Постановление Центрального Статистического Управления от 21.09.1918 № 765

 



               ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО
                               УПРАВЛЕНИЯ


           О порядке производства Всероссийских Промышленной и
            Профессиональной Переписей 1918 года (Положение)

        Согласно п.  ХIII  параграфа  6  "Положения  о Государственной
   Статистике" и в порядке постановления Совета Народных Комиссаров от
   23  июля 1918  года   о внутренней       организации       Народных
   Комиссариатов, - Центральным   Статистическим           Управлением
   утверждается нижеследующее Положение  о производстве  Всероссийских
   Промышленной и Профессиональной Переписей 1918 года.
        Ст. 1  Всероссийские  Промышленная и Профессиональная Переписи
   1918 года производятся Центральным  Статистическим  Управлением  на
   основании   п.   ХIII  параграфа  6  "Положения  о  Государственной
   Статистике" (Собр.Узак., N 55, ст. 611).

                         Обследуемая территория

        Ст. 2.  Всероссийская Промышленная Перепись 1918 года, а также
   связанная  с  ней  Профессиональная  Перепись занятых в описываемых
   предприятиях рабочих производится на всем  пространстве  Российской
   Республики.

        Примечание. Во  временно  занятых на театрах гражданской войны
   местностях надлежит приступить к производству Переписей тотчас  же,
   как  только  явится  возможность  установить  связь  с  Центральным
   Статистическим управлением.

                            Задача Переписей

        Ст. 3. Задачей Переписей являются:
        1) Освещение  современного положения промышленности в стране с
   экономической и технической сторон в  связи  с  той  важной  ролью,
   каковая   будет   принадлежать   промышленности   в   нашем   новом
   народно-хозяйственном устроении.
        2) Изучение   динамики   нашей   промышленности  за  последнее
   пятилетие (период с 1913 года по июнь  1918  года  включительно)  в
   целях  выяснения  тех изменений,  которые произошли в ней в связи с
   войной и по другим причинам.
        3) Выявление   характера   нашей   промышленности  в  условиях
   мирного, довоенного времени.

                             Объем Переписей

        Ст. 4.  Всероссийские Промышленная и Профессиональная Переписи
   охватывают    все    предприятия    обрабатывающей   и   добывающей
   промышленности   (кроме   сельского   хозяйства,   лесоводства    и
   рыболовства),  имеющие механический двигатель и не менее 16 рабочих
   или не менее 30 рабочих при отсутствии механического двигателя.

        Примечание. Установленные этой статьей границы  для  некоторых
   отраслей  промышленности  могут  быть  понижены с особой всякий раз
   санкции Центрального Статистического Управления.

                           Программы Переписей

        Ст. 5  Для  обеспечения  срочности  выполнения   Переписей   и
   получения   однородного  материала  обе  Переписи  производятся  по
   обязательным   для   всех   местностей    Республики    программам,
   выработанным Всероссийским Съездом Статистиков 8-16 июня 1918 года,
   одобренным  Высшим  Советом   Народного   Хозяйства,   утвержденным
   Центральным   Статистическим   Управлением   и   не   могущим  быть
   изменяемыми местными Советскими учреждениями.

        Примечание 1. Программа Промышленной Переписи заключает в себе
   следующие основные разделы:
        1) Общие вопросы (сведения о предприятии, владельце и пр.).
        2) Организация   и  управление  предприятия,  администрация  и
   технический персонал.
        3) Земля и пути сообщения.
        4) Техническое оборудование.
        5) Годовое  потребление  топлива,  сырья  и  полуфабрикатов за
   период с 1913 года по июнь 1918 года включительно.

        За те же годы:
        6) Выработка изделий.
        7) Финансовое состояние.
        8) Организация   труда  (учет  рабочих  по  полу  и  возрасту,
   заработная плата).
        Примечание 2.  Профессиональная  Перепись рабочих производится
   по личным картам, содержащим основные вопросы, касающейся:
        1) Профессии.
        2) Заработной платы.
        3) Связи с деревней (землей).
        Ст. 6.  Программы и формы бланков обеих  Переписей  отнюдь  не
   могут видоизменяться местными учреждениями по их усмотрению.

                       Срок производства Переписей

        Ст. 7.  Производство Промышленной и Профессиональной Переписей
   должно начаться 1-го октября.  Срок окончания Переписей назначается
   в   один   месяц,  причем  увеличение  этого  срока  для  отдельных
   местностей России может быть допущено  не  иначе,  как  по  особому
   каждый  раз постановлению Центрального Статистического Управления и
   не более, как до полутора месяцев.
        Ст. 8.  Профессиональная  Перепись производится одновременно и
   параллельно с Промышленной Переписью.
        Ст. 9.  Те  сведения,  которые,  согласно  заголовкам бланков,
   должны быть показаны к точно определенному сроку (поименованному  в
   бланках днем Переписей), приурочиваются к 31 августа 1918 года.

                            Общее руководство

        Ст. 10.   Общая   организация   и  руководство  Всероссийскими
   Промышленной и Профессиональной Переписями принадлежит Центральному
   Статистическому Управлению.

                          Руководство на местах

        Ст. 11.  Заведывание и непосредственное руководство Переписями
   на местах  возлагается  на  губернские  статистические  учреждения,
   образованные  бывшими  Земскими Самоуправлениями,  Переселенческими
   Управлениями,    Продовольственными    Комитетами     и     другими
   организациями, перешедшими в Губернские: Советы Народного Хозяйства
   и Комиссариаты Земледелия,  Продовольствия и др.,  на которые  было
   возложено    непосредственное   заведывание   Сельскохозяйственной,
   Поземельной и Городской Переписями 1916 и 1917 годов  и  разработка
   собранных   этими   Переписями   материалов  и  ныне  на  основании
   "Положения  об  организации  местных   статистических   учреждений"
   преобразуемые  в  Губернские  Статистические  Бюро,  как губернские
   статистические  центры,  в  качестве  отделов  Губернских   Советов
   Рабочих   и   Крестьянских  Депутатов,  а  там,  где  вышеуказанные
   статистические учреждения по каким-либо причинам не  функционируют,
   на  те учреждения,  коим заведывание и непосредственное руководство
   Переписями будет поручено Центральным  Статистическим  Управлением;
   все помянутые учреждения будут выполнять роль губернских переписных
   органов.

            Участие Губернских Советов Рабочих и Крестьянских
                   Депутатов в производстве Переписей

        Ст. 12.  На Губернские Советы Рабочих и Крестьянских Депутатов
   возлагается:
        1) Привлечение   подведомственных   им   Советских  органов  и
   учреждений  к  оказанию  полного  содействия  на   местах   агентам
   переписных  органов:  руководителям,  инструкторам,  регистраторам,
   счетчикам - в деле производства Переписей.
        2) Выдача соответствующих удостоверений лицам,  привлеченным к
   работам по производству Переписей,  когда в том  будет  встречаться
   надобность.
        3) Полное оказание содействия местным  руководящим  переписным
   органам в деле широкого оповещения населения о времени производства
   Переписей,  их задачах и чрезвычайной важности успешного выполнения
   их  в  срок,  а  также о той громадной ценности,  какую будут иметь
   собираемые      сведения      для      правильной       организации
   народно-хозяйственной    жизни   и   дальнейшего   развития   нашей
   промышленности.
        4) Непосредственное   и   через  местные  Советские  органы  и
   учреждения оказание содействия лицам,  привлеченным  к  работам  по
   Переписям,  при  выполнении ими возложенных на них обязанностей и в
   получении ими  от  заводоуправлений,  заводовладельцев  и,  вообще,
   промышленных   предприятий  всех  требуемых  программами  Переписей
   сведений в срок.
        5) Организация  перевозочных  средств в пункты,  не лежащие на
   линиях железных дорог, и полное содействие при проездах по железным
   дорогам всем лицам, привлеченным к работам по обеим Переписям.

           Обязанности местных руководящих переписных органов.

        Ст. 13. На руководящие переписные органы возлагается:
        1) Производство подготовительных к Переписям работ, как-то: а)
   составление списков предприятий и нанесение последних на карту;  б)
   установление  наиболее  целесообразных  маршрутов;  в)   разделение
   губернии  на  переписные  районы и участки;  г) привлечение личного
   состава:  инструкторов и  регистраторов;  д)  составление  смет  на
   производство   Переписей   в   губернии  для  представления  их  на
   рассмотрение и утверждение Центральному Статистическому Управлению.
        2) Инструктирование   регистраторов   и   инструкторов  мелких
   переписных отрядов,  а  равно  дача  им  разъяснений  по  различным
   вопросам, связанным с производством Переписей и их программами.
        3) Рациональное  распределение   личного   состава   в   целях
   достижения наибольшей продуктивности в работе.
        4) Организация работ,  как при самом обследовании,  так и  при
   разработке   собранных  материалов  в  том  объеме,  который  будет
   установлен планом разработки.
        Ст. 14.  Для работ на местах руководящими переписными органами
   используются технические силы  местных  учреждений  и  организаций,
   ведающих  вопросы  промышленности  и труда,  профессиональные союзы
   (согласно  постановлению  Президиума   Высшего   Совета   Народного
   Хозяйства  от  17  июля  1918 г.),  а также технические силы других
   организаций,  могущих оказать содействие и быть полезными в работах
   по обеим Переписям.
        Ст. 15.  Руководящие местные  переписные  органы  своевременно
   извещают соответствующие местные учреждения и организации,  а также
   заводоуправления,   заводовладельцев   и,   вообще,    промышленные
   предприятия о времени производства Переписей.
        Ст. 16.  Местные руководящие переписные органы (ст. 11) в деле
   производства Переписей работают совместно с губернскими, уездными и
   волостными Советскими учреждениями,  входя с ними в  соглашение  по
   вопросу о всестороннем содействии выполнению Переписей в срок.
        Ст. 17.  Ответственность за своевременное выполнение работ  по
   Переписям  лежит  на  местных  Советских  учреждениях  (ст.  12)  и
   органах,  руководящих Переписями (ст.  11), в объеме возложенных на
   них сим "Положением" обязанностей.

                   Обязанности владельцев предприятий

        Ст. 18.    Все   владельцы   и   администраторы   промышленных
   предприятий,  а  также  учреждения  и  лица,   стоящие   во   главе
   заводоуправлений,   по  требованию  местных  переписных  органов  и
   командированных ими лиц обязаны сообщать все требуемые  программами
   Переписей   сведения   и   справки,  предоставлять  в  распоряжение
   командированных  лиц  бухгалтерские  книги,  инвентарные  списки  и
   прочие  материалы,  которые могут потребоваться в связи с работами.
   На заводоуправления и администрации предприятий  возлагается  также
   обязанность   производства   всех   выборок  из  книг  по  указанию
   командированных лиц.

                   Средства на производство Переписей

        Ст. 19.  Средства  на   производство   Переписей   отпускаются
   Центральным   Статистическим   Управлением   из   имеющихся  в  его
   распоряжении  на  сей  предмет  кредитов  учреждениям,  руководящим
   производством  Переписей,  по  представлении  ими  подробных смет и
   утверждении таковых Центральным Статистическим Управлением.

                    Отчеты по производству переписей

        Ст. 20.  По окончании Переписей местные руководящие переписные
   органы   (ст.   11)   представляют   Центральному   Статистическому
   Управлению отчет об организации и выполнении Переписей  и  отчет  в
   израсходовании  отпущенных  на производство Переписей сумм по особо
   установленным формам.
        Ст. 21. Все местные руководящие переписные органы обязаны один
   раз в неделю сообщать Центральному Статистическому Управлению и его
   уполномоченным   о  ходе  работ  и  производимых  ими  расходах  по
   установленной форме.

                         О материалах Переписей

        Ст. 22.  Формуляры Переписей составляются в двух  экземплярах,
   из   которых   один   отправляется   в  Центральное  Статистическое
   Управление,  а другой остается  в  местных  переписных  руководящих
   органах,  в  каковых учреждениях все материалы Переписи должны быть
   сосредоточены к 1 ноября  1918  года  и  доставлены  в  Центральное
   Статистическое Управление не позже 15 ноября 1918 года.


        Подписал Управляющий Центральным Статистическим Управлением
П.Попов

        21 сентября 1918 года