Постановление Совета Труда и Обороны от 23.08.1922 № 682

 



                ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА ТРУДА И ОБОРОНЫ.

     682. Положение о Главном Хлопковом Комитете.

                           Задачи Комитета.

     Параграф 1.  В согласии с постановлением о монополии на хлопок, в
целях  восстановления  и  развития хлопководства и хлопкоочистительной
промышленности в пределах РСФСР, а также в союзных с нею республиках и
постановки  этого дела на началах хозяйственного расчета,  учреждается
при Высшем Совете Народного Хозяйства Главный Хлопковый Комитет,  а  в
соответствующих  союзных  и  автономных  республиках местные хлопковые
комитеты.

     Примечание 1.  Особые положения  о  местных  хлопковых  комитетах
разрабатываются  правительствами  соответствующих республик на основах
настоящего положения и по согласовании с Главным  Хлопковым  Комитетом
представляются  через  Высший Совет Народного Хозяйства на утверждение
Совета Труда и Обороны.
     Примечание 2.  Местные хлопковые комитеты пользуются автономией в
своей работе в пределах,  установленных настоящим положением о местных
хлопковых  комитетах,  руководствуются директивами Главного Хлопкового
Комитета,  которые они могут опротестовать перед  Президиумом  Высшего
Совета  Народного  Хозяйства,  не  останавливая  однако исполнения,  и
отвечают перед последними за свою  деятельность  и  ее  результаты.  С
центральными  учреждениями  РСФСР  хлопковые  комитеты  сносятся через
Главный Хлопковый Комитет.
     Примечание 3.   Споры   и  разногласия  между  Главным  Хлопковым
Комитетом  и  хлопковыми  комитетами,  а   равно   и   правительствами
соответствующих  республик  разрешаются  окончательно  Советом Труда и
Обороны.

        Состав и ответственность Главного Хлопкового Комитета
                        и хлопковых комитетов.

     Параграф 2.  Главный Хлопковый Комитет формируется Высшим Советом
Народного  Хозяйства  в   составе   председателя   и   шести   членов,
утверждаемых  Советом  Труда  и  Обороны.  Председатель  и  два  члена
намечаются  Высшим  Советом  Народного  Хозяйства  по   соглашению   с
Центральным  Комитетом Союза Текстильщиков,  один из членов намечается
Народным Комиссариатом Земледелия по соглашению с Президиумом  Высшего
Совета  Народного  Хозяйства  и  Центральным  Комитетом Всероссийского
Союза работников Земли и Леса.  Два члена намечаются Советом  Народных
Комиссаров   Туркестанской   республики   по   соглашению  с  местными
хлопковыми  комитетами,  местным   отделом   союза   текстильщиков   и
соответствующим   объединением  хлопкоробов  и  один  член  намечается
Советом  Народных  Комиссаров  Азербайджана,  Грузии  и  Армении,   по
соглашению  с местными хлопковыми комитетами и соответствующим отделом
союза текстильщиков и с объединением хлопкоробов.

     Примечание. На случай выбытия или  временного  отсутствия  одного
или  нескольких  членов  Главного  Хлопкового  Комитета,  Высший Совет
Народного Хозяйства,  по  соглашению  с  Центральным  Комитетом  Союза
Текстильщиков,  намечает двух кандидатов, утверждаемых Советом Труда и
Обороны и вступающих в исполнение  обязанностей  по  указанию  Высшего
Совета   Народного  Хозяйства,  третий  кандидат  намечается  Народным
Комиссариатом Земледелия по соглашению с  Президиумом  Высшего  Совета
Народного  Хозяйства  и  Центральным  Комитетом  Всероссийского  Союза
работников Земли и  Леса  и  замещает  отсутствующего  члена  Главного
Хлопкового Комитета от Народного Комиссариата Земледелия.

     Параграф 3.  Хлопковые комитеты на местах состоят из председателя
и четырех членов,  причем председатель  назначается  Советом  Труда  и
Обороны  по  представлению  Совета Народных Комиссаров соответствующей
республики,  по  предварительному  соглашению  с   Главным   Хлопковым
Комитетом,  два  члена  назначаются  председателем местного хлопкового
комитета,  по соглашению с  местным  отделом  профессионального  союза
текстильщиков,   и   один   член   по   соглашению  с  соответствующим
объединением хлопкоробов и один член намечается Народным Комиссариатом
Земледелия.  Все  намеченные  кандидаты  утверждаются Советом Народных
Комиссаров данной республики и Главным Хлопковым Комитетом.
     Параграф 4.  Полномочия  Главного  Хлопкового  Комитета и местных
хлопковых  комитетов  устанавливаются  на  срок  не  менее  2-х   лет.
Досрочное   внесудебное  устранение  членов  комитетов  совершается  в
следующем порядке.
     Председатель и   члены  Главного  Хлопкового  Комитета,  а  также
председатели   хлопковых   комитетов   могут   быть   смещаемы    лишь
постановлением  Совета Труда и Обороны по представлению Высшего Совета
Народного Хозяйства в отношении  Главного  Хлопкового  Комитета  и  по
согласованному  представлению  Главного  Хлопкового  Комитета и Совета
Народных Комиссаров  одной  из  республик  в  отношении  председателей
хлопковых комитетов.
     Члены могут   быть   смещаемы   правительством    соответствующей
республики   по   представлению   председателя   хлопкового  комитета,
согласованному  с  Главным  Хлопковым   Комитетом   и   организациями,
выдвинувшими этих членов.
     Параграф 5.  Председатели и члены Главного Хлопкового Комитета  и
местных   хлопковых   комитетов   несут  административную  и  судебную
ответственность за все ведение дела,  причем Главный Хлопковый Комитет
в   своей  деятельности  руководствуется  директивами  Высшего  Совета
Народного  Хозяйства,  а  местные  хлопковые  комитеты  -  директивами
Главного Хлопкового Комитета.

          Права и обязанности Главного Хлопкового Комитета.

     Параграф 6.  По  всей  территории  РСФСР,  а  также на территории
автономных  и  союзных  республик  Главный  Хлопковый  Комитет   имеет
монопольное     право    приобретать    продукты    хлопководства    и
хлопкоочистительной промышленности,  как у  кооперативных  единоличных
частных  хозяйств,  советских  хозяйств и государственных предприятий,
т.е.  у производителей,  так и у держателей наличных запасов продуктов
хлопководства  и  хлопкоочистительной промышленности,  в частности,  у
государственных предприятий и учреждений,  кооперативных  организаций,
частных  торговых  и  промышленных  предприятий,  владельцев  товарных
складов  и  экспортных  контор,  банков,  транспортных  предприятий  и
частных  лиц,  если  эти продукты не предоставляются их владельцам или
держателям Главным Хлопковым Комитетом.  Поэтому  указанные  продукты,
откуда  бы  они  ни  поступали  и у кого бы они не находились подлежат
обязательной сдаче Главному Хлопковому Комитету по ценам, периодически
устанавливаемым  Главным  Хлопковым  Комитетом.  Такое  же монопольное
право принадлежит Главному Хлопковому Комитету в отношении  реализации
упомянутых  продуктов,  как  на  внутреннем,  так и на внешнем рынках.
Порядок,  размер  и  условия  отпуска  Главным   Хлопковым   Комитетом
продуктов хлопководства,  а равно и продуктов производства находящихся
в его ведении предприятий хлопковой,  маслобойно-мыловаренной и ватной
промышленности   -   устанавливаются  Главным  Хлопковым  Комитетом  с
утверждения Президиума Высшего  Совета  Народного  Хозяйства.  Главный
Хлопковый  Комитет  производит  таковой отпуск в плановом порядке и на
основах хозяйственного расчета.
     Параграф 7.  Главному Хлопковому Комитету принадлежит монопольное
право  снабжения  продуктами   хлопководства   и   хлопкоочистительной
промышленности  хлопчато-бумажных фабрик в Республике,  осуществляемое
им по плану, утверждаемому установленным порядком.
     Параграф 8.   Все   операции   Главного  Хлопкового  Комитета  на
заграничных рынках совершаются на основании особого соглашения Высшего
Совета Народного Хозяйства и Народного Комиссариата Внешней Торговли.
     Параграф 9.  Главный  Хлопковый  Комитет  имеет  право  и  обязан
принимать  все  меры  к поднятию хлопководства,  т.-е.,  между прочим,
наблюдать  за  состоянием  орошения,  возбуждать   ходатайства   перед
подлежащими   учреждениями   об   его  улучшении  или  переустройстве,
проводить   практическое   мероприятие   по   размножению   улучшенных
хлопчатниковых семян,  в целях создания семенного фонда и снабжения им
хозяев-хлопкоробов, содействовать правильной организации хлопкоробов и
т.п.
     Для осуществления указанных целей общегосударственного  характера
Главный   Хлопковый  Комитет  имеет  право  на  получение  специальных
ассигнований от государства в сметном порядке.

     Примечание. Научные исследования по вопросам улучшения  хлопковой
культуры и селекционные работы с сортами хлопчатника,  а равно всякого
рода показательные мероприятия в этой области и  работа  по  ирригации
ведутся  Народным  Комиссариатом  Земледелия,  по  заданиям  и планам,
согласованным с Главным и местными хлопковыми комитетами.

     Параграф 10.  В пределах компетенции,  предусмотренной ст.ст. 6-9
сего   положения,  Главный  Хлопковый  Комитет  имеет  право  издавать
обязательные постановления местного характера по соглашению с  Советом
Народных  Комиссаров  данной  республики,  а общего характера для всех
республик  -  с  санкции  Высшего  Совета  Народного  Хозяйства,  а  в
вопросах,  затрагивающих компетенцию Народного Комиссариата Земледелия
- с согласия Народного Комиссариата Земледелия.
     Параграф 11.   Главный  Хлопковый  Комитет  и  местные  хлопковые
комитеты, а также их органы и предприятия свободны от предварительного
контроля Рабоче - Крестьянской Инспекции.
     Параграф 12.  Главному Хлопковому Комитету и хлопковым  комитетам
предоставляется  право  созывать  периодические  съезды  и совещания с
приглашением   представителей   всех   заинтересованных   ведомств   и
организаций.
     Параграф 13.  Сверх  прав,  указанных  в  предыдущих  параграфах,
Главному  Хлопковому  Комитету,  в  пределах  действующих  узаконений,
присваиваются:
     а) владение,  распоряжение  и  управление  на правах юридического
лица всеми предприятиями и прочим движимым  и  недвижимым  имуществом,
изъятым  из  ведения  подлежащих  органов РСФСР и союзных и автономных
республик  и  переданным  в  ведение  Главного  Хлопкового   Комитета,
согласно параграфу 15 сего положения;
     б) совершение актов на приобретение,  отчуждение, залог и сдачу в
аренду   всякого   рода   имуществ,   товаров,  материалов,  предметов
технического оборудования и продовольствия  и  пр.,  как  за  наличный
расчет,  так и в кредит,  так и путем товарообменных операций, а также
заключение всякого рода договоров и условий,  соответствующих целям  и
задачам  Главного  Хлопкового  Комитета  и представительство на суде в
качестве истца и ответчика;
     в) производство всякого рода кредитных операций в Государственном
Банке  и  других  кредитных  учреждениях  и,  в  частности,  право  на
получение  из  Государственного  Банка  целевых  сумм,  так и ссуд под
товары и имущество,  находящееся во владении и  распоряжении  Главного
Хлопкового  Комитета,  а  равно и выдачу таких же ссуд в размерах,  на
условиях и в сроки по своему усмотрению;
     г) производство  всех  относящихся  до  круга  действий  Главного
Хлопкового Комитета товарных и денежных операций,  учреждение для сего
специальных контор,  представительств и агентур,  а также устройство и
приобретение  вспомогательных   сельско-хозяйственных,   промышленных,
торговых и транспортных предприятий и складов;
     д) прием поступающих и имеющих поступить недвижимого и  движимого
имущества  и  денежных  сумм  и  кредитов и участие своим капиталом во
Всероссийском   Синдикате   Текстильщиков   и   других    соединениях,
относящихся к текстильной промышленности;
     е) прием  и  увольнение  служебного   персонала   с   соблюдением
существующих законоположений;
     ж) установление  из  доходов  или  оборотов   норм   премирования
рабочего   и   служебного  персонала,  каковые  нормы  не  могут  быть
превышаемы хлопковым комитетом.

     Примечание. Премии  членам   Главного   Хлопкового   Комитета   и
хлопковых  комитетов  назначаются  из доходов или оборотов президиумом
Высшего Совета Народного Хозяйства.

     Параграф 14. В целях развития хлопкового дела Главному Хлопковому
Комитету,  в  случае  необходимости,  с  разрешения президиума Высшего
Совета Народного Хозяйства  и  по  специальному  постановлению  Совета
Труда  и  Обороны предоставляется право вступать в деловые сношения по
привлечению иностранного капитала  на  предмет  участия  последнего  в
предприятиях  Главного  Хлопкового Комитета на условиях,  утверждаемых
Президиумом Высшего Совета Народного  Хозяйства  и  санкционируемых  в
каждом отдельном случае Советом Труда и Обороны.

                Средства Главного Хлопкового Комитета.

     Параграф 15.   В   распоряжение   Главного   Хлопкового  Комитета
поступают в качестве оборотного  капитала  все  запасы  хлопка-волокна
сырца  и  продуктов  хлопковой промышленности,  находившихся к моменту
образования Главного Хлопкового Комитета  (1-го  ноября  1921  г.)  на
территории  РСФСР  в  центре  ее,  а  также  в  автономных  и  союзных
республиках,  кроме хлопка-волокна,  поступившего до 1 декабря 1921 г.
на   текстильные   предприятия  РСФСР  по  плановым  нарядам  Главного
Управления    Текстильной    Промышленности.    Все    государственные
хлопкоочистительные заводы,  находящиеся на территории РСФСР,  а также
союзных и  автономных  республик  и  связанные  с  ними  маслобойно  -
мыловаренные заводы, ватные фабрики, механические мастерские и другие,
связанные с хлопковой промышленностью подсобные,  предприятия, как уже
переданные,  так  и  могущие  быть впредь отведенными государством для
целей хлопководства, а также необходимые для хлопководства и хлопковой
промышленности   семенные  плантации,  со  всеми  зданиями,  машинами,
оборудованием, живым и мертвым инвентарем, складами, запасами топлива,
сырья, материалов, полуфабрикатов и товаров, в полном составе со всеми
учреждениями их обслуживающими поступают в распоряжение  и  управление
Главного   Хлопкового   Комитета,   который  имеет  право  производить
необходимые  переустройства,  дооборудования  и  вообще  все   работы,
которые  могут  содействовать  техническому и хозяйственному улучшению
предприятий.
     Параграф 16. Кроме того Главному Хлопковому Комитету передаются:
     а) Кредиты,  ассигнованные в распоряжение соответствующих органов
для  упомянутых  в  параграфе 15 предприятий на 1 января 1922 г.,  как
денежными знаками, так и товарами, а также имеющиеся у государственных
учреждений  склады  и  запасы сырья,  материалов и продуктов хлопковой
промышленности (согласно параграфам 6 и 15 сего положения).
     б) Остатки  товарного фонда,  установленного по восстановительной
программе  хлопководства  на  1921  год,  согласно  плана   снабжения,
утвержденного    Высшим    Советом   Народного   Хозяйства,   Народным
Комиссариатом Земледелия и  Народным  Комиссариатом  Продовольствия  9
декабря  1920 г.,  а равно материалы,  товары и иные ресурсы,  которые
могут   быть   впредь   отпущены   для   этой   цели   постановлениями
соответствующих государственных органов.
     в) Остаток денежных сумм,  отпущенных по  сметам  Высшего  Совета
Народного Хозяйства на хлопководство и заготовку хлопка на 1921-й год,
а также те суммы,  которые будут отпущены  впредь  для  этой  цели  по
особым сметам.
     г) Осуществление прав по обязательствам,  вытекающим из  наличных
договоров   государства   с  учреждениями,  организациями  и  частными
хозяйствами на предмет посева и сдачи хлопка государству,  заключенных
как на 1921 году,  так и в прошлых годах, поскольку под такие договоры
выданы государством и еще не погашены задатки и авансы,  как деньгами,
так   и   товарами,   а   равно   оплата   обязательства   государства
производителями хлопка по таким договорам.
     Параграф 17. Переданному имуществу составляется опись и оценка по
фактическому его состоянию по средним довоенным ценам 1913-1914 годов.
     Параграф 18.  Изъятие  средств  и имущества,  как предоставленных
Главному  Хлопковому  Комитету,  так  и  приобретенных  им  в  порядке
операций,  допускается не иначе как с особого каждый раз постановления
Совета Труда и Обороны. Центральные и местные правительственные органы
союзных  и  автономных республик не вправе обращать товары,  кредиты и
ассигнования, получающие назначение от Главного Хлопкового Комитета на
какие бы то ни было иные цели и нужды.
     Параграф 19. Все доходы, которые могут быть получены в результате
всех операций Главного Хлопкового Комитета, его органов и предприятий,
поступают  всецело  в  распоряжение  Главного  Хлопкового  Комитета  и
обращаются   им,  согласно  утверждаемым  президиумом  Высшего  Совета
Народного Хозяйства расписаниям,  на улучшение постановки  и  развития
хлопководства и промышленных предприятий Главного Хлопкового Комитета.

                    Отчетность по делам Комитета.

     Параграф 20.  Операционный  год  Главного  Хлопкового  Комитета и
хлопковых комитетов считается с 1-го июля по 30 июня  следующего  года
включительно.  За  каждый  минувший  год и не позднее 3 месяцев со дня
истечения операционного г ода,  Главный Хлопковый Комитет представляет
Высшему  Совету  Народного  Хозяйства  на  утверждение общий подробный
годовой отчет о всех операциях в  подведомственной  ему  области  и  о
деятельности  Комитета,  а также баланс его оборотов.  Копии баланса и
отчета сообщаются  одновременно  для  сведения  Центральному  Комитету
Союза   Текстильщиков   и   Рабоче-Крестьянской  Инспекции:  хлопковые
комитеты такие же отчеты и балансы  по  своим  операциям  представляют
Главному  Хлопковому  Комитету  и  местному  отделу  союза,  Областным
Экономическим Совещаниям и Рабоче-Крестьянской Инспекции.

     Примечание. Помимо годового отчета хлопковый комитет представляет
через  Главный  Хлопковый Комитет в президиум Высшего Совета Народного
Хозяйства  в  установленные  последним   сроки   цифровые   отчеты   о
производственной  своей  работе  за истекшее полугодие.  Копии отчетов
посылаются на местах в местные  союзы  текстильщиков,  а  в  центре  -
Центральный Комитет Союза Текстильщиков.

                           Общие положения.

     Параграф 21.  Главный Хлопковый Комитет ежегодно не позже, чем за
2 месяца до начала операционного года представляет через Высший  Совет
Народного  Хозяйства  на  утверждение  Совета  Труда  и Обороны проект
производственной программы с соответствующими денежной и  материальной
сметами по формам, устанавливаемым инструкционным порядком.
     Параграф 22.  Поступающие в Главный Хлопковый Комитет и хлопковые
комитеты  суммы хранятся в их кассах и вносятся в учреждения Народного
Комиссариата Финансов.
     Параграф 23.   Никакие   центральные   и   местные  учреждения  и
организации,  кроме случаев,  общими узаконениями предусмотренных,  не
имеют  права  вмешиваться в административно-хозяйственную деятельность
Главного  Хлопкового  Комитета  и  его   местных   органов,   занимать
какие-либо   фабрично-заводские  или  иные  помещения,  находящиеся  в
ведении Главного  Хлопкового  Комитета  и  его  местных  органов,  без
согласия последних,  либо реквизировать или конфисковать принадлежащее
Главному Хлопковому Комитету и  его  предприятиям  имущество,  где  бы
таковое ни находилось, не исключая железнодорожных и водных путей.
     Параграф 24. Главный Хлопковый Комитет и хлопковые комитеты имеют
печать с изображением своего наименования установленного образца.
     Параграф 25. С изданием настоящего положения отменяется положение
о государственной организации хлопководства,  хлопковой промышленности
и заготовки хлопка,  утвержденное Советом Труда и Обороны  7  сентября
1921 года.

     Подписали: Заместитель  Председателя  Совета Труда и Обороны А.И.
Рыков.
     Секретарь Совета Труда и Обороны Л. Фотиева.

     23 августа 1922 г.