Постановление Совета Министров РСФСР от 05.01.1963 № 33

 





                        СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       от 5 января 1963 г. N 33
                                МОСКВА

             О МЕРАХ ПО ПОВЫШЕНИЮ КАЧЕСТВА СТРОИТЕЛЬСТВА
                   ПРОМЫШЛЕННЫХ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ

     Совет Министров РСФСР  отмечает,  что  решения  Правительства  об
улучшении   качества   строительно-монтажных   работ   в  промышленном
строительстве выполняются совнархозами,  министерствами и  ведомствами
РСФСР,  Советами  Министров автономных республик и исполкомами местных
Советов депутатов трудящихся неудовлетворительно.
     Проверками, произведенными  на   местах   Всероссийским   Советом
народного хозяйства и Госстроем РСФСР с участием учреждений Российской
республиканской  конторы  Стройбанка  СССР   и   других   организаций,
установлено,   что   руководители   ряда   совнархозов,   Министерства
строительства  РСФСР,  Советов  Министров   автономных   республик   и
исполкомов   местных  Советов  депутатов  трудящихся,  строительных  и
монтажных  организаций  и  предприятий   промышленности   строительных
материалов  не  ведут  должной  борьбы  за  резкое  улучшение качества
строительно-монтажных работ и изготовляемых строительных  конструкций,
изделий   и   деталей.  Лица,  виновные  в  некачественном  выполнении
строительных работ и изготовлении строительных конструкций,  строго не
наказываются.
     В 1961  и  1962  годах   только   на   проверенных   стройках   в
Астраханской,  Белгородской,  Владимирской,  Калининской, Кемеровской,
Куйбышевской,   Липецкой,   Пензенской,   Ростовской,    Свердловской,
Смоленской,   Челябинской,   Ульяновской   и   Ярославской   областях,
Ставропольском и Хабаровском краях,  Мордовской и Чувашской АССР  было
обнаружено  25  случаев обрушения зданий и отдельных конструкций кроме
имевшихся многочисленных переделок по устранению брака  в  выполненных
строительно-монтажных работах.
     Непроизводительные затраты    на    переделки    и    исправления
некачественно выполненных строительных работ увеличились и составили в
1961 году 9,2 млн. рублей против 5,3 млн. рублей в 1960 году.
     Низкое качество  строительных  работ,  приведшее в ряде случаев к
аварийным разрушениям на стройках,  как правило,  является  следствием
допускаемых    инженерно-техническими   работниками   отступлений   от
проектных решений,  технических условий,  норм и  правил  производства
работ,  несоблюдения технологии в строительстве,  геодезических ошибок
при  разбивке  сооружений  и  инженерных  коммуникаций  и   применения
некачественных сборных железобетонных конструкций,  деталей и изделий.
В   отдельных   случаях    причинами    обрушений    являлось    также
неудовлетворительное изготовление технической документации.
     На строительстве    цеха    холодного    проката    Череповецкого
металлургического   завода   обрушилась   часть   металлических  ферм,
монтировавшихся   организацией   Министерства   строительства   РСФСР.
Обрушилось    чердачное    перекрытие    произведенной   организациями
Главмособлстроя при Московском (промышленном) облисполкоме  надстройки
прядильного   корпуса  Монинского  камвольного  комбината  Московского
совнархоза,  что вызвало обвал двух нижних междуэтажных  перекрытий  в
действующем   цехе.   При   сооружении  красильно-отделочного  корпуса
Наро-Фоминской прядильно-ткацкой фабрики Московского  совнархоза  было
применено   более   300   некачественно  изготовленных  железобетонных
ригелей.  На строительстве машиностроительного завода в  г.  Оренбурге
из-за  некачественного  изготовления  железобетонных  ферм произведена
разборка конструкций в пяти пролетах корпуса на  площади  8,5  тыс.кв.
метров.  Аналогичного характера случаи обрушения зданий и конструкций,
переделок,  некачественного  выполнения  строительно-монтажных   работ
допускаются на других стройках.
     Подготовка квалифицированных рабочих строительных  специальностей
отстает  от  роста  потребности  в  них  народного хозяйства РСФСР,  а
привлекаемые на строительство разнорабочие не охватываются  в  должной
мере  курсовой  сетью  по  обучению  строительным специальностям,  что
создает в значительной степени предпосылки к усилению текучести их.
     Не создаются  также  условия  для  повышения деловой квалификации
техников,  имеющих большой опыт в строительном производстве в качестве
производителей работ и начальников строительных участков.  В настоящее
время в строительных организациях 33% количества инженерно-технических
работников  составляют  практики,  не  имеющие  высшего  или  среднего
образования.
     Госстрой РСФСР, ВСНХ, совнархозы, министерства и ведомства РСФСР,
Советы Министров автономных  республик,  крайисполкомы,  облисполкомы,
Мосгорисполком  и Ленгорисполком не организовали действенного контроля
за   качеством    строительно-монтажных    работ    на    промышленном
строительстве.  Проектные  организации и технический надзор заказчиков
по существу  самоустранились  от  постоянного  надзора  за  правильным
осуществлением проектных решений на строительных площадках.
     В целях резкого повышения  качества  промышленного  строительства
Совет Министров РСФСР постановляет:
     1. Обратить внимание  руководителей  совнархозов,  министерств  и
ведомств    РСФСР,    Советов    Министров    автономных    республик,
крайисполкомов,  облисполкомов,  Мосгорисполкома и Ленгорисполкома  на
отсутствие  с  их стороны должного контроля за качеством строительства
промышленных  зданий  и   сооружений   и   изготовления   строительных
материалов,   конструкций,   изделий  и  деталей,  в  результате  чего
допускаются нарушения технических условий  и  технологии  производства
строительно-монтажных   работ,   отступления   от  проектных  решений,
применение   некачественных   строительных   материалов,   деталей   и
конструкций,  что  приводит  в  отдельных случаях к авариям возводимых
зданий и сооружений и дорогостоящим переделкам.
     2. Обязать  совнархозы,  министерства  и ведомства РСФСР,  Советы
Министров   автономных   республик,    крайисполкомы,    облисполкомы,
Мосгорисполком и Ленгорисполком:
     а) в двухмесячный срок проверить состояние качества промышленного
строительства,  выявить  причины  допущенного  брака  в строительстве,
разработать и утвердить на  заседаниях  Советов  народного  хозяйства,
коллегий  министерств  и ведомств РСФСР,  Советов Министров автономных
республик  и   исполкомов   местных   Советов   депутатов   трудящихся
мероприятий  по  устранению выявленных недостатков и резкому повышению
качества строительства, имея в виду:
     запретить замену  конструкций  и другие отступления от проектов и
рабочих чертежей под видом упрощения и удешевления, ведущие к снижению
прочности и устойчивости зданий и сооружений;
     при монтаже железобетонных конструкций на  промышленных  объектах
обеспечить надежное соединение стыков и защиту закладных металлических
деталей от коррозии,  допуская  выполнение  этих  особо  ответственных
работ   только  квалифицированными  рабочими,  прошедшими  специальную
подготовку;
     осуществить специальные   меры  по  транспортировке,  погрузке  и
выгрузке материалов,  конструкций и деталей, а также их сохранности на
приобъектных складах и строительных участках;
     укрепить группы и отделы подготовки производства  в  строительных
организациях   квалифицированными   кадрами  для  разработки  проектов
организации работ и отдельных технологических карт;
     обеспечить весь     производственный    персонал    строительства
техническими условиями на производство и приемку строительно-монтажных
работ,   организовав  обязательное  и  систематическое  изучение  этих
технических условий;
     строго соблюдать установленные правила оформления документации на
скрытые работы  и  ведения  журнала  производства  работ  на  объектах
строительства;
     повысить качество  и   заводскую   готовность   конструкций   для
промышленного  строительства,  а  также  обеспечить строгое соблюдение
размеров и точное расположение закладных металлических деталей.
     О принятых  мерах в трехмесячный срок сообщить Госстрою РСФСР,  а
совнархозам также и ВСНХ;
     б) рассматривать причины аварий на стройках,  выявлять нанесенный
ущерб,  строго наказывать лиц,  виновных в авариях,  и принимать меры,
исключающие повторение аварий.
     О каждом случае аварий  при  строительстве  зданий  и  сооружений
немедленно сообщать Госстрою РСФСР;
     в) усилить надзор заказчиков за  качеством  строительно-монтажных
работ,  привлекать к ответственности лиц,  виновных в приемке и оплате
некачественно выполненных строительно-монтажных работ.
     3. Обязать   Министерство   строительства  РСФСР  резко  повысить
качество монтажа сборных  железобетонных  конструкций,  разработать  с
участием Госстроя РСФСР до 1 апреля 1963 г. и утвердить мероприятия по
дальнейшему улучшению качества монтажа этих конструкций.
     4. Обязать    совнархозы,   министерства   и   ведомства   РСФСР,
Мосгорисполкомом   и   Ленгорисполком   усилить   требовательность   к
работникам   предприятий  промышленности  строительных  материалов  по
повышению качества изготовления поставляемых  на  стройки  материалов,
конструкций и деталей.
     5. Обязать Госстрой РСФСР:
     а) систематически проводить с участием Российской республиканской
конторы Стройбанка СССР,  ВСНХ и заинтересованных организаций проверку
качества   выполненных   строительно-монтажных   работ   на   стройках
совнархозов,  министерств и ведомств РСФСР, исполкомов местных Советов
депутатов  трудящихся  с  выявлением  затрат,  связанных с устранением
брака в строительстве.  В особых случаях докладывать Совету  Министров
РСФСР о низком качестве промышленного строительства и случаях аварий в
строительстве,  а  также   разрабатывать   и   сообщать   строительным
организациям мероприятия и рекомендации по предупреждению аварий;
     б) с участием заинтересованных министерств и ведомств РСФСР и  по
согласованию  с  Госстроем  СССР и Российской республиканской конторой
Стройбанка СССР подготовить и представить  в  месячный  срок  в  Совет
Министров  РСФСР  предложения  об  установлении  авторского надзора за
строительством промышленных зданий и сооружений;
     в) рассмотреть   вопрос  о  повышении  ответственности  проектных
организаций   за   качество   разрабатываемой   ими   проектно-сметной
документации  и  отнесении  затрат,  вызванных переделками выполненных
строительно-монтажных   работ   из-за    некачественной    технической
документации, за счет проектных организаций.
     Необходимые предложения по  этому  вопросу  представить  в  Совет
Министров РСФСР к 1 мая 1963 года;
     г) подготовить и представить до 1 июня 1963 г.  в  Госстрой  СССР
предложения  о дополнении Инструкции по разработке проектов и смет для
промышленного строительства правилами о проверке чертежей, выпускаемых
проектными организациями;
     д) разработать с привлечением Министерства строительства РСФСР  и
утвердить в I квартале 1963 г. Инструкцию о порядке подготовки и сдачи
фундаментов под монтаж стальных и сборных железобетонных конструкций.
     6. Обязать   Министерство   высшего   и   среднего   специального
образования РСФСР совместно с  Госстроем  РСФСР,  ВСНХ,  Министерством
строительства РСФСР и Госпланом РСФСР:
     а) разработать и внести в Совет Министров РСФСР до 1 июля 1963 г.
предложения:
     об увеличении в 1964 году и  последующих  годах  выпуска  молодых
специалистов   с   высшим   и  средним  образованием  по  строительным
специальностям;
     об организации в 1963-1964 годах при инженерно-строительных вузах
РСФСР  трехгодичных  групп  ускоренной  подготовки   инженеров   узкой
специальности  из  лиц,  ранее  окончивших средние технические учебные
заведения и проработавших в строительном производстве не менее 3 лет;
     б) разработать и до 1 июля 1963 г.  представить в Совет Министров
РСФСР  предложения  о  значительном   расширении   сети   строительных
техникумов   для   переподготовки   в  них  практиков,  работающих  на
строительстве не менее 5 лет.
     7. Обязать   Госстрой   РСФСР   совместно   с   заинтересованными
организациями провести в 1963 году  зональные  совещания  по  вопросам
улучшения  качества промышленного строительства,  а также изготовления
строительных материалов, конструкций, изделий и деталей.
     8. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить на
Госстрой РСФСР.

     Зам. Председателя Совета Министров РСФСР М. ЯСНОВ
     И.о. Управляющего Делами Совета Министров РСФСР В. МОКРУШИН