Постановление Совета Рабоче-Крестьянской Обороны от 09.02.1920 № 64

 



        ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА РАБОЧЕЙ И КРЕСТЬЯНСКОЙ ОБОРОНЫ


   О правах комиссаров и лиц технической администрации железных
      дорог в отношении наложения дисциплинарных взысканий в
       административном порядке на время военного положения
                            (Положение)

                             Введение.

     Героическими усилиями   Красной    Армии    вражеские    банды
разгромлены почти на всех фронтах.
     Рабочие и  трудовые  крестьяне  имеют  возможность  теперь  же
приступить к строительству своей жизни на новых началах и направить
все свои силы  в  сторону  восстановления  расстроенного  хозяйства
Республики.
     В этом очередном государственном деле существенную роль должны
играть  железные  дороги,  как  главный  нерв  экономической  жизни
страны.
     Необходимо принять  все  меры к тому,  чтобы дальнейшая работа
железных дорог протекала в условиях безусловного соблюдения  правил
технической   эксплоатации,  внутреннего  служебного  распорядка  и
трудовой  дисциплины,  указанных  в   специальных   инструкциях   и
положениях,   при  неуклонном  и  добросовестном  исполнении  всеми
работниками транспорта лежащих на них обязанностей.
     Всякое уклонение  от  них,  как  наносящее  ущерб транспорту и
нарушающее  безопасность  и  правильность  работы  железных  дорог,
должно немедленно влечь за собою надлежащее взыскание.
     В соответствии с этим Всероссийский Центральный Исполнительный
Комитет   постановлением   своим  от  7  февраля  1920  г.  признал
необходимым предоставить на время военного положения  комиссарам  и
лицам   технической   администрации   с  согласия  соответствующего
комиссара    право    наложения    дисциплинарных    взысканий    в
административном  порядке,  во исполнение чего и вводится настоящее
положение.

                             Раздел I.

           Дисциплинарные права и обязанности комиссаров
                  и лиц технической администрации

     Параграф 1.  Наложение  дисциплинарных  взысканий  является не
только правом,  но и  обязанностью  комиссаров  и  лиц  технической
администрации   при   обнаружении  служебных  упущений  со  стороны
подведомственного им персонала.
     Параграф 2.   Комиссары   и  лица  технической  администрации,
являющиеся в полной мере ответственными  за  точное,  правильное  и
успешное  выполнение порученного им дела,  а равно исполнительность
работы  всего  подведомственного  им  служебного  штата,  в  случае
непринятия    соответствующих    мер   дисциплинарного   взыскания,
воздействия  в   отношении   виновных   в   нарушении   действующих
инструкций,    правил   технической   эксплоатации   или   трудовой
дисциплины,  сами  подлежат  ответственности   в   административном
порядке как за нераспорядительность и попустительство.
     Параграф 3.  Комиссарами и  лицами  технической  администрации
служащие и рабочие привлекаются к дисциплинарной ответственности за
проступки как в порядке надзора за действиями подчиненных, так и по
сообщениям правительственных и иных учреждений, а также и отдельных
лиц.
     Параграф 4.   Привлечение   к   судебной   ответственности   в
общеустановленном порядке железнодорожных  служащих  и  рабочих  за
совершенное  ими  служебное  преступление  не исключает собой права
комиссаров и лиц технической  администрации  налагать  на  виновных
служащих и рабочих взыскания в дисциплинарном порядке.
     Параграф 5.  Лица технической администрации в соответствии  со
степенью   административного   старшинства   и  предоставленных  им
дисциплинарных полномочий  (см.  параграфы  9  и  10)  имеют  право
налагать  дисциплинарные  взыскания,  отмеченные  в  параграфе 7-м,
только с согласия соответствующего комиссара.
     Параграф 6.  Комиссары имеют право налагать все дисциплинарные
взыскания  в  соответствии  со  степенью  своего  старшинства  (см.
параграфы 9 и 10).

     Примечание. На  лиц технической администрации той же категории
административного старшинства,  согласно параграфу сего  положения,
дисциплинарные  взыскания могут быть проводимы комиссарами только в
порядке представления в следующую по старшинству инстанцию.

                            Раздел II.

                  Виды дисциплинарных взысканий.

     Параграф 7.  Дисциплинарные взыскания,  налагаемые на виновных
агентов в административном порядке, могут быть следующие:
     а) замечание;
     б) выговор;
     в) строгий выговор;
     г) выговор  с  предупреждением  о  более строгом взыскании при
повторении;
     д) смещение  на  низшую должность с соответствующим понижением
содержания;
     е) временное   отстранение   от  должности  с  назначением  на
принудительные работы на железную дорогу;
     ж) арест в дисциплинарном порядке до семи дней;
     з) арест в дисциплинарном порядке до 2-х недель;
     и) арест в дисциплинарном порядке до 3-х недель;
     к) арест в дисциплинарном порядке до одного месяца;
     л) отстранение от должности до расследования или суда.

     Примечание. В  случае совершения проступков,  в отношении коих
будет признано  недостаточным  дисциплинарное  взыскание,  виновные
передаются  железнодорожному  революционному военному трибуналу,  с
применением в качестве меры пресечения ареста или без такового.

     Параграф 8.  При  наложении  дисциплинарных  взысканий  должны
иметься в виду:
     а) прежняя служба виновного агента;
     б) не  только  действительно вызванные проступком последствия,
но и те, кои могли быть вызваны;
     в) условия, при которых проступок был совершен;
     г) повторяемость проступка.

                            Раздел III.

                   Порядок наложения взыскания.

     Параграф 9.  Комиссары  и   лица   технической   администрации
распределяются  по  степени  предоставленного  им  права  наложения
дисциплинарных взысканий в следующем порядке:
     I. Лица   технической   администрации:  заведующие  станциями;
заведующие материальными  складами  (центральными  и  участковыми);
заведующие  телеграфными  станциями;  дорожные мастера;  заведующие
основными  и  оборотными  депо,  заведующие   частями   центральных
управлений   Народного  Комиссариата  Путей  Сообщения.  Комиссары:
РКОМъы (ЧКОМъы) соответственных служб районов и комиссары депо.
     II. Лица  технической  администрации:  заведующие мастерскими:
заведующие  отделениями;  заведующие  линейными  участками   служб;
контролеры-механики;  заведующие  отделами  служб управления ж.  д.
Комиссары: ТМКОМ, ДНКОМ; комиссары отделов служб.
     III. Лица  технической  администрации:  заведующие  службами и
самостоятельными  отделами  управления  ж.д.:  заведующие  отделами
управления   Народного  Комиссариата  Путей  Сообщения.  Комиссары:
комиссары служб и самостоятельных отделов управления ж.д. РКОМъы.
     IV. Лица  технической администрации:  управляющие дорогами (их
помощники или управляющие  отделами  управления  ж.д.).  Комиссары:
НКОМъы, НПОЛКОМъы.
     V. Лица технической администрации:  заведующие управлениями  и
самостоятельными  отделами  Народного Комиссариата Путей Сообщения.
Комиссары: комиссары управлений и самостоятельных отделов Народного
Комиссариата Путей Сообщения.
     VI. Члены Коллегии  Народного  Комиссариата  Путей  Сообщения.
Народный Комиссар Путей Сообщения.

     Примечание. В  особых случаях при поручении определенному лицу
особых полномочий для пользы дела  ему  могут  быть  предоставляемы
Народным  Комиссариатом  Путей  Сообщения или управлением дороги на
время командировки дисциплинарные права, независимые от нормального
служебного  положения,  но  не  свыше прав административных лиц III
категории.

     Параграф 10-1.  Комиссары и  лица  технической  администрации,
отнесенные   согласно   приведенной  в  параграфе  9  схемы  к  1-й
категории,  имеют право налагать на  виновных  подведомственных  им
агентов  дисциплинарные  взыскания,  отмеченные  в  параграфе 7 под
литерами А,  Б,  В, Г, Д и Ж. Причем лица технической администрации
могут   налагать   дисциплинарные   взыскания   только  с  согласия
соответствующего комиссара.
     2. Комиссары и лица технической администрации, отнесенные к II
категории,  имеют право налагать  на  подведомственных  им  агентов
дисциплинарные взыскания, отмеченные под литерами А, Б, В, Г, Д, Е,
Ж,  З и  Л.  Причем  лица  технической  администрации  имеют  право
налагать  на  виновных  агентов  дисциплинарные  взыскания только с
согласия соответствующего комиссара.
     3. Комиссары  и  лица технической администрации,  отнесенные к
III категории,  имеют право налагать на подведомственных им агентов
взыскания,  отмеченные под литерами А,  Б, В, Г, Д, Е, Ж, З, И и Л.
Причем лица технической администрации налагают взыскания  только  с
согласия соответствующего комиссара.
     4. Комиссары и лица технической администрации, отнесенные к IV
и  V  категориям,  имеют  право налагать на виновных агентов дороги
дисциплинарные взыскания, отмеченные под литерам: А, Б, В, Г, Д, Е,
Ж,  З,  И,  К  и Л.  Причем лица технической администрации налагают
взыскания только с согласия соответствующего  комиссара  или  члена
коллегии Народного Комиссариата Путей Сообщения.
     5. Народный  Комиссар  Путей  Сообщения   и   члены   коллегии
Народного    Комиссариата   Путей   Сообщения   обладают   полнотою
дисциплинарных прав в отношении  всех  работников  железных  дорог,
причем   члены  коллегии  Народного  Комиссариата  Путей  Сообщения
распространяют свои права только на лиц и за проступки,  входящие в
круг их ведения и руководства.

     Примечание. Комиссары   и   лица   технической  администрации,
отнесенные ко II,  III, IV, V и VI категориям, кроме вышеуказанных,
имеют  право  предания  виновных  агентов  Революционному  Военному
железнодорожному трибуналу, с применением ареста, или без такового,
в  случае,  предусмотренном  примечанием  к  параграфу 7 раздела II
настоящего положения.

     Параграф 11.  Смещения  на  низшую  должность  или   временное
отстранение  от должности подлежащих взысканию агентов производятся
с ведома и согласия  соответственных  технических  административных
лиц или комиссаров в порядке действующих правил приема и назначения
на службу.
     Параграф 12.   Все  дисциплинарные  взыскания,  сопряженные  с
арестом  виновного,  приводятся  в  исполнение   через   посредство
ближайших  местных  органов  железнодорожной  охраны,  милиции  или
Транспортной  Чрезвычайной  Комиссии,   а   равно   и   собственной
комендатуры, где таковая имеется.
     Параграф 13.  Перечисленные выше  взыскания  могут  налагаться
соответственными  комиссарами  и  лицами  технической администрации
исключительно в порядке предоставленных им на это прав.
     Наложение взыскания за проступок,  требующий воздействия более
предоставленных   данному   комиссару    или    лицу    технической
администрации   прав,   должно   быть  передано  им  на  разрешение
последующей   выше   инстанции,   с   обязательным   мотивированным
заключением о предлагаемой мере воздействия на виновного.

     Примечание. Все   материалы   с   мотивированными   данными  о
наложении  взыскания   и   соответственными   объяснениями   должны
сохраняться в личном составе данной службы (отдела, части).

     Параграф 14.  Всякое  дисциплинарное взыскание,  налагаемое на
виновного агента, должно быть отмечено в соответственных документах
(формулярном  списке,  учетной  карте,  трудовой книжке и т.  п.) и
подлежит широкой публикации,  в зависимости от степени проступка  и
размера    взыскания,   путем   помещения   в   приказах,   органах
железнодорожной печати или при посредстве вывешивания  извещения  о
наложенных взысканиях в служебном помещении.
     Параграф 15.  Лицо,  подвергнувшееся дисциплинарному взысканию
не  ниже  смещения  на  низшую  должность,  имеет право обжалования
наложенного на него взыскания в соответствующую высшую инстанцию  и
через непосредственное административное лицо, коему оно подчинено.
     Параграф 16. Обжалование наложенного дисциплинарного взыскания
не приостанавливает приведения его в исполнение.
     Параграф 17.  Наложение дисциплинарного взыскания  на  агента,
виновного  в  проступке,  имеющем  своим последствием то или другое
происшествие,  требующее, согласно правил технической эксплоатации,
расследования,  может быть произведено и до окончания расследования
происшествия.
     Параграф 18.  Помимо  указанных  в  положении Комиссаров и лиц
технической администрации, никакие должностные лица других ведомств
и организаций, хотя бы и имеющих непосредственное отношение и связь
с работой железных дорог, не имеют права подвергать железнодорожных
агентов  каким бы то ни было дисциплинарным взысканиям или преданию
суду за служебные  проступки  и  за  всякое  нарушение  сего  несут
ответственность по всей строгости революционных законов.


     Подписали:
     Председатель Совета  Рабочей  и Крестьянской Обороны В.Ульянов
(Ленин)
     Секретарь С.Бричкина

     9 февраля 1920 года