Постановление Совета Министров РСФСР от 23.01.1962 № 70

 





                         СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                         от 23 января 1962 г. N 70
                                 МОСКВА

            О РАБОТЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ
                           ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ РСФСР

   Совет Министров РСФСР отмечает, что Центральное статистическое управление
при Совете Министров РСФСР и его местные органы за последние годы несколько
улучшили свою работу. Вместе с тем в их работе имеются серьезнные недостатки.
   ЦСУ РСФСР еще недостаточно справляется с возложенными на него задачами и не
полностью обеспечивает строгий учет выполнения народнохозяйственного плана, на
низком уровне ведется экономический анализ отчетных данных. Вместо серьезной
аналитической обработки статистических материалов ЦСУ РСФСР выпускает сборники
и многочисленные сводки, не раскрывающие положения дел в той или иной отрасли
хозяйства и экономическом районе. Многие обзорные доклады составляются
поверхностно, без необходимых выводов.
   Все еще недостаточно сосредоточивается внимание статистических органов на
проверке достоверности отчетов и не всегда своевременно вскрываются отдельнные
случаи приписок в отчетности и обмана государства.
   ЦСУ РСФСР и его местные органы не проявляют серьезной заботы о дальнейшем
совершенствовании методов учета и механизации учетностатистических работ.
Существующая первичная документация до сих пор остается сложной и громоздкой, а
 степень механизации учетных работ - низкой. На большинстве предприятий,
строек, колхозов и совхозов РСФСР учетные и вычислительные работы
осуществляются вручную, что неизбежно влечет содержание громоздкого
учетно-бухгалтерского аппарата. В то же время имеющиеся счетные машины
используются плохо.
   Статистические органы все еще недостаточно обеспечивают отчетными данными
плановые и хозяйственные организации. В ряде случаев ститистические материалы
приводятся в несопоставивом виде, без сравнительных данных, не увязаны с
показателями плана, что затрудняет их использование. Основные данные месячной
телеграфной отчетности о производстве промышленной продукции и капитальном
строительстве, о выполнении плана по труду и некоторые другие представляются с
запозданием.
   ЦСУ РСФСР ослабило контроль за проведением централизации статистического
учета и по существу попустительствует хозяйственным органам в организации
паралельной статистической отчетности, что отвлекает от организаторской
деятельности большое количество специалистов в различных отраслях народного
хозяйства.
   Существенные упущения в работе статистических органов являются следствием
серьезных недостатков в стиле и методах работы аппарата ЦСУ РСФСР и местных
статистических органов. Ответственные работники ЦСУ РСФСР и его местных органов
 редко бывают на предприятиях, стройках, в колхозах и совхозах, мало оказывают
им помощи в деле совершенствования учета и отчетности, слабо изучают и
недостаточно распространяют лучшие методы организации учета.
   На заседаниях коллегии ЦСУ РСФСР редко обсуждаются основные вопросы работы
статистических органов. Вследствие плохой подготовки материалов коренные
проблемы работы статистических органов переносятся порой с одного заседания на
другое, их рассмотрение нередко затягивается на длительный период. До сего
времени не утверждены положения об отделах ЦСУ РСФСР.
   ЦСУ РСФСР недостаточно помогает местным статистическим управлениям в
повышении уровня учетно-статистической и экономической работы. Республиканские
(АССР), краевые и областные статистические управления до сих пор не обеспечены
методическими указаниями по совершенствованию первичного учета в различных
отраслях народного хозяйства, о порядке и методах проверки достоверности
отчетных данных, по учету показателей развития сельского хозяйства,
эффективности капитальных вложений, а также по разработке балансовых расчетов.
   В аппарате ЦСУ РСФСР неблагополучно обстоит дело с рассмотрением писем и
заявлений трудящихся, нет надлежащего учета поступающих писем, рассмотрение
некоторых из них, содержащих критические замечания по работе статистических
органов, чрезмерно затягивается.
   Серьезные недостатки допускаются в работе с кадрами. На ответственные
должности часто назначаются лица, не имеющие опыта и специальной подготовки.
Имеет меесто большая текучесть кадров, особенно среди молодых специалистов.
   Совет Министров РСФСР постановляет:
   1. Обратить внимание коллегии ЦСУ РСФСР на серьезные недостатки в работе
статистических органов по экономическому анализу отчетных данных и
своевременному обеспечению соответствующих органов достоверной отчетностью, а
также на низкий уровень руководства со стороны ЦСУ РСФСР делом
совершенствования учета и механизации учетно-вычислительных работ в народном
хозяйстве РСФСР.
   Обязать ЦСУ РСФСР устранить отмеченные в настоящем постановлении недостатки
в работе аппарата ЦСУ РСФСР и органов государственной статистики и принять меры
 к коренному улучшению их деятельности.
   2. Поручить ЦСУ РСФСР совместно с совнархозами, министерствами и ведомствами
 РСФСР, Советами Министров автономных республик, крайисполкомами,
облисполкомами, Мосгорисполкомом и Ленгорисполкомом разработать и внедрить в
1962 году мероприятия по упрощению и совершенствованию форм первичного учета на
 предприятиях, стройках, в колхозах, совхозах, заготовительных, торговых и
других организациях с учетом происшедших за последние годы изменений в
экономике народного хозяйства РСФСР, а также по широкому осуществлению
комплексной механизации учетно-вычислительных работ и решительному сокращению
численности счетно-бухгалтерского персонала.
   3. Обязать ЦСУ РСФСР, совнархозы, министерства и ведомства РСФСР, Советы
Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Мосгорисполком и
Ленгорисполком:
   принять меры к коренному улучшению работы машиносчетных станций и более
полному использованию имеющейся счетно-вычислительной техники;
   обеспечить строгое соблюдение предприятиями, стройками, колхозами,
совхозами, заготовительными и другими организациями сроков представления
отчетности статистическим органам;
   повысить ответственность руковоителей предприятий, организаций и органов
государственной статистики за составление достоверной государственной
отчетности. Лиц, виновных в очковтирательстве и обмане государств, привлекать в
 установленном порядке к строжайшей ответственности.
   4. Обязать ЦСУ РСФСР совместно с Госпланом РСФСР и Всероссийским Советом
народного хозяйства в течение 1962 года:
   разработать меры, обеспечивающие улучшение обработки материалов
статистической отчетности по промышленности и строительству, имея в виду четко
определить круг показателей и сократить сроки представления оперативной
отчетности;
   принять меры, позволяющие улучшить постановку статистического учета и
отчетности по материально-техническому снабжению, внедрению новой техники,
механизации и автоматизации в отдельных отраслях народного хозяйства РСФСР;
   определить сроки и об'емы статистических материалов, характеризующих
технико-экономические показатели работы отдельных отраслей промышленности и
родственных предприятий, обеспечить широкое распространение этих материалов с
целью усиления экономической  работы на предприятиях, в совнархозах,
министерствах и ведомствах РСФСР.
   5. Поручить Госплану РСФСР совместно с ЦСУ РСФСР, Министерством финансов
РСФСР и другими заинтересованными организациями в двухмесячный срок подготовить
 и внести в Совет Министров РСФСР предложения о расширении подготовки и
повышении квалификации кадров бухгалтерского учета, в первую очередь для
сельского хозяйства.
   6. Запретить Всероссийскому Совету народного хозяйства, совнархозам,
министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных республик,
крайисполкомам и облисполкомам требовать от подведомственных им предприятий и
организаций представление статистической отчетности, по формам и показателям,
не утвержденным в установленном порядке.
   7. Обязать ЦСУ РСФСР:
   повысить качество аналитической работы в статистических органах, имея в виду
 необходимость глубоко вскрывать в статистических отчетах и докладах о развитии
 народного хозяйства имеющиеся недостатки в работе промышленности и сельского
хозяйства, показывать возможности и резервы более высоких темпов развития
промышленности и сельского хозяйства;
   поднять ответственность работников аппарата ЦСУ РСФСР и местных органов
государственной статистики за работу по организации в народном хозяйстве РСФСР
строгого и четкого учета и контроля за производством и распределением
материальных ресурсов;
   решительно пресекать попытки хозяйственных и местных советских органов
ведения параллельной и дополнительной оперативной статистической отчетности;
   организовать систематическую работу с работниками учета в промышленности,
строительстве и особенно сельском хозяйстве по улучшению состояния учета и
укреплению отчетной дисциплины;
   улучшить работу с кадрами, воспитывать работников органов гооударственной
статистики в духе непримиримости к злоупотреблениям при составлении
государственной отчетности;
   принять меры к укреплению органов государственной статистики, особенно
районного звена, квалифицированными специалистами, имеющими опыт статистической
 и экономической работы, и ликвидировать текучесть кадров.
   8. Поручить Всероссийскому Совету народного хозяйства принять меры по
обеспечению выполнения совнархозами установленных на 1962 год заданий по
производству счетно-вычислительных машин и запасных частей к ним.
   9. В целях создания нормальных условий для работы органов государственной
статистики и машиносчетных станций этих органов обязать Советы Министров
автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Мосгорисполком и
Ленгорисполком обеспечить их необходимой служебной площадью.
   10. Обязать ЦСУ РСФСР доложить Совету Министров РСФСР к 1 сентября 1962 г. о
 ходе выполнения настоящего постановления.

   Председатель Совета Министров РСФСР Д. ПОЛЯНСКИЙ
   Управляющий Делами Совета Министров В. КАРГАПОЛОВ