданского  дела  либо  жалобы   на
неправомерные  действия должностных лиц,  ущемляющие права граждан,
суд обнаружит в действиях  стороны,  должностного  или  иного  лица
признаки   преступления,   он   сообщает  об  этом  прокурору  либо
возбуждает уголовное дело".
     4. Пункт  2  части  первой  статьи  231  изложить  в следующей
редакции:
     "по жалобам  на  действия  органов и должностных лиц в связи с
наложением  административных  взысканий,   дела   по   жалобам   на
неправомерные  действия должностных лиц,  ущемляющие права граждан,
отнесенные законом к компетенции судов".
     5. Дополнить статью 323 частью второй следующего содержания:
     "Принесение протеста на решение суда,  принятое по  жалобе  на
неправомерные   действия   должностного   лица,   ущемляющие  права
гражданина,  приостанавливает  исполнение  решения   до   окончания
производства в порядке надзора".
     6. В пункте 7  статьи  338  слова  "Морской  и  Внешнеторговой
арбитражных комиссий при Торгово-промышленной палате СССР" заменить
словами "Морской  арбитражной  комиссии  и  Арбитражного  суда  при
Торгово-промышленной палате СССР".
     7. В статье 339:
     а) в  пункте  1  слова  "Внешнеторговой  арбитражной комиссии"
заменить словами "Арбитражного суда при Торгово-промышленной палате
СССР";
     б) пункт 4 после слов "Морской арбитражной комиссии" дополнить
словами "при Торгово-промышленной палате СССР".


     Председатель Президиума
     Верховного Совета РСФСР                                В.ОРЛОВ

     Секретарь Президиума
     Верховного Совета РСФСР                          С.ЧИСТОПЛЯСОВ

     Москва,
     29 января 1988 года
     N 8256-ХI