Постановление Совета Министров РСФСР от 15.03.1962 № 314

 




                        Совет Министров РСФСР
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                      от 15 марта 1962 г. N 314
                                МОСКВА

      О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПЛАНА РАЗВИТИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА РСФСР
                      ЗА ЯНВАРЬ-ФЕВРАЛЬ 1962 г.

     Совет Министров РСФСР отмечает, что в январе-феврале 1962 г. план
по общему выпуску продукции предприятиями РСФСР выполнен на 101,6%,  а
объем промышленного производства по сравнению с январем-февралем  1961
г. увеличился на 7,4 процента.
     Выполнены и перевыполнены двухмесячные задания по выплавке стали,
добыче железной руды,  угля, нефти и газа, производству проката черных
металлов, никеля цинка,  свинца,  минеральных удобрений,  автомобилей,
трансформаторов,  зерновых комбайнов,  цемента,  мяса,  масла, сахара,
хлопчатобумажных, шелковых и шерстяных тканей.
     Выполнены в  целом  по  РСФСР задания по росту производительности
труда в промышленности.
     В феврале   1962   г.   введены   в  действие  доменные  печи  на
Новолипецком и Новотульском металлургических заводах  общей  мощностью
2,1 млн. тонн чугуна в год, турбина N 2 Назаровской ГРЭС.
     Вместе с тем в январе-феврале 1962 г. в выполнении плана развития
народного хозяйства РСФСР имелись серьезные недостатки.
     Вследствие низкого уровня и  слабого  контроля  со  стороны  ряда
совнархозов  в  январе-феврале  1962 г.  не преодолено имевшее место в
1961 году отставание отдельных отраслей промышленности и значительного
количества предприятий в выполнении плана.
     Установленные на январь-февраль 1962 г. задания по общему выпуску
продукции  не  выполнили  6  совнархозов,  в  том числе Архангельский,
выполнивший план на 95,5%,  Вологодский  -  96,1%,  Калининградский  -
88,4%, Карельский - 96,1%, Пензенский - 95,5%, а также 23% предприятий
совнархозов.
     Тульский, Липецкий,  Свердловский  и  Новосибирский совнархозы не
приняли должных мер к своевременному вводу в действие новых мощностей,
затянули  освоение  мощностей  и  не выполнили двухмесячные задания по
выплавке чугуна и производству стальных труб.  В  январе-феврале  1962
г.,  как и в 1961 году, не выполнен план выпуска крупных электрических
машин Новосибирским и Свердловским  совнархозами,  а  по  производству
химического оборудования - Пензенским и Курганским совнархозами.
     Липецкий, Пензенский,  Рязанский и  Новосибирский  совнархозы  не
приняли     должных    мер    по    улучшению    работы    предприятий
сельскохозяйственного машиностроения в соответствии  с  постановлением
Бюро ЦК КПСС по РСФСР и Совета Министров РСФСР от 26 января 1962 г.  N
107,  вследствие чего в феврале продолжалось отставание  в  выполнении
плана производства тракторов на Липецком тракторном заводе, тракторных
прицепов - на Сердобском машиностроительном заводе, культиваторов - на
заводе  "Рязсельмаш",  дисковых  борон  и  тракторных лущильников - на
заводе  "Сибсельмаш".  Владимирский  совнархоз   недопустимо   затянул
освоение  выпуска  двигателя  Д-37М и сорвал поставку в январе-феврале
этих двигателей Липецкому тракторному заводу.
     Несмотря на  оказанную  Правительством  в 1961 году помощь лесной
промышленности,  Архангельский,  Вологодский, Карельский совнархозы не
обеспечили улучшения   работы   лесозаготовительных  предприятий  и  в
январе-феврале вновь допустили недовыполнение  плана  вывозки  деловой
древесины на 1,3 млн.куб. метров.
     Из-за неудовлетворительной     работы     предприятий      рыбной
промышленности  Мурманского  и Калининградского совнархозов задания по
улову рыбы в целом по РСФСР в январе-феврале 1962 г. выполнены лишь на
86 процентов.
     Двухмесячные задания  по  РСФСР  недовыполнены  по   производству
 кожаной обуви на 1%,  радиоприемников и радиол на 11%,  швейных машин
 на 2,7 процента. На предприятиях совнархозов и местной промышленности
имели  место  факты выпуска тканей,  обуви,  мебели и некоторых других
товаров культурно-бытового назначения неудовлетворительного  качества,
ограниченного   ассортимента,  устаревших  конструкций  и  моделей,  в
результате   чего   в   торговую   сеть   поставлялись   товары,    не
соответствующие спросу населения.
     Многие   совнархозы,   министерства  и  ведомства  РСФСР,  Советы
Министров   автономных  республик,  крайисполкомы  и  облисполкомы  не
приняли  должных  мер  к  выполнению  постановления  ЦК  КПСС и Совета
Министров  СССР  от 7 октября 1961 г. N 920 и не обеспечили надлежащей
подготовки  к  выполнению  работ,  предусмотренных планом капитального
строительства  на  I квартал 1962 г., повторив ошибки, имевшие место в
1961  году.  В результате этого объем выполненных капитальных вложений
за  январь-февраль 1962 г. составил 1479 млн. рублей, или 78% к плану,
а по строительно-монтажным работам - 923 млн. рублей, или 85% к плану.
     Несмотря на значительный объем капитальных вложений, направленных
в   1961   году   на   развитие   материально-производственной    базы
строительства,  большое количество строительной техники и транспортных
средств, выделенных строительным  организациям,  многие  совнархозы  и
исполкомы местных  Советов депутатов трудящихся не только не выполнили
в   январе-феврале   установленные   задания   по   строительству    и
строительно-монтажным  работам,  но и допустили резкое снижение объема
выполненных работ по сравнению с соответствующим периодом  1961  года.
Особенно   значительное   снижение   объема   капитальных  вложений  и
выполненных  строительно-монтажных  работ  в  январе-феврале  1962  г.
против  соответствующего  периода  1961  г.  допустили  Архангельский,
Ульяновский,  Калининградский,  Пензенский,  Карельский,  Калининский,
Рязанский,   Смоленский,   Горьковский,   Куйбышевский,   Воронежский,
Дагестанский,   Оренбургский,   Тюменский,   Челябинский,    Алтайский
совнархозы,  Архангельский, Вологодский, Ленинградский, Владимирский и
Пензенский облисполкомы.
     Ряд совнархозов   по-прежнему   не   уделяли   должного  внимания
строительству особо важных строек и пусковых объектов,  сосредоточению
на   этих   стройках   материальных  ресурсов  и  рабочей  силы.  Так,
Свердловский     совнархоз      выделенные      для      Качканарского
горно-обогатительного  комбината  материальные  ресурсы (по физическим
объемам работ) передал на эту стройку не полностью,  часть из них была
передана  на  другие стройки.  Челябинский совнархоз медленно проводил
работы по строительству агломерационных машин и дробильной фабрики  на
Магнитогорском   металлургическом   комбинате  из-за  необеспеченности
рабочей силой и металлоконструкциями.  Строительство плавильного  цеха
комбината  "Печенганикель"  Мурманского совнархоза задерживалось из-за
недостатка  металлоконструкций.   Министерство   строительства   РСФСР
несвоевременно поставляло металлоконструкции для этих строек.
     Неудовлетворительно также      осуществлялось       строительство
Красноярского  алюминиевого завода,  Щекинского химического комбината.
Многие совнархозы ослабили  контроль  за  своевременным  перечислением
подведомственными  предприятиями  и  организациями взносов собственных
средств на финансирование капитального строительства.  План по взносам
собственных  средств выполнен совнархозами в январе-феврале на 85%,  в
том числе Свердловским  -  на  14%,  Тульским  -  на  28%,  Ростовским
совнархозом - на 37 процентов.
     Неудовлетворительное выполнение плана капитального  строительства
явилось  следствием снижения уровня руководства и неудовлетворительной
организации строительно-монтажных работ в ряде совнархозов,  ухудшения
использования  имеющихся  основных  фондов  строительной индустрии и в
первую очередь строительных машин и механизмов.  ВСНХ и совнархозы  не
уделяли необходимого внимания подбору кадров для строительства.
     Несмотря на некоторое улучшение  в  выполнении  плана  розничного
товарооборота  в  феврале  1962  г.  в  целом  по РСФСР,  значительное
отставание  в  выполнении  плана  товарооборота  допущено   торгующими
организациями     Владимирской,    Ивановской,    Томской    областей,
Северо-Осетинской, Коми и Чечено-Ингушской автономных республик.
     Предприятиями совнархозов   задания  по  производительности  труда
выполнены за два месяца 1962 г.  на 99,8%, при этом не выполнили плана
по    производительности    труда   33   совнархоза,   в   том   числе
Калининградский,  выполнивший  план  на  87%,  Архангельский  -   92%,
Вологодский  -  94%,  Томский  -  96  процентов.  Некоторые совнархозы
допускают  перерасходы  фондов  заработной  платы.  Особенно   большие
перерасходы   фондов  заработной  платы  допущены  в  январе  1962  г.
предприятиями  Алтайского,  Архангельского,  Карельского,  Кировского,
Тюменского   и   Хабаровского   совнархозов.   Задание   по   снижению
себестоимости продукции промышленности совнархозов в январе 1962 г. не
выполнены,  фактические  затраты составили 90,2 копейки при плане 89,2
копейки.
     В январе-феврале   1962  г.  многими  предприятиями  совнархозов,
министерств и ведомств РСФСР недовыполнен план накоплений и платежей в
бюджет. За  январь  1962 г.  совнархозами в целом недополучено 69 млн.
рублей   накоплений.   При   этом   подрядные    строительно-монтажные
организации  совнархозов  вместо  прибыли  в  размере  18 млн.  рублей
допустили убыток около 6 млн. рублей.
     Предприятия и  организации  совнархозов  не  внесли  в  бюджет по
отчислениям от прибыли за январь-февраль 103 млн.  рублей, предприятия
министерств и ведомств РСФСР - 17,5 млн. рублей.
     В ряде  совнархозов,  министерств  и  ведомств  РСФСР  ухудшилась
платежная    дисциплина,   не   принимались   своевременно   меры   по
перераспределению излишков собственных оборотных средств,  имеющихся у
отдельных  предприятий,  а  также по упорядочению нормирования запасов
товарно-материальных ценностей.
     Совет Министров РСФСР постановляет:
     1. Обязать совнархозы,  министерства и  ведомства  РСФСР,  Советы
Министров    автономных    республик,   крайисполкомы,   облисполкомы,
Мосгорисполком и Ленгорисполком:
     а) рассмотреть итоги выполнения плана за январь-февраль,  принять
 необходимые меры по устранению отмеченных в  настоящем  постановлении
 недостатков и   обеспечить   безусловное  выполнение  заданий  плана,
установленных на I квартал 1962 г.;
     б) принять   дополнительные   меры   к   безусловному  выполнению
установленных заданий по выпуску товаров народного потребления  каждым
предприятием в установленном ассортименте, а также заданий по бытовому
обслуживанию населения, восполнить в марте-апреле 1962 г. допущенную в
январе-феврале недопоставку товаров торгующим организациям.
     Поручить ВСНХ проверить правильность  доведения  совнархозами  до
подведомственных  предприятий плановых заданий по производству товаров
народного потребления и в случае отклонений принять меры к  приведению
этих заданий в полное соответствие с установленным на 1962 год планом;
     в) проверить ход выполнения  мероприятий  по  выполнению  заданий
плана  на  1962 год,  предусмотренных в постановлении Совета Министров
РСФСР от 9 декабря 1961 г.  N 1450,  и оказать помощь  предприятиям  и
стройкам в выполнении этих мероприятий;
     г) ежемесячно рассматривать итоги выполнения  плана  капитального
строительства  и своевременно принимать необходимые меры к обеспечению
выполнения заданий по вводу в действие производственных мощностей;
     д) осуществлять своевременную подготовку к строительству объектов
и строго соблюдать технологию производства работ,  усилить контроль за
качеством строительства,  не допуская оплаты некачественно выполненных
работ, и привлекать к строгой ответственности  лиц,  допустивших  брак
при производстве строительно-монтажных работ.
     е) навести в кратчайший срок должный  порядок  в  расходовании  и
хранении строительных материалов, изделий и конструкций и привлекать к
строгой ответственности лиц,  виновных в неправильном  расходовании  и
неудовлетворительном хранении материальных ресурсов;
     ж) проводить   систематическую    проверку    работы    подрядных
строительно-монтажных    организаций   по   улучшению   экономических
показателей, обеспечив выполнение  каждой  стройкой  установленных  на
1962  год  заданий  по  снижению  себестоимости  строительно-монтажных
работ.
     з) обеспечить   выполнение   установленных   заданий  по  взносам
собственных   средств   и   мобилизации   внутренних    ресурсов    на
финансирование  капитального строительства,  а совнархозы - обеспечить
до 25 апреля 1962 г.  перечисление подведомственными  предприятиями  и
организациями в  учреждения  Стройбанка СССР не внесенных в I квартале
собственных вложений на финансирование капитального строительства;
     и) выявить   причины   невыполнения  предприятиями  установленных
заданий по повышению производительности труда и снижению себестоимости
промышленной   продукции  и  осуществить  мероприятия,  обеспечивающие
выполнение каждым предприятием качественных показателей плана, а также
планов  накоплений  и  платежей  в  бюджет,  ликвидацию  и  возмещение
перерасходов по фондам заработной платы;
     к) завершить   в  кратчайший  срок  работу  по  перераспределению
излишков собственных оборотных средств,  принять  меры  по  ликвидации
сверхплановых   остатков   товарно-материальных  ценностей,  обеспечив
улучшение финансового состояния  предприятий  и  укрепление  платежной
дисциплины.
     2. Обратить внимание Архангельского,  Вологодского и  Карельского
совнархозов  на  отставание  в работе лесозаготовительных предприятий:
Липецкого, Пензенского,  Рязанского и Новосибирского совнархозов -  на
невыполнение  заданий по производству тракторов и сельскохозяйственных
машин.
     Обязать Архангельский,   Вологодский   и   Карельский  совнархозы
рассмотреть  вопрос  о  работе  лесозаготовительных   предприятий   на
заседаниях  Совета  народного  хозяйства,  разработать  и  осуществить
мероприятия по преодолению отставания этих  предприятий  в  выполнении
плана  и  восполнению  в марте-апреле недовыполненных в январе-феврале
1962 г. заданий по вывозке деловой древесины.
     Обязать Липецкий,    Пензенский,    Рязанский   и   Новосибирский
совнархозы   принять   меры   по    улучшению    работы    предприятий
сельскохозяйственного   машиностроения   и   выполнению  ими  заданий,
предусмотренных   на   1962    год,    по    выпуску    тракторов    и
сельскохозяйственных   машин.   Обязать   Владимирский   совнархоз   в
кратчайший срок обеспечить бесперебойную поставку Липецкому совнархозу
двигателей   Д-37М   в   количествах,   предусмотренных  заданиями  по
кооперированным  поставкам,  а  Алтайский   и   Московский   областной
совнархозы - поставку комплектующих изделий для этих двигателей.
     3. Обязать  ВСНХ  совместно   с   соответствующими   совнархозами
разработать  и  осуществить  мероприятия по улучшению работы отстающих
предприятий черной и цветной металлургии, химической, лесной, бумажной
и  деревообрабатывающей,  а  также  рыбной промышленности.  О принятых
мерах и результатах в  двухмесячный  срок  доложить  Совету  Министров
 РСФСР.
     4. Обязать Свердловский совнархоз обеспечить  в  кратчайший  срок
проведение  мероприятий  по  устранению  недоделок  на  трубном  стане
"30-102" на   Первоуральском   новотрубном   заводе   с   тем,   чтобы
ликвидировать отставание в выполнении плана производства стальных труб
на этом заводе.
     5. Обязать  Волгоградский  совнархоз  обеспечить  окончание во II
квартале 1962 г.  всех работ по  освоению  и  подготовке  производства
новых гусеничных тракторов ДТ-75 на Волгоградском тракторном заводе.
     6. Обязать     Мурманский,     Архангельский,      Ленинградский,
Калининградский,  Ростовский, Краснодарский, Астраханский совнархозы и
Главдальвостокрыбпром при ВСНХ:
     принять меры к устранению сверхплановых простоев рыболовных судов
в ремонте путем увеличения сменной работы  судоремонтных  предприятий,
улучшения   использования  их  производственных  мощностей,  внедрения
агрегатного метода ремонта и совершенствования технологии;
     повысить использование  приемо-транспортного  и производственного
рефрижераторного  флота  в   целях   всемерного   увеличения   выпуска
свежемороженой рыбопродукции, пользующейся большим спросом населения.
     7. Обязать    Мурманский,    Калининградский     совнархозы     и
Главдальвостокрыбпром  при  ВСНХ  продолжить  освоение  новых  районов
промысла и  расширение  рыболовства  в  освоенных  районах,  обеспечив
усиление лова  сельди  у  берегов  Новой  Шотландии и в Северном море,
добычи сельди,  окуня и крабов в Беринговом  море  и  сайры  в  районе
Южно-Курильской группы островов.
     8. Обязать совнархозы укрепить в  первом  полугодии  1962  г.  на
ведущих  предприятиях  конструкторско-технологические службы,  занятые
модернизацией и разработкой новых конструкций изделий сложной  бытовой
техники;   разработать   совместно  с  торгующими  организациями  план
модернизации    и    замены     устаревших     конструкций     товаров
культурно-бытового  назначения  и  хозяйственного обихода на 1962-1963
годы.
     9. Обязать  ВСНХ  и  Министерство  торговли  РСФСР систематически
проводить конкурсы на разработку и освоение серийного  выпуска  лучших
изделий культурно-бытового  назначения и хозяйственного обихода (в том
числе из отходов производства и малодефицитных материалов)  с  широким
привлечением работников предприятий и организаций совнархозов.
     10. Поручить ВСНХ и Госплану РСФСР рассмотреть  в  месячный  срок
совместно   с   совнархозами   ход   выполнения   плана   капитального
строительства на 1962 год по особо важным стройкам,  а также  пусковым
объектам,  связанным  с выполнением в 1962 году плана производства,  и
принять необходимые меры к  выполнению  установленных  заданий,  а  по
вопросам,  требующим решения Правительства,  представить предложения в
Совет Министров РСФСР.
     11. Обязать    Министерство    строительства    РСФСР   полностью
укомплектовать рабочей силой подведомственные  монтажные  организации,
занятые на строительстве особо важных и пусковых строек,  и обеспечить
их необходимыми техническими средствами.
     12. Обязать  росглавснабсбыты при ВСНХ и Главкомплектоборудование
Министерства  строительства  РСФСР  обеспечить  строгий  контроль   за
своевременной    поставкой    оборудования,   комплектующих   изделий,
материалов и металлоконструкций, выделенных для нужд строительства.
     13. Обязать   совнархозы,  Министерство  речного  флота  РСФСР  и
Главнефтеснаб РСФСР представить в мае 1962 г.  в Совет Министров РСФСР
и  в копии в Госплан РСФСР,  а совнархозы также и в ВСНХ доклад о ходе
строительства  особо  важных  строек  и  об   обеспечении   выполнения
установленного на 1962 год плана по этим стройкам.
     14. Разрешить Российской республиканской конторе Стройбанка  СССР
осуществлять  финансирование  особо  важных  строек в пределах годовых
планов финансирования, независимо от квартальных ассигнований.
     15. Обязать  Министерство торговли РСФСР,  Роспотребсоюз,  Советы
Министров автономных республик,  крайисполкомы,  облисполкомы, а также
совнархозы,  имеющие торговую сеть, осуществить в марте-апреле 1962 г.
мероприятия  по  подготовке  розничной  торговой  сети  и  предприятий
общественного    питания    к   весенне-летнему   периоду,   обеспечив
своевременный завоз товаров в отдаленные районы, широкое развертывание
разносной и развозной торговли, в том числе и в сельских районах.
     16. Обязать  Госместпром   РСФСР,   Роспотребсоюз,   Министерство
культуры  РСФСР,  Министерство  автомобильного  транспорта и шоссейных
дорог РСФСР,  Советы Министров  автономных  республик,  крайисполкомы,
облисполкомы,   Мосгорисполком  и  Ленгорисполком  рассмотреть  работу
предприятий бытового обслуживания и  других  предприятий  по  оказанию
услуг  населению,  принять  меры  к значительному расширению сети этих
предприятий,  улучшению их работы и  повышению  культуры  обслуживания
населения.

     Председатель Совета Министров РСФСР Д. ПОЛЯНСКИЙ
     Управляющий Делами Совета Министров РСФСР В. КАРГАПОЛОВ