Постановление Высшего Совета Народного Хозяйства от 30.01.1919 № 41

 



              Постановление Высшего Совета Народного
                             Хозяйства


    О Главном и губернских комитетах кожевенной промышленности

                                I.

     Для руководства   существующей   государственной    кожевенной
монополией,    для    организации,    регулирования    и   развития
промышленности кожевенной,  шорно-седельной,  обувной,  ременной  и
иных   видов   производства   изделий   из   кожи,  для  управления
государственными фабрично-заводскими  предприятиями  этих  отраслей
промышленности, регулирования экспорта и импорта кожевенного сырья,
выделанных кож  и  готовых  изделий  из  кожи  и  для  заготовки  и
снабжения предприятий необходимыми материалами, машинами, топливом,
перевозочными средствами и рабочей силой, - организуется при Высшем
Совете    Народного    Хозяйства    Главный    Комитет   кожевенной
промышленности (Главкож).

                                II.

     Для выполнения  возложенных  на  него  задач  Главный  Комитет
кожевенной промышленности:
     1) организует  в  указанном  ниже   порядке   местные   органы
кожевенной  промышленности,  объединяет  и  направляет деятельность
последних;
     2) организует сбор кожевенного сырья через местные органы;
     3) устанавливает  предельные   цены   на   кожевенное   сырье,
предельные  и  твердые  цены  на  выделанные кожи,  полуфабрикаты и
готовые  изделия  из  кожи,  представляя  таковые  на   утверждение
Президиума Высшего Совета Народного Хозяйства;
     4) входит с представлением в  соответствующие  Отделы  Высшего
Совета  Народного  Хозяйства  об  установлении  предельных  цен  на
материалы, необходимые для кожевенной промышленности;
     5) разрабатывает   законопроекты,   касающиеся   регулирования
кожевенной промышленности,  и дает заключения по вопросам,  имеющим
отношение к таковому регулированию;
     6) издает обязательные постановления и делает предписания всем
предприятиям  в  области кожевенного дела - на основании настоящего
положения; назначает, в случае надобности, ревизии предприятий;
     7) издает инструкции,  распоряжения и разъяснения на основании
существующих законов;
     8) организует   новые   предприятия  и  выдает  разрешения  на
открытие таковых,  а также имеет право реорганизовать,  сокращать и
приостанавливать производство в тех или иных предприятиях;
     9) организует       управление       секвестрованными        и
национализированными предприятиями;
     10) распределяет  сырье,  материалы,  орудия  производства   и
полуфабрикаты  через свои местные органы между отдельными районами,
а в исключительных случаях между отдельными предприятиями;
     11) разрабатывает  планы  снабжения  кожевенной промышленности
всем для нее  необходимым;  причем  по  отношению  к  материалам  и
орудиям  производства  таковая  разработка  происходит  совместно с
соответствующими Отделами Высшего Совета Народного Хозяйства;
     12) устанавливает   порядок   ввоза   и  вывоза  как  сырья  и
полуфабриката,  так и готовых изделий -  по  соглашению  с  Советом
Внешней  Торговли  и с согласия Президиума Высшего Совета Народного
Хозяйства;  делает представления о ввозе необходимых для кожевенной
промышленности  материалов  и  дает свои заключения по установлению
ввозных и вывозных пошлин  на  кожевенные  товары  и  исключительно
необходимые   для  кожевенной  промышленности  материалы  и  орудия
производства;
     13) обязывает  все предприятия:  кожевенные,  шорно-седельные,
обувные,  ременные и других видов  производства  изделий  из  кожи,
дубильные  предприятия,  склады  и  ведающие  ими  организации  или
учреждения,  как  частные,  так  и  государственные,  а  также  все
торговые,  кредитные  и транспортные предприятия - представлять все
необходимые сведения;
     14) запрещает  в  случае  надобности  продажу  и  передвижение
кожевенных товаров;  при нарушениях постановлений  Главный  Комитет
производит    реквизицию   сырья,   оборудования   для   кожевенной
промышленности,   полуфабрикатов,   фабрикатов   -   с   понижением
установленных  твердых  цен;  в  случае же спекуляции или злостного
сокрытия - производит конфискацию  указанных  материалов,  а  также
самих  предприятий,  и в частности их оборудования;  по отношению к
кожевенным товарам как в сыром,  так и в готовом виде,  а также  по
отношению   к   материалам,   используемым   только   в  кожевенной
промышленности, обладает исключительным правом реквизиции;
     15) по   соглашению  с  Комиссариатом  Труда  и  Всероссийским
Профессиональным   Союзом   рабочих    кожевенного    производства,
распределяет между отдельными районами рабочую силу;
     16) предварительно внесению в Высший Совет Народного Хозяйства
утверждает  сметы национализированных предприятий;  дает заключения
по вопросам финансирования ненационализированных предприятий;
     17) составляет  планы  перевозок,  испрашивает  разрешения  на
наряды по  перевозке  сырья,  фабрикатов,  материалов  и  предметов
оборудования у соответствующих учреждений;
     18) представляет свои сметы и  штаты  на  утверждение  Высшего
Совета  Народного Хозяйства,  утверждает сметы и штаты всех местных
органов;
     19) устанавливает   с  утверждения  Высшего  Совета  Народного
Хозяйства особый сбор с фабриката,  полуфабриката и готовых изделий
из кожи;
     20) по  соглашению  с  Всероссийским  Профессиональным  Союзом
рабочих   кожевенного  производства  созывает  различные  съезды  и
совещания   представителей    губернских    комитетов    кожевенной
промышленности   и  профессиональных  союзов  рабочих  по  вопросам
кожевенной   промышленности,   в   случаях   надобности    созывает
аналогичные съезды и совещания научных и технических организаций;
     21) распределяет между местными  своими  органами,  отдельными
учреждениями,  организациями  и  предприятиями заказы на изделия из
кожи;
     22) в    пределах,   предусмотренных   настоящим   положением,
заключает различного рода договоры как с государственными и с иными
учреждениями, организациями и предприятиями, так и частными лицами;
     23) рассматривает жалобы на действия своих местных органов.

                               III.

     Руководящим органом     Главного      Комитета      кожевенной
промышленности  является  Коллегия  в  составе  9 лиц,  назначаемых
Президиумом Высшего Совета Народного  Хозяйства,  по  соглашению  с
Всероссийским Советом рабочих кожевенного производства.
     1) Коллегия  избирает  из  своей  среды  Председателя  и   2-х
товарищей Председателя.
     2) Заседания коллегии бывают:  регулярные (не менее 1  раза  в
неделю) и экстренные.

     Примечание. Экстренные   заседания   созываются  Председателем
Коллегии по его усмотрению или  по  заявлению  не  менее,  чем  2-х
членов Коллегии.

     3) Для   действительности   постановлений  Коллегий  требуется
участие в заседании не менее 5 членов Коллегии.
     4) При  голосовании в Коллегии вопросов решения постановляются
простым большинством голосов.  Каждый  член  Коллегии  имеет  право
потребовать  занесения  в  протокол  своего особого мнения;  особое
мнение члена  Коллегии  препровождается  вместе  с  соответствующим
постановлением Коллегии в Высший Совет Народного Хозяйства.
     Все протоколы  постановлений  Коллегии  в   пятидневный   срок
представляются на рассмотрение Высшего Совета Народного Хозяйства.
     5) Члены Коллегии Главного Комитета сохраняют свои  полномочия
в  течение  годичного  срока;  причем  организациям,  участвующим в
конструировании  Коллегии,  предоставляется  право  мотивированного
отозвания  своих  кандидатов  ранее  указанного срока с утверждения
Президиума Высшего Совета Народного Хозяйства.

                                IV.

     Главный Комитет   кожевенной   промышленности   образует   при
Губернских  Советах  Народного Хозяйства свои местные органы в виде
Отделов,  ведающих проведением кожевенной  монополии,  в  пределах,
предусмотренных   настоящим   Положением  и  инструкциями  Главного
Комитета,  утвержденными  Президиумом  Высшего   Совета   Народного
Хозяйства.

     Примечание 1-е.     Местным    органам    Главного    Комитета
присваивается наименование "        Губернского Комитета Кожевенной
Промышленности" (Губкож).

     Примечание 2-е.  При  отсутствии  Губернских Советов Народного
Хозяйства,  Главный Комитет образует свой местный орган, или в виде
вполне   самостоятельного   учреждения,   или   при   организациях,
заменяющих Советы Народного Хозяйства (Экономические Отделы Советов
Депутатов и пр.).

                                V.

     Во главе   Губернских   Комитетов   Кожевенной  Промышленности
находятся Коллегии в составе:  для столиц не более  7  членов,  для
прочих городов не более 5 членов.
     Коллегия местного  органа  утверждается  Главным  Комитетом  и
конструируется  местным Советом Народного Хозяйства по соглашению с
местным же Профессиональным Союзом;  в случае разногласий, вопрос о
кандидатах  в  члены  Коллегии  рассматривается  Главным  Комитетом
кожевенной промышленности и  окончательно  разрешается  Президиумом
Высшего Совета Народного Хозяйства.
     Главный Комитет  имеет  право  вводить   в   состав   Коллегии
Губернских  Комитетов  1 члена Коллегии по непосредственному своему
назначению.
     За организациями,   принимающими   участие  в  конструировании
Коллегии,  сохраняется право отозвания своих кандидатов ранее срока
их полномочий по соглашению с Главкожем. Главный Комитет Кожевенной
Промышленности имеет право,  в случае незаконных действий  Коллегии
или  злоупотреблений,  устранить  отдельных членов Коллегии или всю
Коллегию в целом.
     Члены Коллегии  местных  органов  сохраняют  свои полномочия в
течение  годичного  срока;  Коллегия  избирает   из   своей   среды
Председателя и Товарища Председателя.
     1) Заседания Коллегии бывают периодические (не менее 1 раза  в
неделю) и экстренные.
     2) Для  действительности  постановлений   Коллегии   требуется
участие в заседании не менее половины общего числа членов Коллегии.
     3) При голосовании Коллегией вопросов  решения  постановляются
простым большинством голосов; причем при составе Коллегии в 3 члена
и кворуме в 2 члена решения должны приниматься единогласно.

                                VI.

     Для осуществления  возложенных  на   них   задач,   Губернские
Комитеты кожевенной промышленности:
     1) организуют сбор сырья в районе деятельности и  распределяют
его согласно плану Главного Комитета;
     2) наблюдают   за   исполнением   постановлений,    касающихся
регулирования  кожевенной  промышленности  и  проведения кожевенной
монополии;
     3) обследуют   и   контролируют  кожевенные  заводы,  фабрики,
мастерские, склады и предприятия;
     4) распределяют, исключительно по указаниям Главного Комитета,
готовый кожевенный товар;
     5) ведут  учет  наличных  запасов  всякого рода кож и изделий,
перечисленных в инструкциях Главного Комитета;
     6) налагают  арест  на  все  без исключения кожи и реквизируют
монополизированные сорта последних: реквизиция немонополизированных
кожевенных  товаров  производится  Комитетом  с разрешения Главного
Комитета кожевенной промышленности;
     7) образуют,  согласно  инструкциям Главного Комитета,  особые
Оценочные Комиссии для оценки принимаемых и ревизируемых кожевенных
товаров,  рассматривают  жалобы  на действия Оценочных Комиссий,  а
равно жалобы на действия агентов Главного Комитета;
     8) в  пределах  плана  Главного  Комитета организуют на местах
свои исполнительные органы;
     9) по   указанию   Главного  Комитета  ведут  производственные
операции и руководят фабриками, заводами и мастерскими.

                               VII.

     Для сбора сырья Губернские Комитеты кожевенной  промышленности
организуют  на  местах  по плану,  утвержденному Главным Комитетом,
исполнительные органы и агентуры,  причем агентами по  сбору  сырья
могут быть как государственные и иные учреждения и организации, так
и частные лица.

                               VIII.

     Главный Комитет  кожевенной  промышленности   представляет   в
Высший  Совет  Народного хозяйства,  в законом установленные сроки,
отчетность об израсходованных им по  смете  суммах  и  дает  полный
отчет о своей деятельности за каждое истекшее полугодие.
     Губернские Комитеты  кожевенной  промышленности,  как   органы
Главного Комитета,  представляют последнему отчет в израсходованных
суммах в сроки,  установленные Главным  Комитетом,  и  дают  полный
отчет  о  своей  деятельности  Главному Комитету за каждое истекшее
полугодие;  копии отчетов препровождаются местному Совету Народного
Хозяйства.

                                IХ.

     1) Вмешательства  в  дела кожевенной промышленности со стороны
других организаций не допускается;
     2) местные Комитеты кожевенной промышленности подчиняются всем
распоряжениям Главного Комитета;
     3) Комитеты  имеют  свои,  отдельные  от других Отделов Совета
Народного Хозяйства, кассы;
     4) Комитеты ведут свою особую отчетность;
     5) по вопросам общей экономической политики данного района,  а
именно,  снабжению всех предприятий района топливом,  энергией,  по
вопросам транспорта,  Комитеты подчиняются  постановлениям  местных
Советов Народного Хозяйства и других соответствующих организаций;
     6) местные Советы Народного Хозяйства имеют  право  в  случаях
превышения власти Комитетами или неправильных с их стороны действий
и злоупотреблений,  входить с заявлениями непосредственно в Главный
Комитет кожевенной промышленности;
     7) Главным Комитетом может  быть  назначена  ревизия  местного
Комитета  кожевенной  промышленности,  причем  ревизия  может  быть
произведена Главным Комитетом непосредственно или поручена местному
Совету Народного Хозяйства.

                                Х.

     Все законы,    обязательные   постановления   и   распоряжения
Правительства,  касающиеся  кожевенной  промышленности  в  целом  и
кожевенной   монополии   в   частности,   не  отмененные  настоящим
Положением - сохраняют свою силу.

                                ХI.

     Весь аппарат  Главного  и  Районных  Комитетов  по  кожевенным
делам, все права их, обязанности, дела, суммы и имущество, в чем бы
таковое ни заключалось, переходят к Главному и Губернским Комитетам
кожевенной промышленности.


     Подписали:
     Председатель Высшего Совета Народного Хозяйства А.И.Рыков
     Члены Президиума: В.Милютин, Л.Карпов
     Председатель Главного   Комитета   кожевенной   промышленности
Н.Архангельский
     За секретаря  Президиума  Высшего  Совета  Народного Хозяйства
Я.Роках

     30 января 1919 года