Постановление Совета Министров РСФСР от 15.05.1963 № 588

 





                        СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       от 15 мая 1963 г. N 588
                                МОСКВА

            ОБ ИТОГАХ ХОЗЯЙСТВЕННО-ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
                ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ КУЗБАССКОГО
                        СОВНАРХОЗА ЗА 1962 ГОД

     Совет Министров РСФСР отмечает,  что  предприятия  и  организации
Кузбасского  совнархоза  выполнили  в  1962  году план по производству
валовой продукции на  102%  и  товарной  продукции  на  101,9%,  объем
промышленного  производства увеличился по сравнению с прошлым годом на
9 процентов.
     Все отраслевые  управления  и комбинаты выполнили план по валовой
продукции и  производству  важнейших  видов  продукции  в  натуральном
выражении,    за    исключением    предприятий    Управления    легкой
промышленности.
     Сверх плана добыто 1500 тыс.  тонн коксующихся углей, произведено
21,9  тыс.  тонн  чугуна,  21  тыс.  тонн  проката,  12,9  тыс.   тонн
минеральных удобрений,  43 тыс.  тонн кокса,  17,8 тыс. тонн аммиачной
селитры,  на 3,7 млн. рублей сельскохозяйственных машин и много другой
продукции.
     В 1962 году освоен выпуск 70 наименований новых и  разработано  и
изготовлено 60 опытных образцов более совершенных машин,  механизмов и
приборов,  введено в эксплуатацию 59 механизированных поточных  линий,
внедрено   279   изобретений   и   свыше  48  тыс.  рационализаторских
предложений.
     В 1962  году уменьшилось число предприятий,  не выполнивших плана
по производству,  производительности  труда,  себестоимости  и  другим
показателям.
     Однако в работе промышленных предприятий,  строек  и  организаций
совнархоза в 1962 году продолжали иметь место серьезные недостатки.
     Из 507 предприятий совнархоза 82 не выполнили  плана  по  валовой
продукции  и недодали хозяйству продукции на 32,5 млн.  рублей,  в том
числе:  397 тыс.  тонн железной руды, 2,4 тыс. тонн каустической соды,
1,4  тыс.  тонн  синтетических  смол и пластических масс,  на 7,4 млн.
рублей запасных частей к тракторам и другую продукцию.
     В комбинате "Кузбассуголь" из 83 шахт и разрезов 27,  или 32%, не
выполнили плана добычи угля.  Не выполнили план добычи угля крупнейшие
тресты  "Прокопьевскуголь"  и "Киселевскуголь".  Не уделяется должного
внимания развитию добычи угля гидравлическим способом.
     Средства, выделяемые на капитальное строительство и реконструкцию
шахт и разрезов,  систематически не используются,  в  результате  чего
ввод  в  действие новых мощностей отстает от заданий семилетнего плана
на 8 млн. тонн угля в год. Ежегодно сокращается количество действующих
очистных забоев,  на 1 января 1963 г. комбинат "Кузбассуголь" имеет на
145  забоев  меньше  плана.  Плохо  используются  механизмы.  Из   178
проходческих  комбайнов  в  работе находится только 51,  или 29%,  при
нормативе 70%, из 328 добычных комбайнов работают только 144.
     На предприятиях    угольной    и    горнорудной    промышленности
недостаточно уделяется внимания соблюдению правил ведения горных работ
и техники безопасности.
     Совнархоз не принял необходимых мер по  вводу  в  действие  новых
мощностей  и  освоению  действующих рудников и не обеспечил выполнение
плана добычи железной руды.
     Отраслевые управления  совнархоза  не  ведут  должной  борьбы  за
улучшение  качества  продукции  и  расширение   производства   товаров
народного  потребления.  Некоторые  предприятия  мебельной  и  швейной
промышленности выпускают продукцию устаревших моделей  и  фасонов,  не
пользующихся спросом населения.
     При выполнении плана  по  производительности  труда  в  целом  по
совнархозу,  121 предприятие,  или 24,6%,  не выполнили плана по этому
показателю, в результате чего недодано продукции на 15,6 млн. рублей.
     Задание по  снижению  себестоимости товарной продукции в целом по
совнархозу не выполнено на 5,2 млн.  рублей,  а 133 предприятия из 499
допустили  превышение себестоимости на 30,8 млн.  рублей.  Совнархоз и
его отраслевые управления не приняли должных мер  к  сокращению  числа
убыточных предприятий и снижению размеров убытков.  В 1962 году из 499
промышленных предприятий 212 были убыточными и дали  176  млн.  рублей
убытка против 161,6 млн. рублей, предусмотренных планом.
     Вследствие серьезных недостатков  в  организации  производства  и
труда  на  предприятиях  совнархоза  в  1962  году  было допущено 1516
случаев перерасхода фондов заработной платы на 13,4 млн.  рублей,  что
составляет 16% к утвержденному фонду.
     Невыполнение многими   предприятиями    плановых    заданий    по
производству  продукции,  производительности  труда,  себестоимости  и
другим показателям свидетельствует о том,  что в совнархозе не принято
всех  необходимых мер по усилению экономической работы и использованию
имеющихся резервов в промышленности.
     В 1962  году  строительными организациями совнархоза годовой план
капитальных вложений выполнен на 93,5%  и строительно-монтажных  работ
на 98,4 процента,  а по объектам производственного назначения освоение
средств составило только 91,3 процента. Из 30 особо важных строек план
капитальных работ выполнен на 7 стройках, а из 11 объектов, строящихся
на  базе  импортного  оборудования,  средства  освоены  лишь  на  65,2
процента.
     В результате невыполнения плана капитальных  работ  совнархоз  не
выполнил  плана  ввода  в  действие основных фондов и производственных
мощностей по многим отраслям  промышленности.  При  плане  615,7  млн.
рублей введено основных фондов на 541,8 млн.  рублей, или 87,9% плана,
в том числе по объектам производственного назначения  -  83,4%,  а  по
особо важным стройкам - 55,7 процента.
     Совнархоз недовыполнил план ввода в эксплуатацию  жилой  площади.
При плане 833 тыс.  кв. метров введено 759,7 тыс. кв. метров, или 91,2
процента.
     Это объясняется  тем,  что  совнархоз  не  обеспечил концентрацию
денежных средств и материальных ресурсов на особо  важных  и  пусковых
объектах. На 1 января 1963 г. в незавершенном строительстве находилось
6140 объектов, в том числе 4685 объектов производственного назначения,
а  объем  незавершенного строительства возрос за 1962 год на 36,9 млн.
рублей  и  составил  на  1  января  1963  г.  652,1  млн.  рублей.  Не
принималось  необходимых  мер  к  сокращению  запасов неустановленного
оборудования,   взносу   собственных   вложений   на    финансирование
капитального строительства и улучшению расчетов в строительстве.
     Совнархоз не выполнил установленного плана накоплений на 28  млн.
рублей вследствие того,  что 185 промышленных предприятий,  или 37% их
общего числа,  не выполнили плана  накоплений  на  47,4  млн.  рублей.
Невыполнение  платежей  в бюджет составило 9,7 млн.  рублей.  Особенно
неудовлетворительно выполняют план по платежам в  бюджет  предприятия,
находящиеся в Алтайском крае.
     Предприятия и организации совнархоза не уделяют должного внимания
вопросу  ускорения  оборачиваемости  оборотных  средств  и целевому их
использованию, в результате чего предприятия и организации совнархоза,
включая   передаваемые,  по  состоянию  на  1  января  1963  г.  имели
недостаток оборотных средств в сумме 33,6  млн.  рублей,  а  с  учетом
отчислений в бюджет - 37,3 млн. рублей.
     Совет Министров РСФСР постановляет:
     1. Обязать Кузбасский совнархоз:
     устранить отмеченные  в  настоящем  постановлении  недостатки   в
работе  предприятий  и организаций,  обеспечить безусловное выполнение
плана по объему производства и номенклатуре, производительности труда,
снижению  себестоимости  продукции,  накоплениям  и  платежам в бюджет
всеми предприятиями и организациями.  Тщательно разобраться в причинах
неудовлетворительной  работы  отдельных предприятий и организаций,  не
обеспечивающих  выполнения  планов  по  производству   и   по   другим
показателям,  обратив  особое внимание на работу предприятий угольной,
лесной, деревообрабатывающей и швейной промышленности;
     принять меры    по    улучшению    использования    предприятиями
производственных мощностей и оборудования.  Взять под особый  контроль
выполнение плана по ассортименту и качеству продукции;
     усилить работу по специализации машиностроительных предприятий  и
по   организации   межзаводских  цехов  для  изготовления  литейных  и
кузнечных  заготовок,  инструментов,  оснастки,  запасных  частей  для
ремонта технологического оборудования и производства ремонта;
     в месячный срок установить задания каждому предприятию и  стройке
по    снижению    сверхнормативных    и   непрокредитованных   запасов
торгово-материальных  ценностей  и  оборудования.   Принять   меры   к
восстановлению    собственных   оборотных   средств,   отвлеченных   в
капитальное строительство и капитальный ремонт;
     усилить экономическую  работу  в  совнархозе  и  его управлениях,
обеспечить  резкое  улучшение   хозяйственно-финансовой   деятельности
предприятий  и организаций и соблюдение ими строгого режима экономии в
расходовании государственных средств,  строго наказывать руководителей
предприятий   и  строек,  допускающих  нарушения  сметно-финансовой  и
платежной дисциплины,  перерасход фондов  заработной  платы  и  другие
бесхозяйственные расходы, а также неправильное использование оборотных
средств;
     улучшить руководство  капитальным  строительством.  Сосредоточить
материальные и денежные ресурсы на особо важных и пусковых объектах, а
также   стройках,   осуществляемых  на  базе  комплектного  импортного
оборудования.  Обеспечить взнос собственных средств на  финансирование
капитального строительства;
     рассмотреть на заседании совета  народного  хозяйства  вопрос  об
улучшении     деятельности    Управления    рабочего    снабжения    и
подведомственных  ему  организаций  и  обеспечить   контроль   за   их
хозяйственно-финансовой деятельностью.
     2. Принять предложение Министерства финансов РСФСР:
     об увеличении по финансовому плану Кузбасского совнархоза на 1963
год платежей в бюджет по отчислениям от прибыли на 23022 тыс. рублей и
ассигнований  из  бюджета на выплату единовременного вознаграждения за
выслугу лет на 17500 тыс. рублей;
     об уменьшении по финансовому плану Кузбасского совнархоза на 1963
год прироста нормативов собственных оборотных  средств  на  5156  тыс.
рублей  и  затрат  на  капитальные вложения в связи с уточнением суммы
повышения цен на лесоматериалы на 366 тыс. рублей;
     о сокращении  ассигнований  из  республиканского бюджета РСФСР на
содержание социально-культурных учреждений совнархоза в 1963  году  на
709  тыс.  рублей  за  счет уточнения показателей по переходящей сети,
штатам и контингентам и уточнения норм расходов;
     об изъятии  в  доход  республиканского  бюджета  РСФСР  свободных
остатков средств на научно-исследовательские работы в сумме  174  тыс.
рублей за счет экономии по не законченным на 1 января 1963 г.  работам
и 35 тыс.  рублей в связи с уточнением плана на 1963  год  по  средней
годовой  численности  работников  научно-исследовательских организаций
совнархоза;
     о выделении  Кузбасскому  совнархозу  во  II квартале 1963 г.  на
покрытие недостатка собственных оборотных средств,  образовавшегося на
1 января 1963 г.,  5522 тыс. рублей за счет дополнительно выявленных и
полученных доходов по республиканскому бюджету РСФСР.
     3. Обязать  Кузбасский совнархоз направить на покрытие недостатка
собственных   оборотных   средств   подведомственных   предприятий   и
организаций;
     резерв для  оказания  временной  финансовой   помощи,   свободные
остатки  средств:  на  изобретательство,  от поступлений на проведение
мероприятий  по  повышению  коэффициента  мощности   электроустановок,
выручки  от  выбраковки  скота,  на премирование за сбор лома черных и
цветных металлов,  на премирование за  содействие  изобретательству  и
рационализации,  на  прочие  виды  премирования  и другие цели,  кроме
фондов  предприятий,  остатки  фонда  ширпотреба,   страхового   фонда
совхозов,  экономию  от  снижения стоимости не законченных на 1 января
1963 г.  научно-исследовательских работ -  всего  в  сумме  2007  тыс.
рублей;
     сверхплановую прибыль в 1963 году  по  отдельным  предприятиям  и
организациям  в  сумме  2000  тыс.  рублей,  оставшуюся в распоряжении
совнархоза,  и прибыль в сумме 46  тыс.  рублей,  получаемую  за  счет
дополнительного выпуска продукции.
     4. Обязать Кузбасский совнархоз внести в  доход  республиканского
бюджета  РСФСР  неиспользованные  остатки  30-процентных отчислений от
сверхплановой  прибыли  на  строительство  жилых  домов   и   средств,
направляемых  на премирование работников за создание и внедрение новой
техники - всего в  сумме  2805  тыс.  рублей  для  направления  их  на
погашение просроченной кредиторской задолженности в строительстве.
     5. Поручить  Совету  народного  хозяйства  РСФСР  и  Министерству
финансов  РСФСР  в  месячный  срок представить в Совет Министров РСФСР
предложения  об  источниках  покрытия  недостатка  оборотных  средств,
образовавшегося на 1 января 1963 г. по Кузбасскому совнархозу, в сумме
27721 тыс. рублей.

     Председатель Совета Министров РСФСР Г. ВОРОНОВ
     Управляющий Делами Совета Министров РСФСР М. ТУПИЦЫН