Постановление Высшего Совета Народного Хозяйства от 20.05.1919 № 186

 



         ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЫСШЕГО СОВЕТА НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА


    Об управлении пожарным и страховым делом РСФСР (Положение)

           I. О пожарно-страховом отделе Высшего Совета
                       Народного Хозяйства.

     1. Общее руководство и заведывание пожарным и страховым  делом
в  Республике возлагается на Пожарно-Страховой Отдел Высшего Совета
Народного Хозяйства.
     2. С этой целью Пожарно-Страховой Отдел:
     а) имеет общий надзор за  деятельностью  всех  существующих  в
Республике   страховых  организаций  и  учреждений  по  всем  видам
операций, кроме личного и социального страхования;
     б) устанавливает     планы     организации    государственного
монопольного  страхования   и   перестрахования   по   всем   видам
имущественного   страхования,   а   именно:  страхования  от  огня,
страхования транспортов морских,  речных и каско, страхования скота
от падежа,  посевов от градобития и неурожая и др., согласно ст. 16
декрета о социализации земли (Собр.  Узак.  1918 N 25,  ст. 346), а
также всех прочих имущественных страхований, и осуществляет их чрез
местные Пожарно-Страховые органы, или же непосредственно, поскольку
страховые операции не могут быть выполнены последними;
     в) направляет,  инструктирует  и   контролирует   деятельность
подведомственных ему местных страховых органов;
     г) разрабатывает   и   осуществляет   через    соответствующие
государственные   установления   мероприятия   общегосударственного
характера области предупреждения и борьбы с пожарами, в том числе и
по огнестойкому строительству и распланированию поселений;
     д) объединяет  и  направляет  деятельность  местных   пожарных
органов,  инструктируя  и  контролируя противопожарные учреждения и
организации;
     е) определяет  потребность  производства орудий и материалов в
области  предупреждения  и  борьбы  с  пожарами,  берет   на   учет
наличность  их,  заготовляет,  распределяет  и снабжает ими местные
губернские пожарно-страховые отделы  Губернских  Советов  Народного
Хозяйства;
     ж) выдает ссуды и пособия пожарным учреждениям и  организациям
на  усиление и развитие средств предупреждения и борьбы с пожарами,
в частности,  и на развитие огнестойкого строительства на основании
особых  правил по соглашению с Комитетом Государственных Сооружений
и Народным Комиссариатом Внутренних Дел;
     з) разрабатывает  полисные  условия  и  правила  по всем видам
страхования кроме личного и социального, утверждает уставы пожарных
организаций и разрешает ходатайства,  касающиеся пожарно-страхового
дела;
     и) является   высшей   инстанцией   для   жалоб   на   местные
пожарно-страховые   органы   и    для    спорных    дел.    Решения
Пожарно-Страхового Отдела могут быть обжалованы в общем порядке;
     к) издает  обязательные  постановления  общего   значения   по
вопросам,  входящим  в  круг  его  ведения,  в  том числе правила о
противопожарной  охране  всего  имущества,  как  частного,  так   и
принадлежащего Советской Республике;
     л) над   всеми   имуществами,    не    подлежащими    обычному
застрахованию,  согласно п.  6 декрета от 28 ноября 1918 г.  (Собр.
Узак.  1918 г.  N 86,  ст.  904),  имеет наблюдение, выражающееся в
регистрации  их,  в  составлении на эти имущества подробных описей,
оценок,  в обработке собранных данных в статистическом отношении, в
составлении кадастров,  в принятии мер к страховой охране (в смысле
определения степени огнеопасности имущества) и в выяснении  размера
убытков,    представляя    результаты    таковых   в   распоряжение
заинтересованных учреждений;
     м) исходя из горимости имуществ,  предусмотренных пунктом "л",
определяет  процент  начисления  при  калькуляции  товарных  цен  и
представлении их на утверждение соответствующих органов;
     н) разрабатывает и осуществляет мероприятия по  организации  и
улучшению  борьбы  с бедствиями,  входящими в сферу страхования,  а
также мероприятия техническо-просветительного и научного  характера
по    борьбе   с   непредвиденными   бедствиями   всеми   способами
(страхование,  репрессии и провенции) и  ведет  научную  разработку
социалистических   форм   страхования,   реорганизуя   существующее
страхование   в   соответствии    с    переходным    периодом    от
капиталистического строя государства к социалистическому;
     о) ведет общегосударственную страховую и пожарную статистику;
     п) созывает  не  менее  одного раза в год Всероссийские Съезды
представителей местных  пожарно-страховых  органов  для  разработки
общих вопросов пожарного и страхового дела;
     3. Во главе Пожарно-Страхового Отдела стоит  ответственная  за
деятельность  его  Коллегия  в  составе  девяти  лиц,  из коих семь
назначаются Президиумом Высшего Совета Народного  Хозяйства  и  два
делегируются  пожарными организациями по соглашению с Всероссийским
Профессиональным Союзом пожарных и утверждаются Президиумом Высшего
Совета  Народного  Хозяйства.  Коллегия  избирает  из  своей  среды
Председателя  и  двух  заместителей   его,   каковые   утверждаются
Президиумом Высшего Совета Народного Хозяйства.
     4. Пожарно-Страховой   Отдел   сообразно   с   характером    и
содержанием  работы  распадается  на  подотделы  с  соответствующим
кругом  компетенции.  В  подотделах  в  свою  очередь  могут   быть
образованы отделения и секции по более узким специальностям.

             II. О местных пожарно-страховых органах.

     5. Организация, руководство и заведывание пожарным и страховым
делом на местах возлагаются на Пожарно-Страховые Отделы  Губернских
Советов   Народного   Хозяйства,   в   деятельности  своей  всецело
руководствующихся  инструкциями  и   директивами,   исходящими   от
Пожарно-Страхового  Отдела  Высшего  Совета Народного Хозяйства.  С
этой целью Пожарно-Страховые Отделы  Губернских  Советов  Народного
Хозяйства:
     а) организуют,  с предварительного согласия Пожарно-Страхового
Отдела  Высшего  Совета  Народного  Хозяйства,  в пределах губернии
районные   Пожарно-Страховые    органы,    действующие    под    их
непосредственным руководством, наблюдением и контролем;
     б) составляют проекты правил по оценке,  тарификации рисков  и
ликвидации убытков на основаниях, устанавливаемых Пожарно-Страховым
Отделом Высшего Совета Народного Хозяйства;
     в) составляют    проекты    тарифа   и   системы   скидок   за
противопожарные  устройства,  представляя  таковые  на  утверждение
Пожарно-Страхового Отдела Высшего Совета Народного Хозяйства;
     г) разрабатывают планы противопожарных мероприятий в  губернии
и,  по  утверждении  их  Пожарно-Страховым  Отделом  Высшего Совета
Народного Хозяйства,  осуществляют их как  непосредственно,  так  и
через местные подведомственные им органы;
     д) издают на устанавливаемых Пожарно-Страховым Отделом Высшего
Совета  Народного  Хозяйства  основаниях обязательные постановления
местного значения по всем вопросам,  входящим в круг их ведения,  в
том  числе  правила о противопожарной охране находящихся в пределах
их районов имуществ как  частных,  так  и  принадлежащих  Советской
Республике,   как-то:  общественных  зданий,  фабрично-заводских  и
горных предприятий, нефтяных промыслов,  лесов, торфяников и т. д.,
наблюдая  и контролируя непосредственно и через подведомственные им
органы за точным исполнением таковых;
     е) разрешают  окончательно  спорные  дела  и жалобы на местные
пожарно-страховые     органы     в     пределах,      установленных
Пожарно-Страховым Отделом Высшего Совета Народного Хозяйства;
     ж) осуществляют    мероприятия     техническо-просветительного
характера по страховому и пожарному делу местного значения;
     з) ведут  страховую  и  пожарную  статистику,  согласно  общим
указаниям   Пожарно-Страхового   Отдела  Высшего  Совета  Народного
Хозяйства;
     и) созывают  не  менее одного раза в год губернские и районные
съезды  представителей   пожарных   и   страховых   организаций   и
специалистов по пожарному и страховому делу.
     6. Губернские Пожарно-Страховые Отделы имеют в  своем  составе
пожарные и страховые подотделы.  В подотделах могут быть образованы
отделения и секции.
     7. Во  главе  Пожарно-Страховых Отделов стоят Коллегии из трех
членов, причем два из них от Губернских Советов Народного Хозяйства
и   один   -   от  Губернского  Профессионального  Союза  пожарных,
утверждаемый Президиумом Губернского Совета Народного Хозяйства.
     8. В  городах  и  уездах  при  Советах Народного Хозяйства или
заменяющих их  органах  образуются  городские  и  уездные  пожарные
отделы.

     Примечание. В  городах  с  населением менее 10.000 заведывание
пожарным делом может быть сосредоточено в уездном пожарном отделе.

     9. При пожарных отделах,  а также  в  селениях  не  городского
типа,  состоят  пожарные  советы,  состав  которых  и  круг ведения
определяется  особой  инструкцией.   Пожарные   Советы   созываются
периодически,  но  не  реже  одного  раза  в месяц,  и действуют на
основании особых правил,  согласно общим  положениям  для  Пожарных
Советов,  устанавливаемых  Пожарно-Страховым Отделом Высшего Совета
Народного Хозяйства.
     10. Городским и уездным Пожарным Отделам принадлежит:
     а) организация,  руководство,  надзор  и  контроль   за   всем
противопожарным делом в городах и уездах;
     б) расходование отпускаемых им средств по пожарному делу;
     в) созывание  съездов пожарных деятелей,  устройство выставок,
лекций и т. д.;
     г) организация   и   осуществление  по  указаниям  Губернского
Пожарного Страхового Отдела других противопожарных  мероприятий  на
местах могут быть возложены Губернским Пожарно-Страховым Отделом на
волостные советы и другие органы сельского управления.
     11. Средства  на  организацию и ведение пожарного и страхового
дела в Республике  ассигнуются  Пожарно-Страховым  Отделом  Высшего
Совета  Народного Хозяйства в общеустановленном для органов Высшего
Совета Народного Хозяйства сметном порядке.
     12. Расходы   на   содержание  местных  городских  и  сельских
пожарных  команд  и  осуществление  противопожарных  мер   местного
значения производятся на средства, получаемые из местных источников
в порядке декрета Совета Народных Комиссаров от 3 декабря  1918  г.
(Собр. Узак. 1918 г. N 93, ст. 931).


     Подписали:
     Председатель Президиума  Высшего  Совета  Народного  Хозяйства
А.И.Рыков
     Члены Президиума Я.Рудзутак, В.Милютин