Закон Воронежской области от 30.12.1998 № 73-II-ОЗ

 
                        ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               ЗАКОН
                                  Утратил силу - Закон Воронежской
                                 области от 05.12.2007 г. N 151-ОЗ


   ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА
    
            Принят областной Думой 24 декабря 1998 года


    Настоящий  закон  регулирует вопросы организации и деятельности 
органов   местного   самоуправления   по   осуществлению   опеки  и  
попечительства   на   территории   области,   определяет  структуру  
уполномоченных   органов,   осуществляющих   функции   по  опеке  и  
попечительству  в  отношении  лиц,  нуждающихся  в  государственной  
защите,  в  соответствии с полномочиями, предоставленными субъектам 
Российской Федерации Федеральным законодательством.

                        I. Общие положения

    Статья 1.
                   Органы опеки и попечительства

    1.  Органами  опеки  и  попечительства являются органы местного 
самоуправления.
    Правовую   основу   организации   опеки   и   попечительства  в  
Воронежской  области  составляют  Конституция Российской Федерации, 
Федеральное  законодательство,  нормативные  правовые  акты органов 
государственной  власти  Российской Федерации, регулирующие опеку и 
попечительство,  настоящий Закон, уставы муниципальных образований, 
нормативные правовые акты органов государственной власти и местного 
самоуправления области.
    Настоящий  Закон  регулирует  отношения  по организации опеки и 
попечительства    в   отношении   граждан   Российской   Федерации,   
иностранных  граждан  и лиц без гражданства, беженцев и вынужденных 
переселенцев,  если  иное  не  предусмотрено  федеральным  законом.  
    В  случае  принятия  федеральных  законов  по  вопросам опеки и 
попечительства,   содержащих  иные  правила  и  нормы,  применяются  
правила  и  нормы  федеральных  законов.        
    2. Функции по опеке и попечительству осуществляют:
    в  отношении  несовершеннолетних  лиц  -  муниципальные  органы  
управления образованием;
    в  отношении  лиц,  признанных  судом  недееспособными  или  не  
полностью   дееспособными   -   муниципальные   органы   управления   
здравоохранением;
    в  отношении  дееспособных лиц, нуждающихся в попечительстве по 
состоянию   здоровья,   и   недееспособных  граждан,  помещенных  в  
соответствующие   учреждения   социальной   защиты   населения,   -   
муниципальные  органы  социальной  защиты  населения.     

  II. Основные задачи и полномочия органов опеки и попечительства

    Статья 2.
               Задачи органов опеки и попечительства

    Основными задачами органов опеки и попечительства являются:
    1)  ведение  учета детей, оставшихся без попечения родителей, и 
определение  формы  устройства  таких  детей,  исходя из конкретных 
обстоятельств утраты попечения родителей;
    2)  обеспечение  надлежащих  условий  для  жизни  и  воспитания  
детей-сирот,   детей,   оставшихся   без   попечения  родителей,  и  
несовершеннолетних   лиц,   не   имеющих   нормальных  условий  для  
воспитания в семье;
    3)   осуществление   контроля  за  содержанием,  воспитанием  и  
образованием  этой  категории  несовершеннолетних  лиц;     
    4)   защита   личных   и   имущественных   прав   и   интересов   
несовершеннолетних лиц;
    5)  защита  личных  и  имущественных прав совершеннолетних лиц, 
признанных  судом  недееспособными  или не полностью дееспособными, 
дееспособных совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья не 
могут  самостоятельно  осуществлять  свои  права  и  выполнять свои 
обязанности.

    Статья 3.
             Полномочия органов опеки и попечительства

    В  соответствии  с возложенными на них задачами органы местного 
самоуправления  как  органы  опеки  и  попечительства:    
    1)  организуют  выявление  детей-сирот,  детей,  оставшихся без 
попечения   родителей,   и   несовершеннолетних   лиц,  не  имеющих  
нормальных  условий  для  воспитания  в  семье;      
    2) устанавливают опеку и попечительство над несовершеннолетними 
лицами,  оставшимися  без  попечения  родителей;      
    3) назначают опекунов и попечителей;
    4) выплачивают опекунское пособие;
    5)  назначают  управляющего  над  имуществом граждан в случаях, 
предусмотренных  Гражданским  Кодексом  Российской  Федерации;   
    6) освобождают опекунов и попечителей от выполнения возложенных 
на них обязанностей;
    7) заключают с приемными родителями договоры о передаче ребенка 
(детей)  на  воспитание  в  приемную  семью;      
    8)  принимают  решение  о  помещении  ребенка  в воспитательное 
учреждение,   лечебное  учреждение,  учреждение  социальной  защиты  
населения, приемную семью;
    9)   принимают  меры  по  защите  жилищных  прав  подопечных  и  
несовершеннолетних  лиц,  оставшихся  без попечения родителей, и по 
обеспечению   их   жилой   площадью   в   случаях,  предусмотренных  
законодательством;
    10)  выдают  письменное  разрешение  на  совершение  сделок  по  
отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечных или 
несовершеннолетних,  сдачу  его  внаем  (в аренду), в безвозмездное 
пользование  или  в  залог; сделок, влекущих отказ от принадлежащих 
подопечным и несовершеннолетним лицам прав, раздел их имущества или 
выделение  из  него  долей,  а  также любых других сделок, влекущих 
уменьшение  имущества  подопечных  или  несовершеннолетних;    
    11)  предъявляют  в  судах  иски,  связанные  с  защитой прав и 
законных  интересов  подопечных  и  несовершеннолетних  лиц;   
    12)  решают  вопросы  присвоения  или  изменения фамилии, имени 
несовершеннолетним     лицам     в     случаях,     предусмотренных     
законодательством;
    13)  решают  вопросы  содержания  подопечных, ухода за ними, их 
лечения,  защиты  их  интересов  и  прав;       
    14)  рассматривают  предложения,  заявления и жалобы граждан по 
вопросам  усыновления,  опеки  и  попечительства и принимают по ним 
необходимые меры;
    15)   выявляют   лиц,   страдающих  психическим  расстройством,  
нуждающихся  в  установлении  над  ними  опеки;      
    16)    осуществляют    устройство    лиц,    признанных   судом   
недееспособными    вследствие    психического    расстройства,    в    
психиатрические или психоневрологические учреждения;
    17)   выявляют   дееспособных   совершеннолетних  лиц,  которые  
нуждаются  в  попечительстве  в  форме  патронажа;     
    18) осуществляют устройство дееспособных совершеннолетних лиц в 
дома-интернаты  для  престарелых  и  инвалидов.       

    Статья 4. 
 Основные функции по опеке и попечительству муниципальных органов
   управления образованием, здравоохранением, социальной защиты
                             населения

    Муниципальные органы управления образованием, здравоохранением, 
социальной защиты населения:
    1) осуществляют подбор лиц, способных к выполнению обязанностей 
опекуна  или  попечителя,  подготовку  материалов,  необходимых для 
назначения  опекуна  или  попечителя,  а  также об освобождении или 
отстранении опекуна или попечителя от выполнения возложенных на них 
обязанностей;
    2)  обеспечивают  временное  устройство нуждающихся в опеке или 
попечительстве     несовершеннолетних     лиц     и    дееспособных    
совершеннолетних  лиц,  которые  временно  по состоянию здоровья не 
могут   самостоятельно   осуществлять   свои   права   и  выполнять  
обязанности,  а  также  сохранять  имущество;       
    3)  ведут  учет  лиц, в отношении которых установлена опека или 
попечительство;
    4)   осуществляют   контроль   за   деятельностью   опекунов  и  
попечителей,   оказывают   им  помощь  в  организации  медицинского  
наблюдения и трудоустройстве подопечных;
    5)   в   установленном   законом  порядке  осуществляют  защиту  
имущественных  прав  и  интересов подопечных в случае ненадлежащего 
исполнения опекуном или попечителем своих обязанностей, в том числе 
использования ими опеки и попечительства в корыстных целях, а также 
в случае оставления подопечного без надзора и необходимой помощи; в 
случаях,  предусмотренных  законом, дают предварительное разрешение 
для  совершения  сделок  с  имуществом;         
    6)  осуществляют  подготовку  материалов  о  назначении  выплат  
денежных  средств  на  содержание  подопечного в порядке и размере, 
установленном Правительством Российской Федерации;
    7)  участвуют  в  судебных  заседаниях  по  делам  подопечных в 
случаях, предусмотренных законодательством;
    8)   привлекают   общественность   к  работе  органов  опеки  и  
попечительства;
    9)  рассматривают  предложения,  заявления  и жалобы граждан по 
вопросам  опеки  и  попечительства  и  принимают по ним необходимые 
меры;
    10)   осуществляют  иные  функции  по  опеке  и  попечительству  
согласно действующему законодательству.

    Статья 5.
Функции по опеке и попечительству муниципальных органов управления
                           образованием

    Кроме  функций,  перечисленных  в  статье  4 настоящего Закона, 
муниципальные органы управления образованием:
    1)  выявляют  несовершеннолетних лиц, которые вследствие смерти 
родителей,  лишения  родительских  прав,  болезни  родителей или по 
другим  причинам  остались  без  родительского попечения и ведут их 
учет;
    2) осуществляют подготовку документов и устройство детей-сирот, 
детей,  оставшихся  без  попечения  родителей, и несовершеннолетних 
лиц,  не  имеющих  нормальных  условий  для воспитания в семье, для 
установления  опеки  и  попечительства, помещения в приемную семью, 
усыновления,  а  при  отсутствии  такой  возможности  - помещения в 
воспитательное   учреждение,  лечебное  учреждение  или  учреждение  
социальной защиты населения, центры социально-бытовой реабилитации, 
приюты;
    3) осуществляют подбор лиц, способных к выполнению обязанностей 
усыновителя,  подготовку  материалов,  необходимых  для усыновления 
(удочерения),  а  также  ведут  учет  детей,  в  отношении  которых  
произведено усыновление (удочерение);
    4) осуществляют подбор лиц, способных к выполнению обязанностей 
приемных  родителей,  дают  заключение о возможности быть приемными 
родителями,  готовят  проект  договора  о  создании приемной семьи; 
    5)  оказывают помощь опекунам и попечителям, приемным родителям 
в  воспитании,  обучении  и  организации  отдыха  подопечных;   
    6) дают заключение о возможности раздельного проживания опекуна 
и попечителя с подопечным;
    7) дают заключение о возможности объявления несовершеннолетнего 
лица  полностью  дееспособным  в  порядке  эмансипации;    
    8)  участвуют  в  судебных  заседаниях  при  рассмотрении  дел,  
связанных   с   содержанием,   воспитанием  и  образованием  детей,  
нуждающихся    в   государственной   помощи   и   других   случаях,   
предусмотренных законодательством;
    9)   проводят   обследование   условий   жизни  ребенка,  лица,  
претендующего  на  его воспитание, представляют в суд заключение по 
спорам,  связанным с содержанием, воспитанием и образованием детей; 
    10)  обследуют  жилищно-бытовые  условия  детей,  проживающих в 
неблагоприятных   семьях,   родители   которых   являются  больными  
хроническим алкоголизмом, наркоманией;
    11)  разрешают  спорные  вопросы  между  родителями  и  другими  
родственниками   о  воспитании  детей  в  соответствии  с  Семейным  
Кодексом Российской Федерации;
    12)  участвуют  в  исполнении  решений  судов  о  передаче  или  
отобрании детей;
    13)  осуществляют охрану интересов неродившегося наследника при 
разделе наследственного имущества;
    14) ведут документацию на подопечных и усыновленных;
    15)   осуществляют  иные  функции  по  опеке  и  попечительству  
согласно действующему законодательству.

    Статья 6.
Функции по опеке и попечительству муниципальных органов управления
                         здравоохранением

    Кроме  функций,  перечисленных  в  статье  4 настоящего Закона, 
муниципальные органы управления здравоохранением:
    1)   выявляют   новорожденных   детей,  оказавшихся  без  опеки  
родителей, и сообщают о них в орган опеки и попечительства по месту 
нахождения роддома;
    2) сообщают органам опеки и попечительства о детях, находящихся 
на  стационарном  излечении  и  невостребованных  родителями;   
    3)  осуществляют доставку домой детей только после согласования 
с надлежащим органом;
    4)   при  осуществлении  патронажа  и  прививочных  мероприятий  
выявляют   детей-сирот,   детей-инвалидов,  детей,  оставшихся  без  
попечения   родителей,   и   несовершеннолетних   лиц,  не  имеющих  
нормальных  условий  для  воспитания  в  семье,  и сообщают о них в 
муниципальные органы управления образованием;
    5)   предоставляют   детям-сиротам   и  детям,  оставшимся  без  
попечения   родителей,   бесплатное   медицинское   обслуживание  и  
оперативное   лечение   в  любом  государственном  и  муниципальном  
лечебно-профилактическом   учреждении,   в   том  числе  проведение  
диспансеризации,  оздоровления,  регулярных  медицинских  осмотров;  
    6)   предоставляют   детям-сиротам   и  детям,  оставшимся  без  
попечения   родителей,  бесплатные  путевки  в  санаторно-курортные  
учреждения   системы   здравоохранения   при   наличии  медицинских  
показаний;
    7)  при  выявлении брошенных детей, подкидышей устанавливают их 
возраст  для  получения  свидетельства  о  рождении;     
    8)  проводят обследование и оформление карты прививок на детей, 
изъятых  из  семьи,  с  целью  последующей  передачи  их  в детские 
образовательные учреждения;
    9)   проводят   медосмотры   детей,  состоящих  под  опекой,  и  
предоставляют  данные  о  них  в  личные  дела  подопечных,  выдают  
заключения  о состоянии здоровья кандидатов в усыновители, приемные 
родители, опекуны;
    10)  выявляют  душевнобольных,  нуждающихся  в установлении над 
ними опеки;
    11)  готовят  документы для рассмотрения в суде дел о признании 
лиц  недееспособными  или  не  полностью  дееспособными;    
    12) участвуют в судах в рассмотрении дел о признании гражданина 
недееспособным,  об отмене ограничения дееспособности гражданина, о 
признании  брака  недействительным  в  интересах  лица, признанного 
судом  недееспособным,  и  других  дел  по защите прав и охраняемых 
законом интересов подопечных;
    13)  оказывают  необходимую помощь до установления опеки лицам, 
признанным судом недееспособными;
    14)   осуществляют  иные  функции  по  опеке  и  попечительству  
согласно действующему законодательству.

    Статья 7.
Функции по опеке и попечительству муниципальных органов социальной
                         защиты населения

    Кроме  функций,  перечисленных  в  статье  4 настоящего Закона, 
муниципальные  органы  социальной  защиты  населения:     
    1)    выявляют    несовершеннолетних    лиц,    нуждающихся   в   
государственной  помощи,  и  сообщают  о них в муниципальные органы 
управления образованием;
    2) открывают приюты для обездоленных детей;
    3)  организуют социальные гостиницы для лиц из числа оставшихся 
без  попечения родителей после окончания ими учебы, службы в Армии, 
отбывания  срока  наказания  и  т.д.;         
    4)   направляют   детей-инвалидов   в   учреждения  социального  
обеспечения;
    5)   оказывают   материальную  помощь  детям-сиротам  и  детям,  
лишенным попечения родителей;
    6)   предоставляют   детям-сиротам   и  детям,  оставшимся  без  
попечения    родителей,    бесплатные    путевки   для   отдыха   в   
медико-социальных центрах;
    7) проводят работу по выявлению детей-инвалидов и инициируют их 
устройство  на  учебу,  работу,  лечение;        
    8)  выявляют  дееспособных  совершеннолетних  лиц,  которые  по  
состоянию  здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права 
и  выполнять  свои обязанности и нуждаются в попечительстве в форме 
патронажа;
    9)  оказывают необходимую помощь до установления попечительства 
в  форме  патронажа дееспособным совершеннолетним лицам, которые по 
состоянию  здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права 
и выполнять свои обязанности;
    10)  осуществляют устройство дееспособных совершеннолетних лиц, 
нуждающихся   в  попечительстве  в  форме  патронажа  по  состоянию  
здоровья,  в  дома-интернаты  для  престарелых  и  инвалидов;   
    11) рассматривают документы лиц, желающих осуществлять патронаж 
над  совершеннолетними  дееспособными  гражданами,  нуждающимися  в  
попечительстве,   на   основании   чего  делают  заключение  об  их  
возможности быть попечителями (помощниками);
    12)  устанавливают патронаж над совершеннолетними дееспособными 
лицами,  нуждающимися  в попечительстве по состоянию здоровья, с их 
согласия;
    13)  прекращают  патронаж  по  требованию  лиц, находящихся под 
патронажем;
    14)   осуществляют   контроль  за  выполнением  возложенных  на  
попечителей  обязанностей  по  реализации  прав  их  подопечных;  
    15)  участвуют  в  судебных  заседаниях  по  делам подопечных в 
случаях, предусмотренных законодательством;
    16)   осуществляют  иные  функции  по  опеке  и  попечительству  
согласно действующему законодательству.

    Статья 8.
                       Кадровое обеспечение

    1.  Для  осуществления  функций  по  опеке  и  попечительству в 
отношении  несовершеннолетних  в  штате  местных органов управления 
образованием   может  предусматриваться  должность  "специалист  по  
охране  детства"  не  менее  одной  ставки.      
    2.  Для  выполнения  работы,  связанной с защитой прав детей, в 
штате  образовательных  учреждений по решению муниципальных органов 
управления  образованием  предусматривается  должность  "социальный  
педагог"   не   менее   одной   ставки,   в  порядке,  определенном  
законодательством Воронежской области.
    3.  Органы  местного самоуправления вправе устанавливать льготы 
для  специалистов  по охране детства и социальных педагогов за счет 
средств местного бюджета.

                   III. Заключительные положения

    Статья 9.
                   Особенности применения Закона

    1.   При   необходимости   отдельные   вопросы   организации  и  
деятельности  органов  опеки и попечительства определяются органами 
местного  самоуправления  в  пределах  предоставленных полномочий в 
уставах муниципальных образований.
    2.  Органы  местного  самоуправления  муниципальных образований 
непосредственно  осуществляют  функции  по  опеке и попечительству, 
предусмотренные  статьями  2  и 3 настоящего Закона, за исключением 
вопросов,  связанных с усыновлением (удочерением) детей, отнесенных 
к  компетенции  других органов, в соответствии с законодательством. 

    Статья 10.
                Вступление в силу настоящего Закона

    Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального  
опубликования.


Председатель 
Воронежской областной Думы
А. Голиусов


г. Воронеж,
Парламентский центр
30 декабря 1998 года
N 73-II-ОЗ