Постановление от 24.02.1922 № 51

 



           ПОСТАНОВЛЕНИЕ IХ ВСЕРОССИЙСКОГО СЪЕЗДА СОВЕТОВ.

     51. О помощи голодающим.

     Засуха 1921 года, уничтожившая урожай в огромном районе Советской
Республики,  вызвала  в охваченных неурожаем местностях разрушительную
стихию  голода.  Целые  губернии  и  области  оказались  выбитыми   из
хозяйственной  колеи,  а  некоторые  местности  очутились  под угрозой
полного вымирания.  Тяжелые раны,  нанесенные  народному  хозяйству  и
благополучию     населения     Советской     Республики    трехлетними
белогвардейскими нападениями и внешней  блокадой,  послужили  причиной
полной неподготовленности засушливого района к предупреждению бедствия
теми или иными агрикультурными мерами,  а тем более к непосредственной
борьбе с его грозными последствиями. Условия для этой борьбы оказались
тем более тяжелыми,  что Советская Республика не могла рассчитывать на
сколько-нибудь  серьезную  помощь  из-за  рубежа,  находясь  в  кольце
враждебных капиталистических государств.
     Созданные Советской   властью,   в  самом  начале  разразившегося
бедствия,  комиссии помощи голодающим могли опереться в  своей  работе
почти  исключительно  на  те  рессурсы,  которые  давались внутренними
источниками  разоренной  и  истощенной  республики.  На  помощь   этим
комиссиям  центральная  Советская власть призвала весь государственный
аппарат и трудящиеся массы. Целым рядом мер и в первую голову семенной
помощью   для   озимых   посевов   Советская   власть  оказала  первую
существенную помощь пострадавшим районам,  укрепив вместе с тем веру в
хозяйственное  возрождение  голодающих территорий и ослабив панический
поток беженцев из засушливой полосы.
     9-й Всероссийский  Съезд  Советов,  ознакомившись с деятельностью
комиссий помощи голодающим и с размерами той помощи,  которая  оказана
до  сих  пор  трудящимися  массами  благополучных  по урожаю губерний,
постановляет:
     1. Довести до сведения всех рабочих, крестьян и честных граждан и
всех советских учреждений,  что тяжкая угроза вымирания,  нависшая над
местностями,  охваченными засухой,  не исчезла, а усиливается с каждым
днем по мере истощения последних запасов не только предметов  питания,
но даже суррогатов их в полосе голода.
     2. Поручить Всероссийскому Центральному Исполнительному  Комитету
предпринять   в   ударном  порядке  шаги  к  всемерному  расширению  и
углублению работы Народных Комиссариатов по участию их своим аппаратом
и рессурсами в борьбе с голодом.
     3. Твердо  забронировать   из   фондов   Народного   Комиссариата
Продовольствия  намеченные для питания населения голодающего района 12
милл.  пудов продовольствия и 25 милл. пуд. семян для яровых посевов в
пострадавших от неурожая местностях.
     Поручить Центральной  Комиссии  помощи  голодающим,  в   качестве
первоочередной  задачи,  напрячь  все  усилия к полному и безусловному
проведению в жизнь всех мер,  намеченных  на  Всероссийском  Совещании
Комиссий  помощи голодающим в отношении установления постоянной помощи
всех  поголовно  трудоспособных  граждан,  расширения  фискальных  мер
помощи  (путем  процентных  отчислений  с  торговых  и  товарообменных
операций,  натурализации  штрафов,  налогов  на  предметы  роскоши   и
увеселения  и  т.п.),  и в особенности,  в деле усиления помощи детям,
забота о которых должна быть на первом плане.
     Съезд выражает  свою  горячую  благодарность  рабочим всех стран,
пришедшим на помощь голодающим губерниям Советской России. Несмотря на
безработицу  и  тяжелое  систематическое положение,  в которое рабочие
ряда   стран   поставлены   систематическим   наступлением   капитала,
пролетариат  Европы  и Америки своими сборами все более щедро приходит
на помощь голодающему населению Поволжья.
     Съезд констатирует,  что  трудящееся  население  России  особенно
ценит братскую поддержку мозолистых  рук  европейских  и  американских
рабочих.   Съезд   видит   в   этой   поддержке   выражение  подлинной
международной солидарности трудящихся.
     Съезд констатирует,  что  буржуазные правительства и пользующиеся
до сих  пор  их  поддержкой  русские  контр-революционные  группировки
отнеслись  к  тяжелому  бедствию  голода,  охватившему часть Советской
России,  прежде  всего,  как  к  удобному  случаю  для  новой  попытки
свержения Советской власти и контр-революционного переворота в России.
В то же время,  однако,  влиятельные группировки торгово-промышленного
мира  всех  стран  и под их давлением правительства этих стран отчасти
усматривали  в  постигшем  Россию  голоде  благоприятный  случай   для
завоевания в ней для себя экономически господствующего положения.
     Съезд констатирует   также,    что    буржуазные    правительства
стремились,  при  оказании  помощи  голодающим  России,  навязывать ей
условия,  равносильные нарушению ее суверенных прав и несовместимые  с
требованиями  ее  внешней  безопасности.  Ставя  на первый план в виду
тяжелых  страданий   голодающего   населения,   возможность   широкого
привлечения  помощи  из-за  границы  для  борьбы  с  тяжелым  народным
бедствием и приветствуя в то же время развитие экономических  сношений
с  другими  странами,  Съезд  одобряет  как заключенные с иностранными
группировками договоры (АРА,  Нансен),  так и отпор,  данный Советским
правительством  попыткам  злоупотребления  голодом для нанесения вреда
основным интересам Республики (Нуланс).
     Съезд выражает    благодарность    Фр.    Нансену,    бескорыстно
прилагающему старания к получению  от  других  государств  помощи  для
голодающих Поволжья,  Американской Администрации Помощи, развившей эту
помощь в наиболее широких размерах,  и всем странам,  оказавшим помощь
голодающим   в   какой-либо   форме.   Съезд  поручает  Всероссийскому
Центральному Исполнительному Комитету,  Совету Народных  Комиссаров  и
Народному Комиссариату Иностранных Дел продолжать прилагать все усилия
для привлечения из-за границы помощи голодающим,  соглашаясь при  этом
на уступки,  совместимые с суверенными правами Республики,  ее внешней
безопасностью и основными потребностями ее народного хозяйства.