Постановление Совета Труда и Обороны от 11.08.1922 № 653

 



                ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА ТРУДА И ОБОРОНЫ.

     653. О транспортных тарифах и об учреждениях по тарифным делам.

                         I. Общие положения.

     1. Рассмотрение и разрешение для всей территории РСФСР всех  дел,
касающихся установления тарифов железнодорожного и водного транспорта,
а также изменения,  дополнения и отмены их,  а равно общее руководство
тарифным   делом  на  транспорте  и  решение  всех  вопросов,  с  ними
связанных, сосредоточиваются в Народном Комиссариате Путей Сообщения.
     2. Общие вопросы направления тарифной политики,  а равно протесты
против решений Тарифного Комитета (см.  раздел II) разрешаются Советом
Труда  и  Обороны  после  предварительного  обсуждения  их  в Тарифном
Комитете и в Государственной Обще-Плановой Комиссии.
     3. Органами  Народного  Комиссариата  Путей Сообщения,  ведающими
тарифным   делом,   являются:   а)   Тарифный   Комитет,   б)   Съезды
представителей   железных   дорог   и   судоходных  предприятий  и  в)
Тарифно-Экономическое   Управление   Народного   Комиссариата    Путей
Сообщения.
     4. Действию   правил,   изложенных   в   настоящем   "Положении",
подчиняются  тарифы  железнодорожного  и  водного  транспорта на путях
общего пользования,  и никакие новые тарифы, изменения, дополнения или
отмена  существующих тарифов не могут быть введены в действие,  иначе,
как при точном соблюдении требования настоящего "Положения".
     5. Под   словом  "тарифы"  разумеются  взимаемые  за  пользование
услугами путей сообщения  провозные  платы,  дополнительные  и  другие
сборы,  а  равно  условия и правила применения и исчисления упомянутых
плат и сборов.
     6. Вопросы   об   установлении  новых  тарифов  и  об  изменении,
дополнении или отмене существующих могут быть возбуждаемы центральными
и местными правительственными учреждениями (в том числе округами Путей
Сообщения,  Правлениями  и  Управлениями  железных  дорог  и   Водными
Управлениями),  а  равно  всякого рода кооперативами,  товариществами,
предприятиями и частными лицами, которые обращаются с соответственными
тарифными предположениями и ходатайствами в Тарифный Комитет.
     7. Все тарифы железнодорожного и водного транспорта, выработанные
и утвержденные в установленном настоящим "Положением" порядке,  должны
быть до введения их в  действие,  объявлены  во  всеобщее  сведение  в
"Сборнике Тарифов", издаваемом Народным Комиссариатом Путей Сообщения,
при чем в этом объявлении должны быть непременно указаны точные сроки,
с которых тарифы вступают в действие, с тем, что мероприятия, влекущие
понижение тарифов, вступают в действие не ранее, как по истечении семи
дней со дня их объявления, а мероприятия, влекущие повышение тарифов -
не ранее, как по истечении месяца со дня их объявления.

     Примечание 1. В случаях, не терпящих отлагательства, тарифы могут
быть  вводимы  в  действие  по телеграфу,  по особому каждый раз о том
постановлению Тарифного Комитета,  в сокращенный срок,  с  последующим
опубликованием их в "Сборнике Тарифов".
     Примечание 2.  Местные  тарифы  (  см.  параграф  19)  признаются
законнодействующими  и  подлежащими  применению  по опубликовании их в
местных официальных  органах  печати,  в  порядке  и  сроки,  согласно
особого Положения о местных тарифах, утверждаемого Тарифным Комитетом.

                        II. Тарифный Комитет.

     8. В  состав  Тарифного  Комитета  входят  следующие члены:  3 от
Народного Комиссариата Путей Сообщения,  1 от  Народного  Комиссариата
Рабоче-Крестьянской Инспекции, 2 от Народного Комиссариата Финансов, 1
от  Народного  Комиссариата  Внешней  Торговли,  1  от   Комиссии   по
Внутренней  Торговле  при Совете Труда и Обороны,  2 от Высшего Совета
Народного Хозяйства (включая Главное  Управление  по  Топливу),  1  от
Народного Комиссариата Продовольствия, 1 от Трудовой группы (Народного
Комиссариата   Труда,   или   Всероссийского    Центрального    Совета
Профессиональных   Союзов,   или  Народного  Комиссариата  Социального
Обеспечения - по их  соглашению),  1  от  Всероссийского  Центрального
Союза Потребительских Обществ.
     Представитель Центрального  Статистического   Управления   обязан
присутствовать    на    заседаниях   Тарифного   Комитета   с   правом
совещательного голоса.
     Все члены  Комитета  утверждаются  Советом  Труда  и  Обороны  по
представлению соответственных ведомств.

     Примечание. Каждому   члену   Комитета   назначается   постоянный
заместитель.

     9. Все  члены  Тарифного  Комитета  и  их  постоянные заместители
получают  постоянное  вознаграждение,  каковое  проводится  по   смете
Народного Комиссариата Путей Сообщения.
     10. Председатель Тарифного Комитета и его заместитель назначаются
Советом  Народных Комиссаров,  по представлению Народного Комиссариата
Путей  Сообщения,  из  числа  представителей  последнего  в   Тарифный
Комитет.
     11. По постановлению комитета и по распоряжению его  председателя
в  заседания  Комитета  могут быть приглашаемы с правом совещательного
голоса лица,  от которых по свойству  обсуждаемых  дел  можно  ожидать
полезных сведений.
     12. Все подлежащие ведению Тарифного Комитета вопросы разрешаются
в заседаниях Тарифного Комитета, по последнему, в целях разгрузки себя
от  второстепенных  вопросов,  предоставляется  право  установить   (в
пределах по своему усмотрению) для отдельных мелких частных вопросов и
групп их,  разрешение  их  вне  заседаний  в  особом  распорядительном
порядке с тем,  что Тарифному Комитету предлагается установить порядок
разрешения и утверждения вопросов распорядительного заседания.
     13. Заседания  Тарифного  Комитета  признаются  состоявшимися при
наличии половины общего числа Членов  Комитета,  считая  в  том  числе
председателя.
     14. Все   заседания   Тарифного   Комитета    решаются    простым
большинством голосов.
     15. Постановления  Тарифного  Комитета  представляются  Народному
Комиссару Путей Сообщения на окончательное утверждение. При несогласии
Народного Комиссариата Путей Сообщения с решением  Комитета,  дело,  с
указанием  мотивов  несогласия,  возвращается  в  семидневный  срок  в
комитет для нового рассмотрения.  Если Комитет  остается  при  прежнем
решении,  а  также в случае протеста кого-либо из членов Комитета (см.
параграфы 15 и 16) - дело  переносится  Народным  Комиссариатом  Путей
Сообщения  в Совет Труда и Обороны через Государственную Обще-Плановую
Комиссию.
     16. Протест  члена Комитета должен быть заявлен в самом заседании
Тарифного  Комитета,  о  чем  в  протоколе  делается   соответственная
отметка,  при  чем  этот  протест  должен  быть  затем подтвержден тем
ведомством,  представителем от коего данный член выступает в  Тарифном
Комитете.
     На изготовление и представление  (подтвержденного  ведомством)  в
письменной   мотивированной  форме  протеста,  соответственному  члену
Комитета предоставляется 7-ми дневный срок,  считая за начало  течения
этого   срока   день,  следующий  за  тем,  в  каковой  было  вынесено
опротестовываемое постановление Тарифного Комитета.
     17. Указанные  выше протесты адресуются в Совет Труда и Обороны и
направляются через председателя Тарифного Комитета Народному Комиссару
Путей  Сообщения,  коим и представляются в Совет Труда и Обороны через
Государственную   Обще-Плановую   Комиссию.   На   Тарифный    Комитет
возлагается  забота  по  привлечению  представителей заинтересованного
ведомства на  заседание  Государственной  Обще-Плановой  Комиссии  при
обсуждении поданного ведомством протеста.
     18. Заявление  протеста,  как  равно  и  первичное  и   вторичное
несогласие Народного Комиссариата Путей Сообщения с решением Тарифного
Комитета,  останавливает  приведение   в   действие   соответственного
постановления Тарифного Комитета.
     19. Если против  постановления  Тарифного  Комитета  протеста  не
последовало,   таковому   постановлению,   по   утверждении   Народным
Комиссаром Путей Сообщения, дается дальнейшее движение.
     20. Тарифному Комитету предоставляется право делегировать местным
органам Народного Комиссариата Путей  Сообщения  установление  местных
тарифов в порядке и объеме, Тарифным Комитетом утверждаемых.

     III. Съезды,   представителей   железных   дорог   и   судоходных
предприятий.

     21. Съезды представителей железных дорог и судоходных предприятий
по  тарифным  делам  созываются  Народным  Комиссаром  Путей сообщения
периодически, согласно Положения об этих съездах (см. параграф 22).
     22. Круг обязанностей Съездов, а равно их состав, программа работ
и порядок регламентируются особым Положением,  которое  вырабатывается
Тарифным Комитетом и утверждается Народным Комиссаром Путей Сообщения.

     Примечание. В  составе  съездов  должны участвовать представители
промышленности, торговли и сельского хозяйства.

     23. При Округах и окружных Комитетах  по  Перевозкам  могут  быть
созываемы  совещания  по  тарифным  вопросам из представителей Местных
Правлений и Управлений железных дорог  и  водных  путей  сообщения,  а
также местных правительственных учреждений,  промышленности и торговли
и сельского хозяйства.  Положение об этих  совещаниях  устанавливается
Тарифным Комитетом.
     24. Постановления Съездов и  местных  совещаний,  образуемых  при
Округах   Путей   Сообщения   и   Окружных  Комитетах  по  Перевозкам,
представляются на рассмотрение Тарифного Комитета, в порядке п.15 сего
Положения.

     Подписали: Заместитель  Председателя  Совета Труда и Обороны А.И.
Рыков.
     Секретарь Совета Труда и Обороны Л. Фотиева.

     11 августа 1922 г.