Постановление Совета Министров РСФСР от 11.05.1963 № 553

 





                        СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       от 11 мая 1963 г. N 553
                                МОСКВА

            ОБ ИТОГАХ ХОЗЯЙСТВЕННО-ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
                   ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ПЕРЕСЕЛЕНИЯ
             И ОРГАНИЗОВАННОГО НАБОРА РАБОЧИХ ПРИ СОВЕТЕ
                     МИНИСТРОВ РСФСР ЗА 1962 ГОД

     Совет Министров   РСФСР   отмечает,   что   Главным   управлением
переселения и организованного  набора  рабочих  при  Совете  Министров
РСФСР  выполнен  установленный на 1962 год план организованного набора
рабочих для постоянной работы в  промышленности,  строительстве  и  на
транспорте  и  план переселения семей колхозников и другого населения.
Проведена значительная работа по  направлению  рабочих  для  работы  в
сезонных   отраслях   промышленности,   приняты   меры   к   улучшению
организационной,  экономической работы и контроля  за  распределением,
прибытием и использованием молодых специалистов.
     Наряду с этим в деятельности Главного  управления  переселения  и
организованного  набора  рабочих  при  Совете  Министров РСФСР имеются
серьезные недостатки.
     План межобластного   переселения   выполнен   на  98,6  процента.
Вследствие неудовлетворительной работы  по  переселению  в  Орловской,
Белгородской, Курской, Липецкой, Брянской областях и Чувашской АССР не
выполнен план переселения в  Калининградскую,  Саратовскую  и  Томскую
области.
     План направления по организованному набору  сезонных  рабочих  на
предприятия торфяной промышленности выполнен на 76 процентов.
     Не выполнены  установленные  задания  по  организованному  набору
рабочих  в Башкирской,  Чувашской и Мордовской автономных республиках,
Ульяновской,  Пензенской,  Курской,  Липецкой,  Тамбовской  и   других
областях.  При наличии значительных резервов трудоспособного населения
в городской и сельской местности,  местные советские органы и  Главное
управление  переселения  и  организованного  набора рабочих при Совете
Министров РСФСР не всегда принимали  необходимые  меры  к  организации
направления  рабочих  и  колхозников  в районы,  нуждающиеся в рабочей
силе,  а в отдельных случаях  некоторые  Советы  Министров  автономных
республик,   облисполкомы   и  крайисполкомы,  проявляя  местничество,
сдерживали  работу  по  набору  рабочих  и  отбору  переселенцев   для
направления их в другие экономические районы.
     В связи с недостатками в  хозяйственном  устройстве  переселенцев
невнимательным  отношением  к  их  нуждам  в  ряде  районов вселения и
нарушениями,  которые допускают отдельные местные органы переселения и
организованного набора рабочих при отборе семей на переселение имеется
много выездов переселенцев из районов вселения. В 1962 году в РСФСР из
мест вселения выбыло 3711 семей,  в том числе из переселявшихся в 1962
году - 2300 семей,  или  16  процентов.  Особенно  большое  количество
выездов  переселенцев имеется в Алтайском,  Хабаровском и Красноярском
краях,  Амурской,  Омской и Саратовской областях,  из которых выбыло в
1962 году до 20% переселившихся в этом году семей.
     Не полностью выполнен план строительства домов для  переселенцев.
Из 11655 домов,  предусмотренных планом, закончено строительство 11279
домов,  или 96,8 процента.  Во многих случаях  качество  строительства
домов  для  переселенцев плохое,  дома сдаются переселенцам с большими
недоделками. На конец 1962 года 313 семей не имели собственных домов и
квартир,  а  в то же время дома,  построенные для переселенцев,  часто
используются не по назначению.
     В некоторых   областях   и  краях  медленно  идет  оформление,  в
соответствии с установленным порядком,  передачи переселенцам домов, в
которые  они  вселены.  Так,  в  Оренбургской  области  из  190  семей
переселенцев-колхозников, вселенных в дома, только 36 семьям оформлена
актами  передача  домов,  в Томской области из 227 семей - 63.  Многим
семьям  переселенцев  не  оформлена  передача  домов  в  Алтайском   и
Хабаровском  краях,  Амурской,  Иркутской,  Калининградской  и  Омской
областях.
     Главное управление  переселения  и организованного набора рабочих
при Совете Министров РСФСР не  проявляет  должной  требовательности  к
работникам   местных  органов  переселения  и  организованного  набора
рабочих и не принимает необходимых мер к укреплению  кадрами-районного
звена.   Общеобразовательный  уровень  и  деловая  квалификация  части
работников  не  отвечают  требованиям,  поставленным  перед   органами
переселения и организованного набора рабочих. Это приводит к тому, что
на предприятия и стройки,  в колхозы и  совхозы  нередко  направляются
лица   без  достаточной  проверки,  ранее  не  работавшие  в  сельском
хозяйстве  или  использующие  систему  оргнабора  в  корыстных  целях.
Предприятия  и  стройки,  колхозы и совхозы не получили в 1962 году 17
специалистов,  399 рабочих и 28 семей переселенцев, на выплату пособий
которым и предоставление других льгот израсходовано 23,5 тыс.  рублей.
Общая невзысканная  задолженность  за  рабочими  и  переселенцами,  не
прибывшими к месту работы, составляет 47 тыс. рублей.
     Дебиторская задолженность на конец отчетного года  составила  171
тыс.  рублей,  в том числе по недостачам, растратам и хищениям прошлых
лет - 33 тыс. рублей.
     Совет Министров РСФСР постановляет:
     1. Обязать  Главное  управление  переселения  и   организованного
набора рабочих при Совете Министров РСФСР:
     а) принять меры к устранению отмеченных в настоящем постановлении
недостатков  и  обеспечить выполнение установленного на 1963 год плана
организованного набора рабочих и плана переселения;
     б) обеспечить   строгое   соблюдение  финансовой  дисциплины,  не
допуская непроизводительных затрат по организованному набору  рабочих,
и принять меры к своевременному взысканию дебиторской задолженности;
     в) усилить контроль за выполнением мероприятий по  хозяйственному
устройству  переселенцев,  систематически  вести  работу  по  изучению
причин выездов переселенцев из мест  вселения,  привлекать  к  строгой
ответственности   лиц,  допускающих  нарушения  при  отборе  семей  на
переселение;
     г) рассмотреть    вопрос   о   работе   отделов   переселения   и
организованного набора рабочих,  не выполняющих задания по переселению
и организованному набору рабочих,  и обеспечить устранение недостатков
в их деятельности,  принять меры к укреплению аппарата местных органов
переселения  и  организованного  набора  рабочих,  особенно  районного
звена,   к   повышению   деловой   квалификации   работников   и    их
ответственности  за своевременное выполнение планов и заданий Главного
управления;
     д) обеспечить   контроль  за  выполнением  плана  направления  на
промышленные предприятия и стройки молодых специалистов,  оканчивающих
в  1963  году  высшие  и  средние  специальные  учебные заведения,  за
своевременным прибытием и использованием их по специальности.
     2. Обратить  внимание  Хабаровского  крайисполкома,  Алтайского и
Красноярского   сельских   крайисполкомов,   Амурского   облисполкома,
Иркутского,   Саратовского   и   Омского   сельских  облисполкомов  на
невыполнение ими постановления Совета Министров РСФСР от 11  мая  1962
г.  N  596  в  части  устранения серьезных недостатков в хозяйственном
устройстве переселенцев, а также на непринятие мер к пресечению фактов
бездушного отношения к их нуждам.
     Поручить указанным крайисполкомам и облисполкомам доложить Совету
Министров  РСФСР  к  1 августа 1963 г.  о принятых мерах по устранению
недостатков в хозяйственном устройстве переселенцев.
     Обратить внимание     Главного     управления    переселения    и
организованного  набора  рабочих  при  Совете   Министров   РСФСР   на
недостаточный  контроль  за  хозяйственным  устройством переселенцев в
этих краях и областях.
     3. Отметить,  что Совет Министров Башкирской АССР,  Белгородский,
Воронежский,  Орловский сельские  облисполкомы  и  Главное  управление
переселения  и  организованного  набора  рабочих  при Совете Министров
РСФСР на протяжении  ряда  лет  не  выполняют  плана  набора  сезонных
рабочих для предприятий торфяной промышленности.
     Обязать Совет   Министров    Башкирской    АССР,    Белгородский,
Воронежский  и  Орловский  сельские  облисполкомы и Главное управление
переселения и организованного  набора  рабочих  при  Совете  Министров
РСФСР  принять  меры  к  безусловному выполнению в установленные сроки
плана набора сезонных рабочих для торфопредприятий в 1963 году.
     4. Обязать   Главное  управление  переселения  и  организованного
набора рабочих при Совете Министров РСФСР, Советы Министров автономных
республик, сельские крайисполкомы и облисполкомы районов вселения:
     а) обеспечить к 1 ноября 1963 г.  полное хозяйственное устройство
всех переселенцев, прибывающих в районы вселения в текущем году;
     б) рассмотреть по колхозам и совхозам районов вселения  положение
дел  с  оформлением  в  соответствии с установленным порядком передачи
домов переселенцам и принять меры к передаче переселенцам всех  домов,
заселенных в 1962 году.
     Принять меры к освобождению домов (квартир),  построенных за счет
кредитов   Госбанка   СССР,  выданных  целевым  назначением  на  нужды
переселенческого  строительства,  но  занятых  под  другие  цели  и  к
передаче их для размещения переселенцев.
     5. Поручить Главному  управлению  переселения  и  организованного
набора рабочих при Совете Министров РСФСР совместно с Госпланом РСФСР,
Министерством производства и заготовок сельскохозяйственных  продуктов
РСФСР,  Министерством  финансов  РСФСР  и  Российской  республиканской
конторой Госбанка СССР представить в Совет Министров РСФСР к 1 октября
1963    г.    предложения    о    мерах   по   дальнейшему   улучшению
сельскохозяйственного переселения и закреплению переселенцев в районах
вселения,  имея  при  этом  в виду рациональное использование трудовых
ресурсов внутри областей,  краев и автономных республик, строительство
в  совхозах для переселенцев благоустроенных домов и создание условий,
исключающих необходимость иметь  крупный  скот  в  личном  пользовании
переселенцев в совхозах.
     6. Поручить   Госплану   РСФСР   и   Всероссийскому   объединению
"Россельхозтехника"  предусматривать  в  планах,  начиная с 1964 года,
выделение  в  первом  полугодии  каждого  года   целевым   назначением
(отдельной  строкой) необходимого количества стандартных домов,  в том
числе брусковых, для строительства домов переселенцам.
     7. Обратить внимание начальника Главного управления переселения и
организованного набора рабочих при Совете Министров РСФСР т.  Полякова
на неправильное его разъяснение порядка выплаты  заработной  платы  за
время  нахождения в пути рабочим,  прибывшим для работы на предприятия
треста "Сахалиншахтострой",  в результате чего была допущена переплата
государственных средств в сумме 29734 рубля.
     Поручить Главному управлению переселения и организованного набора
рабочих   при   Совете  Министров  РСФСР  привести  в  соответствие  с
действующим законодательством Типовой трудовой  договор  о  работе  на
предприятии  (организации)  в  районах Крайнего Севера и в местностях,
приравненных к районам Крайнего Севера, Инструкцию о порядке подбора и
направления  специалистов  с  опытом  работы  по  заявкам совнархозов,
министерств   и   ведомств   и   Инструкцию   о   порядке   проведения
организованного  набора  рабочих  в  части,  предусматривающей выплату
единовременного пособия и заработной платы за время нахождения в пути.
     8. Принять  предложение  Министерства  финансов  РСФСР и Главного
управления переселения и организованного  набора  рабочих  при  Совете
Министров  РСФСР  об  изъятии  в  бюджет в течение II квартала 1963 г.
излишков собственных оборотных средств,  образовавшихся  на  1  января
1963 г., в сумме 77,4 тыс. рублей.

     Председатель Совета Министров РСФСР Г. ВОРОНОВ
     Управляющий Делами Совета Министров РСФСР М. ТУПИЦЫН