Постановление Совета Министров РСФСР от 16.05.1963 № 593

 





                        СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       от 16 мая 1963 г. N 593
                                МОСКВА

            ОБ ИТОГАХ ХОЗЯЙСТВЕННО-ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
              ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ ЮЖНО-УРАЛЬСКОГО
                        СОВНАРХОЗА ЗА 1962 ГОД

     Совет Министров РСФСР отмечает,  что  в  1962  году  промышленные
предприятия  Южно-Уральского  совнархоза  выполнили  план  по  выпуску
валовой продукции на 102,2%  и по сравнению  с  1961  годом  увеличили
объем  производства  на 9 процентов.  План по производительности труда
выполнен на 101,9%,  обеспечено  перевыполнение  задания  по  снижению
себестоимости товарной продукции и плана накоплений. Перевыполнен план
по добыче железной руды и угля,  выплавке чугуна и стали, производству
проката,  стальных труб,  меди, цинка, никеля, светлых нефтепродуктов,
железобетонных изделий и ряду другой продукции.
     Вместе с тем совнархоз, его предприятия и организации, располагая
большими резервами и получая значительную помощь  от  государства,  не
устранили  крупные  недостатки  в  работе  и  не обеспечили выполнение
каждым  предприятием  производственных  планов,  заданий  по  снижению
себестоимости товарной продукции и повышению производительности труда,
планов накоплений и платежей в бюджет. В 1962 году 60 предприятий, или
12%  общего  их количества,  не выполнили план производства и недодали
продукции на 31,9 млн.  рублей.  План по производительности  труда  не
выполнили 96 предприятий,  или 19,2%, в связи с чем недодано продукции
на 16 млн. рублей. Плановую себестоимость товарной продукции превысили
94 предприятия, или 19%, на общую сумму 14,7 млн. рублей. Недополучили
накоплений против плана и допустили сверхплановые убытки в сумме  23,4
млн. рублей 114 предприятий, или 24% общего их количества.
     Предприятиями совнархоза   в   1962   году   не   выполнен   план
производства  продукции  в  заданной  номенклатуре,  в результате чего
народному хозяйству недодано:  82 тыс.  тонн  кокса,  32,9  тыс.  тонн
серной   кислоты,   178   металлорежущих   станков,   23   дизеля,  37
автогрейдеров,  на 1,8 млн.  рублей химического оборудования,  на  1,4
млн.  рублей  тракторных  и на 1,3 млн.  рублей автомобильных запасных
частей,  14,8 тыс. тонн цемента, 739 тонн угольных электродов, 25 тыс.
куб.  метров пиломатериалов,  38,2 тыс.  пар кожаной обуви,  12,9 тыс.
бытовых  холодильников  315,8  тыс.  радиоприемников,  915  тыс.  штук
столовых  приборов,  11 тыс.  тонн цельномолочной продукции,  1,7 тыс.
тонн  животного  масла  и   другой   продукции.   Предприятия   черной
металлургии   недопоставили   потребителям  69,4  тыс.  тонн  проката.
Предприятия машиностроения не обеспечили выполнения плана поставок  на
экспорт дорожных, строительных, транспортных и других машин.
     На предприятиях совнархоза  недостаточно  использовались  резервы
для    увеличения    выпуска    продукции,    допускались    нарушения
технологической дисциплины,  большие простои оборудования из-за аварий
и  недостатков  в  организации  производства.  Особенно велики простои
агрегатов  на  предприятиях  черной  металлургии.  На   Магнитогорском
металлургическом  комбинате только за счет аварийных простоев слябинга
в 1962 году недодано 120 тыс.  тонн слябов  и  в  то  же  время  из-за
отсутствия  слябов  на  стане  "2500" этого комбината недодано 75 тыс.
тонн  листового  металла.  Увеличились  простои  прокатных  станов  на
Златоустовском   металлургическом   заводе.   Всего  металлургическими
предприятиями из-за сверхплановых простоев  прокатных  станов  в  1962
году  недодано 187 тыс.  тонн товарного проката.  На Орско-Халиловском
металлургическом  комбинате   из-за   сверхплановых   простоев   резко
ухудшилось  использование  полезного  объема доменных печей и недодано
против плана 38 тыс.  тонн  чугуна.  На  Челябинском  металлургическом
заводе     из-за     сверхплановых     простоев     мартеновских     и
электросталеплавильных  печей  недодано  52,5  тыс.  тонн   стали.   В
результате  неудовлетворительного использования горного оборудования и
недостатков в организации труда план горнокапитальных вскрышных  работ
на  рудниках  Бакальского  рудопуправления  выполнен лишь на 25,2%,  в
связи с чем  обеспеченность  подготовленными  запасами  железной  руды
значительно   ниже   плана.  По  этим  же  причинам  допущено  большое
отставание в обеспечении открытых разрезов  подготовленными  к  выемке
запасами угля на предприятиях угольной промышленности.
     Карабашский горнометаллургический  комбинат  из-за   невыполнения
плана по извлечению цветных металлов из руд и концентратов в 1962 году
допустил значительные их потери.  На комбинате "Южуралникель" допущено
сверхнормативное  разубоживание  руд  и не выполнен план по извлечению
никеля.
     Машиностроительные предприятия    совнархоза   из-за   отсутствия
должного внимания  к  созданию  комплектных  заделов  в  незавершенном
производстве,     недостатков    в    организации    производства    и
материально-техническом снабжении  продолжали  в  1962  году  работать
неритмично,  выпуская  в третьей декаде месяца 50-90%  всего месячного
объема производимой продукции.
     Слабо осуществлялись  мероприятия по распространению всего нового
и передового,  в результате  чего  государственный  план  внедрения  в
производство  новой  техники  в  1962  году  выполнен  только  на 65,3
процента.  Остались невыполненными важнейшие работы по  механизации  и
автоматизации    производственных    процессов,   замене   устаревшего
оборудования новым,  созданию и освоению производства  новых  образцов
машин.
     В результате серьезных недостатков в организации  производства  и
труда  на  предприятиях совнархоза потери рабочего времени в 1962 году
увеличились по сравнению с 1961 годом на 49,5%  и составили 5624  тыс.
человеко-дней.  В  1962  году  допущено  1423 случая перерасхода фонда
заработной платы на 14,5 млн.  рублей,  из  которых  5,2  млн.  рублей
остались на 1 января 1963 г. невозмещенными.
     Совнархоз допустил в 1962 году потери от брака продукции в  сумме
26,6  млн.  рублей  и  от  непроизводительных расходов,  отнесенных на
себестоимость продукции,  - 16,2 млн.  рублей.  Кроме  того,  в  орсах
предприятий  допущены  потери  товаров сверх норм естественной убыли и
непроизводительные расходы в сумме 550 тыс. рублей.
     Руководители совнархоза не уделяли достаточного внимания вопросам
сокращения количества планово-убыточных предприятий и размера убытков.
В 1962 году 123 предприятия допустили убыток в сумме 90,7 млн. рублей.
Сверхплановые внереализационные убытки составили 7,1  млн.  рублей,  в
том  числе  от  эксплуатации  жилищно-коммунального хозяйства 6,4 млн.
рублей.
     Не осуществлялось  должного  контроля  за  соблюдением финансовой
дисциплины  предприятиями  и  организациями,  в  результате  чего  при
перевыполнении плана накоплений в 1962 году недодано в бюджет 2,6 млн.
рублей по отчислениям от прибыли. При этом свыше 30% платежей в бюджет
производилось  с  нарушениями  установленных  сроков.  На предприятиях
незаконно отвлечено в 1962 году 4,9 млн.  рублей оборотных  средств  в
капитальное   строительство,  капитальный  ремонт  и  другие  затраты,
осуществляемые за счет средств целевого финансирования  и  специальных
фондов.      В     сверхнормативные     непрокредитованные     остатки
товарно-материальных ценностей отвлечено 72,8  млн.  рублей  оборотных
средств.
     Неудовлетворительно проводилось    капитальное     строительство.
Государственный  план  капитальных  вложений  в  1962 году совнархозом
выполнен на 89,4%,  в том числе по  строительно-монтажным  работам  на
85,5%,  при этом по сравнению с 1961 годом объем строительно-монтажных
работ уменьшился на 5 процентов. Особенно неудовлетворительно выполнен
план капитальных вложений (на 84,8%) по особо важным стройкам,  причем
из 18 таких строек план выполнен только по 2 стройкам.  План  ввода  в
действие  основных  фондов выполнен на 70,6%,  в том числе по объектам
производственного назначения на 67,8%  и по вводу в эксплуатацию жилой
площади   на   86,6  процента.  Не  введены  в  действие  мощности  по
производству агломерата,  кокса,  чугуна, стали, проката, огнеупоров и
другой продукции.
     Остатки незавершенного строительства по совнархозу увеличились за
1962 год на 68,7 млн.  рублей и составили на 1 января 1963 г. 582 млн.
рублей,  или 111,2%  к объему выполненных работ. При заданном снижении
оборотных  активов на 44,8 млн.  рублей фактически они возросли на 8,6
млн. рублей. Остатки неустановленного оборудования увеличились за 1962
год  на  36,3 млн.  рублей и составили на 1 января 1963 г.  161,2 млн.
рублей.
     Социально-культурными учреждениями совнархоза в 1962 году допущен
перерасход  против  смет  92  тыс.  рублей.  По  детским   учреждениям
развернуто  сверх плана 370 мест.  Отсев учащихся из техникумов достиг
2,4 тыс.  человек,  что составляет 6,6%  к общему количеству учащихся.
Научно-исследовательскими  организациями увеличены объем затрат против
плана на 434 тыс. рублей и численность работников на 96 человек.
     Совнархоз не  обеспечил сохранности собственных оборотных средств
и допустил их недостаток на 1  января  1963  г.  в  сумме  23241  тыс.
рублей.
     Неудовлетворительная работа  ряда   предприятий   и   организаций
совнархоза,  имевшая  место в 1962 году,  не устранена и до настоящего
времени.  В  I  квартале  1963  г.   69   предприятий   не   выполнили
производственного плана и недодали продукции на 5,1 млн.  рублей; план
по производительности труда  не  выполнили  96  предприятий;  допущено
удорожание себестоимости товарной продукции на 1,7 млн.  рублей;  план
по накоплениям недовыполнен на 15,2 млн.  рублей,  в  связи  с  чем  в
бюджет   недодано   10,5  млн.  рублей  отчислений  от  прибыли.  План
капитальных вложений за I квартал 1963 г.  выполнен на  87  процентов.
Совнархоз  недовнес  на  финансирование капитального строительства 3,1
млн. рублей.
     Совет Министров РСФСР постановляет:
     1. Обязать Южно-Уральский совнархоз:
     а) устранить  отмеченные  в  настоящем постановлении недостатки в
работе предприятий и организаций совнархоза,  обеспечив  в  1963  году
выполнение  плана  по  количественным и качественным показателям всеми
предприятиями и организациями;
     б) рассматривать на заседаниях Совета народного хозяйства вопросы
об   ответственности   руководителей    предприятий,    систематически
допускающих  невыполнение  планов производства,  поставок продукции на
экспорт,  повышения производительности труда,  внедрения новой техники
снижения  себестоимости  продукции,  накоплений  и  платежей в бюджет,
выпуск некачественной продукции,  перерасходы фондов заработной платы,
сверхплановые   запасы  товарно-материальных  ценностей  и  отвлечение
оборотных средств в капитальное строительство и капитальный ремонт;
     в) разработать    и   осуществить   мероприятия,   обеспечивающие
улучшение   использования   оборудования,   ликвидацию   сверхплановых
простоев  и  аварий,  устранение  потерь  цветных металлов и повышение
коэффициентов извлеченных их из руд и концентратов;
     г) усилить  контроль за соблюдением предприятиями и организациями
сметно-финансовой дисциплины,  обеспечить снижение  непроизводительных
расходов,  потерь  от  брака,  внереализационных  убытков  и недостачи
товаров  в  торговых  организациях,  устранить   имеющиеся   на   ряде
предприятий  опережение  роста средней заработной платы по сравнению с
ростом производительности труда;
     д) принять  меры  к  повышению  уровня  экономической  работы  на
предприятиях,  обеспечить  выполнение  и  перевыполнение  заданий   по
повышению производительности труда,  снижению себестоимости продукции,
выполнение плана накоплений и платежей  в  бюджет.  Восполнить  во  II
квартале 1963 г.  недовыполнение плана платежей в бюджет, допущенное в
I квартале;
     е) обеспечить  правильное использование предприятиями собственных
оборотных средств  и  восстановить  в  1963  году  4958  тыс.  рублей,
отвлеченных в капитальное строительство, капитальный ремонт и в другие
затраты,  осуществляемые за счет  средств  целевого  финансирования  и
специальных фондов.
     2. Обязать    Южно-Уральский    совнархоз    и    Главюжуралстрой
Министерства    строительства    РСФСР   разработать   и   осуществить
дополнительные  мероприятия  по  ликвидации  отставания   капитального
строительства  и  обеспечению выполнения в 1963 году плана капитальных
вложений,  строительно-монтажных работ и  ввода  в  действие  основных
фондов    по    каждой    стройке,    имея    в   виду   сосредоточить
материально-технические ресурсы и рабочую силу  в  первую  очередь  на
пусковых объектах особо важных строек.
     3. Принять предложения Министерства финансов РСФСР:
     а) об  увеличении по финансовому плану Южно-Уральского совнархоза
на 1963 год прибыли на  4150  тыс.  рублей  и  платежей  в  бюджет  по
отчислениям от прибыли на 13101 тыс. рублей;
     б) о сокращении в  1963  году  ассигнований  из  республиканского
бюджета РСФСР на содержание социально-культурных учреждений совнархоза
на 526 тыс. рублей.
     4. Выделить Южно-Уральскому совнархозу:
     а) во II квартале 1963  г.  на  покрытие  недостатка  собственных
оборотных  средств  4150 тыс.  рублей за счет дополнительно полученных
доходов по республиканскому бюджету РСФСР;
     б) в IV квартале 1963 г. на выплату вознаграждений за выслугу лет
8951 тыс. рублей.
     5. Сократить   Южно-Уральскому  совнархозу  норматив  собственных
оборотных средств на 1 января 1963 г.  по конструкторским бюро  на  53
тыс.   рублей   и   соответственно  уменьшить  недостаток  собственных
оборотных средств на 1 января 1963 г.
     6. Обязать   Южно-Уральский   совнархоз   направить  на  покрытие
недостатка   собственных   оборотных   средств,   образовавшегося    у
подведомственных  предприятий  и  организаций по состоянию на 1 января
1963 г.,  2343 тыс.  рублей и  на  погашение  задолженности  колхозов,
преобразованных в совхозы,  174 тыс.  рублей за счет: остатков резерва
для оказания временной финансовой помощи, фонда ширпотреба, средств на
изобретательство,  на  научно-исследовательские работы,  на проведение
мероприятий по повышению коэффициента  мощности  электроустановок,  на
премирование за сбор лома металлов, прочих видов премирования и прочих
специальных средств - всего в сумме 2517 тыс.  рублей и,  кроме  того,
экономию  по  научно-исследовательским  организациям,  образующуюся от
выполнения работ за счет средств  основной  деятельности  -  475  тыс.
рублей и сверхплановую прибыль,  получаемую отдельными предприятиями в
1963 году, в сумме 3000 тыс. рублей в части, остающейся в распоряжении
совнархоза.
     7. Обязать  Южно-Уральский  совнархоз  внести  в  республиканский
бюджет  РСФСР  на погашение кредиторской задолженности в строительстве
на 1  января  1963  г.  часть  остатков  30-процентных  отчислений  от
сверхплановой   прибыли   на  строительство  жилых  домов  и  средств,
предназначенных для премирования работников за  создание  и  внедрение
новой техники, в сумме 3009 тыс. рублей.
     8. Поручить СНХ РСФСР и Министерству финансов  РСФСР  в  месячный
срок внести в Совет Министров РСФСР предложение об источниках покрытия
недостатка собственных оборотных средств Южно-Уральского совнархоза на
1 января 1963 г. в сумме 13220 тыс. рублей.
     9. Обязать Южно-Уральский совнархоз представить к 15 октября 1963
г.   в   Совет   Министров   РСФСР   отчет   о  выполнении  настоящего
постановления.

     Председатель Совета Министров РСФСР Г. ВОРОНОВ
     Управляющий Делами Совета Министров РСФСР М. ТУПИЦЫН