Закон Воронежской области от 11.03.1996 № 49-з

 
                        ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               ЗАКОН
                       
                                  Утратил силу - Закон Воронежской
                                  области от 02.07.2008 г. N 57-ОЗ

              О ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ, СПОРТЕ И ТУРИЗМЕ
              
            Принят областной Думой 29 февраля 1996 года

   (В редакции Законы Воронежской области от 25.02.97 г. N 82-з;
                    от 09.10.2007 г. N 108-ОЗ)

        

    Закон  Воронежской  области  "О  физической  культуре, спорте и 
туризме"   регулирует   правовые  отношения  в  области  физической  
культуры,   спорта   и   туризма,  создает  правовые  гарантии  для  
функционирования  и  развития системы физической культуры, спорта и 
туризма.
    Занятия  физической культурой, спортом и туризмом на территории 
Воронежской  области  считаются  приоритетной сферой деятельности в 
укреплении здоровья населения, подготовке к высокопроизводительному 
труду и защите Родины.

    Статья 1.
   Правовое регулирование физической культуры, спорта и туризма

    1. Правовое регулирование физической культуры, спорта и туризма 
осуществляется    Конституцией   Российской   Федерации,   Основами   
законодательства  Российской  Федерации  о  физической  культуре  и  
спорте,    Уставом    Воронежской    области,    иным   федеральным   
законодательством,  настоящим  законом  и иными нормативными актами 
органов   государственной   власти   области   и  органов  местного  
самоуправления,  принятыми  в  пределах  их  компетенции.    
    2.  Законодательные  и  иные  правовые нормативные акты органов 
государственной  власти области и правовые нормативные акты органов 
местного   самоуправления   по   вопросам,   касающимся  физической  
культуры,   спорта  и  туризма,  не  должны  противоречить  Основам  
законодательства  Российской  Федерации  о  физической  культуре  и  
спорте и настоящему закону.

    Статья 2. 
  Права граждан, проживающих на территории Воронежской области, в
            сфере физической культуры, спорта и туризма

    1.  Граждане,  проживающие  на  территории Воронежской области, 
имеют  право на занятие физической культурой, спортом и туризмом (в 
том  числе  спортом  как  профессией),  объединение  в  организации  
(объединения)     физкультурно-оздоровительной     и     спортивной     
направленности,   участие   в   управлении  физкультурно-спортивным  
движением.
    2.  В целях обеспечения этих прав органы государственной власти 
области   и   органы   местного  самоуправления  в  пределах  своей  
компетенции   финансируют  научные  исследования  в  этой  области,  
занятия  физической  культурой, спортом и туризмом в соответствии с 
государственными нормативами и утвержденными областными программами 
развития  физической  культуры,  спорта  и  туризма,  разрабатывают  
программы физического воспитания всех групп населения, осуществляют 
контроль     за     их     реализацией,    способствуют    развитию    
физкультурно-спортивной    индустрии,   организуют   подготовку   и   
переподготовку специалистов, осуществляют правовую защиту интересов 
граждан  в  области физической культуры, спорта и туризма, поощряют 
стремление  граждан  быть  здоровыми  и вести здоровый образ жизни, 
создают   условия  для  занятия  физической  культурой,  спортом  и  
туризмом.

    Статья 3. 
Компетенция Воронежской области в сфере физической культуры, спорта
                             и туризма

    В  области  физической  культуры,  спорта  и  туризма к ведению 
Воронежской  области  в лице органов государственной власти области 
относятся:
    1. Формирование и осуществление региональной политики в области 
физической  культуры,  спорта  и  туризма.        
    2.   Участие   в   реализации   федеральных  программ  развития  
физической  культуры,  спорта  и  туризма.        
    3.   Разработка   и   реализация  областных  программ  развития  
физической     культуры,     спорта     и    туризма    с    учетом    
социально-экономических  и  прочих  условий  и  особенностей.   
    4.  Формирование областного фонда физической культуры, спорта и 
туризма.
    5. Установление:
    5.1.  Областных  нормативов финансирования физической культуры, 
спорта и туризма.
    5.2.  Областных  требований  к  спортивным сооружениям, а также 
требований   по   охране  жизни  и  здоровья  лиц,  находящихся  на  
спортивных сооружениях.
    5.3.  Порядка  прохождения спортивно-туристских, коммерческих и 
оздоровительных маршрутов.
    5.4. Единых критериев оценки деятельности работников физической 
культуры,   спорта   и   туризма   коммерческих   и  некоммерческих  
организаций  физической  культуры,  спорта и туризма, находящихся в 
областной собственности.
    6. Прямое финансирование:
    6.1. Органа управления физической культурой, спортом и туризмом 
области.
    6.2.  Спортивных сооружений, центров спортивной направленности, 
отнесенных  в  установленном  порядке  к  областной  собственности.  
    6.3.    Государственной,   областной   системы   подготовки   и   
переподготовки специалистов в области физической культуры, спорта и 
туризма.
    6.4. Научных исследований в области физической культуры, спорта 
и   туризма   в  соответствии  с  областными  программами  развития  
физической  культуры,  спорта  и  туризма.        
    7.  Содействие  развитию  физкультурно-спортивной  индустрии на 
территории области.
    8.    Создание   единой   областной   системы   информационного   
обеспечения  в  области  физической  культуры,  спорта  и  туризма.  
    9. Осуществление международных спортивных связей.
    10.  Создание межведомственной комиссии по вопросам, отнесенным 
к ведению области.
    11.  Определение  структуры  управления  физической  культурой,  
спортом и туризмом.
    12.  Контроль  исполнения областного законодательства в области 
физической  культуры,  спорта  и  туризма.        

    Cтатья 4.  
Органы управления физической культурой, спортом и туризмом области

    1. В Воронежской области создается и действует орган управления 
физической  культурой,  спортом  и  туризмом  области.    
    2.  Орган  управления  физической культурой, спортом и туризмом 
области создается администрацией Воронежской области в соответствии 
со   схемой   управления   областью   и   структурой  администрации  
Воронежской области в пределах ассигнований, выделенных на эти цели 
в областном бюджете.

    Статья 5. 
    Органы управления физической культурой, спортом и туризмом
                     муниципальных образований

    1.  Органы  местного  самоуправления в порядке, предусмотренном 
законодательством,   могут   создавать   свои   органы   управления   
физической  культурой,  спортом  и туризмом (далее - местные органы 
управления   физической   культурой,   спортом   и   туризмом)   на   
соответствующей территории.
    2.   Органы   местного   самоуправления  осуществляют  развитие  
физической  культуры,  спорта  и  туризма  в  пределах компетенции, 
установленной  федеральным  и  областным  законодательством.   

    Статья 6.
Общественные объединения физкультурно-оздоровительной и спортивной
                          направленности

    1.  Общественными  объединениями физкультурно-оздоровительной и 
спортивной    направленности   признаются   физкультурно-спортивные   
общества,  федерации  по  видам  спорта, ассоциации, фонды, клубы и 
иные  объединения граждан, ставящие своей целью развитие физической 
культуры, спорта и туризма.
    Создание     и     регистрация     общественных     объединений     
физкультурно-оздоровительной     и     спортивной    направленности    
осуществляется  в  соответствии  с Законом Российской Федерации "Об 
общественных объединениях".
    2.  Органы  государственной  власти  области  и органы местного 
самоуправления    поощряют    создание   общественных   объединений   
(организаций)     физкультурно-оздоровительной     и     спортивной     
направленности,  имеющих своей приоритетной целью развитие детского 
и         юношеского        спорта,        спорта        инвалидов,        
физкультурно-оздоровительного      и      спортивного      туризма,      
научно-методическое  обеспечение  программ  по физической культуре, 
спорту  и  туризму,  а также развитие физкультурно-оздоровительного 
народного   спортивного   движения,   помощь  и  социальную  защиту  
ветеранов  физической  культуры  и  спорта.        
    3.  Орган  управления  физической культурой, спортом и туризмом 
области и местные органы управления физической культурой, спортом и 
туризмом оказывают финансовую, материальную, организаторскую помощь 
общественным               объединениям              (организациям)              
физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности, созданным 
на   территории   области   в   соответствии   с  законодательством  
Воронежской области.

    Статья 7. 
         Пропаганда физической культуры, спорта и туризма

    Орган  управления  физической  культурой,  спортом  и  туризмом  
области и местные органы управления физической культурой, спортом и 
туризмом,  объединения (организации) физкультурно-оздоровительной и 
спортивной  направленности, организации здравоохранения совместно с 
заинтересованными   организациями   организуют  широкую  пропаганду  
физической  культуры,  спорта  и  туризма  среди  населения.   

    Статья 9. 
      Физическое воспитание в общеобразовательных учреждениях

    1.   Сохранение  и  укрепление  здоровья  обучающихся  и  детей  
дошкольного  возраста,  формирование у них потребности в физическом 
совершенствовании   и  здоровом  образе  жизни  являются  одной  из  
основных  задач образовательных и дошкольных учреждений всех типов, 
входят  в  круг  обязанностей  администрации указанных учреждений и 
каждого педагогического работника.
    2.  Образовательные учреждения самостоятельно, с учетом местных 
условий   и   интересов   обучающихся,   определяют  формы  занятий  
физической культурой и средства физического воспитания, виды спорта 
и  двигательной  активности, методы и продолжительность занятий (не 
менее    трех   часов   в   неделю)   на   основе   государственных   
образовательных  программ и нормативов физической подготовленности, 
а  также  могут проводить внеучебную физкультурно-оздоровительную и 
спортивную  работу  с  привлечением  к ней внешкольных учреждений и 
общественных объединений (организаций) физкультурно-оздоровительной 
и спортивной направленности, в том числе федераций по видам спорта. 
    3.    Физическое    воспитание   детей   дошкольного   возраста   
осуществляется   в   процессе  включенных  в  программу  воспитания  
дошкольных  учреждений  бесплатных  учебных  занятий  по физической 
культуре  не  менее  восьми  часов  в  неделю.     
    4.  Местные  органы  управления физической культурой, спортом и 
туризмом совместно с органами управления образованием области имеют 
право     вводить     дополнительные     учебные    и    внеучебные    
физкультурно-спортивные  занятия  в  образовательных  и  дошкольных  
государственных   учреждениях   за   счет  средств  соответствующих  
бюджетов.
    5.  Образовательные  и  дошкольные учреждения ежегодно проводят 
тестирование   физической   подготовленности  обучающихся  и  детей  
дошкольного    возраста    в    соответствии    с    установленными    
государственными нормативами.
     6. С обучающимися, имеющими ами «ограниченные возможности здо,
включенные  в образовательную программу занятия проводятся в рамках
рекомендованной индивидуальной программы реабилитации.
     (В       редакции       Закона       Воронежской       области
от 09.10.2007 г. N 108-ОЗ)

    Статья 10.
Внешкольные и внеучебные физкультурно-оздоровительные и спортивные
                            организации

    1.     Вовлечение     детей    и    молодежи    в    регулярные    
физкультурно-спортивные   занятия,   обеспечение   условий  для  их  
физического      совершенствования      осуществляют     учреждения     
дополнительного  образования:  спортивные  школы,  секции,  клубы и 
другие  внешкольные  и  внеучебные  физкультурно-оздоровительные  и  
спортивные  организации, создаваемые и действующие в соответствии с 
Законом  Российской  Федерации  "Об  образовании".      
    2.  Координация работы государственных внешкольных и внеучебных 
физкультурно-оздоровительных      и      спортивных     организаций     
осуществляется    областными   и   местными   органами   управления   
образованием,  физической  культурой,  спортом  и  туризмом.   

    Статья 11.
 Физическая культура в коммерческих и некоммерческих организациях

    1.  Администрация  коммерческих  и некоммерческих организаций в 
порядке,  предусмотренном  федеральным  законодательством,  создает  
работникам  условия  для  реализации их права на занятия физической 
культурой,  включая  реабилитационные  и профессионально-прикладные 
занятия   в  режиме  рабочего  дня,  послетрудовое  восстановление,  
профилактические      занятия,      спортивно-массовую      работу,      
спортивно-оздоровительный туризм.
    2.  Порядок  создания  и  использования  материальной  базы для 
занятий   физической   культурой,   финансирования   и  обеспечения  
специалистами  индивидуальных  и  коллективных занятий работников и 
членов  их  семей  определяется  коллективным и трудовым договорами 
(контрактами).

    Статья 12.
Физкультурно-оздоровительная работа по месту жительства и в местах
                         массового отдыха

    1.  Создание условий для занятий физической культурой населения 
по  месту  жительства  и  в  местах массового отдыха осуществляется 
органами  местного самоуправления за счет средств местных бюджетов. 
    2. Администрация санаторно-курортных учреждений, домов отдыха и 
туристских  баз  обязана  создавать  условия  для  использования  в  
процессе лечения и отдыха различных компонентов физической культуры 
в  целях  укрепления  здоровья  отдыхающих,  профилактики и лечения 
заболеваний.

    Статья 13.
           Физическая культура, спорт и туризм инвалидов

    1.  Развитие  физической культуры и спорта инвалидов направлено 
на  повышение  их  двигательной активности и является непременным и 
определяющим   условием   всесторонней  реабилитации  и  социальной  
адаптации инвалидов.
    2. Органы местного самоуправления обеспечивают создание условий 
для   занятий   инвалидов   физической   культурой   и  спортом  на  
физкультурно-оздоровительных   и  спортивных  сооружениях  за  счет  
средств местного бюджета.
     3.   Координация   занятий  физической  культурой,  спортом  и
туризмом  в  системе  непрерывной  реабилитации  инвалидов (включая
детей  ми  «с  ограниченными возможностями здо), подготовка кадров,
методическое,   медицинское   обеспечение   и   врачебный  контроль
осуществляется  межведомственной  комиссией  при  органе управления
физической  культурой, спортом и туризмом области, в состав которой
входят     представители     органов    управления    образованием,
здравоохранением, социального обеспечения и других заинтересованных
организаций,  за  счет  средств  областного  бюджета и внебюджетных
фондов.
     (В       редакции       Закона       Воронежской       области
от 09.10.2007 г. N 108-ОЗ)

    Статья 14.
 Профессиональная педагогическая деятельность в области физической
   культуры, спорта и туризма и профессиональная деятельность в
                   области лечебной физкультуры

    1.  К  профессиональной  педагогической  деятельности в области 
физической  культуры,  спорта  и  туризма допускаются лица, имеющие 
документ  установленного  образца о профессиональном образовании по 
специальности    "Физическая    культура    и    спорт",   выданный   
образовательным    учреждением,    или   разрешение,   выданное   в   
установленном  порядке  органом  управления  физической  культурой,  
спортом и туризмом области.
    2.   В   области   лечебной   физкультуры   к  профессиональной  
деятельности допускаются лица, имеющие профессиональное образование 
по  специальности  "Физическая  культура  и  спорт" или медицинское 
образование.
    3.  Лица, занимающиеся профессиональной деятельностью в области 
физической   культуры,   спорта  и  туризма  либо  профессиональной  
деятельностью  в  области лечебной физкультуры в качестве основного 
либо  дополнительного  занятия  в  нарушение частей первой и второй 
настоящей  статьи,  привлекаются к ответственности в соответствии с 
федеральным законодательством.

    Статья 15.
  Подготовка специалистов в области физической культуры, спорта и
                              туризма

    1.  Подготовка  специалистов  в  области  физической  культуры,  
спорта  и  туризма  осуществляется  образовательными  учреждениями,  
организующими свою деятельность в соответствии с Законом Российской 
Федерации  "Об образовании" по утвержденным в установленном порядке 
профессиональным образовательным программам.
    2.  Содержание  образования  в  государственных образовательных 
учреждениях  в области физической культуры, спорта и туризма должно 
отвечать  требованиям  приоритетности  развития  массового  спорта,  
оздоровительно-профилактической  и  лечебной  физической  культуры.  
    3.  Орган  управления  физической культурой, спортом и туризмом 
области    совместно   с   органами   управления   образованием   и   
здравоохранением  области  определяют  потребность  в  специалистах  
данного профиля.

    Статья 16.
   Участие государственных органов управления здравоохранением и
  организаций государственной системы здравоохранения в развитии
               физической культуры, спорта и туризма

    Орган  управления  здравоохранением области и органы управления 
здравоохранением    муниципальных    образований    и   организации   
государственной  (областной) системы здравоохранения в соответствии 
с  Основами  законодательства  Российской  Федерации  о  физической  
культуре  и спорте, по согласованию с органом управления физической 
культурой,  спортом и туризмом области в пределах своей компетенции 
участвуют  в  развитии  физической  культуры,  спорта  и  туризма.  

    Статья 17. 
       Финансирование физической культуры, спорта и туризма

    1.  Источниками  финансирования  физической  культуры, спорта и 
туризма   в   области   являются   федеральный   бюджет   (в  части  
финансирования   федеральных  программ),  бюджет  области,  местные  
бюджеты,   добровольные   вклады   коммерческих   и  некоммерческих  
организаций,  в  том  числе  общественных объединений (организаций) 
физкультурно-оздоровительной  и  спортивной направленности, а также 
средства  от  продажи  прав  на  рекламу и телевизионную трансляцию 
спортивных   мероприятий,   от  проведения  физкультурно-спортивных  
зрелищных  мероприятий, спортивных лотерей (тотализаторов), средств 
фонда   социального  страхования,  благотворительные  пожертвования  
организаций  и  граждан  и  другие  поступления.     
    2. Ассигнования на финансирование физической культуры, спорта и 
туризма   указываются   в   областном  бюджете  отдельной  строкой.  
Источниками  формирования  Областного  фонда  физической  культуры,  
спорта и туризма являются средства в объеме не менее двух процентов 
областного бюджета.
    3.   Поступления   средств  из  внебюджетных  фондов  и  других  
источников,   в   том  числе,  на  финансовое  обеспечение  целевых  
программ,   не   являются   основанием   для  сокращения  бюджетных  
отчислений  на  развитие  физической  культуры,  спорта  и туризма. 
    4.  С  целью  привлечения дополнительных финансовых средств для 
развития    физической    культуры,   спорта   и   туризма   органы   
государственной  власти области предусматривают специальную систему 
налоговых  льгот,  предоставляемых  коммерческим  и  некоммерческим  
организациям,   физическим  лицам,  вкладывающим  свои  средства  в  
развитие  физической  культуры,  спорта  и  туризма  в  Воронежской  
области.   Порядок   предоставления  указанных  льгот  определяется  
налоговым законодательством области.

    Статья 18. 
       Физкультурно-оздоровительные и спортивные сооружения

    1. Строительство в жилых районах физкультурно-оздоровительных и 
спортивных  объектов  осуществляется  по  решению  органов местного 
самоуправления  за  счет  средств  местных  бюджетов.    
    2.         Нормативы         минимальной         обеспеченности         
физкультурно-оздоровительными     и     спортивными    сооружениями    
определяются  органами  управления  физической культурой, спортом и 
туризмом в зависимости от плотности населения на основе действующих 
градостроительных норм.
    3. Не допускается строительство новых и реконструкция имеющихся 
образовательных   и   дошкольных   учреждений   всех  типов  (кроме  
образовательных   учреждений   дополнительного   образования)   без   
физкультурно-спортивной  базы,  включая  плавательные  бассейны,  а  
также    ликвидация   физкультурно-оздоровительных   и   спортивных   
сооружений  без  создания  в  пределах  той  же территории (района) 
равноценных сооружений.
    4.    Перечень    физкультурно-оздоровительных   и   спортивных   
сооружений   на   территории  Воронежской  области,  не  подлежащих  
приватизации,   согласовывается  с  органом  управления  физической  
культурой,  спортом  и  туризмом.          
    5.   В   случае  использования  физкультурно-оздоровительных  и  
спортивных  сооружений  не  по  прямому  назначению ставки налогов, 
взимаемых  в  областной  бюджет,  устанавливаются  в соответствии с 
законодательством  Российской  Федерации  о  налогообложении.   
    Перечень  физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, 
которые   могут   быть   использованы  не  по  прямому  назначению,  
согласовывается  с органом управления физической культурой, спортом 
и туризмом области.
    6.     Средства,    полученные    за    счет    дополнительного    
налогообложения,   целевым  назначением  направляются  на  развитие  
физической  культуры,  спорта  и  туризма.        
    7.    Контроль    за   использованием   спортивных   сооружений   
осуществляет  орган  управления  физической  культурой,  спортом  и  
туризмом области.

    Статья 19.
  Спорт высших достижений. Подготовка спортсменов высокого класса

    С   целью  подготовки  спортсменов  высокого  класса  создаются  
специализированные   организации,   порядок   деятельности  которых  
устанавливается  органом управления физической культурой, спортом и 
туризмом области.

    Статья 20. 
Льготы и социальные гарантии в области физической культуры, спорта
                             и туризма

    1.    Детям    из   многодетных   и   малообеспеченных   семей,   
детям-сиротам,     инвалидам     физкультурно-спортивные     услуги     
предоставляются бесплатно; детям дошкольного возраста, обучающимся, 
а   также  участникам  Великой  Отечественной  войны  и  гражданам,  
приравненным  к  ним  по  льготам,  -  на льготных условиях за счет 
средств  местных бюджетов в порядке, определяемом органами местного 
самоуправления.
    2.    Перечень    других    категорий   граждан,   пользующихся   
физкультурно-спортивными   услугами   бесплатно   или  на  льготных  
условиях,   а   также   размер   льгот   устанавливается  правовыми  
нормативными   актами  органов  государственной  власти  области  и  
органов местного самоуправления.
     3.    Спортсменам,   постоянно   проживающим   на   территории
Воронежской  области,  добившимся выдающихся спортивных результатов
(заслуженные мастера спорта), устанавливается денежное содержание в
размере 10 минимальных размеров оплаты труда.
    Денежное  содержание  выплачивается  ежемесячно за счет средств 
областного  бюджета  после  окончания  спортивной  деятельности.  
    4.  При выходе на пенсию олимпийского чемпиона, пенсия которого 
исчисляется  в  соответствии  с  п.  "а" статьи 110 Закона РСФСР "О 
государственных пенсиях в РСФСР", ему производится доплата к пенсии 
из  средств  областного  бюджета  до уровня 10 минимальных размеров 
оплаты труда.
     (В редакции Закона Воронежской области от 25.02.97 г. N 82-з)

    Статья 21.
Ответственность за вред, причиненный здоровью спортсмена или судьи
            по виду спорта в связи с занятиями спортом

    Ответственность  за  вред,  причиненный здоровью спортсмена или 
судьи  по  виду  спорта в связи с занятием спортом в организованной 
форме,  определяется  в соответствии с законодательством Российской 
Федерации    и   условиями   договора   (контракта),   заключаемого   
спортсменом или судьей по виду спорта с организацией (объединением) 
физкультурно-оздоровительной  и  спортивной  направленности, членом 
которой он является. Условия договора или контракта в этой части не 
могут  ограничивать  права  спортсмена  или судьи по виду спорта по 
сравнению  с  нормами  законодательства  Российской  Федерации.  

    Статья 22. 
  Социальная защита граждан, занимающихся физической культурой и
                              спортом

    1.  На  граждан,  занимающихся  физической культурой, спортом и 
туризмом  в организованной форме, распространяется законодательство 
Российской  Федерации  о  социальной  защите.       
    2.  Дополнительные меры возмещения вреда, причиненного здоровью 
граждан  в  результате  занятий  физической  культурой,  спортом  и  
туризмом,  гарантируются за счет страхования от несчастного случая, 
осуществляемого             организацией             (объединением)             
физкультурно-оздоровительной   и   спортивной   направленности,  за  
спортивную  команду  которой  выступает  гражданин, организацией, с 
которой  он  состоит  в  трудовых  отношениях.      
    3.  Порядок  и условия страхования профессионального спортсмена 
или  судьи по виду спорта определяется законодательством Российской 
Федерации  и  договором (контрактом), заключаемым им с организацией 
(объединением)     физкультурно-оздоровительной     и    спортивной    
направленности.

    Статья 23.
          Ответственность за нарушение настоящего Закона

    Должностные  лица  и  граждане  за  нарушение настоящего Закона 
несут  ответственность  в  соответствии  с  федеральным и областным 
законодательством.

    Статья 24. 
               Введение в действие настоящего Закона

    1.  Настоящий  Закон  вступает  в  силу со дня его официального 
опубликования.
    2.  Часть  2  статьи 17 настоящего Закона вступает в силу после 
принятия  областного  бюджета  на  1997  год.      


Председатель областной Думы
И. Шабанов


г. Воронеж,
Парламентский центр
11 марта 1996 года
N 49-з