Постановление от 31.12.1921 № 44

 



           ПОСТАНОВЛЕНИЕ IХ ВСЕРОССИЙСКОГО СЪЕЗДА СОВЕТОВ.

     44. О советском строительстве.

     IХ Съезд Советов постановляет:

                  I. О Всероссийском Съезде Советов.

     Во изменение ст.  26 конституции РСФСР (Собр. Узак. 1918 г. N 51,
ст.   582)   очередные   Всероссийские   Съезды   Советов   созываются
Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом один раз в год.

       II. О Всероссийском Центральном Исполнительном Комитете.

     Во изменение  постановления  7-го и 8-го Съездов Советов о созыве
сессии Всероссийского Центрального  Исполнительного  Комитета  ("Собр.
Узак." 1919 г. N 64, ст. 578 и 1921 г. N 1, ст. 1).
     1) Всероссийский Центральный  Исполнительный  Комитет  созывается
Президиумом  Всероссийского  Центрального  Исполнительного Комитета на
сессионные заседания не менее трех раз в год,  причем устанавливается,
что   в   целях   подробного   обсуждения   стоящих   вопросов  сессии
Всероссийского Центрального  Исполнительного  Комитета  созываются  на
более продолжительные сроки.  Сверх того,  после Всероссийского Съезда
Советов созывается сессия Всероссийского Центрального  Исполнительного
Комитета   для   образования  Президиума  Всероссийского  Центрального
Исполнительного  Комитета,  Совета  Народных  Комиссаров  и   комиссий
Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета.
     2) Чрезвычайные заседания  созываются  по  инициативе  Президиума
Всероссийского  Центрального  Исполнительного  Комитета по предложению
Совета Народных  Комиссаров  или  по  требованию  одной  трети  членов
Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета.
     3) Всероссийский Центральный  Исполнительный  Комитет  организует
постоянную  бюджетную,  федеральную и другие комиссии,  действующие на
основании  утвержденных   Всероссийским   Центральным   Исполнительным
Комитетом положений.
     4) Каждая   постоянная   комиссия   Всероссийского   Центрального
Исполнительного  Комитета  работает  под  председательством  одного из
членов   Президиума   Всероссийского   Центрального    Исполнительного
Комитета.
     5) В  виду  расширения  федерации  РСФСР  и   желания   отдельных
советских    республик    иметь    своих   представителей   в   высшем
законодательном органе Республики 9-й Съезд Советов  постановляет:  во
изменение   постановления   8-го   Съезда   Советов  увеличить  состав
Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета до 386 человек.

                  III. О Съездах Советов на местах.

     Во изменение ст.  54 конституции и постановлений 7 Съезда Советов
(Собр. Узак. 1919 г. N 64 ст. 578 и 1921 г. N 1 ст. 1):
     1) Все очередные Съезды Советов автономных республик и  областей,
губернские, уездные и волостные созываются один раз в год.
     2) Перевыборы   городских,   поселковых   и   сельских    советов
производятся один раз в год.

     Примечание 1.  В  случае  необходимости Губернские Исполнительные
Комитеты созывают  внеочередные  уездные  Съезды  Советов,  а  Уездные
Исполнительные  Комитеты - волостные Съезды Советов,  на которых могут
быть переизбраны Исполнительные Комитеты.
     2. Президиум Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета
постановляет   о   созыве   внеочередных  Съездов  Советов  автономных
республик,  областей  и  губерний  и,  в   случае   необходимости,   о
перевыборах на них исполнительных органов.

     3) В дополнение  к  ст.  57  конституции  РСФСР  и  во  изменение
постановления  8-го  Съезда  Советов  о  работе местных советов (Собр.
Узак.  1921 г.  N 1 ст.  1):  Предоставить  право  губернским  Съездам
Советов  вводить  в  состав Губернского Исполнительного Комитета сверх
нормы,  установленной Конституцией,  членов Исполнительных Комитетов с
таким  расчетом,  чтобы  в  состав Губернских Исполнительных Комитетов
входило не менее как по одному представителю  от  уезда  и  по  одному
представителю  от каждого промышленного района.  Расширенные заседания
Губернских Исполнительных Комитетов  созываются  на  сессии  в  сроки,
устанавливаемые Губернским Исполнительным Комитетом.

           IV. Об отделах местных Исполнительных Комитетов.

     Во изменение  постановления 7-го Съезда Советов об Исполнительных
Комитетах (Собр. Узак. 1919 Г. N 64 ст. 578):
     1) При   Уездных   Исполнительных  Комитетах  Отделов  Российской
Коммунистической Партии, Юстиции, Совета Народного Хозяйства и органов
Чрезвычайной Комиссии не образовывать.
     2) Предоставить   право   соответствующим   отделам    Губернских
Исполнительных  Комитетов  в  необходимых  случаях,  по  соглашению  с
Уездными   Исполнительными    Комитетами,    назначить    по    одному
уполномоченному  представителю  соответствующей отрасли управления,  с
предоставлением ему права пользоваться  аппаратом  одного  из  отделов
Уездного  Исполнительного  Комитета  по  указанию  Президиума Уездного
Исполнительного Комитета.

     Примечание. Высший Совет  Народного  Хозяйства  через  губернские
отделы,  а  также  губернские  отделы  по  собственной  инициативе  по
соглашению с Уездными  Исполнительными  Комитетами  и  по  утверждению
Губернских  Исполнительных  Комитетов  в промышленных районах и уездах
имеют право образовывать отделы с минимальными штатами.

     3) Уполномоченные, а также отделы несут ответственность как перед
Губернским    Исполнительным    Комитетом,   так   и   перед   Уездным
Исполнительным Комитетом.
     4) При  Городских  Исполнительных Комитетах заштатных городов,  в
промышленных и  иных  поселениях  городского  типа  (кроме  уездных  и
губернских городов), с утверждения Губернских Исполнительных Комитетов
могут быть организованы нижеследующие  отделы:  управления,  народного
образования, коммунального хозяйства и здравоохранения.
     5) Существующие при Волостных Исполнительных Комитетах отделы,  а
также   волостные  экономические  совещания  упраздняются.  Количество
членов  Волостных  Исполнительных  Комитетов  устанавливается  в   три
человека.

     Примечание. В  исключительных  случаях  Губернским Исполнительным
Комитетам   предоставляется   право   увеличить   состав    Волостного
Исполнительного Комитета до четырех членов.
     Все функции Волостного  Исполнительного  Комитета  распределяются
между  его  членами  по  особо установленному положению Всероссийского
Центрального Исполнительного Комитета.

     6) Для технического обслуживания  всех  отраслей  управления  при
Волостных      Исполнительных     Комитетах     организуется     общее
делопроизводство.
     7) Все   члены   Волостного   Исполнительного  Комитета  получают
содержание из средств государства;  председатель  Сельских  Советов  и
весь  технический  аппарат  Волостных  Советов  получают содержание от
Губернских Исполнительных Комитетов за счет местных средств.

              V. О постановлениях 7 и 8 Съезда Советов.

     9-Й Всероссийский  Съезд  Советов  подтверждает   к   неуклонному
исполнению  те  пункты постановлений 7-го и 8-го Всероссийских Съездов
Советов, которые остались без изменения.

   VI. О количестве губерний и Губернских Исполнительных Комитетов.

     Признать необходимым     сократить     количество      Губернских
Исполнительных   Комитетов   путем   объединения   соседних  губерний,
связанных между  собой  удобными  путями  сообщения  и  родственных  в
хозяйственном    отношении.   Поручить   Всероссийскому   Центральному
Исполнительному Комитету не позже первой  очередной  сессии  утвердить
конкретные постановления о таких объединениях.

     Подписали: Председатель        Всероссийского        Центрального
Исполнительного Комитета М. Калинин.
     Секретарь Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета А.
Енукидзе.