Постановление Народного Комиссариата Юстиции от 24.08.1918 № 685

 



           ПОСТАНОВЛЕНИЕ НАРОДНОГО КОМИССАРИАТА ЮСТИЦИИ


    О порядке проведения в жизнь декрета "Об отделении  церкви
          от государства и школы от церкви" (Инструкция)

                О церковных и религиозных обществах

     1. Под  действие декрета "Об отделении церкви от государства и
школы от церкви" (Собр. Узак., N 18, ст. 263) подходят:
     а) церкви:  православная,  старообрядческая, католическая всех
обрядов,  армяно-грегорианская,   протестантская   и   исповедания:
иудейское, магометанское, буддийско-ламаитское, б) все иные частные
религиозные общества,  образовавшиеся для  отправления  какого-либо
культа, как до, так и после издания декрета "Об отделении церкви от
государства и школы от церкви",  а также в) все  общества,  которые
ограничивают   круг  своих  сочленов  исключительно  лицами  одного
вероисповедания   и,   хотя   бы   под   видом   благотворительных,
просветительных   или   иных   целей,   преследуют   цели  оказания
непосредственной  помощи  и  поддержки  какому  бы   то   ни   было
религиозному   культу   (в   виде   содержания  служителей  культа,
каких-либо учреждений и т. п.).
     2. Все указанные в ст.  1 общества лишаются,  согласно декрету
"Об отделении церкви  от  государства  и  школы  от  церкви",  прав
юридического  лица.  Отдельным  членам этих обществ предоставляется
устраивать только складчины на приобретение для  религиозных  целей
имущества и на удовлетворение других религиозных потребностей.
     3. Благотворительные,  просветительные  и  иные  им   подобные
общества, указанные в п. "в" ст. 1, а равно те из них, которые хотя
и не скрывают своих религиозных целей под видом благотворительности
или  просвещения  и  т.  п.,  но  расходуют  денежные  средства  на
религиозные цели подлежат закрытию,  причем имущество их передается
Советами   Рабочих   и  Крестьянских  Депутатов  в  соответствующие
Комиссариаты или Отделы.
     Об имуществах,   предназначенных  для  совершения  религиозных
обрядов.
     4. Имущества, которые ко времени издания декрета "Об отделении
церкви от государства и  школы  от  церкви"  находились  в  ведении
ведомства   православного   исповедания   и  других  вероисповедных
учреждений   и   обществ,    согласно    декрету,    переходят    в
непосредственное заведывание местных Советов Рабочих и Крестьянских
Депутатов на основаниях, изложенных в нижеследующих статьях.
     5. Местный  Совет  Рабочих  и Крестьянских Депутатов обязывает
представителей   бывших   ведомств   или    лиц    соответствующего
вероисповедания,  в  чьем  фактическом  обладании  находится храм и
прочее богослужебное  имущество,  представить  в  трех  экземплярах
инвентарную   опись   имущества,  специально  предназначенного  для
богослужебных и обрядовых целей.  По этой  описи  Совет  Рабочих  и
Крестьянских   Депутатов   принимает  имущество  от  представителей
соответствующего религиозного культа и вместе с описью передает его
в  бесплатное  пользование всем тем местным жителям соответствующей
религии,  которые желают  взять  в  пользование  имущество;  второй
экземпляр  описи  с  распискою  на  нем получателей Совет Рабочих и
Крестьянских  Депутатов  хранит  у  себя,  а  третий  пересылает  в
Народный Комиссариат Просвещения.
     6. Необходимое число местных жителей, получающих в пользование
богослужебное  имущество,  определяется  местным  Советом Рабочих и
Крестьянских Депутатов, но не может быть менее 20 человек.
     7. В случае отказа со стороны представителей бывшего ведомства
либо тех лиц, в чьем фактическом обладании находится вероисповедное
имущество,  представить опись,  указанную в статье 5, представитель
местного Совета Рабочих  и  Крестьянских  Депутатов  в  присутствии
группы лиц, коей передается в пользование вероисповедное имущество,
или их доверенных при  участии  приглашенных  свидетелей  из  числа
местных  жителей  фактически  проверяет вероисповедное имущество по
описи и передает его группе лиц соответствующей религии, изъявившей
желание получить в пользование вероисповедное имущество.
     8. Принявшие имущество в пользование обязуются:  I) хранить  и
беречь его,  как доверенное им народное состояние,  II) производить
ремонт означенного имущества  и  расходы,  связанные  с  обладанием
имуществом,  как-то:  по отоплению,  страхованию, охранению, оплате
долгов,  местных сборов и проч.,  III) пользоваться этим имуществом
исключительно  для  удовлетворения  религиозных  потребностей,  IV)
возместить при сдаче все убытки за время пользования им, отвечая за
целость   и  сохранность  вверенного  им  имущества  солидарно  (по
круговой  поруке),  V)  иметь  у  себя  инвентарную   опись   всего
богослужебного  имущества,  в которую вносить все вновь поступающие
(путем пожертвований,  передачи из других храмов и  т. п.) предметы
религиозного   культа,   не  представляющие  частной  собственности
отдельных    граждан,    VI)    допускать    беспрепятственно    во
внебогослужебное    время    уполномоченных   Советом   Рабочих   и
Крестьянских Депутатов  лиц  к  периодической  проверке  и  осмотру
имущества   и   VII)   в   случае  обнаружения  Советом  Рабочих  и
Крестьянских Депутатов злоупотреблений и растрат,  немедленно сдать
имущество  Совету  Рабочих  и Крестьянских Депутатов по первому его
требованию.  Все эти условия  вносятся  в  соглашение,  заключаемое
группой   вышеуказанных   граждан   с  местным  Советом  Рабочих  и
Крестьянских Депутатов (Приложение N 1).
     9. Храмы    и    молитвенные   дома,   имеющие   историческое,
художественное и археологическое значение, передаются с соблюдением
особой   инструкции,   выработанной   Музейным   Отделом  Народного
Комиссариата Просвещения.
     10. Все  местные  жители  соответствующей  религии имеют право
подписать соглашение,  указанное в ст.ст.  5-8,  и  после  передачи
имущества,  приобретая  таким  образом  право  участия в управлении
богослужебным имуществом наравне с группой лиц,  первоначально  его
получившей.
     11. В   случае,   если   не   окажется   желающих   взять   на
вышеозначенных  условиях  в  свое  ведение богослужебное имущество,
местный Совет Рабочих и Крестьянских Депутатов троекратно публикует
о  сем в местных газетах и вывешивает соответствующее объявление на
дверях молитвенных зданий (храмов).
     12. Если  по прошествии недели со времени последней публикации
не поступит заявлений  о  желании  взять  на  указанных  основаниях
имущество,  местный Совет Рабочих и Крестьянских Депутатов сообщает
о сем Народному Комиссариату Просвещения.  В своем сообщении  Совет
Рабочих   и   Крестьянских   Депутатов  указывает  время  постройки
молитвенного дома,  его ценностей в хозяйственном,  историческом  и
художественном   отношениях,   цели,   для  которых  предполагается
использовать здание, и иные свои соображения по этому поводу.
     13. По получении от Народного Комиссариата Просвещения ответа,
Совет  Рабочих  и  Крестьянских  Депутатов  приводит  в  исполнение
предложения   Народного   Комиссариата   Просвещения,  а  в  случае
отсутствия таковых, свои по этому поводу предположения.
     14. Находящиеся    в   вышеуказанных,   неиспользованных   для
религиозных целей зданиях предметы, так называемые священные, могут
быть  переданы  или  группе лиц соответствующего вероисповедания на
основаниях, указанных в ст.ст. 5-8, или в соответствующие хранилища
Советской Республики.
     15. Сооружение новых храмов и  молитвенных  домов  допускается
беспрепятственно  с  соблюдением  общих  для  возведения сооружений
техническо-строительных правил.  Смета и план строения утверждаются
Архитектурной  Комиссией  местного  Совета  Рабочих  и Крестьянских
Депутатов.  Окончание постройки гарантируется строителями внесением
в  депозит  Государственного Казначейства известной устанавливаемой
Советом Рабочих  и  Крестьянских  Депутатов  суммы,  выдаваемой  на
производство  постройки по мере надобности.  Передача в пользование
построенного храма  совершается  в  порядке  ст.ст.  5-8  настоящей
Инструкции.

                        О прочих имуществах

     16. Не  предназначенные  специально  для  богослужебных  целей
имущества  церковных  и  религиозных  обществ,   а   также   бывших
вероисповедных ведомств,  как-то:  дома,  земли,  угодья,  фабрики,
свечные и другие  заводы,  рыбные  промыслы,  подворья,  гостиницы,
капиталы  и  все  вообще  доходные  имущества,  в  чем  бы  они  ни
заключались,  не взятые до настоящего времени в  ведение  Советских
установлений,  незамедлительно  отбираются  от означенных обществ и
бывших ведомств.
     17. Местные    Советы   Рабочих   и   Крестьянских   Депутатов
предъявляют  требование  к  представителям  бывших   вероисповедных
ведомств  и  отделениям  Народного  Банка,  сберегательным кассам и
лицам,  в   чьем   фактическом   обладании   находится   подлежащее
национализации  имущество,  о  сообщении  ими под страхом уголовной
ответственности в двухнедельный срок сведений о всех  принадлежащих
местным   вероисповедным   организациям,   либо  бывшим  ведомствам
имуществах.
     18. Полученные    сведения   подлежат   фактической   проверке
уполномоченными на то  Советом  Рабочих  и  Крестьянских  Депутатов
лицами  и  о  результатах  проверки составляется протокол,  который
приобщается вместе с описью к особому  делу  об  имуществах  бывших
вероисповедных  ведомств  и  церковных  или религиозных обществ.  К
этому же делу надлежит приобщить все относящиеся к этим  имуществам
бумаги  и документы.  Копию описи,  представленной Совету Рабочих и
Крестьянских Депутатов и фактически проверенной им, Совет Рабочих и
Крестьянских   Депутатов   препровождает  в  Народные  Комиссариаты
Просвещения и государственного Контроля.
     19. Обнаруженные   наличные   капиталы  бывших  вероисповедных
ведомств и церковных или религиозных обществ, каких бы наименований
эти  капиталы  ни  были  и  где  бы они ни находились,  должны быть
приняты Советами Рабочих и Крестьянских Депутатов  в  двухнедельный
срок. (Приложение N 2).

     Примечание. Местный Совет Рабочих и Крестьянских Депутатов,  в
случае нужды,  по своему усмотрению может оставить  в  распоряжении
группы   лиц,  заключившей  соглашение,  указанное  в  ст.ст.  5-8,
некоторую    сумму    на    текущие    расходы    по     совершению
религиозно-обрядовых действий до конца текущего года.

     20. Капиталы  бывших  вероисповедных  ведомств и церковных или
религиозных обществ,  находящиеся у частных  лиц  или  организаций,
подлежат  истребованию  от  них  в  двухнедельный  срок.  Держатели
вышеуказанных капиталов,  не исполнившие требования  о  передаче  в
срок  находящихся у них означенных капиталов,  подлежат уголовной и
гражданской ответственности, как за их растрату.
     21. Полученные  капиталы  должны  быть сданы Советом Рабочих и
Крестьянских Депутатов в местное Казначейство  не  позднее,  чем  в
трехдневный   срок   со  дня  получения,  для  зачисления  в  доход
Республики,  причем квитанции о взносе этих капиталов  должны  быть
приобщены   к   подлежащему  делу.  Совет  Рабочих  и  Крестьянских
Депутатов немедленно уведомляет Народные Комиссариаты Просвещения и
Государственного Контроля об означенных суммах.
     22. Если церковные или религиозные общества имеют  капиталы  в
сберегательных кассах,  или в отделениях Народного Банка, то книжки
сберегательных  касс  и  соответствующие  банковские  документы  по
первому  требованию  Совета Рабочих и Крестьянских Депутатов должны
быть представлены их держателями;  эти документы,  по совершению на
них  отметки  об  их аннулировании,  приобщаются к соответствующему
делу,  а подлежащим сберегательным кассам  и  отделениям  Народного
Банка Совет Рабочих и Крестьянских Депутатов сообщает о немедленном
перечислении  этих  капиталов  в  доход  Казны.   Об   этом   также
уведомляются  Народные  Комиссариаты Просвещения и Государственного
Контроля.
     23. За    всякое    незакономерное   пользование   имуществом,
принадлежащим Республике,  или за умышленную порчу его  виновные  в
том лица подлежат уголовной ответственности.
     24. Все  действия  по  отобранию  церковных  или   религиозных
имуществ  должны быть закончены не позднее чем в 2-месячный срок со
дня опубликования настоящей Инструкции, и сведения об ее исполнении
должны  быть  представлены  Народному  Комиссариату Просвещения и в
VIII Отдел Народного Комиссариата Юстиции.
     25. Всякий  последующий  спор о праве частных лиц на имущество
бывших вероисповедных ведомств или религиозных и церковных обществ,
национализированное   в   силу  декрета  "Об  отделении  церкви  от
государства и школы от церкви" и на основании настоящей Инструкции,
разрешается в общегражданском исковом порядке.

                       О метрических книгах

     26. Метрические   книги  всех  вероисповеданий  за  все  года,
почему-либо  не  изъятые  до   настоящего   времени   из   духовных
консисторий,   духовных   управлений,  городских  управ  (еврейские
метрические книги) и прочих губернских хранилищ метрик,  немедленно
передаются   в   губернские   (областные)   Отделы   Записей  актов
гражданского состояния.
     27. Метрические  книги  за  все  года  из городских и сельских
храмов всех  исповеданий  подлежат  немедленному  изъятию  Советами
Рабочих и Крестьянских Депутатов,  причем один (черновой) экземпляр
передается либо местным (городским  и  волостным)  Отделам  Записей
актов гражданского состояния, либо соответствующим нотариатам (там,
где нотариальные отделы ведут запись актов гражданского состояния),
а   другой   (беловой,   прошнурованный)   подлежит  направлению  в
Губернский  Отдел  Записей  актов  гражданского  состояния.   После
изъятия книг служителям культов предоставляется право, при желании,
снять нужные им копии с метрических книг.
     28. В  соответствии с воспрещением делать в паспортах и прочих
официальных удостоверяющих личность документах какие-либо  отметки,
указывающие   на   принадлежность   граждан   к   тому   или  иному
вероисповеданию,  воспрещается  кому  бы  то  ни  было  отмечать  в
паспортах  о  совершении  каких-либо религиозных обрядов (крещения,
конфирмации,  обрезания,  брака и погребения и  т. д.),  а также  о
разводе,   учиненном  служителями  культов  или  учреждениями  всех
вероисповеданий.

                О религиозных церемониях и обрядах

     29. В государственных и в иных публично-правовых  общественных
помещениях безусловно не допускается:
     а) совершение  религиозных  обрядов  и  церемоний   (молебнов,
панихид и проч.);
     б) помещение каких-либо религиозных изображений (икон, картин,
статуй религиозного характера и проч.).
     30. Местная Советская власть принимает все меры  к  устранению
указанных  в  предшествующей  статье  и  противоречащих  декрету  о
свободе совести явлений.

     Примечание. Устранение   религиозных   изображений,    имеющих
художественное   или   историческое   значение,   и  их  дальнейшее
назначение   производится   с   ведома    Народного    Комиссариата
Просвещения.

     31. Религиозные  шествия,  а  также  совершение каких бы то ни
было религиозных обрядов на улицах и площадях  допускается  лишь  с
письменного разрешения местной Советской власти, которое устроители
каждый раз должны получать заблаговременно и во  всяком  случае  не
позднее,   чем  за  2  дня  до  публичного  совершения  религиозной
церемонии.  В  выдаче  разрешений  Совет  Рабочих  и   Крестьянских
Депутатов  руководствуется  п.  5  декрета  "Об отделении церкви от
государства и школы от церкви".
     32. Местная    Советская    власть   устраняет   или   обязует
соответствующих лиц устранить из храмов и других молитвенных домов,
составляющих   народное   достояние,   все  предметы,  оскорбляющие
революционное чувство трудящихся масс,  как-то:  мраморные или иные
доски,   надписи   на   стенах   и   на   богослужебных  предметах,
произведенные в целях увековечения памяти каких бы то ни было  лиц,
принадлежащих   к   членам  низвергнутой  народом  династии,  и  ее
приспешников.

               О преподавании религиозных вероучений

     33. В виду отделения школы от церкви преподавание каких бы  то
ни  было  религиозных  вероучений  ни  в  коем случае не может быть
допущено  в  государственных,  общественных   и   частных   учебных
заведениях, за исключением специальных богословских.
     34. Все кредиты на преподавание религии в школах  должны  быть
немедленно  закрыты  и  преподаватели религиозных вероучений лишены
всякого  рода  довольствия.  Ни   одно   государственное   и   иное
публично-правовое  общественное установление не в праве производить
преподавателям религии  каких-либо  выдач  денежных  сумм,  как  за
настоящее, так за истекшее с января месяца 1918 года время.
     35. Здания духовных учебных заведений всех вероисповеданий,  а
также церковно-приходских школ, как народное достояние, переходят в
распоряжение местных Советов Рабочих и Крестьянских  Депутатов  или
Народного Комиссариата Просвещения.

     Примечание. В  арендное  или иное пользование эти здания могут
быть Советами Рабочих и Крестьянских  депутатов  предоставлены  для
специальных  учебных  заведений  всех вероисповеданий лишь на общих
для всех граждан  основаниях  и  с  ведома  Народного  Комиссариата
Просвещения.


     Подписал Народный Комиссар Юстиции Д.Курский

     24 августа 1918 года