Постановление Совета Министров РСФСР от 09.05.1963 № 570

 





                        СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                        от 9 мая 1963 г. N 570
                                МОСКВА

            ОБ ИТОГАХ ХОЗЯЙСТВЕННО-ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
                ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ МОСКОВСКОГО
                        СОВНАРХОЗА ЗА 1962 ГОД

     Совет Министров РСФСР отмечает,  что  предприятия  и  организации
Московского  совнархоза  выполнили  в  1962  году план по производству
валовой продукции на 102,9%,  по производительности труда - на 102,6%,
снизили  себестоимость  товарной  продукции  против плана на 68,2 млн.
рублей.  План накоплений перевыполнен на 40,7 млн. рублей и платежей в
бюджет по отчислениям от прибыли - на 9,8 млн. рублей.
     Объем промышленного производства увеличился в  1962  году  против
1962 года на 6,6 процента. Сверх плана произведено 25 тыс., тонн стали
и  проката,  61  тыс.  тонн  минеральных  удобрений,  3,6  тыс.   тонн
искусственного и синтетического волокна,  39 тыс.  тонн цемента,  13,4
млн.  метров различных тканей и другой промышленной продукции на общую
сумму 234,7 млн. рублей.
     Освоено производство новых видов продукции 2909  наименований,  в
том   числе   тепловозов   усовершенствованной   конструкции,   мощных
котлоагрегатов,      азотно-кислородных      установок,      уборочных
сельскохозяйственных  машин,  различных тканей и других изделий легкой
промышленности.
     Наряду с этим в работе совнархоза,  его предприятий и организаций
имелись недостатки.  В 1962 году из 976 предприятий  53  не  выполнили
планы производства и недодали народному хозяйству валовой продукции на
10,4 млн.  рублей,  в  том  числе  3  дизельных  электростанции  общей
мощностью 18 тысяч квт, 4 дизеля большой мощности, 3 тепловоза ТЭП-60,
17  крупных  электрических  машин,  144  металлорежущих  станка,   791
многочелночный   ткацкий  станок,  415  льнокомбайнов,  199  прицепных
льнотеребилок,  533  льномолотилки,  30  коноплемолотилок,  139   тыс.
швейных   бытовых   машин,  на  455  тыс.  рублей  запасных  частей  к
автомобилям и тракторам,  445 тонн  хлопчатобумажной  пряжи  и  других
видов продукции.
     Значительное число  машиностроительных   предприятий   продолжает
работать    неритмично.   На   Клинском,   Рязанском   и   Егорьевском
станкозаводах,     Дмитровском     экскаваторном     и      Болшевском
машиностроительном заводах выпуск продукции в третьей декаде составлял
от 63 до 75% среднемесячного выпуска.
     Отдельные предприятия    не    обеспечили    выполнение    планов
кооперированных  поставок.  Коломенский  тепловозостроительный   завод
имени  Куйбышева  по  межрайонной кооперации поставил стальное литье в
объеме 97%  и штамповки - 91%,  Подольский  механический  завод  имени
Калинина по внутрирайонной кооперации поставил чугунное литье в объеме
88% и стальное литье - 70% плана.
     Государственный план   развития  и  внедрения  новой  техники  не
выполнен.  Из 430 заданий,  предусмотренных планом,  выполнено  только
359,  или  83,5  процента.  Наибольшее  отставание допущено по разделу
механизации и автоматизации  производственных  процессов  и  внедрения
передовой  технологии  (74%)  и по разделу выпуска первых промышленных
серий   (73,1%).   Неудовлетворительно   выполнен   план   механизации
трудоемких и тяжелых работ в промышленности, особенно в химической.
     Наряду с выполнением плана по повышению производительности  труда
в  целом  по  совнархозу,  77  предприятий не выполнили установленного
плана.  Потери рабочего времени на предприятиях  совнархоза  составили
8,7 млн.  человеко-дней,  или 3,7%  к отработанному времени. Оплата за
целодневные и внутрисменные простои составила 2,5 млн. рублей, доплата
за работу в сверхурочное время - 3 млн.  рублей,  доплата сдельщикам в
связи с изменением условий работы - 4,3 млн. рублей.
     Руководители предприятий   совнархоза   мало   уделяли   внимания
вопросам  нормирования  труда,  разработке  и   внедрению   технически
обоснованных  норм выработки.  По заводам и фабрикам,  расположенным в
Московской  области,  удельный  вес   технически   обоснованных   норм
выработки  составил  49%,  а  по  отдельным предприятиям - Павшинскому
механическому заводу - 12%,  Дмитровскому экскаваторному заводу  -  20
процентов.
     Не обеспечено также выполнение постановления  ЦК  КПСС  и  Совета
Министров  СССР  от  2  января 1959 г.  N 24 об экономном расходовании
фондов  заработной  платы.  В  1962  году  имели  место  1457  случаев
перерасхода  фонда  заработной  платы на сумму 9,6 млн.  рублей;  на 1
января 1963 г. не возмещен перерасход средств в сумме 1,3 млн. рублей.
81  предприятие допустило опережение роста средней заработной платы по
сравнению  с  ростом   производительности   труда.   На   предприятиях
содержалось  сверх  план  2846  человек  промышленно-производственного
персонала.
     Руководители совнархоза  недостаточно  уделяли  внимания работе с
кадрами,  в результате чего за 1962 год на  промышленных  предприятиях
сменилось 20% рабочих.
     План по себестоимости продукции  не  выполнили  139  предприятий,
допустив удорожание на 11,7 млн. рублей.
     Сверхплановые потери от брака продукции увеличились  против  1961
года на 1,7 млн.  рублей и составили 9,4 млн.  рублей.  На Коломенском
тепловозостроительном заводе имени Куйбышева эти потери увеличились на
273 тыс. рублей, на Подольском механическом заводе имени Калинина - на
165 тыс. рублей и на предприятиях хлопчатобумажной промышленности - на
479 тыс.  рублей.  Допущены также сверхплановые убытки от эксплуатации
жилищно-коммунального хозяйства на сумму 3,2 млн.  рублей,  или на 20%
выше предусмотренных планом.
     На ряде    предприятий    совнархоза,    вследствие     нарушения
технологической  дисциплины  и  низкого  уровня организации и культуры
производства,  выпускалась продукция  неудовлетворительного  качества.
Электростальский завод тяжелого машиностроения получил 63 рекламации и
уплатил 123 тыс.  рублей  штрафа.  Некоторые  предприятия  текстильной
промышленности,  и  особенно Калининский и Глуховский хлопчатобумажные
комбинаты, продолжали допускать большие сверхплановые протяжки тканей,
которые  только  на  Калининском  хлопчатобумажном комбинате составили
свыше  одного  миллиона  метров.  От  понижения  сортности   продукции
предприятия совнархоза понесли убытки в размере 4,3 млн. рублей.
     За 1962   год   сверхнормативные   остатки   товарно-материальных
ценностей  по  совнархозу  возросли на 4 млн.  рублей и составили на 1
января 1963 г. 62 млн. рублей.
     На 1  января  1963 г.  предприятия и организации совнархоза имели
недостаток собственных оборотных средств в  сумме  22,8  млн.  рублей.
Отдельными предприятиями эти средства использовались не по назначению:
отвлечено в дебиторскую задолженность 63 млн.  рублей,  в  капитальное
строительство и капитальный ремонт и на расходы, финансируемые за счет
спецфондов, 10,4 млн. рублей.
     Платежная дисциплина на многих предприятиях продолжает оставаться
неудовлетворительной.  На  1  января  1963  г.  предприятия  допустили
задолженность  по  ссудам  Госбанка  СССР  в  размере 3 млн.  рублей и
поставщикам 3,9 млн. рублей.
     При получении  сверхплановой  прибыли  в  целом по совнархозу 196
предприятий,  или 20%,  недовыполнили план  накоплений  или  допустили
сверхплановые убытки в сумме 23,7 млн. рублей.
     План капитальных  вложений  выполнен  совнархозом  на   89,6%   и
строительно-монтажных     работ     на     88,1    процента.    Крайне
неудовлетворительно  выполнен  план  по  строительству  особо   важных
объектов  (67,8%).  Задание  по  вводу в действие основных фондов - на
84,3%,  в том числе по особо важным стройкам - на 55 процентов. Из 192
пусковых   объектов   введено  в  действие  только  109.  Не  сданы  в
эксплуатацию мощности по выпуску и переработке 2000 тыс. тонн нефти на
Рязанском  нефтеперерабатывающем заводе,  35 тыс.  тонн стали и 4 тыс.
тонн поковок  на  заводе  "Электросталь",  4  тыс.  тонн  арматуры  на
Венюковском арматурном заводе,  дизелей на 200 тыс.л.с. на Коломенском
тепловозостроительном заводе имени Куйбышева, 450 тыс. тонн цемента на
заводе "Спартак".  Недовыполнено задание по сдаче в эксплуатацию жилой
площади на 16,9 тыс.кв.  метров,  или 4,5 процента. План строительства
очистных сооружений за 1962 год выполнен только на 52 процента.
     Совнархозом не изжита практика распыления материальных и денежных
ресурсов  по  большому  количеству  объектов,  вследствие чего остатки
незавершенного строительства увеличились за  1962  год  на  15,4  млн.
рублей и составили на 1 января 1963 г.  353,8 млн.  рублей,  или 98% к
выполненному в 1962 году объему работ.
     Стройки и  подрядные  организации совнархоза допустили удорожание
себестоимости выполненных  строительно-монтажных  работ  на  9,7  млн.
рублей, или на 4,2 процента.
     Запасы неустановленного оборудования превысили норматив  на  19,3
млн.  рублей и составили 72,5 млн.  рублей. В 1962 году были заключены
договоры на поставку оборудования сверх предусмотренных  на  эту  цель
ассигнований на 11,2 млн. рублей.
     Экономические службы совнархоза недостаточно осуществляли  работу
по улучшению технико-экономических и финансовых показателей. Имеющиеся
резервы по снижению себестоимости  товарной  продукции  использовались
недостаточно,  не  анализировались  результаты  деятельности отдельных
предприятий  и  управлений  в  части  нормирования  расхода  сырья   и
материалов,   снижения   трудоемкости   изделий,  потерь  от  брака  и
непроизводительных расходов.
     Совет Министров РСФСР постановляет:
     1. Обязать Московский совнархоз:
     устранить отмеченные   в  настоящем  постановлении  недостатки  в
хозяйственно-финансовой   деятельности   предприятий   и   организаций
совнархоза,  обеспечив  в  1963 году выполнение государственного плана
предприятиями и организациями по всем показателям;
     всемерно использовать  внутренние  резервы,  усилить  техническое
руководство предприятиями и стройками,  повысить уровень экономической
работы   управлений   и  предприятий,  улучшить  качество  выпускаемой
продукции;
     рассмотреть вопрос  о сверхплановых притяжках тканей,  допущенных
на Калининском и Глуховском  хлопчатобумажных  комбинатах  и  виновных
привлечь к ответственности;
     принять необходимые меры к безусловному выполнению  в  1963  году
плана внедрения новой техники;
     довести к  1  октября  1963   г.   остатки   товарно-материальных
ценностей  и  оборудования  до  установленных  нормативов и обеспечить
снижение убыточности жилищно-коммунального хозяйства;
     привести до      1      августа      1963      г.     численность
промышленно-производственного персонала в соответствие с установленным
планом;
     разработать и   осуществить   мероприятия  по  улучшению  техники
безопасности и охраны труда на предприятиях  и  стройках,  о  принятых
мерах доложить Совету Министров РСФСР до 1 августа 1963 г.;
     решить вопрос об  ускорении  строительства  очистных  сооружений,
сетей   канализации,   водопровода,   а   также   тепловых  и  газовых
магистралей;
     установить строгий   контроль  за  расходованием  государственных
средств по назначению, обеспечить восстановление отвлеченных оборотных
средств   и   своевременное   перераспределение  излишков  собственных
оборотных  средств  между  предприятиями  и  организациями,  а   также
разработать и осуществить мероприятия по резкому сокращению количества
планово-убыточных предприятий; обеспечить возмещение в течение первого
полугодия  текущего  года допущенного в 1962 году и I квартале 1963 г.
перерасхода фондов заработной платы.
     2. Обязать   Московский   совнархоз   рассмотреть   совместно   с
Главцентростроем Министерства строительства  РСФСР  ход  строительства
особо важных строек и пусковых объектов,  принять меры, обеспечивающие
ввод в действие производственных мощностей и основных фондов в  сроки,
установленные планом на 1963 год.
     3. Принять предложения Министерства финансов РСФСР:
     об увеличении Московскому совнархозу по финансовому плану на 1963
год прибыли на 2154 тыс.  рублей и платежей в бюджет по отчислениям от
прибыли на 2654 тыс. рублей;
     об уменьшении по  финансовому  плану  на  1963  год  расходов  на
содержание детских учреждений на 500 тыс.  рублей в связи с уточнением
сети этих учреждений, контингентов и норм расходов;
     о сокращении  ассигнований  из  республиканского бюджета РСФСР на
содержание социально-культурных учреждений на 461 тыс.  рублей в связи
с  уточнением  сети  этих  учреждений,  контингентов  и отдельных норм
расходов.
     4. Сократить  норматив собственных оборотных средств по подрядным
строительным организациям на 1000 тыс.  рублей,  по  домостроительному
комбинату  на  370  тыс.  рублей  и  конструкторским бюро на 1581 тыс.
рублей,  соответственно уменьшив недостаток  оборотных  средств  на  1
января 1963 г.
     5. Изъять в республиканский бюджет РСФСР  остатки  средств  на  1
января 1963 г. на премирование за создание и внедрение новой техники в
сумме 1310 тыс.  рублей,  30-процентных  отчислений  от  сверхплановой
прибыли  или  сверхплановой экономии на жилищное строительство в сумме
5000 тыс.  рублей и резерва для оказания временной финансовой помощи в
сумме  5000  тыс.  рублей  для  погашения кредиторской задолженности в
капитальном строительстве.
     6. Разрешить   Московскому   совнархозу   направить  на  покрытие
недостатка собственных оборотных средств по состоянию на 1 января 1963
г.   остаток   средств,   не   использованных   детскими  учреждениями
совнархоза, в сумме 344 тыс. рублей, остатки фондов и средств целевого
финансирования  в  сумме  2518 тыс.  рублей и сверхплановые накопления
1963 года отдельных предприятий в  части,  остающейся  в  распоряжении
совнархоза, в сумме 5000 тыс. рублей.
     7. Обязать  Министерство  финансов  РСФСР  выделить   Московскому
совнархозу  во  II  квартале  1963  г.  2654  тыс.  рублей на покрытие
недостатка  собственных  оборотных  средств  за   счет   дополнительно
выявленных   и  полученных  доходов  при  исполнении  республиканского
бюджета РСФСР.
     8. Разрешить  Московскому совнархозу направить на покрытие затрат
по формированию основного стада птицы, произведенных в 1960-1962 годах
в сумме 865 тыс.  рублей, сверхплановую прибыль, полученную отдельными
предприятиями  в  1963  году,  в  части,  остающейся  в   распоряжении
совнархоза.
     9. Поручить  Министерству  финансов   РСФСР,   Совету   народного
хозяйства  РСФСР  и Московскому совнархозу в месячный срок представить
Совету Министров РСФСР предложения об источниках  покрытия  недостатка
оборотных  средств,  образовавшегося на 1 января 1963 г.  в сумме 9361
тыс. рублей.

     Зам. Председателя Совета Министров РСФСР М. ЯСНОВ
     Управляющий Делами Совета Министров РСФСР М. ТУПИЦЫН