Постановление Совета Министров РСФСР от 14.05.1963 № 580

 




                        СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       от 14 мая 1963 г. N 580
                                МОСКВА

            ОБ ИТОГАХ ХОЗЯЙСТВЕННО-ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
             ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО
                        СОВНАРХОЗА ЗА 1962 ГОД

     Совет Министров РСФСР отмечает, что Западно-Сибирский совнархоз в
1962 году выполнил план промышленного производства  по  всем  основным
показателям.   По  валовой  продукции  план  выполнен  на  101,7%,  по
сравнению с 1961  годом  объем  валовой  продукции  возрос  на  13,3%,
задание   по  росту  производительности  труда  выполнено  на  101,7%,
себестоимость товарной продукции снижена на 13,1 млн.  рублей,  или на
0,5%,  промышленные предприятия получили сверхплановую прибыль в сумме
0,5 млн. рублей.
     Вместе с   тем  совнархоз  слабо  использовал  имеющиеся  резервы
предприятий,  не принимал должных мер к снижению трудоемкости изделий,
внедрению  механизации  и  автоматизации  производственных  процессов,
улучшению  использования  оборудования,  сокращению  потерь   рабочего
времени и текучести рабочей силы, улучшению нормирования и организации
труда.
     Механизация производственных  процессов  на  многих  предприятиях
совнархоза находится на низком уровне.  Удельный вес ручных  работ  на
предприятиях  легкой  промышленности  составляет  77%,  мясной  - 75%,
молочной  68%  к  общему  объему  трудовых  затрат.  На   предприятиях
машиностроительной  промышленности,  особенно в заготовительных цехах,
еще  много  отсталых  технологических  процессов,  требующих  большого
объема ручных работ.
     В то же  время  государственный  план  внедрения  новой  техники,
механизации  и автоматизации производственных процессов выполнен всего
на 67 процентов.
     На основных     заводах     Управления    машиностроительной    и
металлургической  промышленности  совнархоза   коэффициент   сменности
работы  оборудования  составил  1,35,  а  на  заводах  имени Баранова,
""Сиблитмаш", имени Ефремова и других он был значительно ниже.
     На металлургическом заводе имени Кузьмина уникальное оборудование
работало  с  большими  простоями.  Коэффициент   использования   стана
индукционной сварки труб в 1962 году составил 0,54, стана производства
электросварных  труб  -  0,63.  В  лесной  промышленности   лесовозные
автомобили использовались на 46%, тракторы - на 44%, подъемные краны -
на 41%, что значительно ниже среднего уровня по РСФСР. Большие простои
оборудования  допускались  на  предприятиях химической промышленности,
заводах строительных материалов и в  других  отраслях  промышленности.
Неудовлетворительное  использование  основных  производственных фондов
привело в 1962 году к снижению выпуска валовой продукции на единицу их
стоимости на 3,4% против 1961 года.
     Нормирование труда       на        предприятиях        поставлено
неудовлетворительно.   Удельный   вес   технически  обоснованных  норм
составил  всего  50%  всех  действующих  норм;  на  машиностроительных
заводах он снизился на 2% против 1961 года.
     Выполнение норм  на  промышленных  предприятиях   в   1962   году
составило  120,6%,  а на некоторых предприятиях 145 и более процентов,
что не создавало условий для роста производительности труда.
     Производительность труда  снижалась  также  из-за  больших потерь
рабочего времени,  составивших в 1962 году 3,7 млн. человеко-дней, или
5,3% к фонду рабочего времени, что превысило потери, допущенные в 1961
году, на 400 тыс. человеко-дней.
     Наряду с  этим  на  предприятиях  вследствие неудовлетворительной
организации  производства  в  неритмичной  работы  широко  применялись
сверхурочные работы: всего в 1962 году отработано сверхурочно 772 тыс.
человеко-дней.
     В 1962 году с предприятий совнархоза выбыло 115 тыс. рабочих, или
29,6%  списочного состава.  Большая  текучесть  рабочей  силы  вызвана
отсутствием  достаточной  заботы  об  улучшении  условий  труда и быта
рабочих со стороны руководителей предприятий.
     В 1962  году совнархоз не выполнил плана по строительству жилья и
детских учреждений,  в то время как нуждаемость в них  трудящихся  еще
велика,   на   многих   предприятиях   неудовлетворительно  поставлено
общественное питание, охрана труда и техника безопасности.
     Вследствие недостаточной    работы    по   мобилизации   резервов
предприятий,   а   также   слабого   оперативного   контроля   за   их
производственной  деятельностью  и отсутствия должной требовательности
88   предприятий,   или   22%,   не   выполнили   задания   по   росту
производительности  труда,  а  85 предприятий,  или 21%,  не выполнили
плана по  валовой  продукции  на  сумму  43,2  млн.  рублей.  Народное
хозяйство  в 1962 году недополучило 15,2 тыс.  тонн стального проката,
7,3 тыс.  тонн стальных труб, 23 тыс. автомобильных покрышек, 6,1 тыс.
электродвигателей переменного тока,  2,6 тыс. крановых двигателей, 120
металлорежущих  станков,  127  тыс.  тонн  цемента  и   много   другой
продукции.  Сельскому  хозяйству  недодано 102 доильных установки,  26
наименований запасных частей в количестве более 150 тыс. штук.
     При выполнении  плана  производства товаров народного потребления
по  объему  валовой  продукции  совнархозом  в   целом,   руководители
некоторых  предприятий  и  управлений  не обеспечили выпуска изделий в
заданной номенклатуре.  За 1962  год  недодано  420  тыс.  кв.  метров
хлопчатобумажных   тканей,   87   тыс.  пар  кожаной  обуви,  55  тыс.
электроутюгов,  22  тыс.  радиол,  14  тыс.  пар  лыж,  145  тыс.  пар
чулочно-носочных   изделий  и  других  товаров,  пользующихся  спросом
населения.
     Не уделялось    достаточного    внимания    работе    предприятий
электротехнической и  радиотехнической  промышленности,  в  результате
чего  многие  предприятия этих отраслей не выполнили плана по основным
показателям.  План  по  заданной  номенклатуре  изделий  предприятиями
электротехнической  промышленности  выполнен всего на 62 процента,  на
предприятиях радиотехнической промышленности выпускается много  брака,
за 1962 год получено 6000 рекламаций на качество продукции.
     Совнархоз не    обеспечил    необходимого    повышения     уровня
экономической   работы  на  предприятиях  и  не  осуществлял  должного
контроля за экономным расходованием государственных средств, в связи с
чем  107  предприятий  совнархоза,  или  29%,  не выполнили заданий по
снижению себестоимости продукции на 19,2 млн. рублей.
     Непроизводительные расходы,     отнесенные    на    себестоимость
продукции, составили 23,5 млн. рублей, в том числе штрафы за нарушение
хозяйственных договоров - 10,4 млн. рублей, за простой железнодорожных
вагонов 1,8 млн.  рублей за грубые нарушения  правил  ведения  лесного
хозяйства  -  2,7  млн.руб.  Сверхплановые потери от брака в 1962 году
составили 5,2 млн.  рублей против 4,7 млн.  рублей  в  1961  году.  На
качество  продукции  было получено много рекламаций,  товары народного
потребления -  швейные  изделия,  обувь,  мебель,  ткани  и  другие  -
выпускались  с большим количеством дефектов и неоднократно браковались
торгующими организациями.
     В 1962   году   было  допущено  1207  случаев  перерасхода  фонда
заработной платы на  сумму  10,5  млн.  рублей,  из  которых  остались
своевременно невозмещенными 2,7 млн.  рублей. На ряде предприятий рост
заработной платы опережал рост производительности труда. Сверхплановые
убытки  от  жилищно-коммунального хозяйства и другие внереализационные
убытки составили 5,7 млн. рублей.
     План накоплений  не  выполнили 140 промышленных предприятий на 35
млн. рублей.
     Совнархоз в  1962  году неудовлетворительно руководил капитальным
строительством.  План  капитальных   вложений   выполнен   на   93,5%,
строительно-монтажных работ - на 91,4 процента. Сорван ввод в действие
мощностей по производству 700 тыс.  автомобильных  шин,  8  тыс.  тонн
присадок  к техническим маслам,  синтетического каучука.  Не введены в
действие  1  очередь  Бердского  химического  завода,   80   т.   кв.м
производственных  площадей  на  машиностроительных  заводах  и  другие
объекты.
     Всего из  86  пусковых  строек закончены строительством только 26
строек.  План строительства жилых домов выполнен на 93%,  ввода  жилой
площади в эксплуатацию - на 79%,  не введено 34 тыс.  кв. метров жилой
площади.
     Вследствие распыления   ресурсов  строительных  организаций  план
капитальных   вложений   по   особо   важным   стройкам   -    Омскому
нефтеперерабатывающему  заводу,  Бердскому химическому заводу и заводу
кислородного машиностроения выполнен соответственно на 77%,  64%  и 79
процентов.   По   объектам   электротехнической   промышленности  план
капитального строительства выполнен на 61 процент.
     Объем незавершенного  строительства  составил  250  млн,  рублей,
остатки оборудования на складах и в монтаже - 97 млн. рублей.
     Подрядные организации не выполнили план по снижению себестоимости
строительно-монтажных работ и вместо предусмотренной планом прибыли  в
сумме 6,8 млн. рублей дали 1,9 млн. рублей убытков.
     В результате     неудовлетворительной     хозяйственно-финансовой
деятельности  многих  предприятий  и  организаций совнархоз в целом не
выполнил установленного плана накоплений на 7,3 млн.  рублей,  или  на
2,6%,  и  закончил  год  с недостатком оборотных средств в сумме 31372
тыс.  рублей.  Вместе с тем руководители многих предприятий  допускали
порочную практику отвлечения оборотных средств в сверхнормативные,  не
прокредитованные банком запасы товарно-материальных ценностей,  - 34,8
млн.  рублей,  в дебиторскую задолженность - 14,1 млн. рублей, а также
иммобилизацию средств в капитальный ремонт и капитальное строительство
и  на другие цели в сумме 3,2 млн.  рублей.  Всего было отвлечено 90,2
млн. рублей оборотных средств, или 17% к нормативу.
     На ряде  предприятий низка платежная дисциплина.  План платежей в
бюджет совнархоз не выполнил на 8,1 млн.  рублей, или на 4,8 процента.
Просроченная   задолженность   по   ссудам   Госбанка  СССР  и  счетам
поставщиков составила 7,8 млн. рублей.
     В I  квартале  1963 г.  совнархоз при выполнении плана по валовой
продукции и производительности труда допустил превышение себестоимости
товарной  продукции,  большие  потери  от  брака  и непроизводительные
расходы.  План накоплений не выполнен  на  16  млн.  рублей.  Недодано
бюджету 5 млн. рублей отчислений от прибылей.
     Совет Министров РСФСР постановляет:
     1. Обязать Западно-Сибирский совнархоз:
     устранить отмеченные  в  настоящем  постановлении  недостатки   и
принять   меры   к   выполнению  плана  всеми  предприятиями  по  всем
показателям.  Сосредоточить внимание на систематическом анализе работы
отстающих  предприятий,  оказании  им  своевременной помощи.  Повысить
требовательность к руководителям управлений, предприятий и организаций
и    их    ответственность   за   результаты   хозяйственно-финансовой
деятельности;
     потребовать от   руководителей  предприятий  коренного  улучшения
работы по повышению производительности  труда,  снижению  трудоемкости
изделий,    нормированию   труда,   наиболее   полному   использованию
оборудования,  выполнению  государственного  плана   внедрения   новой
техники,    передовой    технологии,   механизации   и   автоматизации
производственных процессов и мобилизации всех резервов,  имеющихся  на
предприятиях;
     повысить уровень организации производства,  обеспечить  ритмичную
работу   предприятий,  устранить  непроизводительные  потери  рабочего
времени,  снизить  текучесть  рабочей  силы,   обязать   руководителей
предприятий проявлять максимальную заботу об улучшении условий труда и
быта рабочих, принять срочные меры к усилению охраны труда, установить
строгий   контроль  за  выполнением  плана  строительства  предприятий
общественного питания,  детских учреждений и жилых домов;  рассмотреть
вопрос    об    улучшении   жилищных   условий   рабочих   предприятий
электротехнической промышленности;
     повести усиленную борьбу за сокращение брака и улучшение качества
продукции,  особое внимание обратить на наиболее полное удовлетворение
нужд населения высококачественными товарами народного потребления;
     рассмотреть вопрос   об    ответственности    должностных    лиц,
допустивших  бесхозяйственное  расходование  материальных  и  денежных
ресурсов и фондов заработной платы,  принять меры к резкому сокращению
непроизводительных расходов и внереализационных убытков;
     укрепить финансовую  дисциплину,  привлекать  к   ответственности
руководителей,  не  обеспечивающих  сохранность  оборотных  средств  и
использование их по прямому назначению;
     разработать и   осуществить  мероприятия,  обеспечивающие  во  II
квартале 1963  г.  возмещение  невыполнения  плана  по  себестоимости,
накоплениям и платежам в бюджет, допущенного в I квартале 1963 г.;
     усилить контроль   за   ведением   капитального    строительства,
своевременно   обеспечивать  стройки  проектно-сметной  документацией,
материалами  и  оборудованием,  принять  меры  к  вводу   в   действие
производственных   мощностей,   предусмотренных   народнохозяйственным
планом на 1963 год;
     довести остатки   неустановленного   оборудования  до  норматива.
Принять к сведению обязательство  совнархоза  снизить  до  конца  года
остатки неустановленного оборудования, имевшегося на 1 января 1963 г.,
до 19 млн. рублей.
     2. Принять предложения Министерства финансов РСФСР:
     об увеличении по финансовому плану Западно-Сибирского  совнархоза
на 1963 год прибыли на 6232 тыс.  рублей, прироста устойчивых пассивов
на  604   тыс.   рублей,   доходов   от   поступлений   малоценных   и
быстроизнашивающихся  предметов,  приобретаемых  за  счет  средств  на
капитальное  строительство,  на  573  тыс.   рублей,   амортизационных
отчислений  на  383  тыс.  рублей,  прочих  источников  финансирования
капитального строительства на 314 тыс.  рублей,  затрат на капитальный
ремонт на 254 тыс. рублей, платежей в бюджет по отчислениям от прибыли
на 9158 тыс. рублей;
     об уменьшении  по финансовому плану Западно-Сибирского совнархоза
на 1963 год выручки от реализации  выбывшего  имущества  на  150  тыс.
рублей, расходов на погашение ссуд по новой технике на 330 тыс. рублей
и удорожания в связи с  повышением  цен  на  материалы  в  капитальном
строительстве на 1126 тыс. рублей;
     о сокращении финансирования по бюджету  в  1963  году  учреждений
просвещения  и  здравоохранения  на 312 тыс.  рублей за счет уточнения
переходящей сети на начало года и отдельных норм расходов.
     3. Обязать Западно-Сибирский совнархоз:
     направить на покрытие недостатка собственных оборотных средств не
использованные  на 1 января 1963 г.  остатки средств фонда ширпотреба,
остатки прочих фондов (кроме фондов предприятий) и целевых  средств  в
сумме  693  тыс.  рублей,  а  также  сверхплановую  прибыль  1963 года
отдельных предприятий,  остающуюся в распоряжении совнархоза,  в сумме
2,5 млн. рублей;
     направить на  погашение   кредиторской   задолженности   колхозов
сверхплановую прибыль отдельных предприятий, остающуюся в распоряжении
совнархоза, в сумме 194 тыс. рублей а также 80 тыс. рублей, из резерва
совнархоза  для  оказания  временной  финансовой  помощи  на  покрытие
недостатка оборотных средств,  образовавшегося в результате списания с
баланса   отвлеченных  оборотных  средств  на  строительство  объектов
подсобного хозяйства завода "Сибсельмаш".
     4. Обязать    Министерство    финансов    РСФСР    выделить    из
республиканского бюджета Западно-Сибирскому совнархозу во II  квартале
1963 г. на покрытие недостатка собственных оборотных средств 9158 тыс.
рублей за счет дополнительного  выявленных  и  полученных  доходов  по
республиканскому бюджету РСФСР.
     5. Обязать Западно-Сибирский совнархоз внести  в  республиканский
бюджет   РСФСР   свободные   остатки   30-процентных   отчислений   от
сверхплановой  прибыли  на  строительство  жилых  домов   и   средств,
направляемых  на  премирование работников за внедрение новой техники в
сумме 2245 тыс.  рублей для направления их на  погашение  кредиторской
задолженности в строительстве.
     6. Поручить  Министерству  финансов  РСФСР  и  Совету   народного
хозяйства  РСФСР  в  месячный срок представить в Совет Министров РСФСР
предложения об источниках покрытия  недостатка  собственных  оборотных
средств,  образовавшегося  на  1  января  1963 г.,  в сумме 19021 тыс.
рублей.

     Председатель Совета Министров РСФСР Г. ВОРОНОВ
     Управляющий Делами Совета Министров РСФСР М. ТУПИЦЫН