Постановление Совета Министров РСФСР от 13.05.1963 № 573

 





                        СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       от 13 мая 1963 г. N 573
                                МОСКВА

            ОБ ИТОГАХ ХОЗЯЙСТВЕННО-ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
            ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО
                        СОВНАРХОЗА ЗА 1962 ГОД

     Совет Министров     РСФСР     отмечает,      что      предприятия
Восточно-Сибирского  совнархоза  в  1962  году план по выпуску валовой
продукции выполнили на 101,8%,  товарной продукции  -  на  100,9%,  по
производительности труда - на 101,9 процента. Общий объем промышленной
продукции по сравнению с 1961 годом возрос на 9 процентов.
     Вместе с   тем   в   деятельности   предприятий   и   организаций
Восточно-Сибирского совнархоза  имелись  существенные  недостатки,  не
уделялось    необходимого    внимания   вопросам   организаторской   и
экономической работы, не принималось должных мер к укреплению трудовой
дисциплины среди рабочих и инженерно-технических работников.
     Из 439 предприятий совнархоза 93 не выполнили  плана  по  выпуску
валовой продукции на 23,5 млн. рублей, 115 предприятий не справились с
заданиями по росту производительности труда, 151 предприятие допустило
удорожание себестоимости товарной продукции на 26,8 млн.  рублей,  187
предприятий не выполнили плана по накоплениям на 39,6 млн. рублей.
     Народному хозяйству    недодано    400   тонн   металлургического
оборудования,  200 тонн нефтеаппаратуры,  85 тыс.  тонн цемента,  83,4
млн.  штук кирпича 15,7 тыс.  куб. метров железобетонных конструкций и
деталей,  175 тыс.  куб.  метров деловой древесины, 10 тыс. кв. метров
стандартных домов,  137 тыс. куб. метров пиломатериалов, 377 тыс. штук
ширококолейных шпал,  228 тыс.  штук бельевого трикотажа,  41 тыс. пар
валяной   обуви,   52   тыс.   пальто  и  плащей,  22  тыс.  радиол  и
радиоприемников,  42 тонны эмалированной посуды и на 317  тыс.  рублей
мебели.
     В 1962  году  43  предприятия   лесной   и   деревообрабатывающей
промышленности,  или 32,1%  к их общему количеству, не выполнили плана
производства и недодали продукции на  7709  тыс.  рублей.  Коэффициент
использования лесовозных автомобилей составил 0,53,  тракторов 0,48, в
то время как не выполнен план механизированных  работ  на  подвозке  и
погрузке  древесины на верхних и нижних складах.  Работы по мелиорации
на сплавных реках были выполнены только на 72%,  строительству дамб на
83%  и ремонту механизмов на сплаве на 53 процента.  Задание по сплаву
древесины к конечным пунктам недовыполнено на 500 тыс. куб. метров.
     При общем    выполнении    плана   производства   по   химической
промышленности своевременно не введены в  действие  новые  мощности  и
допущены  серьезные  аварии  в  группе  цехов  Усольского  химического
комбината,  в результате чего план по производству  каустической  соды
выполнен  только  на 72%,  жидкому хлору - на 76,2%,  дефолиантам - на
62,7% и карбомиду - на 46,4 процента.
     На ряде   предприятий   цветной   металлургии   не  было  принято
необходимых  мер  к  выполнению  плана  горноподготовительных   работ,
сокращению  простоев  обогатительных  фабрик  и драг.  Своевременно не
введены в эксплуатацию Шерловогорская обогатительная фабрика и драга N
117.  Допущено  крайне  низкое извлечение металла из руды и вследствие
этого в 1962 году недодано продукции на 777 тыс.  рублей. Не уделяется
должного  внимания  развитию  слюдяной  промышленности,  в особенности
добыче слюды-мусковита.
     Предприятия машиностроения   не   обеспечили   производства  ряда
важнейших изделий, не выполнили план поставок продукции на экспорт.
     Из 59  предприятий  промышленности  строительных материалов 18 не
выполнили план по выпуску валовой продукции и  недодали  продукции  на
2238 тыс. рублей.
     Трудовая дисциплина  на   предприятиях   совнархоза   по-прежнему
находится  на  низком  уровне.  Только из-за прогулов рабочих потеряно
177,7 тыс. человеко-дней.
     В результате  неудовлетворительных  жилищных  и культурно-бытовых
условий  рабочих  в  1962  году  с  предприятий  выбыло  48,5%   всего
среднесписочного состава рабочих.
     Из утвержденных 685 мероприятий по внедрению  новой  техники  196
оказались невыполненными.
     На 66 предприятиях имеют место  факты  превышения  роста  средней
заработной  платы по сравнению с ростом производительности труда.  При
неукомплектовании промышленно-производственного персонала в  целом  по
совнархозу на многих предприятиях содержится сверхплановая численность
промышленно-производственного персонала.
     Непроизводительные расходы и потери,  отнесенные на себестоимость
продукции,  в 1962 году составили 10773 тыс. рублей, в том числе более
половины   составили  штрафы  за  простой  железнодорожных  вагонов  и
недопоставку продукции потребителям.
     Сверхплановые потери    от    изготовления    недоброкачественной
продукции по предприятиям управлений машиностроения составили 873 тыс.
рублей   и  по  предприятиям  Управления  промышленности  строительных
материалов - 205 тыс. рублей. На Ангарском керамическом заводе брак по
метлахской плитке составил 41,8%; на Петровск-Забайкальском стекольном
заводе  -  35%  от  всей  выпущенной  продукции.  Потери  от  снижения
сортности по мясу составили 356 тыс.  рублей.  На предприятиях швейной
промышленности возврат изделий на  исправление  и  снижение  сортности
составил 17 процентов.
     Допущены сверхплановые       убытки        от        эксплуатации
жилищно-коммунального хозяйства в сумме 2323 тыс. рублей и от списания
дебиторской задолженности 1238 тыс. рублей. Не принималось необходимых
мер к сохранению контингента учащихся в техникумах.
     Государственный план капитальных вложений за 1962 год выполнен на
88,6%, в том числе по строительно-монтажным работам на 86,7 процента.
     В результате     неудовлетворительного     хода      капитального
строительства   в  ряде  важнейших  отраслей  промышленности  допущено
отставание ввода в  действие  новых  производственных  мощностей,  что
явилось  одной  из  главных  причин невыполнения плана по номенклатуре
важнейших видов продукции.
     Незавершенное строительство за 1962 год увеличилось на 13,6% и на
конец года составило 124,1% к годовому объему капитальных вложений.
     Строительные организации     совнархоза    допустили    серьезное
отставание  в  строительстве  особо  важных  объектов.  Годовой   план
капитальных  вложений по Селенгинскому целлюлозно-картонному комбинату
выполнен только на 48%,  Сафроновской обогатительной фабрике - на 47%,
Иркутскому    алюминиевому    заводу   -   на   72,2%,   Коршуновскому
горно-обогатительному    комбинату    -    на     72,3%,     Братскому
лесопромышленному комплексу - на 78%  и Читинскому комбинату костюмных
тканей - на 79 процентов.
     Запасы неустановленного  оборудования  увеличились  на  36,1 млн.
рублей и составили на 1 января 1963 г.  87,5 млн.  рублей, в том числе
не прокредитованные банком 38,5 млн.  рублей, что в 2,3 раза превышает
установленный норматив.
     Подрядные организации  совнархоза в 1962 году выполнили программу
строительно-монтажных работ собственными силами на 84%, в том числе по
пусковым объектам на 80,9 процента.
     При выполнении  заданий  по  росту  производительности  труда  на
92,2%, фактический уровень заработной платы в подрядных организациях в
истекшем году составил 97,7 процента.
     Вместо снижения себестоимости строительно-монтажных работ на 3,7%
подрядные   организации   допустили   удорожание    против    плановой
себестоимости на 9%  или на 8840 тыс. рублей. При этом только потери и
непроизводительные затраты достигли 1199  тыс.  рублей,  в  том  числе
переделки недоброкачественно выполненных работ 324 тыс. рублей.
     Невыполнение основных плановых показателей привело  к  тому,  что
вместо  запланированной  прибыли  в  сумме 5107 тыс.  рублей подрядные
организации закончили отчетный год с убытком в сумме 8763 тыс. рублей.
     В орсах  предприятий  совнархоза  план  товарооборота выполнен на
97,2%,  план розничной торговли на 86,8%  и накоплений  лишь  на  68,8
процента.  В  результате  отсутствия должного контроля в истекшем году
допущено 834 случая растрат и хищений.
     Установленный план  платежей  в  бюджет по отчислениям от прибыли
недовыполнен на 3575 тыс. рублей.
     На 1  января  1963  г.  по ряду предприятий сверхнормативные,  не
прокредитованные   банком   остатки   товарно-материальных   ценностей
составили 26 млн.  рублей.  Отвлечено в дебиторскую задолженность 12,7
млн.  рублей,   в   затраты   на   капитальный   ремонт,   капитальное
строительство и перерасходы по спецфондам 3,7 млн. рублей.
     Предприятия и  организации  совнархоза  закончили  1962   год   с
недостатком собственных оборотных средств в сумме 43849 тыс. рублей.
     Совет Министров РСФСР постановляет:
     1. Обязать Восточно-Сибирской совнархоз:
     а) принять необходимые меры по устранению  недостатков  в  работе
промышленности,  отмеченных  в  настоящем постановлении,  и в месячный
срок     разработать      организационно-технические      мероприятия,
обеспечивающие  выполнение  государственного  плана  в 1963 году всеми
предприятиями и организациями по выпуску валовой и товарной продукции,
номенклатуре изделий, производительности труда, снижению себестоимости
и  накоплениям,  обратив  особое  внимание  на  ликвидацию  отставания
значительного   числа   предприятий  в  лесной,  деревообрабатывающей,
машиностроительной и горнорудной промышленности;
     б) повысить   уровень   руководства   экономической   работой  на
предприятиях,   для    чего    поднять    роль    и    ответственность
инженерно-технических работников за рациональное использование машин и
оборудования,  экономию материальных и  трудовых  ресурсов,  улучшение
технико-экономических    показателей   работы   каждого   предприятия.
Разработать  и  осуществить  необходимые  меры  по  уменьшению  потерь
рабочего   времени,  укреплению  трудовой  дисциплины  среди  рабочих,
резкому сокращению их текучести,  а также  строгое  соблюдение  правил
техники безопасности и сокращению производственного травматизма;
     в) принять меры к выполнению плана  горноподготовительных  работ,
добычи  руды,  сокращению  простоев обогатительных фабрик и увеличению
коэффициента извлечения металла из руд и россыпей,  в  особенности  на
предприятиях    "Балейзолото",    Шерловогорском   и   Хапчерангинском
горнорудных комбинатах,  допустивших большое отставание  в  выполнении
плана производства в 1962 году;
     г) потребовать   от   руководителей   управлений   совнархоза   и
предприятий   резко   повысить   коэффициент  сменности  оборудования,
использования  автомобильного   и   тракторного   парка,   лебедок   и
погрузочных  кранов,  экскаваторов,  особенно на предприятиях лесной и
горнорудной промышленности.  В месячный срок разработать  и  утвердить
практические  мероприятия  по  этому  вопросу  и установить постоянный
контроль за их выполнением.
     Обеспечить выполнение   плана   по   внедрению  новой  техники  и
передовой технологии,  особенно по механизации  тяжелых  и  трудоемких
работ в лесной, горнорудной промышленности и строительстве;
     д) принять  меры  к  соблюдению  государственной   дисциплины   в
расходовании   материальных   и   денежных   ресурсов.  Повысить  роль
контрольно-ревизионного аппарата  за  правильным  расходованием  фонда
заработной  платы,  соблюдением  планового  соотношения  между  ростом
производительности труда и заработной  платы,  а  также  своевременным
внесением  средств  в  бюджет  и  правильным  использованием оборотных
средств.
     К 1 октября 1963 г. снизить запасы товарно-материальных ценностей
до установленных нормативов:
     е) повысить  требования  к руководителям предприятий по улучшению
качества выпускаемой продукции,  резкому сокращению потерь  от  брака,
особенно  на  предприятиях  машиностроения,  строительных материалов и
промышленности, выпускающей товары народного потребления.
     Повысить роль  отделов технического контроля и фабрично-заводских
лабораторий  за  качество  выпускаемой   продукции   и   укрепить   их
квалифицированными кадрами;
     ж) поднять ответственность руководителей  отраслевых  управлений,
предприятий  и  организаций  за  улучшение  культурно-бытовых  условий
трудящихся,  для  чего  принять  меры  к  выполнению  плана  жилищного
строительства   и   социально-культурных   учреждений   в  1963  году.
Обеспечить улучшение работы магазинов, столовых, хлебопекарен, бытовых
мастерских,  детских  учреждений и коммунальных предприятий,  особенно
при  предприятиях  лесной,  горнорудной  промышленности  и  во   вновь
строящихся городах и рабочих поселках;
     з) улучшить работу  урса  по  руководству  подведомственными  ему
предприятиями  и  организациями,  обеспечив  постоянный контроль за их
хозяйственно-финансовой  деятельностью   и   осуществлением   мер   по
устранению бесхозяйственности, различного рода потерь и убытков.
     2. Восточно-Сибирскому совнархозу совместно с Главвостоксибстроем
Министерства   строительства   РСФСР   в   месячный  срок  разработать
мероприятия  по  своевременному  вводу  в  действие   производственных
мощностей, предусмотренных планом на 1963 год. Обеспечить особо важные
стройки и пусковые объекты  необходимыми  капиталовложениями,  рабочей
силой и строительными материалами, обратив особое внимание на качество
строительства,   повышение    производительности    труда,    снижение
себестоимости, улучшение культурно-бытовых условий строителей и резкое
сокращение их текучести.
     3. Принять предложения Министерства финансов РСФСР:
     а) об  увеличении  по   финансовому   плану   Восточно-Сибирского
совнархоза   на  1963  год  прибыли  на  1610  тыс.  рублей,  прироста
устойчивых  пассивов  на  360  тыс.  рублей,  платежей  в  бюджет   по
отчислениям  от прибыли на 3370 тыс.  рублей и ассигнований из бюджета
на покрытие плановых убытков на 1000 тыс. рублей;
     б) об   уменьшении   по   финансовому  плану  Восточно-Сибирского
совнархоза на 1963 год отчислений  в  фонд  предприятия  на  400  тыс.
рублей,  расходов по выплате вознаграждения за выслугу лет на 303 тыс.
рублей и соответственно ассигнований из бюджета на эту цель;
     в) об   уменьшении   Восточно-Сибирскому   совнархозу   норматива
собственных оборотных средств на 1 января 1963 г.  на 2000 тыс. рублей
и  соответственном  изменении  на  эту  сумму  недостатка  собственных
оборотных средств;
     г) об изъятии в бюджет части остатков 30-процентных отчислений от
сверхплановой  прибыли  на   строительство   жилых   домов,   средств,
предназначенных  для  премирования  работников за создание и внедрение
новой техники в сумме  1664  тыс.  рублей  на  погашение  просроченной
кредиторской задолженности в капитальном строительстве;
     д) об изъятии в доход республиканского бюджета РСФСР экономии  по
научно-исследовательским   организациям,   образовавшейся  в  связи  с
уточнением численности работников на 1 января 1963 г. и отдельных норм
затрат  в  сумме  21,5  тыс.  рублей,  и  сокращении  ассигнований  из
республиканского   бюджета   РСФСР   в   1963   году   на   содержание
социально-культурных учреждений совнархоза на 335 тыс. рублей.
     4. Обязать Восточно-Сибирский  совнархоз  направить  на  покрытие
недостатка собственных оборотных средств на 1 января 1963 г. 1193 тыс.
рублей за счет свободных остатков средств на  научно-исследовательские
работы,   на   проведение   мероприятий   по   повышению  коэффициента
использования  мощности  электроустановок,  на  премирование  за  сбор
металлолома,  фонда ширпотреба,  выручки от выбраковки скота и средств
целевого финансирования.
     5. Выделить Восточно-Сибирскому совнархозу во II квартале 1963 г.
на покрытие недостатка собственных оборотных средств на 1 января  1963
г.  2673  тыс.  рублей  за  счет дополнительно выявленных и полученных
доходов по республиканскому бюджету РСФСР.
     6. Поручить  СНХ  РСФСР  и Министерству финансов РСФСР в месячный
срок внести предложения об источниках покрытия недостатка  собственных
оборотных  средств  Восточно-Сибирского  совнархоза в сумме 37983 тыс.
рублей.

     Председатель Совета Министров РСФСР Г. ВОРОНОВ
     Управляющий Делами Совета Министров РСФСР М. ТУПИЦЫН