Постановление Народного Комиссариата Юстиции от 06.11.1920 № 542

 



           ПОСТАНОВЛЕНИЕ НАРОДНОГО КОМИССАРИАТА ЮСТИЦИИ


         Инструкция о порядке составления списков народных
                            заседателей

     Без массового приобщения трудящихся к участию  в  рассмотрении
дел,   обычно  возникающих  среди  тех  же  трудящихся,  невозможно
углубление   среди   политических    отсталых    слоев    населения
пролетарского  правосознания  и  ознакомление  их с новым советским
правом,  декретированным  Рабоче-Крестьянским  Правительством.   Но
вместе с тем,  как в целях поднятия авторитета суда,  так и в целях
политического воспитания масс через суд, который своими приговорами
в духе пролетарского правосознания должен являться одним из средств
агитации  и  просвещения,  необходимо  приобщение  широких  масс  к
участию  в  суде  проводить постепенно и планомерно,  выделяя более
подготовленные   и   политически   сознательные   группы   народных
заседателей  (ударные  группы)  и расширяя все более и более списки
их.
     Исходя из  этого  и имея в виду неудовлетворительное состояние
комплектования народных заседателей на местах и распределения их по
Народным Судам,  Народный Комиссариат Юстиции,  в разъяснение 16-20
ст.ст.  нового Положения о  Народном  Суде,  предлагает  принять  к
сведению и руководству нижеследующее:
     1. Собирание  составляемых  рабочими   организациями   списков
народных  заседателей,  а  также составление их в тех предприятиях,
откуда таких списков получить невозможно,  возлагается  на  Уездные
Бюро  Юстиции,  которые  должны  прежде  всего воспользоваться теми
сведениями о функционирующих в  пределах  уезда  фабрично-заводских
предприятиях,   а   также   местах   скопления   рабочих,   занятых
ремесленным, кустарным и сельскохозяйственным трудом, какие имеются
в Уездных Бюро Профессиональных Союзов.
     2. От каждого Заводского Комитета и  Профессионального  Союза,
объединяющего  рабочих  мелких  предприятий и одиночек,  работающих
сдельно на дому,   надлежит дважды  в году,  не позднее 1 декабря и
1 июня каждого года, требовать представления в Уездные Бюро Юстиции
полного списка тех рабочих и работниц,  в  том  числе  и  служащих,
данного    предприятия,   фактически   находящихся   налицо,   коим
исполнилось 18 лет и  которые  по  Конституции  РСФСР  имеют  право
избирать  и  быть  избираемыми  в  Советы  (ст.ст.  64  и  65) и не
опорочены по суду или в глазах местного Заводского Комитета, причем
особо   должны  быть  отмечены  члены  Российской  Коммунистической
Партии. Уездные Бюро Юстиции обязаны своевременно разослать по всем
означенным организациям соответственные бланки и инструкции.
     3. К тому же сроку (1 декабря и 1 июня) от каждого  волостного
Совета  надлежит  требовать  представления  в  Уездные Бюро Юстиции
списков  намеченных  в  народные  заседатели  отдельными  селениями
данной  волости  граждан,  включая  в эти списки рабочих и работниц
Советского Хозяйства,  безземельных крестьян и  крестьян-середняков
как мужчин,  так и женщин,  с указанием,  кто из внесенных в списки
состоял депутатом в волостном съезде,  кто состоит членом сельского
Исполнительного   Комитета  и  членом  Российской  Коммунистической
Партии;  причем в виду того,  что фактически к участию  в  Народном
Суде  может  быть  привлечено  от  40  до  50 заседателей в течение
полугодия на каждый участок Народного Суда и в  виду  необходимости
привлечения в первую очередь, наиболее передовых элементов деревни,
надлежит в списки народных заседателей от волости включать не  всех
граждан,  имеющих  избирательное  право,  а  в  пропорции  1 на 100
жителей каждого селения,  т.-е. применительно к пропорции, принятой
7  съездом  Советов  для  определения  числа депутатов от селения в
волостных   съездах.   Для    успешного    исполнения    Волостными
Исполнительными  Комитетами  этой  задачи Губернские Отделы Юстиции
сносятся с Уездными Исполнительными Комитетами и рассылают  при  их
содействии   соответственные   инструкционные  указания  и  образец
бланка,  по  каковому  Волостные  Исполнительные  Комитеты   должны
представлять требуемые списки в Уездное Бюро Юстиции.
     4. На основании полученных  к  1-му  декабря  и  1-е  июня  от
Заводских    Комитетов,   Профессиональных   Союзов   и   Волостных
Исполнительных Комитетов списков,  Уездные Бюро Юстиции  составляют
общий список для уезда и выделяют для дел, рассматриваемых в особой
сессии,  специальный список из наиболее сознательных и  политически
подготовленных  лиц,  пользуясь  при этом в соответственных случаях
указаниями уездного комитета  Российской  Коммунистической  Партии,
после  чего  не  позднее  15 декабря представляют их на утверждение
Уездного  Исполнительного  Комитета,  которому  принадлежит   право
вычеркивать из списка граждан,  по мнению Исполнительного Комитета,
опороченных контр-революционной деятельностью.
     5. Как в период первоначального составления списков Заводскими
Комитетами  и  Волостными   Исполнительными   Комитетами,   так   в
особенности   после   1-го   декабря   и  после  1-го  июня,  когда
обнаружится,  что  списков  от  многих  мест  не  представлено,   а
представленные   списки   страдают  неполнотой,  Уездное  Бюро  как
непосредственно,  так и через Народных  Судей,  следователей  и  их
сотрудников  должно  принять  участие  в  восполнении  списков теми
предприятиями, волостями и селениями, которые своевременно в списки
не вошли.  Эта работа должна быть исполнена в течение месяца, после
чего  Уездное  Бюро  Юстиции  вносит   дополнительные   списки   на
утверждение Уездного Исполнительного Комитета.
     6. Утвержденные Уездным Исполнительным  Комитетом  списки  (не
позднее  20-го  декабря  и  20-го  июня)  поступают  в Уездные Бюро
Юстиции,  которые  согласно  п.  10  Положения  о  местных  органах
юстиции,  распределяют  их  по Народным Судам таким образом,  чтобы
отдельный Народный Суд был обеспечен  заседателями  тех  селений  и
волостей,  которые  входят  в  обслуживаемый  ими  судебный участок
уезда.
     7. Имея   точные  указания,  на  какие  числа  каждого  месяца
назначены  сессии  каждого  из  Народных  Судов  уезда  в   течение
ближайших трех месяцев, Уездное Бюро Юстиции, в порядке жеребьевки,
производимой при участии не менее двух членов Бюро,  или в  порядке
строго установленной очереди,  намечает требуемое число заседателей
на каждую сессию Народного Суда (как в месте нахождения камеры, так
и в выездных сессиях).
     8. Народный заседатель, принявший участие в рассмотрении дел в
одной сессии,  хотя бы и продолжавшейся менее шести дней,  не может
быть назначен на другую сессию в том же полугодии.
     9. Для  дел  особой  важности  и  сложности,  а равно для дел,
рассматриваемых в особых  сессиях,  очередные  народные  заседатели
должны    комплектоваться   исключительно   из   ударного   списка,
составленного согласно п. 4 настоящей инструкции.
     10. Народные  заседатели  составляют  органически  необходимый
элемент Народного Суда,  без которого не может происходить судебное
разбирательство.  В  целях обеспечения правильного функционирования
Народного  Суда  и  укрепления  среди  трудящихся,  привлекаемых  к
участию   в  судебных  заседаниях,  серьезного  отношения  к  своим
обязанностям, уклонение их от означенной государственной повинности
по  отправлению правосудия влечет за собой определение уклоняющихся
на  принудительные  работы  по  указанию  местного  Исполнительного
Комитета   (Волостного   Исполнительного   Комитета  или  Районного
Исполнительного Комитета). Участие заседателя в судебных заседаниях
не  ограничивается  присутственными  днями  или  часами,  если того
требует ход судебного разбирательства.


     Подписал Народный Комиссар Юстиции Курский

     6 ноября 1920 года