Постановление Совета Министров РСФСР от 03.02.1962 № 138

 




                        СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                      от 3 февраля 1962 г. N 138
                                МОСКВА

                    О РАБОТЕ КИРОВСКОГО СОВНАРХОЗА

     Совет Министров   РСФСР   отмечает,   что   Кировский  совнархоз,
располагая большими  резервами  производства  и  получая  значительную
помощь  от  государства,  слабо  использует  их для увеличения выпуска
продукции.   Особенно    неудовлетворительно    руководил    совнархоз
промышленностью и строительством в 1961 году.
     Совнархоз не  устранил   серьезные   недостатки,   отмеченные   в
постановлении  Совета  Министров  РСФСР  от  20 мая 1961 г.  N 594 "Об
итогах хозяйственно-финансовой деятельности предприятий и  организаций
Кировского  совнархоза  за  1960  год",  и  порядку показателей ухудшил
результаты своей работы.
     План по  производству  валовой  продукции в 1961 году выполнен на
99,6%,  из 213 предприятий не выполнили план 90 предприятий,  или 42%,
которыми  недодано  на  32 млн.  рублей продукции.  Народное хозяйство
недополучило 82 тыс.  куб. метров пиломатериалов, 404 тыс. куб. метров
деловой древесины, 41 тыс. кв. метров стандартных домов, 3,6 тыс. куб.
метров фанеры, на 150 тыс. рублей мебели, 1800 стиральных машин, 18
тыс. тонн фосфорных удобрений и много другой продукции.
     План по производительности труда  совнархоз  выполнил  на  99,1%,
выработка  на  одного  рабочего на 97 предприятиях была ниже плановой.
Более 12%  рабочих-сдельщиков не  выполняют  нормы  выработки,  велики
потери рабочего времени из-за прогулов,  простоев и невыхода на работу
по  разрешению  администрации.  За  1961  год  допущено  446   случаев
перерасхода  фонда  заработной платы,  на 26 предприятиях рост средней
заработной платы опережал рост производительности труда.
     Руководители совнархоза  (тт.  Колибаев  и  Грахов)  и  комбината
"Кирлес"  (т.   Якунин)   безответственно   отнеслись   к   выполнению
постановлений    Правительства   об   улучшении   работы   предприятий
лесозаготовительной промышленности. Комбинат "Кирлес" в 1961 году план
по вывозке деловой древесины выполнил на 96 процентов.
Несмотря на ежегодное увеличение техники, выделяемой для лесной
промышленности совнархоза, объем лесозаготовок даже уменьшился. В 1961
 году деловой древесины вывезено на 14 тыс. куб. метров меньше, чем в
1960 году. Техническая готовность автомобильного, тракторного и
паровозного парка стала значительно ниже, чем была в прошлые годы. Не
выполняются нормы комплексной выработки на одного работающего и
выработки на механизм, низка трудовая дисциплина.
Рабочим-лесозаготовителям не создаются необходимые жилищные и
культурно-бытовые условия.
     Управление деревообрабатывающей    и    бумажной   промышленности
совнархоза     (т.     Белоусов)     неудовлетворительно     руководит
деревообрабатывающими  предприятиями,  в  результате  чего эта отрасль
самая отстающая в совнархозе.  На низком техническом уровне  находятся
предприятия  мебельной  промышленности,  производственные  мощности их
используются не полностью.
    Управление строительства  совнархоза (т.  Шахпозьян) из года в год
не выполняет планы капитального строительства.  В 1961  году  план  по
строительству производственных объектов выполнен на 92%,  по жилищному
строительству на 91%,  по  вводу  в  эксплуатацию  жилья  на  89%,  по
строительству  больниц  и поликлиник на 81%,  детских учреждений всего
лишь на 65  процентов.  Качество  строительства  низкое,  имели  место
случаи обрушения конструкций.
     Совнархоз по-прежнему продолжает распылять  капитальные  вложения
по  многочисленным  стройкам,  вследствие  чего сорван ввод в действие
важнейших промышленных объектов, в том числе прокатного стана "280" на
 Омутнинском металлургическом заводе, главного корпуса на фанерном
комбинате "Красный якорь", цеха древесно-стружечных плит на
Ново-Вятском деревообрабатывающем комбинате.
     Медленно проводятся  мероприятия  по  техническому  прогрессу   в
промышленности и строительстве.  План внедрения новой техники выполнен
только на 23 процента.  Уровень механизации работ по-прежнему остается
очень низким.  Более 40%  рабочих заняты ручным трудом,  из них 55% на
тяжелых работах.
     Ухудшились финансовые  показатели работы совнархоза.  В 1961 году
 110 предприятий, или 54%, не выполнили план по снижению себестоимости
товарной продукции. По-прежнему велики непроизводительные расходы,
штрафы, потери от брака. Затраты на 1 рубль товарной продукции были
выше плановых на 0,74 процента. Недостаток собственных оборотных
средств на 1 декабря 1961 г. составил 17 млн. рублей, значительная
часть этих средств израсходована на капитальное строительство и
капитальный ремонт.
     Крупные недостатки    в   работе   промышленных   предприятий   и
строительных организаций  объясняются  прежде  всего  низким  уровнем
организационного и  технического  руководства  со стороны председателя
совнархоза т.  Колибаева и его  заместителей  тт.  Яковлева,  Грахова,
Жегалова.  Совнархоз  не  предъявляет  необходимой  требовательности к
руководителям предприятий за выполнение государственных планов.
     Председатель совнархоза   т.   Колибаев   не  сделал  выводов  из
неоднократных указаний Совета Министров  РСФСР  и  критических  статей
центральных  газет  о  необходимости  устранения крупных недостатков в
работе совнархоза.
     В совнархозе     сложился    канцелярско-бюрократический    стиль
руководства,   недооценивается   организаторская   работа.    Принимая
многочисленные постановления и распоряжения, совнархоз не осуществляет
должного контроля за их выполнением, работники аппарата совнархоза на
предприятиях и стройках бывают редко, слабо осуществляют техническое
руководство ими, много времени тратят на канцелярскую работу. Из 436
ответственных работников аппарата совнархоза 255 человек в 1961 году
ни разу не были на предприятиях.
     Неудовлетворительно поставлен     контроль     за     выполнением
постановлений Партии   и   Правительства,   руководители    совнархоза
самоустранились от   этого   важнейшего  дела.  Постановления  Совета
Министров РСФСР от 17 августа 1961 г.  N 1050  "Об  итогах  выполнения
плана развития народного хозяйства и государственного бюджета РСФСР за
январь - июль 1961 г." и некоторые другие совнархозом не выполнены.
     Серьезные недостатки  допускает совнархоз в работе с руководящими
кадрами,  зачастую  выдвигает  на  ответственные  должности  лиц,   не
справившихся  с  прежней  работой.  Недостаточно  выдвигаются  молодые
инженерно-технические   кадры.   В   числе   руководящих    работников
предприятий  специалисты  с  высшим  и средним образованием составляют
только 55%,  а более 15% этих работников не имеют даже общего среднего
образования.
     Совет Министров РСФСР постановляет:
     1. Признать  работу  Кировского  совнархоза неудовлетворительной.
Указать  Кировскому   совнархозу   на   низкий   уровень   руководства
промышленными   предприятиями   и   строительными   организациями,  на
недостаточную  требовательность   к   руководителям   предприятий   за
выполнение   государственных   планов,   на   ослабление  контроля  за
выполнением решений Партии и Правительства.
     2. Обязать Кировский совнархоз:
     а) устранить  отмеченные  настоящим  постановлением   недостатки,
повысить  роль  Совета  народного хозяйства как коллективного органа в
руководстве всеми отраслями промышленности и строительства, обеспечить
 плановость и целеустремленность в работе, принять меры к укреплению
основных участков производства опытными и технически грамотными
работниками, воспитывать кадры в духе высокой ответственности за
порученное дело, решительно искоренить канцелярско-бюрократические
методы руководства, сосредоточить внимание аппарата совнархоза на
проведении организаторской работы по выполнению решений ХХII съезда
КПСС и народнохозяйственного плана 1962 года;
     б) разобраться  с  состоянием  дел  на  каждом  предприятии,   не
выполняющем  планы  производства,  роста  производительности  труда  и
снижения  себестоимости  продукции,   принять   меры,   обеспечивающие
выполнение   государственного   плана  каждым  предприятием;  повысить
требовательность  к  руководителям  предприятий  за  выполнение  плана
внедрения   новой   техники,   за   улучшение  финансово-экономических
показателей;
     в) покончить   с   отставанием   в   работе   лесозаготовительной
промышленности как ведущей отрасли Кировского  совнархоза,  обеспечить
максимальное   использование   лесозаготовительной   техники,   полное
восстановление леса на вырубаемых площадях,  улучшить охрану  труда  и
технику безопасности на лесозаготовках.
     3. Обратить внимание  Кировского  совнархоза  на  систематическое
невыполнение   плана  капитального  строительства  и  низкое  качество
строительных работ.  Обязать совнархоз принять меры к вводу в действие
пусковых   объектов,   предусмотренных   народнохозяйственным  планом.
Прекратить распыление капитальных вложений и материальных ресурсов  по
многочисленным  объектам.  Укрепить строительную базу,  наиболее полно
использовать   производственные    мощности    предприятий    сборного
железобетона, широко внедрять индустриальные методы строительства.
     Прокуратуре РСФСР    расследовать    факты    низкого    качества
строительства   в   Кировском   совнархозе   и  виновных  привлечь  к
ответственности.
     4. За    неудовлетворительное   организационное   и   техническое
руководство промышленными предприятиями и строительными организациями,
систематическое невыполнение   планов   капитального  строительства  и
низкое  качество  строительных  работ,  снижение  требовательности   к
руководителям  предприятий  за  выполнение  государственных  планов  и
ослабление трудовой  дисциплины  в  аппарате  совнархоза  председателю
Кировского  совнархоза  т.  Колибаеву П.А.  объявить строгий выговор и
предупредить,  что если он в ближайшее время  не  обеспечит  коренного
улучшения  работы  совнархоза,  то Совет Министров РСФСР будет считать
невозможным  дальнейшее   оставление   его   на   посту   председателя
совнархоза.
     5. Обязать  Всероссийский  Совет  народного   хозяйства   усилить
контроль  за  работой  Кировского  совнархоза  и оказать ему помощь в
устранении отмеченных недостатков.
     6. Обязать Кировский совнархоз представить Совету Министров РСФСР к
15 июля  и  15  октября  1962  г.  доклады  о  выполнении   настоящего
постановления.

     Зам. Председателя Совета Министров РСФСР М. ЯСНОВ
     Управляющий Делами Совета Министров РСФСР В. КАРГАПОЛОВ