Постановление Высшего Совета Народного Хозяйства от 13.11.1919 № 522

 



         ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЫСШЕГО СОВЕТА НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА


   О порядке перерегистрации, ревизии и ликвидации кооперативных
           организаций, согласно декрета Совета Народных
          Комиссаров от 24 сентября 1919 г. (Инструкция)

     I. О порядке перерегистрации и назначения особой ревизии
        кооперативов.

     В целях осуществления декрета Совета Народных Комиссаров от 24
сентября (Собр.  Узак.  1919 г.  N 48,  ст.  467) о перерегистрации
производственных артелей,  промысловых  кооперативов,  товариществ,
союзов  и  всякого  рода  кустарных  объединений,  устанавливаются,
согласно 5 ст. декрета, следующие правила:
     1. Обязанности по собиранию материалов,  предусмотренных в ст.
2 и 3 декрета,  и сводка их возлагается на Регистрационные Комиссии
Кооперативно-Кустарного   Управления   Высшего   Совета   Народного
Хозяйства и его  местных  органов,  Кооперативно-Кустарных  Отделов
Губернских и Городских Советов Народного Хозяйства.
     2. Действие декрета распространяется на  те  из  упомянутых  в
параграфе  1  настоящей  инструкции объединения,  которые внесены в
реестры означенных Комиссий в период времени после  1  января  1918
года.  Объединения же,  возникшие ранее 1918 года,  имевшие законно
утвержденные уставы и только преобразованные после 1 января 1918 г.
с   внесением  в  реестр,  согласно  закона  20  марта  1917  г.  о
кооперативных товариществах (Собр.  Узак.  1917 г.  N 72, ст. 414),
под действие сей инструкции не подходят.

     Примечание 1.  На  всякого  рода  кооперативные  организации и
союзы смешанного характера,  в  которых  производственные  операции
составляют   не   основной,  а  побочный  элемент  их  деятельности
(потребительские кооперативы,  имеющие свое производство, кредитные
товарищества,   обслуживающие   кустарей,   и  т.п.),  а  равно  на
сельско-хозяйственные кооперативы,  на кооперативы, указанные в 6 и
7 ст. декрета, действие декрета не распространяется.

     3. Регистрационные Комиссии обязаны безотлагательно приступить
на   основании   представленных    кооперативными    организациями,
учредителями и членами правлений,  данных и материалов, имеющихся в
Регистрационных Комиссиях,  к составлению списков  как  учредителей
кооперативов,  так  и членов их правлений,  состоящих таковыми на 2
октября 1919 года.
     4. Список   учредителей   и   членов   правлений   по  каждому
кооперативу должен быть составлен со включением сводных (суммарных)
сведений   о   прежней  деятельности  каждого  учредителя  и  члена
правления  за  1899-19  гг.  по  следующей   схеме:   а)   название
кооператива,  б) имя,  отчество,  фамилия, возраст, адрес настоящий
или местопребывание нынешнее,  в) продолжает ли учредитель состоять
членом  кооператива  или выбыл,  исключен и когда именно,  г) время
фактического  исполнения  в   кооперативе   должности   члена   или
председателя   правления,   был   ли  учредителем,  остается  ли  в
занимаемой должности после 2 октября 1919  г.  и  когда  выбыл  или
исключен,   д)   не  был  ли  председателем  или  членом  правления
акционерного  общества,  где  и  какого,  е)  не  имел  ли  и   где
предприятия,  занимавшего свыше 20 рабочих и служащих, ж) не был ли
и где собственником свыше 50 дес.  земли в уезде или дома в городе,
оцененного в 1916 г. для взимания налога свыше чем в 10000 руб., з)
не состоит ли на советской службе и какой получает месячный  оклад,
и)  возбуждено  ли  по ст.  9 декрета ходатайство об изъятии из-под
действия ст. 2 и 3 декрета.
     5. Доставляемые согласно ст.  4 декрета учредителями и членами
правления  сведения  должны  быть  собственноручно  каждым  из  них
подписаны.
     6. Сводка  материалов  по  каждому  кооперативу  должна   быть
представлена  каждою  регистрационною  Комиссией  в 3-х экземплярах
Коллегии Губернского или  Городского  Совета  Народного  Хозяйства.
Последние    два    из    этих    экземпляров    направляет   через
Кооперативно-Кустарное   Управление   Высшего   Совета    Народного
Хозяйства   в   Президиум  Высшего  Совета  Народного  Хозяйства  и
Народному Комиссариату Внутренних Дел, согласно 8 ст. декрета.
     7. По   получении   от  Регистрационной  Комиссии  материалов,
Коллегии   Кооперативно-Кустарных   Отделов   обязаны    немедленно
приступить   к  рассмотрению  этих  материалов  и  признать  данную
организацию  или:  а)  правильным   кооперативом,   имеющим   право
продолжать свое существование по уставу,  или б) подлежащею ревизии
для выяснения истинного характера ее деятельности,  или наконец  в)
подлежащею  принудительной  ликвидации в качестве эксплоататорского
лже-кооператива.
     8. В  случае постановления Коллегии о ликвидации кооперативной
организации,  подходящей под действие ст.  5 декрета,  деятельность
которой   тем  или  другим  ведомством  считается  необходимой  для
Республики, заинтересованное ведомство может, согласно примечания 2
к  ст.  5  декрета,  возбудить  перед  Президиумом  Высшего  Совета
Народного  Хозяйства  вопрос  о  сохранении  данной  организации  в
качестве  некооперативной  организации,  на  которую  декрет  26-го
апреля о кустарной промышленности  не  распространяется.  В  случае
согласия  на  это  Президиума  Высшего Совета Народного Хозяйства и
Народного Комиссариата Государственного Контроля,  такое  право  на
существование   данной  организации  может  быть  предоставлено,  с
условием введения в состав ее правления представителя государства.
     9. Постановление  Коллегии  о производстве ревизии кооператива
осуществляется специально  организованными  комиссиями,  в  составе
представителей  Кооперативно-Кустарного  Отдела  Губернского Совета
Народного Хозяйства,  Государственного Контроля,  Совета Губернских
Кооперативных Съездов,  а также ведомства, давшего заказ или авансы
ревизуемому кооперативу.

     Примечание. В   случае   неявки   на   ревизию   представителя
кооперативной организации, таковая не приостанавливается.

     10. Задачей  Комиссии  является  выяснение,  на основании всех
имеющихся   данных,   характера   ревизуемого   кооператива,    для
установления,    не    является    ли    он   лже-кооперативной   и
эксплоататорской организацией.
     11. Результаты   своих  работ  Комиссия  докладывает  Коллегии
Кооперативно-Кустарного   Отдела   Губернского   Совета   Народного
Хозяйства,  препровождая свое заключение и все материалы; Коллегией
затем в  порядке  п.  7  настоящей  инструкции  решается  вопрос  о
дальнейшем существовании обревизованного кооператива.
     12. В  случае  единогласного   решения   Коллегией   вопросов,
предусмотренных   ст.   7   настоящей   инструкции,  такое  решение
приводится,  согласно примечания к ст.  5 декрета,  в исполнение, о
чем немедленно извещается Кооперативно-Кустарное Управление Высшего
Совета Народного  Хозяйства.  Если  же  единогласия  достигнуто  не
будет,  дело  представляется  на  рассмотрение  Управления  Высшего
Совета Народного Хозяйства, где и получает окончательное решение.
     13. Относительно   подлежащего   исполнению  решения  Коллегия
извещает соответственную Регистрационную  Комиссию  для  отметки  в
реестре и объявляет кооперативу.
     14. Каждая Регистрационная Комиссия обязана  закончить  работу
изучения  и  сводки сведений по каждому кооперативу в двухнедельный
срок после поступления материала по этому кооперативу и представить
сводный  список  в Коллегию Губернского Совета Народного Хозяйства,
не ожидая поступления материалов по  другим  Кооперативам;  вся  же
работа  должна быть закончена не позже двух недель со дня окончания
срока,  назначенного   по   4   ст.   декрета   для   представления
учредителями,   членами   правлений   и  кооперативами  сведений  в
Регистрационную Комиссию.
     15. Коллегии Кооперативно-Кустарных Отделов Губернских Советов
Народного   Хозяйства   обязаны   окончить   проверку   списков   и
рассмотрение   сводки,  указанной  в  параграфе  14  инструкции,  в
двухнедельный срок со дня получения материалов  от  Регистрационных
Комиссий.
     16. Если Регистрационная  Комиссия  усомнится  в  правильности
показания  какого-либо учредителя или члена правления,  а Коллегия,
куда о таком сомнении должно быть сообщено при представлении сводки
по параграфу 14 инструкции,  признает означенное показание заведомо
ложным,  то немедленно свое о том постановление сообщает в Народный
Суд  или  Трибунал,  от коего и будет зависеть применение в тех или
иных пределах кары, указанной в примечании к ст. 9 декрета.

     Примечание. Постановление  Кооперативно-Кустарного  Отдела   о
предании  суду  может быть обжаловано в 3-дневный срок и до решения
Кооперативно-Кустарного   Управления   Высшего   Совета   Народного
Хозяйства исполнению не подлежит.

     II. О ликвидации кооперативных организаций.

     17. Постановление   Коллегии   Кустарно-Кооперативного  Отдела
Губернского   Совета   Народного   Хозяйства   или    постановление
Кооперативно-Кустарного   Управления   Высшего   Совета   Народного
Хозяйства  в  случае,  указанном  в  параграфе   8   инструкции   о
принудительной   ликвидации   кооператива,   осуществляется  Особою
Ликвидационною Комиссией в составе,  указанном в ст.  5 декрета  от
2-го октября 1919 года с соблюдением следующих правил:
     18. Ликвидационная Комиссия приступает каждый раз к ликвидации
данной     организации     лишь     по    постановлению    Коллегии
Кооперативно-Кустарного   Управления   Высшего   Совета   Народного
Хозяйства  или  Кооперативно-Кустарных  Отделов  Губернских Советов
Народного Хозяйства.
     19. Задачей   Ликвидационных   Комиссий  является  техническое
проведение   ликвидации   данного    кооперативного    объединения,
относительно   которого  состоялось  соответствующее  постановление
Коллегии   Кооперативно-Кустарного   Управления   Высшего    Совета
Народного  Хозяйства или Кооперативно-Кустарного Отдела Губернского
Совета Народного Хозяйства.
     20. Приступив   к  ликвидации,  Комиссия  делает  опись  всего
имущества ликвидируемого кооператива  и  либо  сама  принимает  все
описанное  от  правления,  либо  (если признает это целесообразным)
сдает последнему на его ответственность  для  выполнения  указанных
Комиссией  мер и дальнейших действий по ликвидации под руководством
и контролем Комиссии.
     21. По  выяснении  актива  и пассива,  Ликвидационная Комиссия
удовлетворяет  в  первую  очередь  законные  претензии  рабочих   и
служащих, исполнявших работы для данного предприятия.
     22. Из  оставшегося  по  удовлетворении  рабочих  и   служащих
имущества   удовлетворяются   Ликвидационной   Комиссией   законные
претензии,  предъявляемые к ликвидируемому  предприятию  различными
государственными учреждениями.
     23. В третью очередь уплачиваются Комиссией долги  предприятия
как  отдельным  кустарям,  их  объединениям,  так  и вообще третьим
лицам, претензии которых будут Комиссией признаны основательными.
     24. Если после погашения всех долгов и обязательств окажется в
наличности какое-нибудь  имущество,  то  за  выплатой  паев  членам
остаток передается в казну.
     25. По  окончании  ликвидации  все  делопроизводство   по   ее
проведению,   а  равно  делопроизводство  и  печать  Ликвидационной
Комиссии,    ликвидировавшей    кооператив,    сдается     Коллегии
Кооперативно-Кустарного   Отдела   Губернского   Совета   Народного
Хозяйства,     а     о     результате     ликвидации     сообщается
Кооперативно-Кустарному   Управлению   Высшего   Совета   Народного
Хозяйства.
     26. На   действия  Ликвидационной  Комиссии  заинтересованными
лицами  могут  приноситься  жалобы   через   Кооперативно-Кустарное
Управление в Президиум Высшего Совета Народного Хозяйства,  который
имеет право отменить любое постановление  Ликвидационной  Комиссии.
Он  же  имеет  право  впредь  до  рассмотрения  им дела по существу
приостановить исполнение постановления Ликвидационной Комиссии.


     Подписали:
     Зам. Председателя Высшего Совета Народного Хозяйства В.Милютин
     Заведующий Кооперативно-Кустарным Управлением В.Яхонтов