Постановление Совета Министров РСФСР от 15.05.1963 № 584

 




                        СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       от 15 мая 1963 г. N 584
                                МОСКВА

            ОБ ИТОГАХ ХОЗЯЙСТВЕННО-ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
                ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ МУРМАНСКОГО
                        СОВНАРХОЗА ЗА 1962 ГОД

     Совет Министров  РСФСР  отмечает,  что  предприятия и организации
Мурманского совнархоза выполнили план 1962  года  по  выпуску  валовой
продукции  на  101,5%,  рост  производства  по  сравнению с 1961 годом
составил 16,6 процента.  План по производительности труда выполнен  на
102,2%,  с  ростом по сравнению с 1961 годом на 10 процентов.  Прирост
выпуска валовой продукции за счет повышения  производительности  труда
составил 64,5 процента.  Введена в действие первая очередь Ковдорского
горнообогатительного  комбината  мощностью  1,2  млн.  тонн  железного
концентрата в год.
     Вместе с тем совнархоз и его  отраслевые  управления  не  уделяли
достаточного  внимания экономике производства,  не предъявляли должной
требовательности  к  руководителям  предприятий   и   организаций   за
выполнение  государственных  планов  по  всем  технико-экономическим и
финансовым показателям.  Из 47  предприятий  совнархоза  не  выполнили
планов производства 12 предприятий,  ими недодано валовой продукции на
2,3 млн.  рублей.  Около половины предприятий не обеспечили выполнения
планов  по снижению себестоимости продукции,  по прибылям и платежам в
бюджет.
     В горнорудной    и   металлургической   промышленности   допущено
серьезное  отставание  с  подготовкой  сырьевой  базы.  В   результате
неудовлетворительной   организации   работ   и  слабого  использования
горнорудного оборудования и  автомобильного  транспорта  годовой  план
вскрышных работ на Оленегорском горнообогатительном комбинате выполнен
на 86%,  на Ждановском горнообогатительном  комбинате  -  на  62%,  на
комбинате  "Апатит"  - на 58%,  в том числе по руднику "Центральный" -
лишь на 22 процента.
     На обогатительном   и  металлургических  предприятиях  вследствие
несоблюдения технологического процесса не выполняются планы извлечения
железа,  никеля и других металлов.  В результате этого на Оленегорском
горнообогатительном комбинате потери железа в хвостах составили  свыше
100 тыс. тонн.
     Слабо осуществлялось совнархозом руководство предприятиями лесной
промышленности   и   строительных   материалов.   Предприятия   лесной
промышленности выполнили годовой план по вывозке деловой древесины  на
91%,  недовыполнив  задание  на  130  тыс.  куб.  метров  леса.  Из 10
лесозаготовительных предприятий  план  по  вывозке  деловой  древесины
выполнил только Енский леспромхоз.
     Совнархоз и его отраслевые управления не вели должной  борьбы  за
экономию сырья,  материалов,  топлива и денежных средств,  за снижение
себестоимости продукции.  Непроизводительные расходы  по  предприятиям
лесной промышленности по сравнению с 1961 годом увеличились на 35%, по
промышленности строительных материалов - на 25%,  по цветной и  черной
металлургии - на 12%, а по комбинату "Печенганикель" - более чем в два
раза.  В 1962 году отнесено на удорожание себестоимости продукции 1360
тыс. рублей непроизводительных расходов.
     На многих предприятиях имеются  большие  сверхнормативные  запасы
товарно-материальных ценностей,  которые не снижаются, а из года в год
возрастают.
     Совнархоз допускает    серьезные    недостатки    в   организации
производства и слабо использует имеющиеся  возможности  для  повышения
производительности  труда  в  промышленности.  На предприятиях сдельно
оплачивается труд только 40%  рабочих,  остальные работают повременно,
технически  обоснованными  являются  70%  действующих  норм.  Учтенные
потери рабочего времени достигли за  год  38,3  тыс.  человеко-дней  и
возросли  по  сравнению с 1961 годом на 13 процентов.  Несмотря на эти
резервы, при разработке плана развития народного хозяйства на 1963 год
совнархоз добивался не повышения, а снижения уровня производительности
труда против достигнутого в 1962 году. Из-за недостатков в организации
труда   и   культурно-бытовом   обслуживании   трудящихся   на  многих
предприятиях имеет место большая текучесть кадров.
     Мурманский совнархоз  неудовлетворительно  руководил  капитальным
строительством.  Годовой план капитальных вложений  выполнен  лишь  на
90%,  строительно-монтажных работ - на 81%,  ввода в действие основных
фондов -  на  73  процента.  Из  25  пусковых  промышленных  объектов,
предусмотренных  планом,  введено в действие только 13.  Не обеспечены
ввод   в   действие   первой   очереди   второй    апатито-нефелиновой
обогатительной  фабрики  (АНОФ-II)  комбината  "Апатит" мощностью 1200
тыс.  тонн апатитового концентрата в год,  расширение и  реконструкция
плавильного  цеха  комбината  "Печенганикель"  мощностью 20 тыс., тонн
файнштейна в год,  ввод в действие  цеха  электролиза  N  2  комбината
"Североникель" мощностью 15 тыс. тонн никеля в год и цеха N 8 этого же
комбината на установленную мощность и других пусковых объектов.
     Производительность труда в строительстве составила 90,2% к плану,
удорожание  себестоимости  строительно-монтажных  работ  -  4,8   млн.
рублей,  или 6,2 процента.  Объем незавершенного строительства за 1962
год возрос на 23,4 млн.  рублей и составил 140%  к объему  выполненных
капитальных    работ,   остаток   неустановленного   оборудования   на
предприятиях и стройках совнархоза превысил норматив на 2 млн. рублей.
     В результате     неудовлетворительной     хозяйственно-финансовой
деятельности многих предприятий и строительных организаций  Мурманский
совнархоз  не  обеспечил  сохранности  собственных  оборотных средств,
закончив 1962 год с недостатком их в сумме 3670 тыс. рублей.
     Совет Министров РСФСР постановляет:
     1. Отметить,  что  Мурманский  совнархоз  не  добился  выполнения
постановления  Совета  Министров  РСФСР от 3 февраля 1962 г.  N 130 "О
повышении  ответственности  руководителей  предприятий,   организаций,
совнархозов,    министерств    и    ведомств   РСФСР   за   результаты
хозяйственно-финансовой  деятельности"  в  части  обеспечения   каждым
предприятием    и    строительной    организацией   планов   по   всем
производственным, технико-экономическим и финансовым показателям.
     2. Обязать Мурманский совнархоз:
     а) устранить отмеченные  в  указанном  постановлении  недостатки,
повысить уровень организационно-технического руководства предприятиями
и организациями, разработать и осуществить мероприятия, обеспечивающие
выполнение  в  1963  году планов по объему производства и номенклатуре
изделий,  по  производительности   труда,   себестоимости   продукции,
накоплениям и платежам в бюджет всеми предприятиями совнархоза;
     б) принять меры к  безусловному  выполнению  в  1963  году  плана
поставки   Череповецкому   металлургическому   заводу   Ленинградского
совнархоза железорудного концентрата для обеспечения ритмичной  работы
доменного цеха этого завода;
     в) потребовать   от   руководителей    предприятий    обеспечения
всемерного   повышения   производительности  труда.  В  месячный  срок
разработать  организационно-технические  мероприятия,   обеспечивающие
перевыполнение   в   1963   году   плана  производительности  труда  в
промышленности.  Обеспечить  выполнение  планов  по  внедрению   новой
техники  и  передовой  технологии,  особенно  по механизации тяжелых и
трудоемких  работ  в  лесной,   горнодобывающей   и   металлургической
промышленности.  Принять  меры  к  ликвидации  текучести и закреплению
кадров на предприятиях и в организациях совнархоза;
     г) обеспечить  строгое  соблюдение  государственной  дисциплины в
расходовании материальных и денежных ресурсов,  усиление  контроля  за
правильным расходованием фондов заработной платы,  соблюдение плановых
соотношений между ростом средней заработной платы и производительности
труда.  К  1  октября  1963  г.  снизить  запасы  товарно-материальных
ценностей на  предприятиях  совнархоза  до  установленных  нормативов.
Повысить  уровень  экономической  работы  на  предприятиях,  направить
работу  экономических  комиссий   на   устранение   непроизводительных
расходов   и   разработку   мероприятий   по   уменьшению   количества
нерентабельных предприятий;
     д) повысить  ответственность руководителей отраслевых управлений,
предприятий  и  организаций  за  улучшение  культурно-бытовых  условий
трудящихся.   Обеспечить   улучшение   работы   магазинов,   столовых,
хлебопекарен,  бань,  парикмахерских,  бытовых мастерских,  детских  и
культурно-просветительных  учреждений.  Обратить  особое  внимание  на
организацию коммунально-бытовых и культурно-просветительных учреждений
во  вновь  строящихся  городах  Заполярный,  Оленегорск,  Мончегорск и
рабочих поселках Никель, Ковдор и Апатиты;
     е) усилить   контроль   за   ходом   капитального  строительства,
обеспечив концентрацию ресурсов на особо важных и  пусковых  объектах.
Повысить  требовательность  к  строительным  организациям  за качество
строительно-монтажных   работ,   обеспечить    своевременную    выдачу
строительно-монтажным  организациям  проектно-сметной  документации  и
оборудования.
     3. Обязать Мурманский совнархоз и Главзапстрой:
     а) совместно  рассмотреть  состояние  работ  на  особо  важных  и
пусковых  объектах совнархоза - комбинатах "Апатит".  "Печенганикель",
"Североникель" и Ждановском горнообогатительном комбинате, разработать
по  каждой  стройке мероприятия по ликвидации допущенного в I квартале
1963 г.  отставания и по безусловному вводу  в  действие  мощностей  в
установленные     Правительством    сроки.    Обеспечить    выполнение
утвержденного Мурманскому совнархозу плана ввода в эксплуатацию  жилой
площади, культурно-бытовых и коммунальных объектов;
     б) утвердить графики ликвидации недоделок на строительстве первой
очереди Ковдорского горнообогатительного комбината, цеха N 8 комбината
"Североникель" и других объектов и установить контроль за  выполнением
их в установленные сроки;
     в) о принятых мерах доложить Совету Министров РСФСР к 1  сентября
1963 г.
     4. Учитывая    экономическую    целесообразность     комплексного
использования   руд  Ковдорского  месторождения,  обязать  СНХ  РСФСР,
Госплан РСФСР,  Государственный  комитет  Совета  Министров  РСФСР  по
координации   научно-исследовательских   работ,   Главное   управление
геологии  и  охраны  недр  при  Совете  Министров  РСФСР  совместно  с
Мурманским  совнархозом  ускорить  рассмотрение вопросов,  связанных с
проектированием и строительством цехов  по  извлечению  апатитового  и
баддеилитового концентратов,  со строительством обогатительной фабрики
вермикулита мощностью 25 тыс.куб.м  в  год,  проведением  проходческих
работ и определением запасов флогопитовых руд, диэлектрических свойств
флогопита и  масштабов  использования  в  промышленности  РСФСР  и  на
экспорт.
     5. Разрешить Мурманскому совнархозу перенести срок сдачи в монтаж
крупного    технологического   и   энергетического   оборудования   по
Ждановскому горнообогатительному комбинату до II квартала 1964  г.  на
сумму 3245 тыс. рублей.
     6. Обязать Мурманский совнархоз установить постоянный контроль за
использованием   собственных  оборотных  средств  и  не  допускать  их
отвлечения в капитальный ремонт,  в затраты по формированию  основного
стада   и   в   перерасходы   спецфондов  и  целевого  финансирования.
Восстановить в 1963  году  допущенный  перерасход  в  сумме  565  тыс.
рублей,  из них перерасход по затратам на формирование основного стада
- 201 тыс.  рублей за счет свободного остатка  средств  от  выбраковки
скота - 77 тыс.  рублей и сверхплановой прибыли 1963 года по отдельным
предприятиям  и  организациям  -  124  тыс.   рублей,   остающейся   в
распоряжении совнархоза.
     7. Принять предложения Министерства финансов РСФСР:
     а) об  увеличении  по финансовому плану Мурманского совнархоза на
1963 год прироста  устойчивых  пассивов  на  сумму  900  тыс.  рублей,
выручки от реализации выбывшего имущества на 250 тыс. рублей, платежей
в бюджет по отчислениям от прибыли на 2710 тыс. рублей;
     б) об  уменьшении  по  финансовому  плану  Мурманского совнархоза
капитальных затрат  в  связи  с  уточнением  суммы  повышения  цен  на
лесоматериалы   на   186   тыс.   рублей,   поступлений  малоценных  и
быстроизнашивающихся предметов, запасных частей, приобретаемых за счет
средств  на капитальное строительство,  на 126 тыс.  рублей,  прироста
норматива собственных оборотных средств по расходам  будущих  периодов
на 1500 тыс. рублей;
     в) о выдаче из бюджета Мурманскому совнархозу во II квартале 1963
г.  на  покрытие  недостатка  собственных  оборотных средств 1534 тыс.
рублей за счет дополнительно полученных  доходов  по  республиканскому
бюджету РСФСР;
     г) о сокращении в 1963 году финансирования по бюджету  техникумов
совнархоза на 16 тыс. рублей.
     8. Сократить   Мурманскому   совнархозу   норматив    собственных
оборотных средств на 1 января 1963 г.  по расходам будущих периодов на
926 тыс.  рублей и  соответственно  уменьшить  недостаток  собственных
оборотных средств на 1 января 1963 г.
     9. Обязать   Мурманский   совнархоз   направить    на    покрытие
образовавшегося  на 1 января 1963 г.  недостатка собственных оборотных
средств резерв для оказания временной финансовой помощи предприятиям и
организациям и остатки средств на другие цели - всего в сумме 710 тыс.
рублей и,  кроме этого,  сверхплановую прибыль 1963 года по  отдельным
предприятиям  и  организациям  в сумме 500 тыс.  рублей,  остающейся в
распоряжении совнархоза.

     Председатель Совета Министров РСФСР Г. ВОРОНОВ
     Управляющий Делами Совета Министров РСФСР М. ТУПИЦЫН