Постановление Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов от 24.05.1922 № 386, Совета Народных Комиссаров от 24.05.1922 № 386

 



              ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВСЕРОССИЙСКОГО ЦЕНТРАЛЬНОГО
              ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА И СОВЕТА НАРОДНЫХ
                             КОМИССАРОВ.

     386. Положение о Народном Комиссариате Внутренних Дел.

                              Часть 1-я.

                         А. Общее положение.

     Параграф 1.  Основными задачами Народного Комиссариата Внутренних
Дел являются:
     а) наблюдение  за  организацией  и  деятельностью местных органов
управления   в   качестве    исполнительного    аппарата    президиума
Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета;
     б) наблюдение  за  исполнением   постановлений   и   распоряжений
центральной  и местной власти административного характера и понуждение
к их выполнению всеми имеющимися в его распоряжении средствами.
     в) руководство по организации и развитию коммунального хозяйства.
     Параграф 2.   Для   осуществления   указанных   задач    Народный
Комиссариат Внутренних Дел:
     а) разрабатывает проекты декретов по  усовершенствованию  системы
управления   и   вносит   таковые   на   рассмотрение   Всероссийского
Центрального Исполнительного Комитета и Советов Народных Комиссаров по
принадлежности;
     б) издает  обязательные  постановления  в  пределах   компетенции
Народного Комиссариата Внутренних Дел;
     в) представляет  во  Всероссийский   Центральный   Исполнительный
Комитет  или  его  президиум  об  отмене  и дополнении законодательных
постановлений по предметам ведения Народного  Комиссариата  Внутренних
Дел автономных частей Советской Республики, противоречащих конституции
РСФСР или общегосударственному законодательству;
     г) входит в президиум Всероссийского Центрального Исполнительного
Комитета;   с   представлениями    об    отмене    незакономерных    и
нецелесообразных   постановлений   Советов  и  съездов  Советов  и  их
Исполнительных Комитетов самостоятельно,  а в необходимых  случаях  по
соглашению с соответствующими Народными Комиссариатами
     д) входит   с   представлениями   в   президиум    Всероссийского
Центрального   Исполнительного   Комитета   о  разрешении  разногласий
Исполнительных  Комитетов  о  пределах  компетенции   их   власти   по
собственному   почину   или   по  ходатайству  местных  Исполнительных
Комитетов;
     е) является  докладчиком  в  Совете Народных Комиссаров по делам,
возбуждаемым Исполнительными Комитетами;
     ж) следит   за   своевременным   созывом  губернских,  уездных  и
волостных съездов Советов  и  наблюдает  за  правильностью  выборов  в
Советы и на съезды Советов, разрешает жалобы на действия избирательных
комиссий,  выразившиеся  в  нарушении  порядка   выборов   и   лишении
избирательного права лиц, пользующихся таковыми по конституции;
     з) делегирует своих представителей на заседания Советов и съездов
Советов;
     и) следит  за   выполнением   местными   органами   обязанностей,
вытекающих из ст.ст.  13,  14, 15 и 16 конституции, и разрешает жалобы
на действия местных властей,  повлекшие за собою  нарушение  названных
прав;
     к) регулирует  правовое  положение   иностранцев   в   исполнение
существующих общих законов и международных соглашений;
     л) входит во Всероссийский  Центральный  Исполнительный  Комитет,
Совет  Народных  Комиссаров и Совет Труда и Обороны с представлением о
введении в отдельных местностях  военного  положения  и  в  экстренных
случаях  объявляет  самостоятельно  ту  или  иную местность на военном
положении,  немедленно доводя до сведения Совета Народных Комиссаров о
принятой  мере;  руководит проведением военного положения на основании
особых  полномочий,  предоставляемых  ему  Всероссийским   Центральным
Исполнительным Комитетом, и входит с представлением об отмене военного
положения в органы, коими оно было объявлено;
     м) руководит деятельностью органов административного управления;
     н) ведает организацией и управлением милиции;
     о) ведает  организацией принудительных работ для лиц,  осужденных
на таковые;
     п) ведает  организацией  всех  видов  перевозок  (кроме  военных)
людских контингентов,  как-то:  военнопленных, беженцев, переселенцев,
рабочей силы и т.п.;
     р) руководит делом городского и сельского благоустройства.

          Б. Строение Народного Комиссариата Внутренних Дел.

     Параграф 3.  Народный Комиссариат Внутренних Дел разделяется,  по
характеру выполняемых им функций, на следующие Управления:
     1) Организационно Административное Управление,
     2) Главное Управление Милиции,
     3) Главное Управление Принудительных Работ,
     4) Центральное Управление по Эвакуации Населения,
     5) Главное Управление Коммунального Хозяйства,
     6) Управление Делами.
     Параграф 4.  Во  главе  каждого,  указанного   в   параграфе   3,
Управления   стоит   заведующий,  назначаемый  Народным  Комиссариатом
Внутренних дел и ответственный перед ним за деятельность Управления.

            I. Организационно-Административное Управление.

     Параграф 5. Организационно-Административное Управление состоит из
следующих отделов:
     1) отдел инструкторско-информационный,
     2) отдел статистический,
     3) отдел общих дел,
     4) отдел регистрации актов гражданского состояния.

                1. Отдел инструкторско-информационный.

     Инструктирование управлений   и  отделов  Народного  Комиссариата
Внутренних  Дел  и  согласование  их  работы,   просмотр   циркулярных
распоряжений  и инструкций управлений и отделов Народного Комиссариата
Внутренних  Дел  общеорганизационного  характера,   сосредоточение   и
направление   дел  по  сношению  местных  Исполнительных  Комитетов  с
Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом,  Советом  Народных
Комиссаров  и  Советом  Труда и Обороны,  дача заключений и разработка
проектов постановлений, циркуляров и инструкций по вопросам советского
строительства.
     Наблюдение за  правильностью  созывов  и   производства   выборов
Советов, съездов Советов и их исполнительных органов.
     Просмотр поступающего  в  Народный  Комиссариат  Внутренних   Дел
информационного  материала  (докладов,  отчетов,  протоколов  и т.п.),
составление сводок  для  Отделов  Управления  и  Управлений  Народного
Комиссариата Внутренних Дел.
     Учет личного состава съездов Советов,  Исполнительных Комитетов и
их президиумов.

                       2. Отдел Статистический.

     Статистический Отдел  выполняет  все  работы  по административной
статистике   по   планам   и    заданиям    Народного    Комиссариата,
устанавливаемым    по    соглашению   с   Центральным   Статистическим
Управлением.

                         3. Отдел Общих Дел.

     Содействие при посредстве  милиции  всем  органам  центральной  и
местной  власти  в проведении в жизнь их постановлений;  наблюдение за
исполнением постановлений и распоряжений  административного  характера
центральной    и   местной   власти   и   наблюдение   за   наложением
административных   взысканий   органами   административного   надзора;
производство  административных  расследований  и дознаний по поручению
Народного Комиссариата Внутренних Дел и т.п.
     Проведение в  жизнь  декрета об отделении церкви от государства в
части,  касающейся  административных   распоряжений   и   мероприятий,
использования   молитвенных   домов   всех   культов,   наблюдение  за
исполнением договоров на пользование молитвенными домами и т.п.
     Прием в  гражданство  РСФСР  иностранцев  и  выдача  разрешений о
выходе из российского гражданства.
     Регистрация мандатов  и  командировочных  свидетельств  и  выдача
пропусков на проезд по железным дорогам и водным путям сообщения.
     Утверждение местных постановлений об изменении волостных границ и
установление городской черты;  подготовительные работы для комиссии по
административно-хозяйственному делению республики.

            4. Отдел записей актов гражданского состояния.

     Руководство деятельностью  местных  подотделов актов гражданского
состояния.

                   II. Главное Управление Милиции.

     Параграф 6. На рабоче-крестьянскую милицию возлагается:
     а) проведение   в   жизнь  мероприятий,  вытекающих  из  функций,
возложенных  на  Народный  Комиссариат  Внутренних  Дел;   поддержание
порядка  и  спокойствия  в  стране  и  обеспечение  проведения в жизнь
декретов, постановлений;
     б) окарауливание     гражданских    учреждений    и    сооружений
общегосударственного и исключительного  значения,  как-то:  телеграфа,
телефона,  почты,  водопровода,  сооружений  на всех путях сообщения в
пределах станций, пристаней, затонов;
     в) окарауливание фабрик и заводов, рудников т.п.;
     г) охрана лесов,  плантаций,  государственных питомников, складов
топлива, сырья, фабрикатов, сельско-хозяйственных продуктов и т.п.;
     д) охрана принудительных концентрационных лагерей;
     е) поддержание  порядка  и  спокойствия  на  всех путях сообщения
РСФСР и сопровождение перевозимых по ним грузов и ценностей;
     ж) содействие  органам  всех ведомств при проведении последними в
жизнь возложенных на них заданий.

     Примечание 1:  Охрана артиллерийских складов,  складов взрывчатых
веществ  и  огнеприпасов,  а  также  учреждений  военного  и  морского
ведомства,  охрана всего имущества,  переданного в  ведение  названных
ведомств,  а  также транспортирование грузов этих ведомств возлагается
на Народный Комиссариат по Военным Делам.
     Примечание 2: Учреждения и склады не имеющие общегосударственного
значения,  могут  быть  охраняемы  вооруженными   или   невооруженными
сторожами. Определение степени важности учреждения или склада местного
значения на предмет  необходимости  окарауливания  милицией,  а  также
случаев   невозможности   возложить  это  на  последнюю,  производится
комиссией под председательством  соответствующего  начальника  милиции
или  его  представителя  и  в составе членов - представителя Народного
Комиссариата    Рабоче-Крестьянской    Инспекции    и    представителя
заинтересованного в охранении ведомства.

     Постановление вышеуказанной   комиссии   служит   основанием  для
заинтересованных   ведомств    производить    охрану    вольнонаемными
вооруженными  или  невооруженными  сторожами  и  истребования  на  сей
предмет соответствующих кредитов.

     Параграф 7.  Рабоче-крестьянскую милицию  составляют:  начальники
милиции,       старшие      и      младшие      милиционеры,      лица
административно-хозяйственного состава, работники уголовного розыска и
канцелярский персонал.
     Параграф 8.   Укомплектование    милиции    производится    путем
добровольного  найма  и  в  исключительных  случаях путем мобилизаций,
порядок  коих  определяет  Народный  Комиссариат  Внутренних  Дел   по
соглашению  с  подлежащим  ведомством  и  с утверждения Совета Труда и
Обороны.
     Параграф 9.   На   службу  в  милицию  принимаются  только  лица,
удовлетворяющие нижеследующим условиям:
     а) имеющие не менее 21 года,
     б) грамотные,
     в) пользующиеся избирательным правом в Советы,
     г) вполне здоровые и годные к милицейской службе,
     д) законно не состоящие на действительной военной службе.
     Параграф 10.   Состоящие   на   службе   в   милиции    считаются
мобилизованными  и  призываются в ряды Красной Армии по особому каждый
раз соглашению Народного Комиссариата по  Военным  Делам  и  Народного
Комиссариата Внутренних Дел.
     Параграф 11.  В милиции вводится  для  милиционеров  обязательное
воинское  обучение  в  объеме,  установленном  в  армии  для командира
взвода,  и  воинская  дисциплина,  согласно  уставов,  наставлений   и
положений, принятых в Красной Армии.
     Параграф 12.  Милиционеры в целях учебной подготовки  могут  быть
сводимы в взводы, роты и полуэскадроны.
     Кроме того,  по  мере  надобности  учреждаются  резервы  милиции,
располагаемые  казарменным  порядком и сводимые в войсковые соединения
не выше роты и эскадрона.
     Параграф 13.  Устав  милицейской  службы  устанавливается  особой
инструкцией Народного Комиссариата Внутренних Дел.
     Параграф 14.   Удовлетворение   милиции   денежным   довольствием
производится по тарифным ставкам.
     Параграф 15.  Все  виды вещевого довольствия,  а также снаряжение
для милиции получаются Главным Управлением Милиции из  соответствующих
снабжающих органов республики.
     Параграф 16.  Артиллерийское, инженерное, техническое довольствие
получается  установленным порядком от соответствующих органов военного
ведомства.
     Параграф 17. Все виды продовольствия начальникам милиции, старшим
и младшим милиционерам и агентам уголовного розыска, а также фураж для
лошадей   милиции   отпускаются  из  органов  Главного  Управления  по
снабжению Красной Армии и Флота продовольствием  и  предметами  первой
необходимости на одинаковых с Красной Армией началах.
     Параграф 18.  Постройка,  ремонт  и  оборудование  помещений  для
частей   и  учреждений  милиции  производится  органами  коммунального
хозяйства и Комгосором по принадлежности.
     Параграф 19.  Аппаратами  управления  милицией  являются  Главное
Управление  милицией,  губернское,  уездное  и   районное   управление
милицией.

     Примечание. Аппаратами  управления  милиции  на  путях  сообщения
являются:  дорожное  или  водное   областное,   районное,   участковое
управления милиции.

     Параграф 20.  Военному  ведомству  принадлежит право производства
инспекции милиции в части строевой подготовки ее.
     Порядок производства   инспекции  устанавливается  по  соглашению
Народного Комиссариата Внутренних  Дел  и  Народного  Комиссариата  по
Военным Делам.
     Параграф 21.  Милиция Путей Сообщения республики не  находится  в
непосредственном ведении местных Исполнительных Комитетов.
     Параграф 22.  Начальники  линейной  железнодорожной  и  областной
водной  милиции  так  же,  как  и  подчиненные  им начальники районной
железнодор.  и  водной  милиции  назначаются  Народным   Комиссариатом
Внутренних  Дел,  при  чем Исполнительные Комитеты по месту нахождения
соответствующего Управления Милиции выставляют кандидатов на должности
линейных, областных и районных начальников милиции по принадлежности.
     В случае    назначения     упомянутых     начальников     милиции
непосредственно   Народным   Комиссариатом   Внутренних   Дел  местные
Исполнительные  Комитеты  имеют   право   мотивированного   отвода   в
общеустановленном порядке.
     Параграф 23.  Линейные,  областные,  а также районные  начальники
железнодорожной   и   водной  милиции  по  постановлениям  Губернского
Исполнительного   Комитета   могут   входить   в    состав    коллегии
соответствующего Губернского Отдела Управления.
     Параграф 24.  Президиумы местных Исполнительных Комитетов  вправе
требовать    от    линейных,    областных   и   районных   начальников
железнодорожной и водной милиции  доклады  о  деятельности  таковой  в
пределах подведомственной Исполнительному Комитету территории.
     Параграф 25.  При  главном  и  местных  органах  милиции  имеются
административно-политические   аппараты,  помощники  по  политической,
части,  комиссары,  политические руководители для: а) связи с органами
Главного Политико-Просветительного комитета;  б) руководства работой и
учета административно-политического состава милиции.
     Параграф 26. На Главное Управление милиции возлагается:
     а) общее руководство деятельностью всей милиции,
     б) учет, комплектование, распределение личного состава милиции,
     в) установление  и  проведение  мер  по   укреплению   дисциплины
милиции,
     г) организация местных органов милиции,
     д) снабжение милиции обмундированием,  снаряжением,  вооружением,
продовольствием и пр.,
     е) инспектирование и инструктирование органов милиции,
     ж) организация специальных курсов милиции,
     з) руководство    деятельностью   уголовно-розыскных   учреждений
милиции,
     и) разработка штатов милиции по республике,
     к) составление общих материальных смет и отчетов по милиции.
     Параграф 27.  Главное  Управление  милиции  состоит  из следующих
отделов:
     1) отдел милиции,
     2) отдел уголовного розыска,
     3) материальный отдел.

                          1. Отдел милиции.

     Управление милицией  всех  видов  в  административном  и строевом
отношениях.  Руководство   службой   милиции,   установление   порядка
использования милиции. Учетно-строевая и отчетно-статистическая работа
по службе милиции.

                     2. Отдел уголовного розыска.

     Руководство деятельностью      уголовно-розыскных      учреждений
республики,  инспектирование и инструктирование их, разработка методов
борьбы  с  уголовной  преступностью.  Составление  списков   уголовных
преступников, розыск их.

                        3. Материальный отдел.

     Обеспечение милиции  обозно-вещевым,  артиллерийско-техническим и
инженерным  довольствием.  Составление  смет  на  получение   плановых
разверсток   и   распределение   этих   видов   довольствия;   учет  и
распределение их.  Инструктирование мест по вопросам  указанных  видов
довольствия,   а   также   по  вопросам  продовольственно-фуражного  и
квартирного довольствия.

            III. Главное Управление принудительных работ.

     Параграф 28.   На   Главное   Управление   принудительных   работ
возлагается:
     а) устройство и содержание лагерей принудительных работ и  других
мест отбывания принудительных работ,
     б) учет лиц,  осужденных на  принудительные  работы  без  лишения
свободы,
     в) формирование  трудовых   команд   из   лиц,   присужденных   к
принудительным работам,
     г) распределение  на  работы  по  планам  и  заданиям   Народного
Комиссариата Труда лиц,  подлежащих отбыванию принудительных работ,  и
надзор за выполнением ими работ,
     д) устройство    и    оборудование    мастерских    при   лагерях
сельскохозяйственных и других работ.
     Параграф 29.  Главное  управление принудительных работ состоит из
следующих отделов:
     1) административный отдел,
     2) производственно-технический отдел,
     3) материальный отдел.

                      1. Административный отдел.

     а) наблюдение за содержанием заключенных и правильным исполнением
ими  работ,  издание   соответствующих   инструкций   и   правил   для
надзирателей, конвоя и пересыльных команд,
     б) учет лиц,  осужденных на  принудительные  работы  без  лишения
свободы,  распределение  их на работы,  формирование трудовых дружин и
штрафных команд и наблюдение за выполнением ими работ,
     в) наблюдение  за  санитарным  состоянием  лагерей  и  устранение
замеченных   недостатков   через   органы    Народного    Комиссариата
Здравоохранения,
     г) распределение заключенных по лагерям.

                2. Производственно-технический отдел.

     Предметы ведения:
     а) устройство   и  оборудование  мастерских  в  местах  отбывания
принудительных работ,
     б) обслуживание  по заданиям Народного Комиссариата Труда фабрик,
заводов,  лесозаготовок и т.п.  трудом присужденных  к  принудительным
работам,
     в) ремонт  мест  отбывания  принудительных   работ,   организация
сельскохозяйственных и других работ.

                        3. Материальный отдел.

     Предметы ведения:
     а) распределение  по  нарядам  и  наблюдение   за   своевременным
снабжением  лагерей  принудительных работ топливом,  пищевым и вещевым
довольствием,  инвентарем,  инструментами и материалами для надзора  и
т.п.,
     б) составление  общих  материальных  смет  и  учет   вещественных
ценностей местных подведомственных органов.

          IV. Центральное Управление по эвакуации населения
                            (Центроэвак).

     Параграф 30.  На Центральное Управление  по  эвакуации  населения
возлагается:
     а) организация  и  обслуживание  всех  видов  перевозок   людских
контингентов,   кроме   военных  перевозок  и  обычного  пассажирского
движения, по заданиям всех ведомств.
     б) организация  реэвакуации  пленных и беженец.  Все передвижения
указанных людских контингентов производятся исключительно  по  нарядам
Центрального Управления по Эвакуации Населения. Центральное Управление
по Эвакуации Населения осуществляет все виды обслуживания  перевозимых
контингентов  (жилищные,  питательные,  санитарные и др.) на основании
инструкций Народного  Комиссариата  Внутренних  Дел,  согласованных  с
заинтересованными ведомствами.
     Параграф 31.  Центральное  Управление  по   эвакуации   населения
состоит из следующих отделов:
     1) административного,
     2) эвакуационно-транспортного,
     3) формирования и санитарного обслуживания,
     4) отдела снабжения,
     5) материального.

                      1. Административный отдел.

     Управление пунктами и организация обмена пленными и беженцами.

                 2. Эвакуационно-Транспортный отдел.

     Перевозка и учет всех перебрасываемых контингентов,  производство
и контроль обмена пленными и беженцами.

             3. Формирования и санитарного обслуживания.

     Формирование санитарных    учреждений   и   пунктов,   санитарное
обслуживание и учет таковой работы.

                         4. Отдел Снабжения.

     (Временно по соглашению с Народным Комиссариатом Продовольствия).
     Снабжение пунктов    продовольствием    и   предметами   вещевого
довольствия и материальный учет их.

                        5. Материальный Отдел.

     Распределение по нарядам и наблюдение за своевременным снабжением
пунктов топливом,  инвентарем, инструментами и т.п., составление общих
материальных   смет   и   учет    вещественных    ценностей    местных
подведомственных органов.

            V. Главное Управление Коммунального Хозяйства.

     Параграф 32.   Главное  Управление  Коммунального  Хозяйства,  на
которое возлагается общее руководство  делом  городского  и  сельского
благоустройства, состоит из следующих отделов:
     1) отдел жилищный,
     2) отдел предприятий общего пользования,
     3) отдел благоустройства и эксплоатации городской земли,
     4) отдел пожарный,
     5) материальный отдел.

                          1. Отдел жилищный.

     Руководство всем  жилищным  делом   Республики.   Наблюдение   за
проведением    декрета    о   муниципализации   владений;   управление
муниципализированными владениями;  руководство  местными  органами  по
учету и распределению жилых помещений.

               2. Отдел предприятий общего пользования.

     Руководство эксплоатацией   и   организацией  предприятий  общего
пользования  местного  значения  (трамвай,  водопровод,   канализация,
ассенизация, бани, прачешные, парикмахерские, похоронное дело и т.п.).

       3. Отдел благоустройства и эксплоатации городской земли.

     Руководство и  наблюдение  за  деятельностью  местных  подотделов
благоустройства;  учет,  распределение  и  рациональное  использование
городских  земель  сельскохозяйственного  значения  (огороды,  сады  и
т.п.).

                          4. Пожарный отдел.

     Руководство по борьбе с пожарами и выработка противопожарных мер;
учет  и  планомерное  распределение  пожарного имущества;  руководство
содержанием  и  управлением  пожарных   команд   и   других   пожарных
организаций.

                        5. Материальный отдел.

     Составление смет    на   материалы   для   коммунальных   отделов
Исполнительных  Комитетов;  содействие   снабжению   их   материалами;
составление  общих  материальных  смет  и  учет материальных ценностей
местных подведомственных учреждений.

                        6. Управление делами.

     Параграф 33.  На  Управление  делами   возлагается:   руководство
делопроизводством   во   всех   управлениях   Народного   Комиссариата
Внутренних Дел,  наблюдение за своевременным исполнением  всех  дел  в
Управлениях,  заведывание  личным  столом,  заведывание  финансовой  и
хозяйственной частями Народного Комиссариата Внутренних Дел.
     Управление делами состоит из:
     1) общей канцелярии,
     2) хозяйственного отдела,
     3) финансово-материального отдела,
     4) архива.

                             Часть II-ая.

     А. Положение об Отделах Управления Исполнительных Комитетов
            (губернских, уездных, городских и волостных).

     Параграф 34. Ведению Отдела Управления подлежат:
     а) Организация    органов    местного    управления   нижестоящих
Исполнительных Комитетов и Советов и наблюдение за их деятельностью  в
качестве исполнительного аппарата Президиума Исполнительного Комитета;
     б) административное  управление  губернией,  уездом  и  волостью,
наблюдение за проведением в жизнь всех постановлений административного
характера,  понуждение к их выполнению и возбуждение в соответствующих
случаях судебного преследования;
     в) организация  принудительных  работ  для  лиц,  осужденных   на
таковые;
     г) регистрация   пленных,   беженцев   и   иностранных   граждан,
подлежащих отправке заграницу.
     Параграф 35. Отдел Управления разделяется на следующие подотделы:
     1) организационный,
     2) административный,
     3) записей актов гражданского состояния,
     4) милиции,
     5) принудительных работ,
     6) эвакуационный,
     7) сметно-счетный.

                     I. Организационный подотдел.

     Параграф 36. Организационный подотдел состоит из двух отделений:
     1) инструкторского,
     2) информационного.

                     1. Инструкторское отделение.
     а) инструктирование  подотделов  Отдела  Управления   и   Отделов
Управления нижестоящих Исполнительных Комитетов и их деятельности;
     б) содействие  в  деле  организации  Советов   и   Исполнительных
Комитетов и наблюдение за их деятельностью;
     в) дача разъяснений по организационным вопросам;
     г) участие  в  работах  по  выборам  в Советы и по созыву съездов
Советов;
     д) подготовка инструкторов Отдела Управления.

                     2. Информационное отделение.

     а) Наблюдение за своевременным представлением Отделами Управления
нижестоящих  Исполнительных  Комитетов  отчетов  и  докладов   об   их
деятельности   по   формам,   устанавливаемым  Народным  Комиссариатом
Внутренних Дел, а также протоколов съездов Советов, заседаний Советов,
Исполнительных  Комитетов,  их  Президиумов  и  расширенных совещаний,
установленных VIII съездом Советов;  собирание статистических данных о
деятельности   Исполнительных   Комитетов  по  формам,  вырабатываемым
Народным Комиссариатом Внутренних  Дел  и  Центральным  Статистическим
Управлением;
     б) систематизация и разработка перечисленных в п. "а" материалов,
согласно особым инструкциям Народного Комиссариата Внутренних Дел;
     в) учет личного состава Исполнительных Комитетов;
     г) регулярная информация центра о деятельности местных органов;
     д) распространение и  рассылка  циркуляров  Отдела  Управления  и
прочей ведомственной литературы.


                    II. Административный подотдел.

     Параграф 37.  а) Содействие при посредстве милиции  всем  органам
центральной и местной власти в проведении в жизнь их постановлений;
     б) наблюдение  за  исполнением   распоряжений   и   постановлений
административного характера центральной и местной власти;
     в) дача заключений  по  наложению  административных  взысканий  в
пределах декретов,  постановлений и распоряжений центральной и местной
власти;
     г) производство   на   местах  административных  расследований  и
дознаний по  поручению  Коллегии  Отдела  Управления,  Исполнительного
Комитета и Народного Комиссариата Внутренних Дел;
     д) проведение в жизнь декрета об отделении церкви от  государства
в  части,  касающейся  административных  распоряжений  и  мероприятий,
использование  молитвенных  домов  всех  культов   и   наблюдение   за
исполнением договоров на пользование ими и т.п.;
     е) выдача трудовых книжек и видов на жительство;
     ж) выдача  пропусков на выезд,  регистрация мандатов,  выдаваемых
местными  учреждениями   командируемым   лицам,   а   также   мандатов
прибывающих  в  губернию  по  служебным  командировкам;  разрешение на
изготовление печатей и т.п.;
     з) прием  в  гражданство  РСФСР  иностранцев,  дача заключений по
заявлениям о выходе из российского гражданства.

     Примечание. В   отдельных   городах    распоряжением    Народного
Комиссариата  Внутренних Дел могут быть образованы временные отделения
по  приему  в  российское  гражданство  иностранцев   и   по   оптации
иностранного подданства.

     и) предварительное   рассмотрение   дел   об   организации  новых
административных единиц и об изменении границ старых.

             III. Подотдел записи гражданского состояния.

     Параграф 38.  Предметы  ведения  этих   подотделов   определяются
"Кодексом законов об актах гражданского состояния".

                       IV. Управление милицией.

                  1. Губернское Управление милицией.

     Параграф 39.  В  круг  ведения  Губернского  Управления  милицией
входят:
     а) руководство  деятельностью уездно-городской милиции в пределах
губернии;
     б) установление  и  проведение  мер  по  укреплению  дисциплины в
милиции;
     в) организация   местных   органов   милиции   и   надзор  за  их
деятельностью;
     г) издание приказов и распоряжений по службе милиции;
     д) руководство  деятельностью  органов  милиции  по   розыску   и
дознанию;
     е) снабжение милиции всеми видами довольствия;
     ж) составление  материальных  смет  и  представление  отчетов  по
милиции.
     Параграф 40.  Во  главе милиции губернии стоит начальник милиции,
который назначается губернским Исполнительным Комитетом  и  входит  по
должности в состав коллегии губернского Отдела Управления.
     Параграф 41.  Об  отстранении   начальника   губернской   милиции
ставится  немедленно  в  известность Народному Комиссариату Внутренних
Дел.
     Параграф 42. Губернское Управление милиции состоит из отделений:
     1) уездно-городской милиции,
     2) уголовного розыска,
     3) материального.

               2. Уездно-городское управление милиции.

     Параграф 43. В круг ведения уездного Управления милиции входят:
     а) разработка  норм  потребности  в  милиции  для районов уезда и
распределение милиционеров по этим районам;
     б) наблюдение  за  исправным несением службы подведомственной ему
милиции;
     в) установление  и  проведение  мер  по  укреплению  дисциплины в
милиции;
     г) принятие    мер    к    своевременному    снабжению    милиции
обмундированием, вооружением и пр.;
     д) заведывание резервами милиции и подготовка их;
     е) заведывание и охрана арестных домов при милиции.
     Параграф 44.  Во  главе  милиции  уезда  стоит  начальник уездной
милиции, который назначается уездным Исполнительным Комитетом и входит
по должности в состав коллегии уездного Отдела Управления.
     Отстранение от должности  начальника  уездной  милиции  не  может
производиться без ведома губернского Исполнительного Комитета.
     Параграф 45.  Все губернские города и города с  населением  свыше
50.000 имеют свою отдельную городскую милицию,  которая приравнивается
к уездной.

     Примечание. Города,  имеющие менее 50.000 населения,  могут иметь
свою  отдельную  милицию  с  разрешения  на  то Народного Комиссариата
Внутренних Дел.

                  V. Подотдел принудительных работ.

     Параграф 46.  Подотдел  принудительных  работ  состоит  из   трех
отделений:
     1) административное,
     2) хозяйственное,
     3) учетно-распределительное.
     1) Административное:  ведающее  управлением  лагерей  в  пределах
данной  губернии,  мастерскими,   сельско-хозяйственными   и   другими
работами, личным составом, финансовой и счетной частью лагерей;
     2) Хозяйственное:   ведающее   хозяйственной   частью    лагерей,
ремонтом, оборудованием и постройкой лагерей;
     3) Учетно-распределительное:   ведающее    распределением    лиц,
осужденных на принудительные работы.
     Отделения лагерей  принудительных  работ  учреждаются  в  составе
губернских  Отделов  Управления.  В  уездных  Отделах  Управления  эти
отделения могут быть организованы Губернским Исполнительным  Комитетом
с согласия Народного Комиссариата Внутренних Дел.

                     VI. Подотдел эвакуационный.

     Параграф 47.   Регистрация   и  составление  списков  эшелонов  и
отдельных  партий  иностранных  пленных,  беженцев,  оптантов  и   пр.
иностранных граждан, подлежащих отправке за границу.
     Распоряжения и  инструкции,  издаваемые  Народным   Комиссариатом
Внутренних  Дел (по Центроэваку),  и согласованные с заинтересованными
ведомствами, касающиеся: 1) определения порядка возвращения на родину,
2)   издания   правил  для  установления  принадлежности  к  различным
категориям возвращающихся на  родину,  3)  технического  осуществления
перевозок, обязательных для Исполнительных Комитетов и местных органов
всех ведомств.

     Примечание: Губернские   и   уездные   эвакуационные    подотделы
организуются в отделах Управления только с ведома и согласия Народного
Комиссариата Внутренних Дел.

                    VII. Сметно-счетный подотдел.

     Параграф 48.  Осуществление заданий Финансового Отдела  Народного
Комиссариата  Внутренних  Дел,  связанных  с  бюджетными  вопросами  и
выполнением смет подведомственных  Народному  Комиссариату  Внутренних
Дел учреждений в пределах губернии.

      Б. Положение о базисных и линейных эвакуационных пунктах.

     Параграф 49.  На  определенных  пунктах железно-дорожных и водных
путей  организуются  базисные  и  линейные  пункты  Центроэвака,  сеть
которых утверждается Народным Комиссариатом Внутренних Дел.
     Базисные и линейные  эвакуационные  пункты  не  входят  в  состав
отделов Исполнительного Комитета и подчинены непосредственно Народному
Комиссариату Внутренних Дел по Центроэваку.
     Исполнительным Комитетам  предоставляется  согласно постановлению
VII-го съезда Советов,  раздел V,  п.  2,  право  ревизии  и  контроля
деятельности базисных и линейных пунктов.
     Начальник базисного пункта назначается Центроэваком по соглашению
с   Губернским   Исполнительным   Комитетом,  на  территории  которого
находится базисный пункт,  но  подчиняется  непосредственно  Народному
Комиссариату Внутренних Дел.
     Начальник линейного пункта назначается Губернским  Исполнительным
Комитетом,   на   территории   которого  находится  линейный  пункт  и
подчиняется непосредственно  начальнику  базисного  пункта.  Народному
Комиссариату Внутренних Дел принадлежит право отвода.
     В пограничных местностях начальник линейного  пункта  назначается
начальником базисного пункта и утверждается Центроэваком.
     Параграф 50.  Базисный  пункт  ведает  управлением  и  снабжением
линейных пунктов, расположенных на приписанных к нему железно-дорожных
или водных участках,  несет одно временно функции линейного  пункта  и
имеет следующие отделы:
     а) административный,
     б) санитарно-эвакуационный,
     в) снабжения,
     г) учетно-финансовый  и  все части (учреждения),  организуемые на
линейных пунктах.
     Параграф 51.    Линейные    пункты,   обслуживающие   перевозимые
контингенты в отношении жилищном, санитарном, справочно-информационном
и  в  отношении  снабжения  всеми  видами  довольствия,  имеют в своем
составе  следующие  части  (учреждения):  а)  приемник,  б)  баня,  в)
прачечная,  г) амбулатория с изолятором,  д) дезинфекционный отряд, е)
столовая с кухней, ж) склады, з) обоз и и) канцелярия.
     Параграф 52.  Предметы снабжения и продовольствия, находящиеся на
пунктах  и  складах  цетроэвака  -  равно  указанные  в  параграфе  51
учреждения  линейного  пункта,  не  могут  быть  использованы  местной
властью не по прямому их назначению  без  соответствующего  разрешения
Народного Комиссариата Внутренних Дел.
     Параграф 53.  В пограничных районах и местах, являющихся крупными
эвакуационными  центрами,  на  базисные  и  линейные пункты может быть
возложена регистрация  и  составление  списков  эшелонов  и  отдельных
партий  иностранных пленных,  беженцев,  оптантов и прочих иностранных
граждан, подлежащих отправке за границу.

           В. Положение об отделах коммунального хозяйства.

     Параграф 54.  Отделы  коммунального  хозяйства   образуются   при
губернских, городских и уездных Исполнительных Комитетов.

     Примечание. В губернских городах,  в которых не имеется городских
Исполнительных Комитетов,  заведывание коммунальным хозяйством  города
находится в ведении губернского отдела коммунального хозяйства.

     Параграф 55.   Губернский   и   городской   отделы  коммунального
хозяйства имеют следующие подотделы:
     1) жилищный;
     2) отдел предприятий общего пользования;
     3) отдел благоустройства и эксплоатации городской земли;
     4) пожарный;
     5) материальный.
     В уездных  отделах  подотделы  2-й  и  3-й  объединяются  в  один
подотдел.

     Подписали: Председатель        Всероссийского        Центрального
Исполнительного Комитета М. Калинин.
     Председатель Совета Народных Комиссаров В. Ульянов (Ленин).
     Секретарь Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета А.
Енукидзе.