Постановление Совета Министров РСФСР от 13.05.1963 № 574

 





                        СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       от 13 мая 1963 г. N 574
                                МОСКВА

            ОБ ИТОГАХ ХОЗЯЙСТВЕННО-ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
              ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ ВЕРХНЕ-ВОЛЖСКОГО
                        СОВНАРХОЗА ЗА 1962 ГОД

     Совет Министров РСФСР отмечает,  что  предприятия  и  организации
Верхне-Волжского  совнархоза  выполнили  в  1962  году план по выпуску
валовой продукции на 102,2%,  по  производительности  труда  на  102%,
снизили  себестоимость  товарной  продукции  против плана на 23,2 млн.
рублей.  План капитальных вложений по жилищному строительству выполнен
на 102%, а по вводу в эксплуатацию жилой площади на 104 процента.
     На многих   предприятиях    проводится    большая    работа    по
распространению  передовых  методов труда.  Ценную инициативу проявила
ткачиха  фабрики  "Шуйский  пролетарий"  т.  Косарева  А.Л.,   которая
добилась  резкого  повышения  производительности  труда и обратилась к
текстильщикам  совнархоза  с  призывом  организовать  социалистическое
соревнование  за  максимальное  использование  личных производственных
резервов каждым работающим.
     Однако в  работе  совнархоза  и  его  предприятий  и  организаций
имеются серьезные  недостатки.  Совнархоз  плохо  занимался  вопросами
совершенствования  технологии  и  организации  производства,  анализом
производственно-хозяйственной деятельности предприятий,  выявлением  и
использованием  резервов  по  увеличению  выпуска и улучшению качества
продукции,  снижению затрат  на  производство,  росту  накоплений.  Не
предъявлял  необходимой  требовательности к руководителям предприятий,
допускающих  невыполнение  плана,   в   результате   чего   количество
предприятий, не выполняющих планы, увеличивается.
     В 1962 год из 699 предприятий 59 не выполнили планов производства
и недодали валовой продукции на 26,5 млн.  рублей.  Многие предприятия
совнархоза не выполнили плана по  выпуску  продукции  в  установленном
ассортименте  и  недодали  10  тыс.  тонн  стали,  5290 тонн сажи,  89
автомобильных кранов,  201 деревообрабатывающий станок,  на  4,3  млн.
рублей оборудования и запасных частей для текстильной промышленности.
     Совнархоз не  принял   должных   мер   к   устранению   нарушений
ритмичности   в   работе  многих  предприятий,  допустил  значительные
внеплановые  простои  оборудования.  Например,  на  заводах   "Рабочий
металлист",  "Текстильмаш"  и  "Строммашина"  выработка  продукции  за
третью декаду  составляет  50-60%  месячного  плана.  На  предприятиях
тяжелого   и   общего  машиностроения,  из-за  сверхплановых  простоев
оборудования недодано продукции на 4 млн.  рублей,  а  на  текстильных
предприятиях недовыработано 1200 тонн пряжи и 14 млн. метров тканей.
     Предприятия совнархоза  не  выполнили  план  по   механизации   и
автоматизации  производства,  внедрению  прогрессивных технологических
процессов и изготовлению новых машин и приборов.
     На предприятиях   имеются   серьезные  недостатки  в  организации
производства,  нормировании труда и в расходовании  фондов  заработной
платы. Сверхплановая численность работающих на предприятиях совнархоза
составила 2100 человек.  В 1962 году 67 предприятий не выполнили плана
по  производительности  труда.  По предприятиям льняной промышленности
рост заработной платы опережал  рост  производительности  труда  на  3
процента.  На  ряде  предприятий  удельный вес технически обоснованных
норм не превышает 50 процентов.  При достигнутой в целом по совнархозу
экономии   в  расходовании  фонда  заработной  платы  138  предприятий
допустили перерасход фондов заработной платы на 3,7 млн. рублей.
     Совнархоз не  принял  должных мер к повышению технического уровня
производства,  укреплению технологической дисциплины на предприятиях и
не  установил строгого контроля за качеством выпускаемой продукции,  в
результате чего многие заводы  выпускают  машины,  моторы  и  тракторы
низкого  качества.  Например,  Шуйский  машиностроительный завод имени
Фрунзе выпустил  788  некачественных  ткацких  станков.  Сверхплановые
потери  от  брака  составили за год 7,5 млн.  рублей.  Из-за нарушения
технологии варки  стекла  потери  от  брака  и  боя  на  стеклозаводах
составили за 1962 год 950 тыс.  рублей.  Ярославскому шинному заводу в
1962 году было предъявлено 706  рекламаций  на  низкое  качество  шин,
поставляемых  на  экспорт.  На  многих  швейных фабриках,  особенно г.
Ярославля,  почти треть продукции понижается в  сортности  или  совсем
бракуется.    Многие    текстильные    фабрики   выпускают   ткани   с
неудовлетворительным колористическим оформлением.
     Руководители совнархоза  и  предприятий  до  сих  пор  не приняли
решительных  мер  к  пресечению  практики  неправильного   определения
сортности  готовых  тканей.  Только на предприятиях Ивановской области
выявлено при проверке 7,9 млн.  метров ткани, неправильно отнесенной к
первому сорту.
     Сто двадцать   восемь   предприятий   не   выполнили   плана   по
себестоимости  и  допустили удорожание продукции на 15,2 млн.  рублей,
177 предприятий не выполнили плана по накоплениям на 34,5 млн. рублей.
В целом совнархоз недовыполнил план накоплений на 12,9 млн. рублей.
     Совнархоз не  уделял  должного   внимания   вопросам   укрепления
финансово-сметной дисциплины.  Непроизводительные расходы,  отнесенные
на себестоимость,  возросли на 3,5 млн.  рублей и составили 27,6  млн.
рублей.   На   предприятиях  и  в  организациях  совнархоза  скопились
сверхнормативные,   не   прокредитованные   Госбанком   СССР    запасы
товарно-материальных ценностей на сумму 46 млн.  рублей. В дебиторскую
задолженность отвлечено 14,6 млн. рублей.
     Предприятия и  организации  совнархоза,  включая электростанции и
стройки, не выполнили плана по платежам в бюджет на 13,8 млн. рублей и
закончили 1962 год с недостатком собственных оборотных средств в сумме
21,6 млн. рублей.
     Несмотря на недостаток собственных оборотных средств, на 1 января
1963 г.  внеплановое отвлечение их в целом по совнархозу составило  73
млн. рублей.
     План капитальных вложений выполнен по совнархозу на 97,2%,  в том
числе строительно-монтажных работ на 94 процента.  Не выполняется план
капитальных вложений по  особо  важным  стройкам.  Так,  по  комбинату
костюмных тканей план капитальных вложений выполнен на 56%,  по заводу
расточных станков на 75%,  по Ново-Ярославскому нефтеперерабатывающему
заводу  на  84  процента.  Крайне медленно реконструируется Заволжский
химический завод.
     Объем незавершенного  строительства несколько сократился,  но все
же на 1 января 1963 г. составил 208,6 млн. рублей, или 145,5% к объему
выполненных работ.  Неустановленного оборудования имелось на 28,5 млн.
рублей.  Совнархоз до сих пор не изжил  порочную  практику  заключения
договоров на приобретение оборудования без учета выделенных средств. В
1962 году были заключены договоры на приобретение  оборудования  сверх
выделенных ассигнований на 8,4 млн.  рублей, а в I квартале 1963 г. на
5,3 млн. рублей.
     План по   производительности  труда  строительными  организациями
выполнен на 98%,  а фактическая  средняя  заработная  плата  составила
102,4   процента.   Плановая   стоимость  строительно-монтажных  работ
превышена на 6,2 млн. рублей.
     На отдельных  предприятиях  и  стройках  до  сих  пор  не  изжита
антигосударственная практика приписок к выполнению плана.
     Руководители управлений   совнархоза  и  предприятий  не  приняли
необходимых мер по усилению работы по технике  безопасности  и  охране
труда на предприятиях, в результате чего количество несчастных случаев
с тяжелыми последствиями увеличилось.
     Многие промышленные   предприятия   и   строительные  организации
совнархоза в I квартале 1963 г. ухудшили свою работу против 1962 года.
Резко возросло количество предприятий,  не выполнивших план по выпуску
валовой  и  товарной  продукции,  производительности  труда,  снижению
себестоимости  продукции,  накоплениям.  Не  выполнен  план платежей в
бюджет по отчислениям от прибыли на 18,5  млн.  рублей,  или  на  13,8
процента.    Недовнесено   собственных   средств   на   финансирование
капитального строительства 29 млн. рублей, или 14 процентов.
     Серьезные недостатки  имеются в организации общественного питания
рабочих и служащих.  Во многих столовых орсов  число  посадочных  мест
значительно   меньше   установленных   норм,   помещения  не  отвечают
санитарно-техническим требованиям,  имеются факты низкого  культурного
обслуживания  и  плохого  приготовления  блюд.  Некоторые  столовые не
оснащены необходимым оборудованием и складскими помещениями.
     На некоторых предприятиях санитарные узлы и канализация находятся
в неудовлетворительном состоянии, очистных сооружений нет. Построенные
очистные  сооружения  сдаются  подчас не пригодными к эксплуатации,  а
строительство начатых ведется крайне медленно.  Плохо  также  решаются
вопросы    финансирования   и   материально-технического   обеспечения
строительства тепловых магистралей и паропроводов к  вновь  строящимся
объектам.
     Совет Министров РСФСР постановляет:
     1. Обязать Верхне-Волжский совнархоз:
     принять неотложные  меры  к  устранению  недостатков   в   работе
промышленных   предприятий   и  организаций,  отмеченных  в  настоящем
постановлении,  и  обеспечить  выполнение  плана   1963   года   всеми
предприятиями и организациями совнархоза по всем показателям;
     систематически проводить      анализ      хозяйственно-финансовой
деятельности предприятий и организаций и особенно отстающих, оказывать
им оперативную  помощь  в  изыскании  и  мобилизации  производственных
резервов,  не оставлять без рассмотрения ни одного случая невыполнения
плана  производства,   принимать   решительные   меры   к   укреплению
руководства предприятий, систематически не выполняющих план;
     разработать мероприятия по увеличению выпуска продукции  за  счет
совершенствования  технологии  и организации производства,  ликвидации
узких мест и повышения  коэффициента  сменности,  а  также  установить
предприятиям   задания   по   снижению   трудоемкости  основных  видов
выпускаемой продукции;  предложения по  этому  вопросу  представить  в
Совет народного хозяйства РСФСР к 1 августа 1963 г.;
     усилить работу  по  внедрению  новой  техники,  высокоэффективных
технологических  процессов и комплексной механизации,  особое внимание
обратить  на  экономическую  эффективность  проводимых  мероприятий  и
получение реальной экономии от внедрения новой техники;
     в первом   полугодии   1963   г.   разработать   и    осуществить
дополнительные  мероприятия  по  улучшению  нормирования труда,  более
экономному расходованию  сырья  и  материалов,  обеспечению  ритмичной
работы предприятий, повышению качества и сортности продукции;
     принять меры к распространению почина  ткачихи  фабрики  "Шуйский
пролетарий" т. Косаревой А.Л. и осуществить мероприятия по внедрению в
производство  более   совершенной   организации   труда,   позволяющей
максимально  использовать  резервы каждого работающего на производстве
для повышения производительности труда и оборудования,  экономии сырья
и материалов и выпуска продукции высокого качества;
     к 1  октября  1963  г.  привести   остатки   товарно-материальных
ценностей в соответствие с установленными нормативами и принять меры к
резкому сокращению дебиторской задолженности;
     повысить требовательность    к    руководителям   предприятий   и
организаций за строжайшее соблюдение государственной финансово-сметной
дисциплины и усилить внутриведомственный финансовый контроль;
     принять меры  к  своевременному  обеспечению  строек  технической
документацией и финансированием,  сосредоточив материально-технические
ресурсы, рабочую силу и денежные средства в первую очередь на пусковых
объектах;
     рассмотреть вопрос об ответственности руководителей предприятий и
строительных  организаций,  допустивших приписки к объемам выполненных
работ, а также заключающих договоры на приобретение оборудования сверх
установленных ассигнований;
     принять меры к улучшению техники безопасности и охраны  труда  на
предприятиях совнархоза;
     устранить имеющиеся недостатки в работе предприятий общественного
питания;
     решить вопрос об  ускорении  строительства  очистных  сооружений,
канализации,   а   также   тепловых   магистралей  и  паропроводов  на
предприятиях.
     2. Принять  к  сведению  заявление  председателя Верхне-Волжского
совнархоза т.  Алексеева,  что  запасы  неустановленного  оборудования
будут доведены до установленных нормативов к 1 ноября 1963 г.
     3. Обязать Верхне-Волжский совнархоз  и  Главверхневолжскстрой  в
месячный  срок совместно рассмотреть вопрос о состоянии работ на особо
важных стройках и пусковых объектах  и  принять  меры,  обеспечивающие
безусловное выполнение плана капитального строительства.
     4. Принять предложения Министерства финансов РСФСР:
     об увеличении   Верхне-Волжскому   совнархозу   на  1963  год  по
финансовому плану прибыли на 2090 тыс.  рублей,  выручки от реализации
выбывшего  имущества  на  179 тыс.  рублей,  доходов от безвозмездного
поступления малоценных и быстроизнашивающихся предметов  на  122  тыс.
рублей,  прочих источников финансирования на 79 тыс. рублей и платежей
в бюджет по отчислениям от прибыли на 2783 тыс. рублей;
     об уменьшении   Верхне-Волжскому   совнархозу   на  1963  год  по
финансовому плану удорожания капитальных затрат на 313 тыс.  рублей  в
связи с уточнением суммы повышения цен на лесопродукцию;
     о сокращении  финансирования  из   бюджета   социально-культурных
учреждений совнархоза на 249 тыс. рублей;
     об изъятии  в  доход  республиканского  бюджета  РСФСР  экономии,
образующейся   от   сокращения  расходов  по  научно-исследовательским
организациям, в сумме 297 тыс. рублей;
     о сокращении нормативов собственных оборотных средств на 1 января
1963 г. по подрядным организациям на 485 тыс. рублей и конструкторским
бюро  на  240  тыс.  рублей  и  соответственном  уменьшении недостатка
собственных оборотных средств.
     5. Обязать   Верхне-Волжский   совнархоз  направить  на  покрытие
недостатка собственных оборотных средств подведомственных  предприятий
и  организаций:  остатки  резерва  для  оказания  временной финансовой
помощи и других специальных фондов,  кроме фондов предприятий, всего в
сумме 4206 тыс. рублей;
     сверхплановую прибыль   отдельных   предприятий,   остающуюся   в
распоряжении совнархоза, в сумме 2000 тыс. рублей.
     6. Обязать Верхне-Волжский  совнархоз  внести  в  республиканский
бюджет  РСФСР  остатки  средств  на  1 января 1963 г.  на премирование
работников за создание и внедрение новой техники  в  сумме  1086  тыс.
рублей,   для   погашения  кредиторской  задолженности  в  капитальном
строительстве.
     7. Обязать  Министерство финансов РСФСР выделить Верхне-Волжскому
совнархозу во II  квартале  1963  г.  3869  тыс.  рублей  на  покрытие
недостатка   собственных   оборотных  средств  за  счет  дополнительно
полученных доходов по республиканскому бюджету РСФСР.
     8. Поручить  Министерству  финансов  РСФСР  совместно  с  Советом
народного хозяйства РСФСР и  Верхне-Волжским  совнархозом  в  месячный
срок  представить  Совету  Министров  РСФСР  предложения об источниках
покрытия недостатка собственных оборотных средств,  образовавшегося на
1 января 1963 г., в сумме 10794 тыс. рублей.
     9. Обязать  Верхне-Волжский  совнархоз  к  1  сентября  1963   г.
доложить   Совету   Министров   РСФСР  о  ходе  выполнения  настоящего
постановления.

     Председатель Совета Министров РСФСР Г. ВОРОНОВ
     Управляющий Делами Совета Министров РСФСР М. ТУПИЦЫН